磐石市應急管理局

第二條 磐石市應急管理局（以下簡稱市應急管理局）是市政府組成部門，為正科級。

第三條 市應急管理局貫徹落實黨中央、省委、吉林市委和磐石市委關于應急工作的方針政策和決策部署。在履行職責過程中堅持和加強黨對應急工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）負責應急管理工作，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)、各部門應對安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。負責安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（二）執(zhí)行應急管理、安全生產(chǎn)等政策規(guī)定，組織編制市級應急體系建設、安全生產(chǎn)和綜合防災減災規(guī)劃，監(jiān)督實施相關地方法規(guī)、規(guī)章和地方標準。

（三）指導應急預案體系建設，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制市級總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。

（四）牽頭建立統(tǒng)一的應急管理信息系統(tǒng)，負責信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。

（五）組織指導協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援，承擔市應對重大災害指揮部工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議，協(xié)助市委、市政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。

（六）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應急專業(yè)隊伍，建立應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，銜接駐磐解放軍和武警部隊參與應急救援工作。

（七）統(tǒng)籌應急救援力量建設，負責消防、森林火災撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應急救援力量建設，管理協(xié)調(diào)市綜合性應急救援隊伍，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)及社會應急救援力量建設。

（八）負責消防工作，指導消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救工作。

（九）指導協(xié)調(diào)森林火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作，負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。

（十）組織協(xié)調(diào)災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，對中央、省、吉林市劃撥和市級救災款物進行管理、分配并監(jiān)督使用。

（十一）依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查市政府有關部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。

（十二）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準入制度。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（十三）負責有關行政審批和其他集中的政務服務事項受理、許可證發(fā)放和行政審批相關制度改革等工作，指導應急管理系統(tǒng)行政審批和其他受理的政務服務事項有關工作。

（十四）依法組織指導生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

（十五）制定應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同市糧食和物資儲備局等部門建立健全應急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災時統(tǒng)一調(diào)度。

（十六）負責應急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理、安全生產(chǎn)的科學技術(shù)研究、推廣應用和信息化建設工作。

（十七）完成市委、市政府交辦的其他任務。

（十八）職能轉(zhuǎn)變。市應急管理局應加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全市應急能力建設，構(gòu)建統(tǒng)一領導、權(quán)責一致、權(quán)威高效的應急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結(jié)合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉(zhuǎn)變，從應對單一災種向綜合減災轉(zhuǎn)變，從減少災害損失向減輕災害風險轉(zhuǎn)變，提高全市應急管理水平和防災減災救災能力，防范化解重特大安全風險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災群眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故。

（十九）有關職責分工。

1.與市自然資源局、市水利局、市林業(yè)局等部門在自然災害防救方面的職責分工。

（1）市應急管理局負責組織編制市級總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援；組織協(xié)調(diào)較大災害應急救援工作，并按權(quán)限作出決定；承擔市應對重大災害指揮部工作，協(xié)助市委、市政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調(diào)相關部門開展森林火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作；會同市自然資源局、市水利局、市氣象局、市林業(yè)局等有關部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。指導森林火情監(jiān)測預警工作，發(fā)布森林火災信息。

（2）市自然資源局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；組織開展地質(zhì)災害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查；開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質(zhì)災害工程治理工作。

（3）市水利局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；承擔水情旱情監(jiān)測預警工作；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調(diào)度和應急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施；承擔防御洪水應急搶險的技術(shù)支撐工作；承擔臺風防御期間重要水工程調(diào)度工作。

（4）市林業(yè)局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制森林火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作；組織指導國有林場林區(qū)開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作；負責指揮森林火災的初期處置和火場信息的匯總上報工作。

（5）必要時，市自然資源局、市水利局、市林業(yè)局等部門可以提請市應急管理局，以市應急指揮機構(gòu)名義部署相關防治工作。

2.與市糧食和物資儲備局在市救災物資儲備方面的職責分工。

（1）市應急管理局負責提出市級救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制市級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，會同市糧食和物資儲備局等部門確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。

（2）市糧食和物資儲備局根據(jù)市級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責市級救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)市應急管理局的動用指令按程序組織調(diào)出。

第四條 市應急管理局設下列內(nèi)設機構(gòu)：

（一）辦公室。負責機關日常運轉(zhuǎn)，承擔信息、安全、保密、信訪、政務公開和重要文稿起草等工作。

負責機關和直屬單位干部人事管理、機構(gòu)編制、勞動工資等工作，指導應急管理系統(tǒng)思想政治建設和干部隊伍建設工作，負責機關離退休干部管理服務工作，指導直屬單位離退休干部工作。

編制安全生產(chǎn)和綜合防災減災規(guī)劃并組織實施，研究提出相關經(jīng)濟政策建議，推動應急重點工程和避難設施建設，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項資金的管理工作，承擔相關技術(shù)服務機構(gòu)和中介機構(gòu)的監(jiān)督管理工作，負責部門預決算、財務、資產(chǎn)管理、政府采購和內(nèi)部審計等工作。

承擔應急管理和安全生產(chǎn)新聞宣傳、新聞發(fā)布、輿情應對、文化建設等工作，開展公眾知識普及等工作。

組織起草應急管理、安全生產(chǎn)和防災減災救災有關地方法規(guī)草案、規(guī)章和標準，承擔重大政策研究工作，承擔規(guī)范性文件合法性審查和行政復議、行政應訴等工作，負責執(zhí)法監(jiān)督綜合性工作，組織開展普法工作。

