黑河市愛輝區(qū)財政局

一、機構職能

黑河市愛輝區(qū)財政局是區(qū)政府的工作組成部門，為正科級，加掛區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室牌子。區(qū)財政局貫徹落實黨中央、省委、市委關于財經(jīng)工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對財政工作的集中統(tǒng)一領導。主要職能是：

（一）貫徹執(zhí)行國家財稅方針政策；研究擬訂財政發(fā)展規(guī)劃、財政改革方案及其有關政策并組織實施；分析預測經(jīng)濟形勢，參與制定各項經(jīng)濟政策，提出運用財稅政策實施經(jīng)濟調(diào)控和綜合平衡社會財力的建議。

（二）起草財政、財務、會計和國有資產(chǎn)管理及金融服務等有關方面的規(guī)范性文件和區(qū)政府規(guī)范章程草案，并監(jiān)督執(zhí)行。

（三）負責管理區(qū)本級各項財政收支。編制年度區(qū)本級預決算草案并組織執(zhí)行；組織制定經(jīng)費開支標準、定額，審核批復部門（單位）的年度預決算。受區(qū)政府委托向區(qū)人民代表大會及其常務委員會報告全區(qū)年度預算、預算執(zhí)行和決算情況；負責組織區(qū)本級預決算公開。組織推進實施預算績效管理工作。

（四）貫徹落實稅收政策；研究提出減免稅和稅收政策調(diào)整建議、牽頭組織實施稅收保障平臺相關工作。根據(jù)全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及財政預算安排，提出全區(qū)稅收收入計劃；根據(jù)國家授權，提出稅目稅率調(diào)整、稅收優(yōu)惠和對全區(qū)財政影響較大的臨時特案減免稅的建議。掌握全區(qū)稅源情況，對稅收情況進行督查檢查。

（五）按分工負責地方政府非稅收入管理，負責政府性基金管理，按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費。管理財政票據(jù)。按規(guī)定管理使用理彩票公益金。負責罰沒物資扣押款、保證金的監(jiān)管。

（六）組織擬訂和實施國庫管理制度、集中收付制度，負責區(qū)級國庫現(xiàn)金管理工作。負責政府財務報告工作。負責擬訂區(qū)本級政府采購制度并監(jiān)督管理。

（七）擬訂和執(zhí)行地方政府性債務管理制度和辦法，嚴控法定限額內(nèi)地方政府債務風險。規(guī)范政府舉債融資機制，著力防控政府隱性債務風險。承擔國際金融組織和外國政府貸款相關工作。

（八）負責區(qū)政府向區(qū)人大常委會報告國有資產(chǎn)情況相關工作。集中統(tǒng)一履行區(qū)級國有金融資本出資人職責，擬訂并組織實施我區(qū)國有金融資本管理制度。擬訂行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度并組織實施。

（九）負責審核并匯總編制全區(qū)國有資本經(jīng)營預決算草案，制定國有資本經(jīng)營預算的制度和辦法，收取區(qū)級企業(yè)國有資本收益。負責區(qū)級企業(yè)國有資本經(jīng)營預決算管理。組織實施企業(yè)財務制度。按規(guī)定管理資產(chǎn)評估工作。

（十）負責審核并匯總編制全區(qū)社會保險基金預決算草案，會同有關部門實施社會保障資金（基金）財務管理制度，承擔社會保險基金財政監(jiān)管工作。

（十一）負責辦理和監(jiān)督區(qū)級財政的經(jīng)濟發(fā)展支出、區(qū)政府性投資項目的財政撥款。參與擬訂政府建設投資的有關政策，擬訂和貫徹執(zhí)行基本建設財務管理制度；對財政性投資項目進行評審監(jiān)督。

（十二）負責管理全區(qū)會計工作，監(jiān)督和規(guī)范會計行為，組織實施國家統(tǒng)一的會計制度。

（十三）代表區(qū)政府履行區(qū)屬企業(yè)國有資本出資人職責，承擔所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)督和管理工作；推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設，推動國有資本和國有經(jīng)濟布局結構優(yōu)化和戰(zhàn)略性調(diào)整完善公司法人治理結構；監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值情況，企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核和收入分配工作，調(diào)控企業(yè)工資分配水平；負責監(jiān)督國有資產(chǎn)監(jiān)管制度落實情況，組織開展國有資產(chǎn)重大損失調(diào)查。

