自《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動管理暫行辦法》出臺后，p2p行業(yè)一直不能平靜下來，新規(guī)中嚴(yán)苛的條款使得眾多平臺一籌莫展。在這些限制性條款中，ICP許可證最為典型。然而，近日有消息稱，新規(guī)中所提到的許可證根本就不是ICP許可證，而是EDI證。到底是ICP證還是EDI證呢？傻傻分不清楚的兩個(gè)證著實(shí)讓P2P平臺有些茫然。

近日，工業(yè)和信息化部（下稱工信部）相關(guān)權(quán)威人士回應(yīng)代辦網(wǎng)記者：P2P平臺在電信部門需要辦理的許可證只有一個(gè)，即《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》；在許可證的各項(xiàng)業(yè)務(wù)形態(tài)中，P2P對應(yīng)的是確實(shí)是“在線數(shù)據(jù)處理與交易處理”一項(xiàng)，但該許可并不等同于此前紛傳的EDI證；此外，工信部尚未排除申請“互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可”，也即“ICP許可證”的可能性。

此前市場普遍判斷，由于P2P平臺屬于信息中介，因此應(yīng)當(dāng)向地方通信管理局申辦ICP許可證。但有媒體在9月中旬報(bào)道，ICP并非P2P所需許可證，真正要辦理的是在線數(shù)據(jù)與交易處理許可證，該報(bào)道將其等同于EDI許可證。

市場解讀存誤讀

工信部相關(guān)權(quán)威人士表示“EDI的說法肯定是不準(zhǔn)確的”，此前的市場解讀存在著兩個(gè)層面的誤讀。

第一個(gè)誤讀是，目前工信部尚未排除ICP許可的可能性，具體判斷要等銀監(jiān)會下發(fā)《網(wǎng)絡(luò)借貸備案登記指引》。該人士表示，在完成地方金融監(jiān)管部門的等級備案后，P2P平臺需要向地方通信管理局申請的許可證只有一個(gè)，即《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》;在許可證的各項(xiàng)業(yè)務(wù)形態(tài)中，P2P平臺對應(yīng)的應(yīng)是“在線數(shù)據(jù)處理與交易處理”一項(xiàng);但是，目前尚未排除申請“互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可”，也即“ICP證”的可能性。

該人士進(jìn)一步解釋到，P2P監(jiān)管辦法對平臺提供的服務(wù)做出了列舉，其中包括信息公布、信息交互、借貸撮合等，“但還得等銀監(jiān)會明確，平臺是否必須具備這幾項(xiàng)業(yè)務(wù)”。前述人士稱，如果只是涉及到撮合服務(wù)，不包括信息的公布和交互，那么僅需申請?jiān)诰€數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)許可;但如果明確所有P2P平臺均涵蓋了公布、交互和撮合等服務(wù)，那么便需要同時(shí)申請前述兩項(xiàng)業(yè)務(wù)。

第二個(gè)誤讀是，不能將“在線數(shù)據(jù)處理與交易處理”等同于EDI。據(jù)《電信業(yè)務(wù)分類目錄(2015年版)》，EDI對應(yīng)的“電子數(shù)據(jù)交換”，屬于在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)中的一種。除了EDI，在線數(shù)據(jù)處理與交易助理業(yè)務(wù)還包括了交易處理業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)/電子設(shè)備數(shù)據(jù)處理等另外兩項(xiàng)業(yè)務(wù)內(nèi)容。該人士表示，P2P平臺的業(yè)務(wù)形態(tài)更加傾向于其中的“交易處理業(yè)務(wù)”，而EDI一般對應(yīng)的是海關(guān)、稅務(wù)等處于國際標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)格式的報(bào)表、保單業(yè)務(wù)，“跟P2P沒有任何關(guān)系”。

相關(guān)許可證申請流程簡單化

據(jù)了解，部分P2P平臺在申請相關(guān)許可證時(shí)，所花費(fèi)時(shí)間較長。對此，該人士表示，近兩年對申請材料的要求有所簡化，企業(yè)補(bǔ)證的次數(shù)明顯減少：此前平均補(bǔ)證3次，現(xiàn)在只要1.2次，而補(bǔ)證時(shí)間大概在10個(gè)工作日左右。根據(jù)規(guī)定，電信管理機(jī)構(gòu)會在收到申請之日起的60日內(nèi)完成審查工作，且省管局審批環(huán)節(jié)相對簡單，一般低于法定期限。并且，如果選擇同時(shí)申請上述兩項(xiàng)業(yè)務(wù)，除提交的服務(wù)項(xiàng)目表單有所區(qū)別外，其它附件性材料均是相同的，無需重復(fù)提交。

值得注意的是，對于某些已經(jīng)同時(shí)拿到兩項(xiàng)業(yè)務(wù)許可的平臺來說，事情可能并未完全結(jié)束。由于此前各地政策不同，部分平臺在申請《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》時(shí)，并未進(jìn)行金融監(jiān)管部門的登記備案。該人士指出，類似許可證僅涵蓋一般性服務(wù)，而不包括行業(yè)專項(xiàng)管理的服務(wù)。因此，建議平臺到地方金融監(jiān)管當(dāng)局補(bǔ)辦備案登記，再去地方信管局進(jìn)行服務(wù)項(xiàng)目的變更。

