永吉縣自然資源局

第一條 根據(jù)《中共吉林省委辦公廳吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈永吉縣機構(gòu)改革方案〉的通知》（吉廳字〔2019〕7 號），制定本規(guī)定。 

第二條 永吉縣自然資源局（以下簡稱縣自然資源局）是縣政府工作部門，為正科級。 

第三條 縣自然資源局貫徹落實黨中央、省委、市委和縣委關(guān)于自然資源工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對自然資源工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。主要職責是： 

（一）履行全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水等自然資源資產(chǎn)所有者職責和所有國土空間用途管制職責。貫徹執(zhí)行國家自然資源和國土空間規(guī)劃及測繪管理等方面的法律法規(guī)，研究擬訂規(guī)范性文件，并組織實施。 

（二）負責自然資源調(diào)查監(jiān)測評價。貫徹執(zhí)行國家自然資源調(diào)查監(jiān)測評價的指標體系和統(tǒng)計標準，建立統(tǒng)一規(guī)范的自然資源調(diào)查監(jiān)測評價制度。實施自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、專項調(diào)查和監(jiān)測。負責自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。組織全縣自然資源調(diào)查監(jiān)測評價工作。 

（三）負責自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。制定全縣各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應(yīng)用的制度、標準、規(guī)范。建立健全全縣自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺。負責自然資源和不動產(chǎn)登記資料收集、整理、共享、匯交管理等。組織監(jiān)督全縣自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記工作。 

（四）負責自然資源資產(chǎn)有償使用工作。建立全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度，負責全民所有自然資源資產(chǎn)核算。編制全民所有自然資源資產(chǎn)負債表，擬訂落實考核標準。承擔全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備工作，合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)。負責自然資源資產(chǎn)價值評估管理，依法收繳相關(guān)資產(chǎn)收益。 

（五）負責自然資源的合理開發(fā)利用。組織擬訂全縣自然資源發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，指導落實自然資源開發(fā)利用標準并組織實施，建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估，開展自然資源利用評價考核，促進節(jié)約集約利用。負責自然資源市場監(jiān)管。組織研究自然資源管理涉及宏觀調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。 

（六）負責建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施。推進主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度的落實，組織編制并監(jiān)督實施國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃。開展國土空間開發(fā)適宜性評價，建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預警體系。組織劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，構(gòu)建節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。建立健全國土空間用途管制制度，落實城鄉(xiāng)規(guī)劃政策并監(jiān)督實施。組織擬訂并實施土地等自然資源年度利用計劃。負責土地等國土空間用途轉(zhuǎn)用工作，負責土地征收征用管理。 

（七）負責統(tǒng)籌國土空間生態(tài)修復。組織實施國土空間生態(tài)修復規(guī)劃及有關(guān)生態(tài)修復重大工程。負責國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理等工作。組織實施生態(tài)保護補償制度，制定合理利用社會資金進行生態(tài)修復的政策措施，組織指導實施重大項目。 

（八）負責組織實施最嚴格的耕地保護制度。貫徹執(zhí)行耕地保護政策，負責耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護工作。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農(nóng)田特殊保護。落實耕地占補平衡制度，監(jiān)督占用耕地補償制度執(zhí)行情況。 

（九）負責管理地質(zhì)勘查行業(yè)和全縣地質(zhì)工作。編制地質(zhì)勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。管理地質(zhì)勘查項目的實施工作。配合實施國家和省重大地質(zhì)礦產(chǎn)勘查專項。負責地質(zhì)災害預防和治理，監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。負責古生物化石的監(jiān)督管理。 

（十）負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃并指導實施。組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質(zhì)災害工程治理工作。承擔地質(zhì)災害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。 

（十一）負責礦產(chǎn)資源管理工作。負責礦產(chǎn)資源儲量管理及壓覆礦產(chǎn)資源核查。負責礦業(yè)權(quán)管理。會同有關(guān)部門落實保護性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)的調(diào)控及相關(guān)管理工作。監(jiān)督指導礦產(chǎn)資源合理利用和保護。 

