海林市發(fā)展和改革局

主要職責

海林市發(fā)展和改革局是政府工作部門，貫徹落實黨中央關于國民經濟、社會發(fā)展戰(zhàn)略等工作的方針政策和決策部署，全面落實省委、牡市委、海林市委關于國民經濟、社會發(fā)展戰(zhàn)略等工作的部署要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對國民經濟、社會發(fā)展戰(zhàn)略等工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是:

一、擬訂并組織實施全市國民經濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃。牽頭組織統(tǒng)一規(guī)劃體系建設。負責市級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與市級發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。受市政府委托向市人大提交國民經濟和社會發(fā)展計劃的報告。貫徹落實國民經濟和社會發(fā)展、經濟體制改革和對外開放的有關的地方性法規(guī)、省政府規(guī)章。

二、統(tǒng)籌提出全市國民經濟和社會發(fā)展主要目標，監(jiān)測預測預警全市經濟和社會發(fā)展態(tài)勢趨勢，提出相應調控政策建議，統(tǒng)籌協(xié)調全市經濟政策實施，牽頭研究經濟應對措施。調節(jié)經濟運行，協(xié)調解決經濟運行中的重大問題。擬訂并組織實施有關價格政策，組織制定少數(shù)由政府管理的重要商品、服務價格和重要收費標準。

三、指導推進和綜合協(xié)調全市經濟體制改革有關工作，提出相關改革建議。牽頭推進供給側結構性改革。協(xié)調推進產權制度和要素市場化配置改革。推動完善基本經濟制度和現(xiàn)代市場體系建設，會同相關部門組織實施市場準入負面清單制度。

四、負責投資綜合管理，擬訂全市固定資產投資總規(guī)模、結構調控目標。申報、轉發(fā)中央、省財政性建設資金投資計劃，安排市本級財政性建設資金。統(tǒng)籌謀劃、管理全市重大項目。規(guī)劃重大建設項目和生產力布局。擬訂并推動落實鼓勵民間投資政策措施。

五、推進落實全市區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和重大政策，組織擬訂相關區(qū)域規(guī)劃。統(tǒng)籌推進實施市級區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。對接國家、省資源型城市轉型政策，實施市資源型城市轉型政策措施。統(tǒng)籌協(xié)調區(qū)域合作和對口支援工作。組織編制并推動實施全市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。

六、組織擬訂全市綜合性產業(yè)布局，擬訂產業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施，協(xié)調一二三產業(yè)發(fā)展重大問題并統(tǒng)籌銜接相關發(fā)展規(guī)劃和重大政策。負責全市鐵路、民航發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃的研究制定，協(xié)調推進全市交通基礎設施建設。組織擬訂并推動實施服務業(yè)及現(xiàn)代物流業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃。分析研判消費變動趨勢，擬訂實施促進消費的綜合性措施。

七、推動實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。會同相關部門擬訂全市推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃，提出創(chuàng)新發(fā)展和培育經濟發(fā)展新動能的戰(zhàn)略。組織擬訂并推動實施高技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃政策，協(xié)調產業(yè)升級、重大技術裝備推廣應用等方面的重大問題。

八、負責全市社會發(fā)展與國民經濟發(fā)展的政策銜接，協(xié)調有關重大問題，組織擬訂社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進全市基本公共服務體系建設和收入分配制度改革。

九、推進實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動生態(tài)文明建設和改革，協(xié)調全市能源資源節(jié)約和綜合利用等工作。提出健全生態(tài)保護補償機制的措施，綜合協(xié)調全市環(huán)保產業(yè)和清潔生產促進有關工作。提出全市能源消費控制目標、任務并組織實施。

十、會同有關部門推進經濟建設與國防建設協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃實施，協(xié)調有關重大問題。配合有關部門推動實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)調和組織實施國民經濟動員有關工作。承擔全市交通戰(zhàn)備的組織協(xié)調工作。

十一、擬訂全市能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃，貫徹落實全省能源地方性法規(guī)和省政府規(guī)章。提出能源體制改革建議。按權限實施能源項目和計劃的管理。

十二、完成東北振興、“一帶一路”、省對口支援、黑龍江省與廣東省對口合作等有關具體工作。

十三、貫徹執(zhí)行國家價格工作法律、法規(guī)、規(guī)章制度。研究擬定全市價格改革方案、起草地方性價格管理規(guī)范性文件并組織實施。深化價格改革，建立和完善價格形成機制。參與審核行政事業(yè)性收費項目，會同有關部門制定行政事業(yè)性收費標準。組織開展全市農產品、工業(yè)品和重要服務項目成本調查。承擔對市管商品和服務價格定價成本監(jiān)審工作。組織指導全市價格評估、價格認定工作。

十四、承擔全市價格調控和監(jiān)督管理責任。負責建立全市價格監(jiān)測體系。監(jiān)測、預測、分析全市價格總水平變化情況。開展價格信息收集工作，發(fā)布價格信息及價格公告。根據(jù)市場價格動態(tài)，提出運用價格調節(jié)基金等經濟手段、法律手段和必要的行政手段調控市場、穩(wěn)定價格的措施和建議，并負責具體組織實施。

