灌陽縣發(fā)展和改革局

一、職責職能

（一）貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)、市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的方針、政策，擬訂并組織實施全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、重點專項規(guī)劃和年度發(fā)展計劃；受縣人民政府委托向縣人民代表大會提交國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的報告。

（二）負責對全縣宏觀經(jīng)濟運行進行預測、預警，研究經(jīng)濟運行中帶有全局性的重大問題，提出對策建議，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟運行中的重大問題；匯總和分析財政、金融及其他經(jīng)濟和社會發(fā)展的情況，提出相關政策建議。

（三）提出全縣全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模，負責固定資產(chǎn)投資管理；匯總編制全縣固定資產(chǎn)投資中長期規(guī)劃和年度計劃；指導和監(jiān)督國外貸款建設資金的使用；研究提出投融資政策措施，指導和監(jiān)督政策性貸款的使用方向；引導民間資金用于固定資產(chǎn)投資的方向、重點和措施；綜合協(xié)調(diào)全縣招標投標工作，對重大建設項目建設過程中工程招投標進行監(jiān)督檢查；指導和協(xié)調(diào)政府非經(jīng)營性投資項目代建。

（四）承擔全縣規(guī)劃重大項目和生產(chǎn)力布局的責任。按規(guī)定權限審批、核準、審核重大建設項目；負責全縣重大建設項目的布局和前期工作的組織、協(xié)調(diào)、管理；提出并組織實施年度縣重點建設項目，負責電力規(guī)劃和項目建設。

（五）承擔指導推進和綜合協(xié)調(diào)全縣經(jīng)濟體制改革的責任。分析對外開放的重大問題，協(xié)調(diào)和組織擬訂綜合性及有關專項經(jīng)濟體制改革方案，提出完善社會主義市場經(jīng)濟體制對策建議；深化改革開放，推進國內(nèi)國際區(qū)域合作。

（六）研究提出全縣利用外資和境外投資的戰(zhàn)略和政策措施。編制全縣利用外資和境外投資規(guī)劃，引導外資投向；負責全縣全口徑外債的總量控制、結構優(yōu)化和監(jiān)測工作。

（七）承擔全縣重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控的責任。編制縣重要農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和原材料進出口計劃，監(jiān)督計劃執(zhí)行情況；管理糧食等重要物資和商品的政府儲備；研究提出服務業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃。

（八）擬訂全縣綜合性產(chǎn)業(yè)政策，推進產(chǎn)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整和升級，提出國民經(jīng)濟重要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；研究統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，提出促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃；研究能源、交通發(fā)展的重大問題，提出能源、交通發(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃；研究工業(yè)、服務業(yè)發(fā)展的重大問題，提出促進工業(yè)、服務業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃。

（九）編制和組織實施全縣西部大開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃；提出地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略及政策措施，促進區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；研究應對氣候變化、資源節(jié)約和環(huán)境保護的重大問題，擬訂應對氣候變化、節(jié)能減排、生態(tài)建設、環(huán)境保護、資源節(jié)約和開發(fā)利用規(guī)劃及政策，綜合協(xié)調(diào)清潔生產(chǎn)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（十）負責全縣衛(wèi)生健康、科學技術、教育、旅游、文化、廣播電視、新聞出版、衛(wèi)生、民政、體育等社會事業(yè)及國防建設與整個國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的銜接平衡；提出經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展、相互促進的政策，協(xié)調(diào)各項社會事業(yè)發(fā)展中的重大問題；提出勞動、就業(yè)、社會保障、收入分配與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略和政策建議。

（十一）組織編制國民經(jīng)濟動員、軍民融合規(guī)劃、計劃，研究國民經(jīng)濟動員與國民經(jīng)濟、國防建設的關系，協(xié)調(diào)相關重大問題，組織實施國民經(jīng)濟動員有關工作。