（十二）負責測繪地理信息管理工作。負責基礎(chǔ)測繪和測繪行業(yè)管理。負責測繪資質(zhì)資格與信用管理，監(jiān)督管理全縣地理信息安全和市場秩序。負責地理信息公共服務(wù)管理，負責測量標志保護。 

（十三）推動自然資源領(lǐng)域科技發(fā)展。制定并實施全縣自然資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展和人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、規(guī)劃和計劃。負責管理自然資源標準化工作并監(jiān)督實施。組織實施重大科技工程及創(chuàng)新能力建設(shè)，推進自然資源信息化和信息資料的公共服務(wù)。組織開展自然資源領(lǐng)域?qū)ν饨涣骱献鳌?/span> 

（十四）根據(jù)縣委、縣政府授權(quán)，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）及有關(guān)部門落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府關(guān)于自然資源和國土空間規(guī)劃的重大方針政策、決策部署及法律法規(guī)執(zhí)行情況進行督察。查處自然資源開發(fā)利用和國土空間規(guī)劃及測繪重大違法案件。指導有關(guān)行政執(zhí)法工作。 

（十五）統(tǒng)一領(lǐng)導和管理縣林業(yè)局。 

（十六）承擔主管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理職責，指導督促企事業(yè)單位加強安全管理。依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，開展監(jiān)管執(zhí)法工作。 

（十七）完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。 

（十八）職能轉(zhuǎn)變。縣自然資源局要落實黨中央和省委、 

省政府、市委、市政府、縣委、縣政府關(guān)于統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責及統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責的要求，強化統(tǒng)籌設(shè)計，發(fā)揮國土空間規(guī)劃的管控作用，為保護和合理開發(fā)利用自然資源提供科學指引。進一步加強自然資源的保護和合理開發(fā)利用，建立健全源頭保護和全過程修復治理相結(jié)合的工作機制，實現(xiàn)整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理。創(chuàng)新激勵約束并舉的制度措施，推進自然資源節(jié)約集約利用。進一步精簡有關(guān)行政審批事項、強化監(jiān)管力度，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強化自然資源管理規(guī)則、標準、制度的約束性作用，推進自然資源確權(quán)登記和評估的便民高效。 

（十九）有關(guān)職責分工。與縣應(yīng)急管理局在自然災害防救方面的職責分工。 

（1）縣自然資源局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施;組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查;指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質(zhì)災害工程治理工作；承擔地質(zhì)災害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。 

（2）縣應(yīng)急管理局負責組織編制縣級總體應(yīng)急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，指導自然災害類應(yīng)急救援;組織協(xié)調(diào)較大災害應(yīng)急救援工作,并按權(quán)限作出決定;承擔縣應(yīng)對重大災害指揮部工作,協(xié)助縣委、縣政府指定的負責同志組織重大災害應(yīng)急處置工作。組織編制綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展森林和草原火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作;會同縣自然資源局、縣水利局、縣氣象局、縣林業(yè)局等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。指導森林和草原火情監(jiān)測預警工作，發(fā)布森林和草原火災信息。 

