富錦市應急管理局

富錦市應急管理局的主要職責是：

（一）貫徹落實全面從嚴治黨要求，切實履行領導本單位、本系統(tǒng)黨建工作的主體責任，以黨的政治建設為統(tǒng)領，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，深入推進反腐敗斗爭；以提升組織力為重點，加強黨的基層組織標準化、規(guī)范化建設，不斷提高黨的建設質量。

（二）負責全市應急管理工作,指導各鎮(zhèn)（街道辦）、各部門、各單位及中省直有關部門應對安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。負責全市安全生產綜合監(jiān)督管理和工礦商貿行業(yè)安全生產監(jiān)督管理工作。

（三）擬訂應急管理、安全生產等政策,組織編制全市應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規(guī)劃,起草相關地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案并貫徹實施,監(jiān)督實施相關規(guī)程標準。

（四）指導全市應急預案體系建設,建立完善事故災難和自然災害分級應對制度,組織編制全市總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案,綜合協(xié)調應急預案銜接工作,組織開展預案演練,推動應急避難設施建設。

（五）牽頭建立全市統(tǒng)一的應急管理信息系統(tǒng),負責信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局,建立監(jiān)測預警和災情報告制度,健全自然災害信息資源獲取和共享機制,依法統(tǒng)一發(fā)布災情。

（六）組織指導協(xié)調安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援,承擔市應對重大災害指揮機構工作,綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議,協(xié)助市委、市政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。

（七）統(tǒng)一協(xié)調指揮各類應急專業(yè)隊伍,建立應急協(xié)調聯(lián)動機制,推進指揮平臺對接,銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。

（八）統(tǒng)籌全市應急救援力量建設,負責消防、森林和草原火災撲救、抗洪搶險、地震和地質災害救援、生產安全事故救援等專業(yè)應急救援力量建設,協(xié)調指揮綜合性應急救援隊伍,組織指導全市各單位及社會應急救援力量建設。

（九）負責全市消防工作,指導消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作。

（十）指導協(xié)調森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作,會同相關部門做好自然災害綜合監(jiān)測預警工作,指導開展自然災害綜合風險評估工作。

（十一）組織協(xié)調災害救助工作,組織指導災情核查、損失評估,依法開展救災捐贈工作,管理、分配救災款物并監(jiān)督使用。

（十二）依法行使市安全生產綜合監(jiān)督管理職權,指導協(xié)調監(jiān)督檢查中省直有關部門和各鎮(zhèn)政府（街道辦）安全生產工作,組織開展安全生產巡查、考核工作。

（十三）按照屬地原則,依法監(jiān)督檢查工礦商貿生產經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)情況及其安全生產條件和有關設備(特種設備除外)、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作。依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產準入制度。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產監(jiān)督管理工作。負責非煤礦山行業(yè)準入經(jīng)辦及安全監(jiān)督管理工作。

（十四）依法組織指導生產安全事故調查處理,監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調查評估工作。

（十五）制定應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施,會同相關部門建立健全應急物資信息平臺和調撥制度,在救災時統(tǒng)一調度。

 （十六）負責應急管理、安全生產宣傳教育和培訓工作,組織指導應急管理、安全生產的科學技術研究、推廣應用和信息化建設工作。

（十七）負責防災減災人才隊伍建設工作,貫徹執(zhí)行國家、省、佳市有關防災減災人才隊伍建設政策、法律、法規(guī),做好全市防災減災人才隊伍建設工作。

（十八）承擔市安全生產委員會辦公室、市減災委員會辦公室、市防汛抗旱指揮部辦公室、市森林草原防火指揮部辦公室、市防震減災領導小組日常工作。

（十九）負責煤礦行業(yè)準入經(jīng)辦和安全監(jiān)督管理工作。

（二十）管理執(zhí)行全市地震動參數(shù)和烈度表述的抗震設防標準；指導和監(jiān)督重大工程及重要設施地震安全性評價工作；管理本市地震災害預測；制定本市破壞性地震應急預案并負責檢查、監(jiān)督、落實情況；會同有關部門建立地震監(jiān)測預報、地震災害預防、地震緊急救援工作體系。