（十二）貫徹國家價格法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，組織實施中央、自治區(qū)、桂林市價格管理目錄；根據(jù)上級立法計劃，研究提出縣價格和收費方法建議，依法擬訂價格和收費管理規(guī)范性文件；負責監(jiān)測和預測全縣價格總水平變動趨勢，進行全縣價格宏觀管理和綜合平衡，提出全縣價格總水平的調(diào)控目標和價格改革措施；組織實施縣制訂的價格和收費政策，組織實施國家、自治區(qū)、桂林市和縣的價格、收費調(diào)整方案；根據(jù)價格管理權限，制定和調(diào)整縣管理的商品、服務價格和收費標準；負責價格調(diào)節(jié)基金的征收管理。

（十三）貫徹中央、自治區(qū)、市和縣糧食工作方針、政策、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。承擔法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件授權的糧食行政管理工作，提出并負責實施全縣糧食宏觀調(diào)控、總量平衡的中長期計劃和年度計劃；管理、指導、協(xié)調(diào)全縣的糧食政策性業(yè)務和商業(yè)性經(jīng)營。指導并推動全行業(yè)的技術改造和新技術的推廣，制定糧食行業(yè)的基本建設投資和技改計劃、建設、管理區(qū)域性糧食交流市場。

（十四）檢查督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）糧食收購、銷售、加工和農(nóng)村生活安排，保障城鎮(zhèn)居民和軍隊糧食供給。負責管理全縣糧食財務工作，協(xié)助有關部門管好糧食政策性補貼、糧食收購資金和系統(tǒng)的國有資產(chǎn)。

（十五）貫徹落實儲備糧管理制度和糧食風險基金制度，監(jiān)督檢查儲備糧的庫存、質(zhì)量和安全。組織儲備糧計劃的落實和輪換，建立并完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）糧食儲備體系，應付突發(fā)事件；完成國家、自治區(qū)和市下達的糧食調(diào)撥計劃；指導儲備糧管理公司的業(yè)務。

（十六）負責全縣的糧食行業(yè)管理和糧食統(tǒng)計工作。管理國有糧食收儲企業(yè)，指導和幫助國有糧食企業(yè)搞好企業(yè)改革和轉換企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營機制工作，對國有糧食企業(yè)實施經(jīng)營目標考核。負責對從事糧食收購業(yè)務的國有糧食收儲企業(yè)和用糧企業(yè)、糧食經(jīng)營企業(yè)、個體糧食經(jīng)營者直接到農(nóng)村收購進行資質(zhì)認定工作。

（十七）組織實施重要物資和應急儲備物資收儲、輪換和日常管理職責。

（十八）承擔水庫移民管理職責。

（十九）完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

二、機構設置

局機關內(nèi)設辦公室（行政審批辦公室）、國民經(jīng)濟綜合規(guī)劃股、固定資產(chǎn)投資股（縣重大項目推進領導小組辦公室）、地區(qū)經(jīng)濟股（縣西部大開發(fā)領導小組辦公室）、工交能源股、社會發(fā)展股、政策法規(guī)股、經(jīng)貿(mào)流通股、價格綜合股、物資儲備股、財務室、國防動員股等12個股室。

（一）辦公室。負責文電、會務、機要、檔案、固定資產(chǎn)管理等機關日常運轉工作；負責縣人大建議、政協(xié)提案答復；負責牽頭擬訂機關工作有關規(guī)章制度并組織實施；承擔電子政務、信息、信訪、保密、宣傳、安全、綜治、政務公開、應急管理、績效、督查、組織協(xié)調(diào)等工作。負責局機關和直屬單位的人事管理、機構編制、教育培訓、出國政審、隊伍建設等工作；負責局機關離退休人員工作，指導直屬單位的離退休人員工作。負責貫徹落實行政審批政策、辦理行政審批事項；負責落實行政審批制度、綜合統(tǒng)計分析；參與行政審批事項有關的信訪、復查復核；負責縣政務服務中心發(fā)展改革局窗口行政審批事項受理、咨詢、初審、收費、制發(fā)文（證）件、信息公開工作。

