雞東縣應急管理局

主要職責：

（一）負責全縣應急管理工作，指導各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及有關(guān)部門應對安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。負責全縣安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（二）擬訂應急管理、安全生產(chǎn)工作等政策，組織編制全縣應急管理、安全生產(chǎn)和綜合防災減災規(guī)劃，起草相關(guān)文件，制定相關(guān)規(guī)章制度并貫徹落實。（三）指導全縣應急預案體系建設，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制全縣總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。

（四）牽頭建立全縣統(tǒng)一的應急管理信息系統(tǒng)，負責信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。

（五）組織指導協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援，承擔縣應對重大災害指揮機構(gòu)工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議，協(xié)助縣委、縣政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。

（六）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應急專業(yè)隊伍，建立應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。

（七）統(tǒng)籌全縣應急救援力量建設，負責消防、森林和草原火災撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應急救援力量建設，協(xié)調(diào)指揮綜合性應急救援隊伍，組織指導社會應急救援力量建設。

（八）負責全縣消防工作，指導消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作。

（九）指導協(xié)調(diào)森林和草原火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作，負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。

（十）組織協(xié)調(diào)災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估，依法開展救災捐贈工作，管理、分配救災款物并監(jiān)督使用。

（十一）依法行使縣安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。

（十二）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準入制度。負責危險化學品和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

（十三）依法組織指導生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

（十四）制定應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同相關(guān)部門建立健全應急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災時統(tǒng)一調(diào)度。

（十五）負責應急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理、安全生產(chǎn)的科學技術(shù)研究、推廣應用和信息化建設工作。

（十六）負責防災減災人才隊伍建設工作，貫徹執(zhí)行國家有關(guān)防災減災人才隊伍建設政策、法律、法規(guī)，組織指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好防災減災人才隊伍建設工作。

（十七）負責貫徹落實國家和省、市防震減災工作的方針、政策；編制制定防震減災中長期發(fā)展規(guī)劃及年度計劃并組織實施；統(tǒng)一管理全縣地震監(jiān)測工作，負責提出全縣地震趨勢預報；負責擬定破壞性地震應急預案和防御措施及震情和災情速報；歸口管理城鎮(zhèn)及重大工程建設場地的地震安全性評價工作，依法負責建設工程項目抗震設防監(jiān)督管理工作；對地震觀測站的工作情況和日常業(yè)務進行監(jiān)督、檢查和指導。

（十八）承擔縣安全生產(chǎn)委員會辦公室、縣減災委員會辦公室、縣防汛抗旱指揮部辦公室、縣森林草原防火指揮部辦公室、縣抗震救災指揮部辦公室日常工作。

（十九）由雞東縣煤炭生產(chǎn)安全管理局對全縣地方煤礦企業(yè)行使行業(yè)管理職能。一是擬訂全縣地方煤炭工作發(fā)展和煤礦安全生產(chǎn)政策規(guī)定，參與制定全縣煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃，擬訂全縣地方煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。依法對全縣煤炭開發(fā)建設、生產(chǎn)安全、經(jīng)營及綜合利用監(jiān)督管理。二是貫徹實施國家、省、市煤炭行業(yè)和煤礦安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)程和技術(shù)標準。貫徹實施省煤炭行業(yè)和煤礦生產(chǎn)的相關(guān)標準，提出煤礦安全生產(chǎn)目標建議。貫徹實施省、市煤炭行業(yè)及煤礦生產(chǎn)安全地方性法規(guī)、省、市政府規(guī)章和相關(guān)文件。三是負責指導全縣煤礦安全生產(chǎn)工作，監(jiān)督檢查全縣煤礦企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)程、標準和安全生產(chǎn)條件、設備設施安全等規(guī)定的情況。承擔搶險救災、參與煤礦事故處理工作。監(jiān)督檢查煤礦企業(yè)安全費用提取和安全資金的使用情況。四是負責組織全縣煤礦“一通三防”和瓦斯治理工作。組織貫徹國家、和省市縣政府關(guān)于煤礦瓦斯治理與利用的政策措施。五是負責全縣地方煤礦開發(fā)項目初步設計初審和主體工程竣工初步驗收工作；審核礦井的關(guān)閉和報廢工作。六是負責全縣煤礦生產(chǎn)能力管理和煤礦井下勞動定員管理；開展地方煤礦企業(yè)從業(yè)人員安全培訓工作；負責監(jiān)督煤礦企業(yè)建設工程的主體工程質(zhì)量。七是負責全縣煤炭行業(yè)科技進步工作。組織煤炭行業(yè)新技術(shù)、新工藝、新裝備的引進、推廣與應用，指導煤礦企業(yè)開展科技攻關(guān)活動，指導煤礦企業(yè)開展科技成果鑒定。八是負責全縣煤礦安全生產(chǎn)信息、煤炭行業(yè)經(jīng)濟技術(shù)信息綜合統(tǒng)計發(fā)布工作。匯集和分析煤炭經(jīng)濟運行動態(tài)和安全生產(chǎn)信息。九是負責雞東縣煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能化解過剩產(chǎn)能關(guān)閉小煤礦工作。十是依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)對轄區(qū)內(nèi)煤礦礦山設備和安全儀器的安全情況進行監(jiān)測、檢驗，確保煤礦安全生產(chǎn)。