（十四）承擔地方金融監(jiān)管職責，負責地方金融機構的風險防范處置，具體承擔小額貸款公司、融資擔保公司和地方資產(chǎn)管理類機構的地方金融監(jiān)管職責；貫徹執(zhí)行國家、省關于地方金融改革發(fā)展穩(wěn)定工作的方針政策，研究分析全區(qū)金融形勢和金融改革發(fā)展穩(wěn)定等問題并提出建議，編制年度全區(qū)金融業(yè)發(fā)展報告；協(xié)調(diào)引進境內(nèi)外金融機構，優(yōu)化金融營商環(huán)境；參與協(xié)調(diào)全區(qū)重大項目融資服務，為金融機構服務實體經(jīng)濟提供信息支持；組織協(xié)調(diào)推進企業(yè)上市等直接融資工作。

（十五）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務。

（十六）職能轉(zhuǎn)變。

1、深化財稅體制改革。加快建立現(xiàn)代財政制度，全面實施績效管理，全面推行政府性基金和行政事業(yè)性收費清單管理，深化稅收制度改革。

2、防范化解政府性債務風險。規(guī)范政府舉債融資機制，嚴控法定限額內(nèi)地方政府債務風險，著力防控政府隱性債務風險，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風險。

（十七）有關職責分工。

與區(qū)稅務局的有關職責分工。區(qū)財政局負責制定和組織實施非稅收入國庫集中收繳制度，負責非稅收入賬戶、收繳方式、退付退庫等管理。區(qū)稅務局等部門按照非稅收入國庫集中收繳有關規(guī)定，做好非稅收入征繳、繳費檢查、欠費追繳和違法處罰等工作，有關非稅收入項目收繳信息與區(qū)財政局及時共享。

二、內(nèi)設機構

（一）黨政辦公室。負責機關日常黨務政務運轉(zhuǎn)工作；負責局機關和直屬單位黨群工作，干部隊伍、精神文明、思想政治建設工作，紀檢監(jiān)察、黨風廉政建設工作。負責管理組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)及工會、婦女、共青團方面工作。負責組織理論學習、中心組學習和民主生活會工作。負責組織開展全區(qū)財政系統(tǒng)國家公務員培訓。負責擬訂、組織、實施全區(qū)財政教育規(guī)劃、培訓計劃；承擔機關及所屬事業(yè)單位財務及資產(chǎn)管理、文電、會議、督辦、檔案、保密、信訪、政務公開、信息宣傳、安全保衛(wèi)等工作。承擔重要文稿綜合材料起草，調(diào)研組織協(xié)調(diào)以及新聞宣傳，接待等工作。負責機關及直屬單位機構編制、人事勞資管理工作。

承擔機關規(guī)范性文件的合法性審核、清理工作。承擔區(qū)級部門國家賠償費用管理工作。組織財政普法工作。承擔有關行政處罰聽證、行政應訴工作。

（二）預算股。負責研究提出財政政策、財政體制、預算管理制度和中長期財政規(guī)劃的建議；編制區(qū)本級政府預決算草案；負責區(qū)直部門預算審核批復工作，辦理預算調(diào)整事宜；組織區(qū)本級一般公共預算、政府性基金預算編制審核批復等工作；組織區(qū)直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府支出標準體系建設工作；組織匯總?cè)珔^(qū)年度預算、指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算管理；推進全面實施預算績效管理工作。承擔預算績效評價有關工作。承擔財稅法規(guī)和政策執(zhí)行情況、預算管理有關監(jiān)督工作。

分析和預測全省財政經(jīng)濟形勢并提出相關政策建議，研究提出中長期財政規(guī)劃建議。參與研究制定收入分配政策和改革方案。承擔清理規(guī)范公務員津貼補貼有關工作。會同有關部門管理住房改革和保障資金。