（二十一）完成市委、市政府交辦的其他任務。

（二十二）職能轉變。市應急管理局應加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全市應急能力建設,推動形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結合、符合市情的應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，提高全市應急管理水平和防災減災救災能力，防范化解重特大安全風險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災群眾基本生活，加強應急預案演練，增強全新防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故。

（二十三）有關職責分工。

與市自然資源局（市林業(yè)和草原局）、市水務局等部門在自然災害防救方面的職責分工。

1.市應急管理局負責組織編制全市總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援；組織協(xié)調災害應急救援工作，并按權限做出決定；承擔市應對重大災害指揮機構工作，協(xié)助市委、市政府指定的負責同志組織較大以上災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調相關部門森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作；會同市自然資源局、市水務局、市氣象局等有關部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。會同相關部門做好森林和草原火情監(jiān)測預警工作，發(fā)布森林和草原火險、火災信息。

2.市自然資源局（市林業(yè)和草原局）負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制地質災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；組織指導協(xié)調和監(jiān)督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質災害工程治理工作；承擔地質災害救援的技術支撐工作。組織編制森林和草原火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作；負責組織指導國有林場林區(qū)和草原開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作。

3.市水務局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；承擔水情旱情監(jiān)測預警工作；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調度和應急水量調度方案，按程序報批并組織實施；承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作；承擔臺風防御期間重要水工程調度工作。

4.必要時，市自然資源局（市林業(yè)和草原局）、市水務局等部門可以提請市應急管理局，以市應急指揮機構名義部署相關防治工作。

富錦市應急管理局設下列內設機構：

（一）辦公室。負責機關日常運轉，承擔信息、安全、保密、信訪、政務公開、辦文辦會等工作。承擔機關和直屬單位干部人事、機構編制、勞動工資、干部教育和離退休干部工作。負責應急管理系統(tǒng)干部隊伍和人才隊伍建設工作。按照應急管理部統(tǒng)一部署，組織實施全市綜合性消防救援隊伍人員招錄工作。負責部門預決算、財務、裝備和資產管理、內部審計工作。

（二）應急指揮中心（市委、市政府總值班室）。承擔應急值守、局政務值班等工作，擬訂事故災害和自然災害分級應對制度。接報處置安全生產類和自然災害類信息，發(fā)布預警和災情信息，銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。負責市政府應急救援指揮平臺建設、維護和管理。承擔市委、市政府總值班工作。

統(tǒng)籌應急預案體系建設，組織編制全市總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案并負責各類應急預案銜接協(xié)調，承擔預案演練的組織實施和指導監(jiān)督工作，承擔市應對重大災害指揮機構的現(xiàn)場協(xié)調保障工作，指導各鎮(zhèn)（街道辦）及社會應急救援力量建設。

編制全市應急體系建設、安全生產和自然災害等綜合防災減災規(guī)劃并組織實施，研究提出相關經(jīng)濟政策建議，推動應急重點工程和避難設施建設。

（三）綜合災害防治管理股。組織擬訂消防地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案并貫徹實施。指導城鎮(zhèn)、農村、森林、草原消防工作規(guī)劃編制并推進落實，指導協(xié)調消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救工作。承辦市森林草原防火指揮部辦公室日常工作。

指導協(xié)調地質災害防治相關工作，組織協(xié)調水旱災害、重大地質災害應急救援和臺風防御工作，協(xié)調指導重要江河湖泊和重要水工程實施防御洪水抗御旱災調度和應急水量調度工作。承辦市防汛抗旱指揮部辦公室日常工作。

建立重大安全生產風險監(jiān)測預警和評估論證機制，承擔自然災害綜合監(jiān)測預警工作，組織開展自然災害綜合風險與減災能力調查評估。承辦市減災委員會辦公室日常工作。

承擔災情核查、損失評估等災害救助工作，建立救災捐贈社會動員機制，依法有序引導開展救災捐贈工作，擬訂應急物資儲備規(guī)劃和需求計劃，組織建立應急物資共用共享和協(xié)調機制，統(tǒng)籌全市救災物資儲備體系建設，組織協(xié)調重要應急物資的儲備、調撥和緊急配送，承擔救災款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作，會同有關方面組織協(xié)調緊急轉移安置受災群眾、因災毀損房屋恢復重建補助和受災群眾生活補助。