（二）國民經(jīng)濟綜合規(guī)劃股。提出全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃生產(chǎn)力布局的建議；提出國民經(jīng)濟和社會中長期發(fā)展、總量平衡及結構調(diào)整的目標和政策建議；組織擬訂和推動實施全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項發(fā)展規(guī)劃、重要的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，并對實施情況進行監(jiān)測與評估；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門專項發(fā)展規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡。建立完善空間發(fā)展規(guī)劃體系；參與審查城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。組織編制全縣年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，做好年度計劃與中長期規(guī)劃的銜接；提出促進經(jīng)濟增長的宏觀調(diào)控目標，負責計劃執(zhí)行情況的跟蹤檢查；負責宏觀經(jīng)濟運行的監(jiān)測、預測、預警和重大問題研究，提出宏觀調(diào)控的對策建議；負責綜合性重要文件起草、宏觀經(jīng)濟信息發(fā)布、重大經(jīng)濟信息報送工作。組織編制區(qū)域內(nèi)國民經(jīng)濟動員建設和發(fā)展規(guī)劃、計劃；負責協(xié)調(diào)審查本級財政預算內(nèi)國防動員項目；協(xié)調(diào)國民經(jīng)濟平戰(zhàn)轉換能力建設；組織實施國民經(jīng)濟動員和裝備動員有關工作；承辦桂林市國防動員委員會交辦的相關工作。

（三）固定資產(chǎn)投資股（縣重大項目推進領導小組辦公室）。負責監(jiān)測分析全社會固定資產(chǎn)投資狀況，提出全縣固定資產(chǎn)投資總規(guī)模、結構和資金來源建議；編制全縣固定資產(chǎn)投資年度計劃和中長期規(guī)劃；統(tǒng)籌安排市本級財政性建設資金、政府性建設基金、政府投資項目前期經(jīng)費和重大課題規(guī)劃編制經(jīng)費；匯總編報年度桂林市預算內(nèi)基本建設投資、自治區(qū)預算內(nèi)基本建設投資、中央預算內(nèi)基本建設投資方案；研究分析全社會資金平衡，提出融資發(fā)展戰(zhàn)略和對策建議；參與確定全縣基本建設資金總量安排和使用方向；指導和監(jiān)督政策性貸款使用方向；引導民間資金用于固定資產(chǎn)投資的方向；研究投融資體制改革重大問題并提出對策建議；建立和完善政府投資項目的后評估制度和監(jiān)督機制；指導和協(xié)調(diào)政府非經(jīng)營性投資項目代建。組織提出加強重大項目管理政策并監(jiān)督實施；負責全縣統(tǒng)籌推進重大項目建設實施方案并組織實施及全過程綜合管理，協(xié)調(diào)解決重大項目建設過程中的突出問題；參與重大項目前期工作；負責組織重大項目開竣工及竣工驗收；負責編制重大項目開竣工方案和后評估工作；負責提出推進全縣重大項目建設的綜合性工作措施；負責全縣重大項目庫的建設。

（四）地區(qū)經(jīng)濟股（縣西部大開發(fā)領導小組辦公室）。組織擬訂全縣區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，研究提出區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的政策；協(xié)調(diào)國土整治、開發(fā)、利用和保護的政策措施；參與編制水資源平衡和節(jié)約規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境建設與環(huán)境整治規(guī)劃；指導和協(xié)調(diào)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、協(xié)作和重大問題；編制“老、少、邊、窮”地區(qū)經(jīng)濟開發(fā)計劃和以工代賑計劃。編制并組織實施以工代賑和易地扶貧搬遷；組織或參與編制、實施重點流域綜合整治規(guī)劃；參與制訂土地政策；參與編制生態(tài)建設、水資源平衡與節(jié)約和環(huán)境整治規(guī)劃。組織擬訂全縣深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，協(xié)調(diào)有關重大問題；提出全縣深入實施西部大開發(fā)重點基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境建設、重大項目布局和人才開發(fā)建議；協(xié)調(diào)實施西部大開發(fā)重點生態(tài)建設工程、退耕還林工程、西部人才開發(fā)工程；編制下達全縣鞏固退耕還林成果年度計劃。承擔灌陽縣西部大開發(fā)領導小組的日常工作。