（三）國庫股。組織預算執(zhí)行、監(jiān)控和分析預測；貫徹執(zhí)行財政總預算會計制度，承擔總預算會計核算和區(qū)級國庫現(xiàn)金管理工作；組織擬訂國庫管理制度、集中收付制度；管理財政和預算單位賬戶；承擔財政總決算、部門決算及政府財務報告編報工作。負責財政資金調(diào)度和撥付。承擔財政統(tǒng)發(fā)工資工作。

（四）行政政法股。承擔黨群、組織、紀檢、宣傳、政法、行政等部門財政預決算財務管理工作，提出相關財政政策建議；擬訂行政性經(jīng)費（含外事經(jīng)費）財務管理制度；

（五）教科文股。承擔教育、宣傳、文化旅游、廣電、體育等部門財政預決算財務管理工作，提出相關財政政策建議；會同相關部門按規(guī)定監(jiān)督管理專項資金。

（六）社會保障股。承擔人力資源和社會保障、民政、衛(wèi)生健康、退役軍人事務、醫(yī)療保障、街道社區(qū)等部門財政預決算及社會保障基金的財務管理工作，提出相關財政政策建議。貫徹實施相關專項資金管理辦法。審核并匯總編制全區(qū)社會保障資金預、決算草案。承擔社會保險基金財政監(jiān)管工作。

（七）經(jīng)濟建設和金融貿(mào)易股。承擔交通運輸、發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設、應急管理、工業(yè)和信息化、商務、糧食、供銷等部門財政預決算財務管理工作，提出相關財政政策建議。承擔中央基建投資、成品油稅費改革、車輛購置稅、災害防治及應急管理等專項資金管理工作；參與政府投資項目的政策制定、可行性分析工作。參與擬訂相關行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策制度。研究提出支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的財政政策建議。指導承擔非金融、文化企業(yè)財務管理、國有資本企業(yè)經(jīng)營預決算工作。

負責國際金融組織和外國政府貸款相關管理工作，擬訂并組織落實相關財政金融政策；貫徹執(zhí)行國家、省關于地方金融改革發(fā)展工作的方針政策，研究分析全區(qū)金融形勢和改革發(fā)展重要問題并提出建議，承擔國際金融組織和外國政府貸款相關工作；貫徹執(zhí)行國家、省關于地方金融穩(wěn)定工作的方針政策，分析研判全區(qū)地方金融風險狀況，擬訂防范化解地方金融風險的政策措施；聯(lián)系與銀行業(yè)、保險業(yè)風險防范和處置；組織協(xié)調(diào)推進企業(yè)上市（掛牌）、發(fā)債等直接融資工作，承擔區(qū)委金融工作領導小組辦公室日常工作。承擔地方金融監(jiān)管職責，負責地方金融機構的風險防范處置；承擔區(qū)防范和處置非法集資等工作領導小組辦公室日常工作；承擔清理整頓各類交易場所工作。

（八）農(nóng)業(yè)農(nóng)村和生態(tài)資源股。承擔農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、氣象、扶貧、林業(yè)草原、自然資源、生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等部門財政預決算財務管理工作，提出相關財政政策建議。組織實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革，規(guī)范區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政轉(zhuǎn)移支付制度，指導監(jiān)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各項收支工作。擬訂各項涉農(nóng)、惠農(nóng)及財政扶貧資金的使用管理辦法并組織實施管理。承擔財政支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關工作。提出有關農(nóng)村綜合改革政策措施建議。擬訂促進資源節(jié)約、土地整治、生態(tài)環(huán)境保護、污染防治等方面的財政政策，參與擬訂自然資源和生態(tài)環(huán)境領域發(fā)展規(guī)劃、政策等。

（九）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理股。擬訂并組織實施全區(qū)行政事業(yè)國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度。參與全區(qū)國有資產(chǎn)管理體制改革工作。負責區(qū)本級行政、事業(yè)單位及事業(yè)單位所辦企業(yè)的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作。承擔區(qū)政府向區(qū)人大常委會報告行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況工作。承擔區(qū)本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置、事業(yè)單位資產(chǎn)出租和對外投資等管理工作。承擔有關資產(chǎn)評估管理工作。