（二十）由雞東縣煤炭生產(chǎn)安全管理局依據(jù)《中華人民共和國煤炭法》、《礦山安全法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《黑龍江省礦山安全處罰條例》及相關(guān)法律法規(guī)，對轄區(qū)內(nèi)的地方煤礦行使生產(chǎn)安全監(jiān)管處罰職能。一是負責對轄區(qū)內(nèi)證照齊全煤礦的安全機制、安全措施、安全設施、安全標準以及安全生產(chǎn)全程實施動態(tài)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時糾正，并依法行使行政處罰權(quán)。二是負責對有關(guān)部門審定后的煤礦技術(shù)改造方案進行監(jiān)督檢查，對技術(shù)方案未經(jīng)安全檢查備案而擅自施工建設的煤礦依法予以處罰；負責對煤礦礦山設備檢驗情況進行監(jiān)督檢查，依法督辦整改；負責監(jiān)督、監(jiān)管煤礦企業(yè)安全費的使用情況。三是綜合監(jiān)督檢查地方煤礦貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件、設備設施、勞動防護用品使用情況。四是依法監(jiān)督煤礦建設項目安全設施“三同時”情況，負責對有關(guān)部門審定后的煤礦技術(shù)改造方案進行安全監(jiān)管；負責對整改無效的礦井依法定程序建議其它管理部門和上級有關(guān)部門吊銷相關(guān)證照、關(guān)閉礦井。五是指導監(jiān)督煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)應急救援預案的編制和安全生產(chǎn)應急救援體系建設；參與事故救援，組織協(xié)調(diào)煤礦安全事故的調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處決定的落實情況。

（二十一）完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

（二十二）職能轉(zhuǎn)變?？h應急管理局應加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全縣應急能力建設，推動形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合、符合縣情的應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結(jié)合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉(zhuǎn)變，從應對單一災種向綜合減災轉(zhuǎn)變，從減少災害損失向減輕災害風險轉(zhuǎn)變，提高全縣應急管理水平和防災減災救災能力，防范化解重特大安全風險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災群眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故。（二十三）有關(guān)職責分工1.與縣自然資源局、縣水務局、縣林業(yè)和草原局等部門在自然災害防救方面的職責分工。(1)縣應急管理局負責組織編制全縣總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援；組織協(xié)調(diào)災害應急救援工作，并按權(quán)限作出決定，承擔縣應對重大災害指揮機構(gòu)工作，協(xié)助縣委、縣政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好森林和草原火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作；會同縣自然資源局、縣水務局、縣林業(yè)和草原局等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。負責森林和草原火情監(jiān)測預警工作，發(fā)布森林和草原火險、火災信息。(2)縣自然資源局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質(zhì)災害工程治理工作；承擔地質(zhì)災害應急救援的技術(shù)支撐工作。(3)縣水務局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃并組織實施，執(zhí)行防護標準；承擔水情旱情監(jiān)測預警工作；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調(diào)度和應急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施；承擔防御洪水應急搶險的技術(shù)支撐工作。(4)縣林業(yè)和草原局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制森林和草原火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作；組織指導國有林場林區(qū)和草原開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作。(5)必要時，縣自然資源局、縣水務局、縣林業(yè)和草原局等部門可以提請縣應急管理局，以縣應急指揮機構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。2.與縣公安局有關(guān)職責分工：（1）縣應急管理局負責監(jiān)督煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況，負責煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件審查和生產(chǎn)安全許可證、銷售許可證發(fā)放工作，組織查處不具備安全生產(chǎn)基本條件的煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位，組織查處煙花爆竹安全生產(chǎn)事故。（2）縣公安局負責煙花爆竹運輸通行證發(fā)放和煙花爆竹運輸路線確定工作，管理煙花爆竹禁放工作，實施煙花廠點四鄰安全距離等公共管理，偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件。（3）縣公安局負責雞東轄區(qū)內(nèi)打擊非法盜采國家煤炭資源工作。