第四條 縣自然資源局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu)： 

（一）綜合科（法規(guī)科、行政審批辦公室）。 

負責機關(guān)文電、檔案、保密、信訪等工作。承擔局重要活動的組織協(xié)調(diào)工作。承擔政務(wù)公開、政務(wù)宣傳、政務(wù)督辦、新聞發(fā)布、輿情應(yīng)對、電子政務(wù)和信息化建設(shè)、機關(guān)國有資產(chǎn)管理等工作。承擔組織編制自然資源、測繪地理信息事業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃工作。組織開展重大問題調(diào)查研究，負責起草局重要文件文稿，協(xié)調(diào)自然資源領(lǐng)域綜合改革有關(guān)工作。承擔自然資源領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展工作。承擔綜合統(tǒng)計和系統(tǒng)內(nèi)專業(yè)統(tǒng)計歸口管理。組織開展全縣自然資源管理形勢分析。承擔自然資源專項收入征管和專項資金、基金的管理工作。擬訂有關(guān)財務(wù)、資產(chǎn)管理的規(guī)章，負責機關(guān)和所屬事業(yè)單位財務(wù)及國有資產(chǎn)監(jiān)管，負責部門預決算、政府采購、國庫集中支付、內(nèi)部審計工作。管理基本建設(shè)及重大專項投資、重大裝備。承擔機關(guān)和直屬單位的機構(gòu)編制、人事管理和隊伍建設(shè)等工作，負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）自然資源所干部的管理工作，負責機關(guān)離退休干部工作。負責機關(guān)和直屬單位的黨群工作。承擔有關(guān)規(guī)范性文件合法性審查和清理工作。組織開展法治宣傳教育。承擔行政復議、行政應(yīng)訴有關(guān)工作。承擔對自然資源、測繪和國土空間規(guī)劃等法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作。匯總分析全縣自然資源督察工作重要信息和違法違規(guī)問題，并提出處理意見和建議。負責協(xié)調(diào)全縣重大自然資源督察工作。擬訂涉及全縣自然資源、測繪地理違法案件查處的政策和規(guī)范性文件并指導實施。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）自然資源違法線索處理工作。組織查處重大國土空間規(guī)劃和自然資源、測繪地理違法案件，指導協(xié)調(diào)全縣違法案件調(diào)查處理工作，協(xié)調(diào)解決跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）違法案件的查處。指導縣自然資源執(zhí)法機構(gòu)和隊伍建設(shè)，組織自然資源執(zhí)法系統(tǒng)人員的業(yè)務(wù)培訓。擬定和落實自然資源領(lǐng)域科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和計劃。組織實施有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)程規(guī)范，組織實施科技工程、項目及創(chuàng)新能力建設(shè)。承擔科技成果和信息化管理工作。負責我縣自然資源外事管理工作。負責行政審批事項的受理和審批工作，組織協(xié)調(diào)行政審批事項現(xiàn)場勘查、專家論證和技術(shù)審查等工作，負責提出行政許可決定和行政許可證照發(fā)放，組織協(xié)調(diào)辦理與縣直各部門聯(lián)合審批事項。負責法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)由自然資源管理部門承擔的其他行政審批事項。 

（二）國土空間規(guī)劃管理科（國土空間生態(tài)修復科、耕 

地保護監(jiān)督科）。貫徹執(zhí)行國土空間規(guī)劃相關(guān)政策，承擔建立全縣空間規(guī)劃體系工作并監(jiān)督實施。組織編制全縣國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃并監(jiān)督實施。承擔報國家和省、市審批的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）國土空間規(guī)劃的審核、報批工作，指導和審核涉及國土空間開發(fā)利用的縣重大專項規(guī)劃。負責統(tǒng)籌重要控制線的劃定工作并監(jiān)督實施。開展國土空間開發(fā)適宜性評價，建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預警體系。組織實施國土空間用途管制制度規(guī)范和技術(shù)標準。提出土地年度利用計劃并組織實施。組織擬訂并落實耕地、林地、草地、濕地等國土空間用途轉(zhuǎn)用政策，承擔建設(shè)項目用地預審工作，審核和指導城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作。承擔報國務(wù)院、省政府、市政府審批的各類土地用途轉(zhuǎn)用的審核、報批工作。擬訂和落實城鄉(xiāng)規(guī)劃管理等用途管制政策并監(jiān)督實施。承擔臨時性建筑物搭建、堆放物料、占道施工審批和設(shè)置大型戶外廣告及在城市建筑物、設(shè)施上懸掛、張貼宣傳品審批。貫徹執(zhí)行國土空間生態(tài)修復政策，擬訂國土空間生態(tài)修復規(guī)劃。承擔國土空間綜合整治、土地整理開發(fā)復墾、礦山 

地質(zhì)環(huán)境恢復治理等工作。承擔生態(tài)保護補償相關(guān)工作。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）國土空間生態(tài)修復工作。貫徹執(zhí)行耕地保護政策，組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農(nóng)田特殊保護，負責永久基本農(nóng)田劃定、占用和補劃的監(jiān)督管理。承擔耕地占補平衡管理工作。承擔土地 