參與制定本級國有資本經(jīng)營預算有關管理制度，編報年度國有資本經(jīng)營預算建議和決算草案，組織和監(jiān)督國有資本經(jīng)營預算的執(zhí)行，負責組織出資企業(yè)上交國有資本收益；完善國有產(chǎn)權管理，監(jiān)督、規(guī)范國有產(chǎn)權交易，審核監(jiān)管企業(yè)資本金變動、股權轉(zhuǎn)讓及發(fā)債方案，調(diào)節(jié)產(chǎn)權糾紛，國有資本產(chǎn)權登記等工作；組織開展國有資產(chǎn)重大損失調(diào)查，提出有關責任追究的意見建議，對違規(guī)經(jīng)營投資進行檢查和督辦。

提出所監(jiān)管企業(yè)收入分配制度改革的指導意見和出資企業(yè)工資總額管理辦法并組織實施；完善所監(jiān)管企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績分類考核制度并組織實施；提出所監(jiān)管企業(yè)負責人薪酬制度和激勵約束辦法并組織實施；承擔對所監(jiān)管企業(yè)領導人員的考察工作并提出任免建議；研究擬訂向所監(jiān)管企業(yè)派出國有股權代表的方案。

根據(jù)區(qū)政府授權，依法依規(guī)履行出資人職責；承擔監(jiān)督出資企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值的責任，承擔所監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)負債、經(jīng)營業(yè)績評價工作；擬訂所監(jiān)管企業(yè)財務監(jiān)督管理相關制度；承擔所監(jiān)管企業(yè)財務預決算、清產(chǎn)核資、經(jīng)濟運行監(jiān)測、審計監(jiān)督等工作；

（十）綜合股。負責擬訂并組織實施區(qū)級政府采購政策和規(guī)章制度辦法；編制政府采購目錄及采購限額標準；監(jiān)督管理區(qū)級政府采購、計劃、方式投訴調(diào)處等工作。承擔對政府采購代理機構、供應商、評審專家等從業(yè)監(jiān)督管理工作。承擔政府采購協(xié)議（GPA）談判工作。承擔政府采購信息的統(tǒng)計和發(fā)布管理；審批政府采購項目計劃及采購方式。承擔公務用車定編及審批管理工作。組織擬訂政府購買服務制度。

擬訂全區(qū)政府性債務（內(nèi)債）管理制度、政策。牽頭編制全區(qū)和區(qū)級年度政府債務收支計劃。牽頭開展政府性債務風險防控工作。對區(qū)以下地方政府性債務管理工作進行指導、考核和監(jiān)督。

組織擬訂權限內(nèi)其他稅收政策調(diào)整意見，提出稅目稅率調(diào)整、減免稅等建議。牽頭協(xié)調(diào)稅務機關稅收收入預算編制和執(zhí)行相關工作。組織擬訂政府非稅收入管理制度和政策，承擔政府性基金、行政事業(yè)性收費管理等相關工作。擬訂土地、礦產(chǎn)等國有資源出讓收支政策。擬訂和組織實施非稅收入國庫集中收繳制度，承擔區(qū)級執(zhí)法機關罰沒物品管理。管理財政票據(jù)。

承擔內(nèi)部審計和有關財政監(jiān)督工作。負責管理全區(qū)會計工作，監(jiān)督和規(guī)范會計行為，組織實施國家統(tǒng)一的會計制度。承擔監(jiān)督檢查會計信息質(zhì)量、注冊會計師和資產(chǎn)評估行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量有關工作。

三、班子成員

史玉成  愛輝區(qū)財政局黨組書記、局長

劉巖松  愛輝區(qū)財政局黨組成員、二級主任科員

劉勃辰  愛輝區(qū)財政局黨組成員、副局長

孫正義  愛輝區(qū)財政局黨組成員、副局長

李立卓  愛輝區(qū)財政局黨組成員、涉稅服務中心主任