十五、貫徹落實糧食流通地方性法規(guī)、省政府規(guī)章。研究提出全市糧食流通體制改革方案并組織實施。負責全市糧食流通宏觀調控工作。組織指導全市糧食購銷，落實國家政策性糧食購銷政策。負責糧食市場、糧食質量安全、原糧衛(wèi)生的監(jiān)測預警和信息工作。提出全市糧食儲備計劃，管理地方糧食儲備，負責市級儲備糧行政管理。執(zhí)行省糧食進出口計劃。

十六、協(xié)調推進糧食產業(yè)經濟發(fā)展。負責制定糧食加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策并組織實施。指導全市糧食產品市場營銷、品牌建設。開展糧食對外合作與交流。

十七、擬訂糧食流通設施建設規(guī)劃并組織實施。管理糧食流通設施國家、省、牡市和市級投資項目，統(tǒng)一負責市級糧食儲備基礎設施建設和管理。

十八、組織糧食流通監(jiān)督檢查，負責糧食收購、儲存、運輸環(huán)節(jié)糧食質量安全和原糧衛(wèi)生的監(jiān)督管理。組織實施全市糧食庫存檢查工作。

十九、負責糧食流通行業(yè)管理，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。組織實施國家糧食流通有關標準和技術規(guī)范，執(zhí)行糧食質量標準。擬訂糧食有關地方標準和技術規(guī)范并組織實施。落實國有糧食倉儲物流設施保護制度。負責糧食流通行業(yè)安全生產工作。負責駐市人民解放軍和武警部隊用糧、救災糧等政策性用糧的供應管理。

二十、完成市委、市政府交辦的其他工作任務。

二十一、職能轉變。

貫徹新發(fā)展理念，把主要精力轉到管宏觀、謀全局、抓大事上來，加強跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領域的重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大改革、重大工程的綜合協(xié)調，統(tǒng)籌全面創(chuàng)新改革，提高經濟發(fā)展質量和效益。進一步減少微觀管理事務，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預，提高資源配置效率和公平性，激發(fā)各類市場主體活力。

1.強化制定市級發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)一規(guī)劃體系的職能，完善市級規(guī)劃制度，做好規(guī)劃統(tǒng)籌，精簡規(guī)劃數(shù)量，提高規(guī)劃質量，更好發(fā)揮市級發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃的導向作用。

2.完善宏觀調控體系，創(chuàng)新調控方式，構建發(fā)展規(guī)劃、財政、金融等政策協(xié)調和工作協(xié)同機制，強化經濟監(jiān)測預測預警能力，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制，增強宏觀調控的前瞻性、針對性、協(xié)同性。

3.深入推進簡政放權，全面實施市場準入負面清單制度。深化投融資體制改革，最大限度減少項目審批、核準范圍。深化價格改革，及時修訂調減政府定價目錄，健全反映市場供求的定價機制。

4.充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，進一步精簡行政審批、減少環(huán)節(jié)、簡化程序、提高效率，大幅降低制度性交易成本。

5.加強市場分析預測和監(jiān)測預警，充分運用科技手段，強化動態(tài)監(jiān)控，提高糧食儲備防風險能力，增強糧食儲備在穩(wěn)定社會預期、引導市場方面的作用。

二十二、有關職責分工

1.與市衛(wèi)生健康局有關職責分工。市發(fā)展和改革局負責組織監(jiān)測和評估人口變動情況及趨勢影響，建立人口預測預報制度，開展重大決策人口影響評估，完善重大人口政策咨詢機制，研究提出全市人口發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策，研究提出人口與經濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進人口長期均衡發(fā)展的政策建議。市衛(wèi)生健康局負責開展人口監(jiān)測預警工作，推進落實全省生育政策，研究提出與生育相關的人口數(shù)量、素質、結構分布方面的政策建議，促進生育政策與相關經濟社會政策的配套銜接，參與制定人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實人口發(fā)展規(guī)劃中有關任務。

2.與市商務局有關職責分工。市發(fā)展和改革局會同有關部門提出重要商品市級儲備計劃建議，市商務局按照分工負責重要消費品儲備管理和市場調控工作。

市發(fā)展和改革局負責牽頭組織全市產業(yè)項目謀劃、篩選、生成及推進工作，建立市級產業(yè)項目儲備庫。市商務局負責按照市發(fā)展和改革局謀劃確定的重點產業(yè)發(fā)展方向和產業(yè)項目，策劃、包裝、宣傳、推介招商項目，建設完善全市招商項目庫，組織開展招商工作。

3.與市營商環(huán)境建設監(jiān)督局有關職責分工。市營商環(huán)境建設監(jiān)督局負責組織海林市政務大數(shù)據(jù)中心建設工作，負責統(tǒng)籌全市社會信用體系建設。市發(fā)展和改革局負責統(tǒng)籌推進數(shù)字經濟發(fā)展工作，負責政府出資產業(yè)投資基金信用信息管理工作。

領導班子

郭忠奎  市發(fā)展和改革局局長 主持市發(fā)展和改革局全面工作。

高立峰  市發(fā)展和改革局副局長 分管負責糧食行業(yè)指導和法規(guī)督查辦公室、糧食收儲計調辦公室。

黃  超  市發(fā)展和改革局副局長 分管紀檢、監(jiān)察等工作，負責辦公室、投資和交通辦公室、環(huán)資和地區(qū)辦公室、工業(yè)能源高技術辦公室、審批辦公室、商品價格辦公室、農經經貿辦公室、社會發(fā)展辦公室、環(huán)資辦公室（振興辦、體改辦）。

李  樂  市發(fā)展和改革局副局長 分管綜合辦公室。