第一條 根據《中共吉林省委辦公廳 吉林省人民政府辦公廳印發(fā)<關于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構改革推進基層整合審批服務執(zhí)法力量的實施意見>的通知》（吉辦發(fā)〔2019〕43號）和《中共吉林市委辦公室 吉林市人民政府辦公室印發(fā)〈舒蘭市關于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構改革推進基層整合審批服務執(zhí)法力量的實施方案〉的通知》（吉市辦字〔2019〕129號）精神，制定本規(guī)定。
第二條 中國共產黨舒蘭市溪河鎮(zhèn)委員會（以下簡稱溪河鎮(zhèn)黨委）是鎮(zhèn)各類組織、市級部門延伸機構和各項工作的領導核心，對鎮(zhèn)經濟、政治、文化、社會建設實行全面領導，對鎮(zhèn)黨的建設和鄉(xiāng)村振興全面負責；舒蘭市溪河鎮(zhèn)人民政府（以下簡稱溪河鎮(zhèn)政府）根據鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的特點和資源稟賦，確定功能定位，加快職能轉變步伐，推進區(qū)域發(fā)展。
第三條 溪河鎮(zhèn)黨委、政府的主要職責是：
（一）加強黨的建設。落實基層黨建工作責任制，堅持和完善黨的全面領導，加強黨的組織體系建設，增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。統(tǒng)籌抓好轄區(qū)內新領域新業(yè)態(tài)新群體黨建工作，強化黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中。深入推進反腐敗斗爭，加強基層精神文明建設和意識形態(tài)工作。
（二）統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。統(tǒng)籌落實轄區(qū)發(fā)展的重大決策和轄區(qū)建設規(guī)劃，參與轄區(qū)公共服務設施建設規(guī)劃，推動轄區(qū)健康、有序、可持續(xù)發(fā)展。合理確定經濟發(fā)展職能，把經濟工作重心轉移到推進產業(yè)升級、促進經濟結構調整和經濟增長方式轉變上來。統(tǒng)籌做好企業(yè)服務工作，營造良好營商環(huán)境。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項政策，規(guī)范“三資”管理工作。
（三）組織公共服務。推進政府職能由“管理型”向“公共服務型”轉變，積極推進基本公共服務均等化。推動優(yōu)質公共服務資源向村（社區(qū)）延伸。創(chuàng)新公共服務供給方式，加快建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的公共服務供給模式，加大政府購買服務力度。組織實施與群眾生活密切相關的各項公共服務，落實人社、民政、教育、文化、體育、衛(wèi)生健康等各領域相關政策。
（四）實施綜合管理。負責對轄區(qū)內城鎮(zhèn)管理、人口管理、社會管理等綜合性工作，承擔組織領導、推進實施、綜合協(xié)調和監(jiān)督檢查職能。統(tǒng)籌協(xié)調部門派駐機構的日常管理。突出基層治理職責，著力解決城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中的各種問題。加強和完善經濟發(fā)展、綜合執(zhí)法、應急管理、自然資源管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護等方面職能。負責對轄區(qū)內物業(yè)管理的監(jiān)督指導，對轄區(qū)住宅小區(qū)開展綜合管理。
（五）動員社會參與。堅持以基層黨建引領基層治理，動員指導轄區(qū)內各類單位、社會組織和村（社區(qū)）等社會力量參與社會治理，引導轄區(qū)單位履行社會責任，整合轄區(qū)內各種社會力量為鎮(zhèn)、村（社區(qū)）發(fā)展服務。做實做強由黨建引領的基層共治基本單元，構建黨組織統(tǒng)一領導、各類組織積極協(xié)同、廣大群眾廣泛參與的基層治理體系。
（六）領導基層治理。發(fā)揮村（社區(qū)）黨組織在基層群眾自治組織建設中的領導核心作用，完善黨領導下的基層社會治理體系，推進社會主義基層協(xié)商民主建設，做好組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾工作，發(fā)揮村（居）民在基層社會治理中的主體作用，提高基層自治整體水平。
（七）維護安全穩(wěn)定。落實安全穩(wěn)定工作部署。負責轄區(qū)平安建設、綜合治理、安全生產管理等有關工作，處理群眾來信來訪，有效化解各類矛盾糾紛等。堅持重心下移、力量下沉、保障下傾，實現(xiàn)轄區(qū)安全監(jiān)管執(zhí)法和綜合治理網格化、一體化，提高公共安全體系精細化水平。
（八）深化“放管服”改革和“最多跑一次”改革。依托鎮(zhèn)便民服務平臺，推進審批服務事項向便民服務中心集中，保障便民服務中心的審批服務事項到位、權限到位。推進鎮(zhèn)便民服務平臺標準化建設，加快實現(xiàn)政務服務馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦，提升政務服務質量。