（五）工交能源股。提出全縣工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、方針政策和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、重大項目布局的對策措施；組織擬訂全縣綜合性產(chǎn)業(yè)政策；負責編制上報并組織實施國家重點產(chǎn)業(yè)振興與結構調(diào)整專項計劃；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)優(yōu)勢和短缺重要礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用；編制國家指令性工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)年度計劃和重要工業(yè)產(chǎn)品的國家訂貨計劃；統(tǒng)一歸口辦理需報國家、自治區(qū)、桂林市審批的工業(yè)項目。負責編制上報并組織實施國家、自治區(qū)、桂林市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項計劃，負責實施國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資計劃；審核和組織推進高新技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項目建設；歸口辦理需報國家和自治區(qū)、桂林市審批的高技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新平臺和信息化建設項目。研究提出全縣交通運輸、能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、重大建設項目布局；組織編制全縣交通運輸、能源產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃和年度指導性建設計劃；負責轉報國家、自治區(qū)、桂林市審批、核準的交通運輸、能源產(chǎn)業(yè)基本建設重大項目；參與全縣能源運行調(diào)節(jié)和應急保障；研究擬定全縣能源消費總量控制有關工作；提出新能源和可再生能源重大項目及發(fā)展布局；參與縣級能源價格政策的擬訂工作。組織上報全縣能源資源節(jié)約、綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)、環(huán)境保護及污水、垃圾處理設施建設申請自治區(qū)、中央預算內(nèi)資金項目并協(xié)調(diào)實施；?指導和協(xié)調(diào)全縣固定資產(chǎn)投資基本建設項目節(jié)能評估和審查；負責權限內(nèi)審批、核準、備案的項目節(jié)能審查。

（六）社會發(fā)展股。負責提出全縣社會事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃；銜接平衡全縣社會事業(yè)發(fā)展中人口和計劃生育、教育、衛(wèi)生、文化、體育、廣播電視、新聞出版、文物、檔案、民政、旅游（含涉外賓館）等方面的中長期發(fā)展規(guī)劃、年度計劃以及相關政策；研究擬訂全縣人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及人口政策；監(jiān)測分析社會事業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌推進全縣基本公共服務體系建設等社會事業(yè)發(fā)展；提出統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展和解決社會發(fā)展重大問題的對策建議；組織編制社會事業(yè)重點專項規(guī)劃；負責提出使用國家、自治區(qū)、桂林市財政性資金的社會事業(yè)項目和年度投資計劃，提出社會事業(yè)優(yōu)先發(fā)展領域和重大薄弱環(huán)節(jié)的專項投資及補助性投資計劃等，監(jiān)督計劃實施。

（七）政策法規(guī)股。承擔局機關規(guī)范性文件和重大決策合法性的審核工作；負責對有關法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的貫徹執(zhí)行情況進行檢查；負責本局法制工作的指導、宣傳教育、有關行政執(zhí)法檢查工作及行政復議、行政應訴工作；指導和協(xié)調(diào)全縣招標投標工作；組織建立健全公共資源交易平臺、招投標公共服務平臺、行業(yè)自律機制、信用機制和職業(yè)水平評價制度；負責組織協(xié)調(diào)機關政策研究工作。研究分析全縣經(jīng)濟體制改革和對外開放中綜合性、全局性和深層次的重大問題，提出對策建議；組織擬訂并實施灌陽縣綜合性經(jīng)濟體制改革方案，參與研究擬訂和銜接專項經(jīng)濟體制改革方案，指導和推進全縣經(jīng)濟體制改革；組織擬訂重大經(jīng)濟體制改革試點方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)桂林市確定的各項改革試點工作；組織擬訂全縣綜合性產(chǎn)業(yè)政策，負責產(chǎn)業(yè)政策認定。