（四）危險化學品安全監(jiān)督管理股（政策法規(guī)和行政審批股）。承擔化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險化學品和煙花爆竹安全生產綜合監(jiān)督管理工作，組織監(jiān)督檢查相關行業(yè)生產經(jīng)營單位貫徹落實安全生產法律法規(guī)和標準情況，承擔危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作，全市經(jīng)營監(jiān)督管理工作。指導監(jiān)督相關企業(yè)安全生產標準化、安全預防控制體系建設等工作。

負責依法行政，各類清單的建立及流程再造工作。組織起草相關地方性法規(guī)和規(guī)章草案，承擔政策研究工作，承擔規(guī)范性文件、行政執(zhí)法案件的合法性審查和行政復議、行政應訴等工作。組織實施安全生產準入制度，承擔行政審批工作，承擔優(yōu)化營商環(huán)境、簡政放權等工作，指導協(xié)調全市應急管理系統(tǒng)行政權力規(guī)范運行等相關工作。

依法承擔生產安全事故調查處理工作，監(jiān)督事故查處和責任追究情況，組織開展自然災害類突發(fā)事件的調查評估工作，負責應急管理統(tǒng)計分析工作。

（五）工礦商貿行業(yè)安全監(jiān)督管理股（安全生產執(zhí)法督察股）。承擔礦山（含地質勘探）、石油（煉化、成品油管道除外）、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等工礦商貿行業(yè)安全生產監(jiān)督管理工作，依法監(jiān)督檢查相關行業(yè)生產經(jīng)營單位貫徹落實安全生產法律法規(guī)和標準情況，指導監(jiān)督相關行業(yè)企業(yè)安全生產標準化、安全預防控制體系建設等工作。

統(tǒng)籌全市安全生產行政執(zhí)法工作，承擔礦山（含地質勘探）、石油、危險化學品、煙花爆竹、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等工礦商貿行業(yè)安全生產跨區(qū)域執(zhí)法、重大案件查處和吊銷資質資格的行政處罰工作，承擔安全生產執(zhí)法綜合性工作，指導執(zhí)法計劃編制、執(zhí)法隊伍建設和執(zhí)法規(guī)范化建設工作。

依法依規(guī)指導協(xié)調和監(jiān)督有專門安全生產主管部門的行業(yè)和領域安全監(jiān)督管理工作，組織協(xié)調全市性安全生產檢查以及專項督查、專項整治等工作，組織實施安全生產巡查、考核工作。承辦市安全生產委員會辦公室日常工作。

（六）地震災害防御管理股（社會動員培訓股）。負責編制防震減災年度工作計劃并組織實施；監(jiān)督檢查防震減災相關地方性規(guī)章、制度執(zhí)行情況；指導各鎮(zhèn)（街道辦）防震減災工作；建立全市地震監(jiān)測預報工作體系，對全市地震監(jiān)測臺網(wǎng)的規(guī)劃、建設進行業(yè)務指導；承擔全市的地震災害預測工作，組織日常會商并提出地震趨勢意見；負責地震觀測資料的數(shù)據(jù)處理和檔案管理；依法保護地震監(jiān)測設施和觀測環(huán)境；依法管理以地震動參數(shù)表述的抗震設防標準，指導和監(jiān)督重大工程及重要設施的抗震設防工作；組織開展群測群防工作，管理震情、災情速報網(wǎng)絡建設；組織建立地震應急數(shù)據(jù)庫，建立健全地震應急救援體系；指導地震應急避難場所建設。承擔市抗震救災指揮部辦公室日常工作。

承擔應急管理、安全生產的科技和信息化建設工作，規(guī)劃信息傳輸渠道，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，擬訂有關科技規(guī)劃、計劃并組織實施。承擔應急管理、安全生產培訓工作，組織指導應急管理社會動員工作，承擔應急管理和安全生產新聞宣傳、輿情應對、文化建設等工作，開展公眾知識普及工作。 

黨支部。負責機關和直屬單位的黨群工作，其辦事機構與辦公室合署辦公。

富錦市應急管理局領導

孫紅日  富錦市應急管理局局長

胡法權  富錦市應急管理局副局長

張敬禹  富錦市應急管理局副局長