（九）完成法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項和市委、市政府交辦的其他任務。
第四條 溪河鎮(zhèn)黨委、政府設下列綜合性辦事機構：
（一）綜合辦公室。負責機關日常運轉工作，承擔政務公開、會務、文書、信息、保密、檔案、財務、機構編制、人事、資產管理、后勤保障等工作。負責重大事項和工作部署的落實、督辦、檢查工作。負責牽頭推進“放管服”改革和“最多跑一次”改革，統(tǒng)籌協(xié)調下放審批服務事項的承接工作。承辦鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他事項。
（二）黨建工作辦公室。負責黨的政治建設、組織建設和宣傳、意識形態(tài)、統(tǒng)戰(zhàn)工作，統(tǒng)籌推進區(qū)域化黨建、“兩新”組織黨建、村級（社區(qū)）黨建工作。承擔機關黨務、黨風廉政建設和反腐敗等工作。統(tǒng)籌推進轄區(qū)人才工作。負責指導工會、共青團、婦聯(lián)等群團工作。負責聯(lián)絡服務黨代會、黨代表、人大代表和政協(xié)委員。承辦鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他事項。
（三）平安建設辦公室。負責平安建設、綜合治理、維護穩(wěn)定、應急管理、防災減災救災、“多網合一”等工作。協(xié)調開展邪教防范、法治宣傳、社區(qū)戒毒、社區(qū)矯正、刑滿釋放人員安置幫教工作。指導督促轄區(qū)單位和村（居）民落實安全生產、消防等工作。受理人民群眾來信來訪、開展矛盾糾紛調處化解。組織協(xié)調有關部門共同解決轄區(qū)內的治安問題。承辦鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他事項。
（四）社會事務辦公室。具體承擔社會事務和公共服務等工作職責。落實人社、醫(yī)保、退役軍人、民政、商貿服務、教育、文化、體育、衛(wèi)生健康、人口計生、殘聯(lián)、紅十字會等領域的有關政策。承辦鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他事項。
（五）農業(yè)農村辦公室。落實農業(yè)農村發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關政策。推進農業(yè)（畜牧業(yè)）、林業(yè)、水利產業(yè)發(fā)展和資源開發(fā)保護利用工作。指導監(jiān)督農村“三資”管理規(guī)范化建設工作。承擔轄區(qū)內防汛抗旱、森林防火等工作。承辦鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他事項。
（六）綜合行政執(zhí)法辦公室。負責統(tǒng)籌組織協(xié)調指揮轄區(qū)內派駐和基層執(zhí)法力量實行聯(lián)合執(zhí)法，牽頭建立綜合行政執(zhí)法平臺工作，代表鎮(zhèn)政府履行明確賦予或授權的行政執(zhí)法職責。承辦鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他事項。
（七）鄉(xiāng)村建設辦公室。落實工業(yè)、生態(tài)環(huán)境、交通、住建、自然資源等領域的相關政策，協(xié)助市直部門做好村（社區(qū)）的規(guī)劃建設等管理，并做好檔案管理工作。承擔轄區(qū)內鎮(zhèn)容環(huán)衛(wèi)、綠化美化、環(huán)境整治。承辦鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他事項。
（八）扶貧開發(fā)辦公室。落實扶貧開發(fā)領域相關政策，組織開展全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作。組織鎮(zhèn)內企事業(yè)單位參與扶貧工作，協(xié)助做好市直機關和單位的駐村幫扶工作，協(xié)調指導村產業(yè)扶貧工作。承辦鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他事項。
溪河鎮(zhèn)人大、紀檢監(jiān)察、人武、工會、共青團、婦聯(lián)等組織按有關規(guī)定設置并開展工作。
第五條 核定溪河鎮(zhèn)機關行政編制25名。核定正副鄉(xiāng)科級領導職數12名，其中：正職3名〔黨委書記1名、人大主席1名、鎮(zhèn)長（黨委副書記）1名〕，副職9名〔黨委副書記1名、紀委書記（監(jiān)察室主任）1名、組織委員1名、宣傳委員1名、政法委員1名、副鎮(zhèn)長4名（其中1名副鎮(zhèn)長兼任綜合服務中心主任）〕；另按有關規(guī)定配備武裝部長（副鄉(xiāng)科級）1名。核定中層領導職數9名〔正股級，含紀工委副書記（監(jiān)察室副主任）1名〕。
第六條 溪河鎮(zhèn)黨委、政府所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。
第七條 本規(guī)定由中共舒蘭市委負責解釋，其調整由中共舒蘭市委機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。
舒蘭市溪河鎮(zhèn)人民政府負責人：陳舜