（八）經(jīng)貿(mào)流通股。組織編制流通業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃以及年度基本建設投資計劃；提出利用國際金融組織貸款、外國政府貸款、國際商業(yè)貸款項目的年度計劃，指導和監(jiān)督國外貸款建設資金使用；組織實施國家外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄；負責國家鼓勵發(fā)展的外資基本建設項目進口設備免稅確認；參與全縣外商投資項目前期工作。檢查、督促糧食購銷政策的貫徹落實情況，調(diào)查了解全縣糧食種植面積、產(chǎn)量情況；負責全縣糧食流通管理工作和糧油商業(yè)計劃、統(tǒng)計工作；提出并組織實施全縣糧食宏觀調(diào)控、總量平衡的中、長期計劃和年度計劃。依據(jù)有關的法律法規(guī)和糧食流通政策，負責糧食流通監(jiān)督檢查和糧食市場管理工作；負責糧食收購資格的審批發(fā)放和審核；對縣內(nèi)糧食經(jīng)營者從事糧食收購、儲存、運輸活動和政策性用糧的購銷活動，以及執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計制度的情況進行監(jiān)督檢查；會同有關部門依法對糧食市場進行管理，對陳化糧的使用進行監(jiān)督；負責糧食收購資格的審核及監(jiān)督管理；依法查處糧食流通違法行為。

（九）價格綜合股。負責研究制定全縣價格管理和價格改革計劃；按照分級管理原則實施國家、自治區(qū)和桂林市的價格（收費）管理政策和各項價格（收費）調(diào)整方案，并按規(guī)定制定和管理好縣管價格；對實行市場調(diào)節(jié)的價格依法進行規(guī)范和引導；監(jiān)測、分析市場價格，開展價格成本調(diào)查、成本監(jiān)審工作；負責行政事業(yè)性收費管理，做好收費許可證的頒發(fā)、收費員培訓和收費許可證年審工作；貫徹實施國家、自治區(qū)、桂林市和縣人民政府有關價格調(diào)節(jié)基金政策、法規(guī)和規(guī)章；負責全縣價格調(diào)節(jié)基金的規(guī)范、征收和管理；負責收費、價格行政審批工作。

（十）物資儲備股。負責糧食、食油、食鹽、化肥等重要物資和商品的縣儲備計劃編制和管理，指導和監(jiān)督縣儲備商品的國家訂貨、儲備、輪換和投放；負責儲備糧的庫存數(shù)量、質(zhì)量和安全工作；提出并組織儲備糧計劃的落實和輪換；指導儲備糧管理公司的業(yè)務；會同有關部門加強對糧食市場的管理；配合技術監(jiān)督部門做好儲備糧及糧油食品的技術、質(zhì)量標準工作；負責對所產(chǎn)生的糧油商品質(zhì)量進行標準化、衛(wèi)生化檢查指導；負責糧油信息的整理匯編工作。

（十一）財務室。負責編制局機關財務收支預算、決算工作，負責預算的執(zhí)行；負責局機關財務管理、政府采購；負責職工工資調(diào)整、變更、晉升審批工作；負責局機關工作人員養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、個人所得稅、住房公積金的測算、報表、繳費工作。

（十二）國防動員股。負責國防動員股、人防辦日常工作及領導交辦的其他工作。對應市發(fā)展改革委經(jīng)濟與國防協(xié)調(diào)發(fā)展科。

三、領導信息

戴大林??黨組書記、局長。

周??興??黨組副書記、副局長、糧食和物資儲備局局長。

周愛軍??黨組成員、縣紀委監(jiān)委駐縣發(fā)展和改革局紀檢監(jiān)察組組長。

陸先學??黨組成員、副局長

劉春海??黨組成員、副局長，