內(nèi)設機構(gòu)：

（一）辦公室負責機關(guān)日常運轉(zhuǎn)，承擔文秘、檔案、信息、統(tǒng)計、保密、政務公開工作；承擔組織、人事、宣傳、信訪、政工、黨群、財務工作；承擔行政審批、機關(guān)安全保衛(wèi)、公務用車管理等工作。

（二）應急綜合管理室（應急指揮中心）承擔應急值守、政務值班等工作，擬訂事故災難和自然災害分級應對制度，發(fā)布預警和災情信息，銜接解放軍、武警部隊和各類應急救援隊伍參與應急救援工作。負責救援協(xié)調(diào)和預案管理工作。統(tǒng)籌應急預案體系建設，組織編制全縣總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案并負責各類應急預案銜接協(xié)調(diào)，承擔預案演練的組織實施和指導監(jiān)督工作，承擔縣應對重大災害指揮機構(gòu)的現(xiàn)場協(xié)調(diào)保障工作，指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及社會應急救援力量建設。

（三）危險化學品和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理室負責非煤礦山（含地質(zhì)勘探）、危險化學品和煙花爆竹、冶金、建材、機械、輕工、紡織、煙草等工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；依法監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準情況。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作，組織全縣危險化學品登記工作，指導非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理工作。組織擬訂危險化學品、煙花爆竹等相關(guān)安全生產(chǎn)地方性管理制度，指導監(jiān)督相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化、安全預防控制體系建設等工作。負責政策法規(guī)工作，組織起草相關(guān)地方性政策、草案規(guī)章工作，承擔重大政策研究工作，承擔規(guī)范性文件的合法性審查和行政復議、行政應訴等工作，負責機關(guān)推進依法行政綜合工作，負責行政執(zhí)法工作的監(jiān)督、指導和協(xié)調(diào)。指導應急管理系統(tǒng)法制建設，組織開展普法活動。組織指導應急管理社會動員工作，承擔應急管理和安全生產(chǎn)新聞宣傳、災情應對、文化建設等工作，開展公眾知識普及工作。負責規(guī)劃科技和安全培訓工作，編制全縣應急體系建設、安全生產(chǎn)和綜合防災減災規(guī)劃并組織實施，研究提出相關(guān)經(jīng)濟政策建議，推動應急重點工程和避難設施建設。承擔應急管理、安全生產(chǎn)的科技和信息化建設工作及應急管理的專家隊伍建設工作，規(guī)劃信息傳輸渠道，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，擬訂有關(guān)科技規(guī)劃、計劃并組織實施。承擔應急管理、安全生產(chǎn)培訓工作。