小編點(diǎn)評：“沒有一點(diǎn)點(diǎn)防備，也沒有一絲顧慮，你就這樣出現(xiàn)在我的世界里”!從《辦法》出臺以來，各P2P平臺就奔走于ICP證與EDI證之間，只是小編覺得某部有點(diǎn)兒看熱鬧不嫌事兒大的嫌疑，監(jiān)管部門應(yīng)公開發(fā)出相關(guān)準(zhǔn)備材料公告告知各平臺，以便其明確自己缺少什么，需要辦理什么，而不是盲目的聽風(fēng)，大家傳言需要什么然后去辦理什么，有的平臺應(yīng)該也有不惜花費(fèi)重金去辦理的吧?不過從上述工信部發(fā)出的通知中可以看出，ICP與EDI缺一不可，看來這倆缺一不可啊，終究躲不過。

31家P2P網(wǎng)貸平臺獲在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)許可證

據(jù)95商服網(wǎng)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2016年8月底，全國正常運(yùn)營平臺數(shù)量為2235家，其中有31家平臺獲得在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)許可證，約占網(wǎng)貸行業(yè)正常運(yùn)營平臺總數(shù)量的1.39%；247家平臺獲得ICP許可證，約占網(wǎng)貸行業(yè)正常運(yùn)營平臺總數(shù)量的11.05%；并且有27家平臺同時(shí)擁有ICP許可證和在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)許可證。從中可以看出，目前僅有少數(shù)平臺擁有在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)許可證并且大部分成功辦理在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)許可證的平臺均有ICP許可證。其實(shí)從ICP許可證和在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)許可證的申請條件來看，辦理難度不是很大，目前很多平臺沒有辦理的原因可能是前期未重視相關(guān)證件辦理，和部分地方通信管理部對于P2P網(wǎng)貸行業(yè)辦理要求嚴(yán)格，需要提供地方金融監(jiān)管部門的前置批文有關(guān)。

從獲得在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)許可證的平臺地域分布來看，廣東地區(qū)最多，有11家平臺獲得在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)許可證；其次是浙江地區(qū)，有10家；江蘇地區(qū)排名第三，有6家擁有在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)許可證；河北省有2家平臺擁有在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)許可證；江西省和湖北省均有1家平臺擁有在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)許可證。從中可以發(fā)現(xiàn)，作為P2P網(wǎng)貸行業(yè)的領(lǐng)袖省市北京和上海均暫未發(fā)現(xiàn)有平臺獲得在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)許可證。

在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)許可證與ICP證有何區(qū)別

根據(jù)工業(yè)和信息化部2015年12月28日發(fā)布的《電信業(yè)務(wù)分類目錄（2015年版）》，在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)許可證和ICP許可證同屬于第二類增值電信業(yè)務(wù)，并且這兩個(gè)證件的申請條件和辦理流程均是一致的。據(jù)與平臺溝通了解，ICP許可證和在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)許可證是可同時(shí)辦理，并且按正常流程辦理均是免費(fèi)。那這兩種業(yè)務(wù)種類有何區(qū)別，筆者將在下文詳細(xì)介紹。

1.定義

在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)許可證是指利用各種與公用通信網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)相連的數(shù)據(jù)與交易/事務(wù)處理應(yīng)用平臺，通過公用通信網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)為用戶提供在線數(shù)據(jù)處理和交易/事務(wù)處理的業(yè)務(wù)。而據(jù)了解，媒體及平臺所廣為流傳的EDI許可證僅是指在線數(shù)據(jù)處理與業(yè)務(wù)處理業(yè)務(wù)中的電子數(shù)據(jù)交換業(yè)務(wù)，并非是指在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)許可證整個(gè)業(yè)務(wù)種類，所以目前網(wǎng)貸業(yè)內(nèi)所描述的EDI許可證的定義并不準(zhǔn)確。

ICP許可證即為互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，指通過互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶有償提供信息或者網(wǎng)頁制作等服務(wù)活動，也就是我們經(jīng)常看到增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證上業(yè)務(wù)種類為第二類增值電信業(yè)務(wù)中信息服務(wù)業(yè)務(wù)（僅限互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)）。其中信息業(yè)務(wù)是指通過信息采集、開發(fā)、處理和信息平臺的建設(shè)，通過公用通信網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)向用戶提供信息服務(wù)的業(yè)務(wù)。

2.業(yè)務(wù)

在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)包括交易處理業(yè)務(wù)、電子數(shù)據(jù)交換業(yè)務(wù)和網(wǎng)絡(luò)/電子設(shè)備數(shù)據(jù)處理業(yè)務(wù)三類子業(yè)務(wù)。據(jù)了解，一般來說電商平臺是需要辦理在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)許可證，但也存在不需要辦理的情況，如部分地區(qū)通信管理部門，如浙江省通信管理局對于經(jīng)營許可證常見問題解答就有提及，如果企業(yè)在網(wǎng)上銷售自己的商品，是銷售渠道的一種拓展，不屬于經(jīng)營電信業(yè)務(wù)，無需申請電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，只需做好網(wǎng)站備案即可。換句話說，原在線下實(shí)體店銷售的商品轉(zhuǎn)為線上銷售的平臺不需要辦理在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)許可證，如果有第三方商家入駐的電商平臺就需要辦理在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)許可證，如淘寶。

ICP許可證是針對經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，作為單獨(dú)業(yè)務(wù)許可，屬于第二類增值電信業(yè)務(wù)中信息服務(wù)業(yè)務(wù)。信息服務(wù)業(yè)務(wù)按照信息組織、傳遞等技術(shù)服務(wù)方式，主要包括信息發(fā)布平臺和遞送服務(wù)、信息搜索查詢服務(wù)、信息社區(qū)平臺服務(wù)、信息即時(shí)交互服務(wù)、信息保護(hù)和處理服務(wù)等。據(jù)了解，互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容發(fā)布的平臺是需要辦理ICP許可證，如應(yīng)用商店、招聘網(wǎng)站。

附表：31家獲得在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)許可證的P2P網(wǎng)貸平臺情況