負責應急管理系統(tǒng)干部教育培訓工作，指導應急救援隊伍教育訓練，負責培訓基地建設和管理工作，組織指導應急管理社會動員工作。

負責考務辦工作，監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)培訓機構(gòu)，負責指導監(jiān)督企業(yè)主要負責人、安全管理人員培訓和特種作業(yè)人員（煤礦除外）的操作資格考核工作。

（二）應急指揮中心。承擔應急值守、政務值班等工作，擬訂事故災難和自然災害分級應對制度，發(fā)布預警和災情信息，銜接駐磐解放軍和武警部隊參與應急救援工作。

統(tǒng)籌應急預案體系建設，組織編制市級總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案并負責各類應急預案銜接協(xié)調(diào)，承擔預案演練的組織實施和指導監(jiān)督工作，承擔市應對重大災害指揮部的現(xiàn)場協(xié)調(diào)保障工作，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)及社會應急救援力量建設。

承擔災情核查、損失評估、救災捐贈等災害救助工作，擬訂應急物資儲備規(guī)劃和需求計劃，組織建立應急物資共用共享和協(xié)調(diào)機制，組織協(xié)調(diào)重要應急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送，負責中央、省和吉林市劃撥和我市救災款物管理、分配和監(jiān)督使用，會同有關方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災群眾、因災毀損房屋恢復重建補助和受災群眾生活救助。

承擔應急管理和安全生產(chǎn)的科技和信息化建設工作，規(guī)劃信息傳輸渠道，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，擬訂有關科技規(guī)劃、計劃并組織實施，承擔應急管理和安全生產(chǎn)專家管理工作。

組織制訂應急搶險救援、救災裝備規(guī)劃、計劃、配備標準并組織實施，統(tǒng)籌指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)加強應急搶險救援、救災裝備建設，組織開展應急搶險救援、救災裝備使用培訓，負責市直屬應急搶險救援、救災裝備管理工作。

（三）災害防治救援指導科。建立較大安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警和評估論證機制，承擔自然災害綜合監(jiān)測預警工作，組織開展自然災害綜合風險與減災能力調(diào)查評估。擬訂市級綜合防災減災制度規(guī)定并組織實施。

組織、實施消防工作，實行消防監(jiān)督。

負責突發(fā)性地質(zhì)災害應急處理工作，組織編制突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案。

負責指導全市森林防火工作和重特大森林火災撲救工作，協(xié)調(diào)有關部門解決森林防火中的問題，檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)、各部門貫徹執(zhí)行森林防火的方針政策、法律法規(guī)和重大措施的情況，監(jiān)督有關森林火災案件的查處和責任追究，決定森林防火其他重大事項。其主要職責為：聯(lián)系指揮部成員單位，貫徹執(zhí)行國家、省、吉林市和本市森林防火指揮部的決定和部署，組織檢查全市森林火災防控工作，掌握全市森林火情，發(fā)布森林火險和火災信息，協(xié)調(diào)指導森林火災撲救工作，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和林業(yè)行政執(zhí)法部門查處重要森林火災案件，承擔市森林防火指揮部日常工作。

指導全市防汛抗旱工作，擬訂市防汛抗旱應急預案并組織實施；協(xié)調(diào)指導重要江河湖泊和重要水工程實施防御洪水抗御旱災調(diào)度和應急水量調(diào)度工作；組織協(xié)調(diào)水旱災害應急救援工作；組織協(xié)調(diào)臺風防御工作；指導協(xié)調(diào)相關部門水旱災害防治工作，組織開展全市防汛抗旱督察檢查工作；擬訂水旱災害應急救援規(guī)章和標準，參與擬訂綜合防災減災規(guī)劃并協(xié)調(diào)落實相關工作；掌握汛情、旱情并協(xié)同有關部門發(fā)布信息；指導監(jiān)督重要江河防汛及應急演練工作；承擔重大水旱災害和防御臺風調(diào)查評估的組織指導工作；參與防汛抗旱相關專項資金管理和應急救援隊伍建設等工作；參與市防汛抗旱信息化和應急通信規(guī)劃建設；承辦市政府防汛抗旱指揮部的日常工作，監(jiān)督落實國家防總和省、市防指有關指令和要求。

負責防震減災知識宣傳教育和抗震救災的組織協(xié)調(diào)工作；負責防震減災日常監(jiān)督管理工作；負責指導基層防震減災工作和群測群防活動工作；負責防震減災規(guī)劃編制與實施；負責宏觀異常調(diào)查核實；負責地震、火山應急避難場所建設工作；負責地震應急救援演練工作的指導、協(xié)助和督促工作；負責地震、火山應急預案的制定、修訂和備案工作；負責震情監(jiān)測和震情災情預報、地震損失評估工作。

（四）危險化學品安全監(jiān)督管理科（行政審批辦公室）。負責化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險化學品和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，依法監(jiān)督檢查相關行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準情況，指導監(jiān)督相關行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標準化工作，承擔危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作，組織指導域內(nèi)危險化學品登記，指導非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理工作。

負責化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險化學品和煙花爆竹有關行政審批和其他集中的政務服務事項受理等工作，指導應急管理系統(tǒng)行政審批和其他受理的政務服務事項有關工作。

（五）安全生產(chǎn)基礎科。負責非煤礦山（含地質(zhì)勘探）、石油（煉化、成品油管道、長輸油氣管道除外）冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)基礎工作，指導監(jiān)督相關行業(yè)企業(yè)貫徹落實行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)程、標準，以及安全生產(chǎn)標準化工作。負責承擔本科室監(jiān)管領域行政審批工作。

(六)綜合協(xié)調(diào)科。依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查市政府有關部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。

機關黨支部。負責機關和直屬單位的黨群工作。

主要負責人：劉志生