征收征用管理工作。負責耕地保護政策與林地、草地、濕地等土地資源保護政策的銜接。 

（三）自然資源調(diào)查登記科（自然資源開發(fā)利用科、測繪地理信息科）。貫徹執(zhí)行國家自然資源調(diào)查監(jiān)測評價的指標體系和統(tǒng)計標準，開展自然資源定期調(diào)查監(jiān)測評價工作。定期組織實施全縣自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、變更調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測和統(tǒng)計分析評價。開展水、森林、草原、濕地資源和地理國情等專項調(diào)查監(jiān)測評價工作。組織建設(shè)自然資源調(diào)查監(jiān)測評價數(shù)據(jù)庫和信息管理平臺。承擔自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的匯交、管理、維護、發(fā)布、共享和利用監(jiān)督。貫徹執(zhí)行各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應(yīng)用的制度、標準、規(guī)范。承擔指導監(jiān)督全縣自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記工作。承擔全縣自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺建設(shè)與應(yīng)用，管理登記資料。貫徹執(zhí)行全民所有自然資源資產(chǎn)管理政策，落實全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度，承擔自然資源資產(chǎn)價值評估和資產(chǎn)核算工作。編制全民所有自然資源資產(chǎn)負債表，并落實相關(guān)考核標準。落實全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策。承擔報省政府、市政府和縣政府審批的改制企業(yè)的國有土地資產(chǎn)相關(guān)處置工作。貫徹執(zhí)行國家自然資源資產(chǎn)有償使用制度，建立自然資源市場交易規(guī)則和交易平臺，組織開展自然資源市場調(diào)控。負責自然資源市場監(jiān)督管理和動態(tài)監(jiān)測，落實自然資源市場信用體系。落實政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估。貫徹執(zhí)行自然資源開發(fā)利用標準，開展評價考核，促進節(jié)約集約利用。貫徹執(zhí)行基礎(chǔ)測繪規(guī)劃、計劃并監(jiān)督組織實施。組織實施全縣基礎(chǔ)測繪和其他重大測繪項目。建立和管理全縣測繪基準、測繪系統(tǒng)。監(jiān)督管理全縣測繪航空攝影與衛(wèi)星遙感。落實測繪行業(yè)管理政策，監(jiān)督管理測繪活動和測繪產(chǎn)品質(zhì)量，管理測繪資質(zhì)資格。貫徹執(zhí)行地理信息安全保密政策并監(jiān)督實施。負責地理信息成果管理和測量標志保護，審核全縣重要地理信息數(shù)據(jù)。負責地圖管理，審查向社會公開的地圖，監(jiān)督互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)，開展國家版圖意識宣傳教育，協(xié)同擬訂界線標準樣圖。提供地理信息應(yīng)急保障，指導監(jiān)督地理信息公共服務(wù)。 

（四）礦業(yè)權(quán)管理科（礦產(chǎn)資源保護監(jiān)督科、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科）。承擔管理地質(zhì)勘查行業(yè)和全縣地質(zhì)工作，編制地質(zhì)勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。管理縣級地質(zhì)勘查項目，配合實施國家重大地質(zhì)礦產(chǎn)勘查專項。承擔地質(zhì)災害的預防和治理工作，監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。貫徹執(zhí)行礦業(yè)權(quán)管理政策并組織實施。負責法律法規(guī)規(guī)定的縣本級礦產(chǎn)資源管理權(quán)限內(nèi)的礦業(yè)權(quán)出讓及登記管理。統(tǒng)計分析并指導全縣探礦權(quán)、采礦權(quán)登記管理，調(diào)處礦業(yè)權(quán)權(quán)屬糾紛。落實保護性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)的開采總量控制及相關(guān)管理工作。貫徹執(zhí)行礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略、政策和規(guī)劃并組織實施，監(jiān)督指導礦產(chǎn)資源合理利用和保護。承擔礦產(chǎn)資源儲量評審、備案、登記、統(tǒng)計和信息發(fā)布及壓覆礦產(chǎn)資源管理、礦產(chǎn)地戰(zhàn)略儲備工作。實施礦山儲量動態(tài)管理，建立礦產(chǎn)資源安全監(jiān)測預警體系。監(jiān)督地質(zhì)資料匯交、保管和利用，監(jiān)督管理古生物化石。