（四）安全生產(chǎn)和應急管理綜合協(xié)調(diào)室依法依規(guī)指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督有專門安全生產(chǎn)主管部門的行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，組織協(xié)調(diào)全縣安全生產(chǎn)檢查以及專項督查、專項整治等工作，組織實施安全生產(chǎn)巡查、考核工作。依法承擔生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處和責任追究情況，組織開展自然災害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作，負責應急管理統(tǒng)計分析工作。承辦縣安全生產(chǎn)委員會辦公室日常工作。負責綜合救災減災工作。建立重大安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警和評估論證機制，承擔自然災害綜合監(jiān)測預警工作，組織開展自然災害綜合風險與減災能力調(diào)查評估。承擔災情核查、損失評估等災害救助工作，建立救災捐贈社會動員機制，依法有序引導開展救災捐贈工作，擬訂應急物資儲備規(guī)劃和需求計劃，組織建立應急物資共用共享和協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌全縣救災物資儲備體系建設，組織協(xié)調(diào)重要應急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送，承擔救災款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作，會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災群眾、因災毀損房屋恢復重建補助和受災群眾生活救助。承辦縣減災委員會辦公室日常工作。負責火災防治管理工作。組織擬訂消防地方性政策、規(guī)章、草案并貫徹實施，指導城鎮(zhèn)、農(nóng)村、森林、草原消防工作規(guī)劃編制并推進落實，指導協(xié)調(diào)消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救工作。承辦縣森林草原防火指揮部辦公室日常工作。負責自然災害救援工作。指導協(xié)調(diào)地質(zhì)災害防治相關(guān)工作，組織協(xié)調(diào)水旱災害、地震、地質(zhì)災害應急救援工作，協(xié)調(diào)指導重要江河湖泊和重要水工程實施防御洪水抗御旱災調(diào)度和應急水量調(diào)度工作。承辦縣防汛抗旱指揮部辦公室日常工作。負責防震減災工作。制定防震減災中長期發(fā)展規(guī)劃，檢查綜合防御措施，并督促檢查落實情況；組織指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）震害防御工作；監(jiān)管地震烈度區(qū)劃圖或者地震動參數(shù)圖的實施情況；依法負責工程場地的地震安全性評價監(jiān)管工作及建設工程項目抗震設防要求監(jiān)管工作；組織開展已建工程的抗震性能普查鑒定及其抗震加固工作；組織開展地震活動斷層探測、地震小區(qū)劃等工作并保障其成果應用；負責震害風險調(diào)查、震害預測、現(xiàn)場震害評估工作。負責地震監(jiān)測信息系統(tǒng)的管理工作；震情會商、地震統(tǒng)計、地震監(jiān)測數(shù)據(jù)的匯總、研究及地震趨勢的分析，地震預報和震情速報。負責地震監(jiān)測臺的全面管理工作。承辦縣抗震救災指揮部辦公室日常工作。

（五）煤炭生產(chǎn)安全管理室負責煤礦企業(yè)安全監(jiān)管工作，監(jiān)督煤礦企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，行駛行政處罰權(quán)；負責安排、籌劃煤礦各類檢查活動和方案、文件制定工作；負責催辦安全隱患整改閉合工作及掛牌的重大隱患的整改和銷號工作；負責對煤礦各類專項整治、重大檢查活動進行匯總和分析；負責煤礦有關(guān)檔案的建立和管理；負責對煤礦安全生產(chǎn)重要事件信息的收集、整理、發(fā)布、傳遞工作；負責編制并實施煤炭安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃；依法監(jiān)督煤礦建設項目安全設施的“三同時”情況；負責對有關(guān)部門批準后的煤礦技術(shù)改選設計進行備案管理；負責全縣煤礦改擴建項目、資源整合項目、煤炭資源整合方案初步設計審查申報；負責技術(shù)改造礦井竣工驗收工作；負責新建礦井的初審上報、原煤產(chǎn)量產(chǎn)值統(tǒng)計、煤炭經(jīng)濟運行分析；負責煤礦企業(yè)的開工驗收工作；負責轄區(qū)內(nèi)煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理和煤礦事故的調(diào)查、分析、處理工作；負責煤炭行業(yè)的安全管理，監(jiān)督、檢查全縣煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況，對存在重大隱患礦井的整改工作進行督辦，依法行使行政處罰權(quán)；承辦省煤管局、市煤管局工作。

雞東縣應急管理局領(lǐng)導：

田寶垠　局　長:主持應急管理局全面工作。

鄭玉峰　副局長：分管辦公室、指揮中心、營商環(huán)境、地震、駐村、物資儲備庫、減災室

王冬明　副局長：分管防汛防火室

劉子峰　副局長。分管綜合協(xié)調(diào)室

李偉亮　副局長。分管執(zhí)法大隊、行政審批、法規(guī)、黨辦、預案室