磐石市應(yīng)急管理局

第二條 磐石市應(yīng)急管理局（以下簡稱市應(yīng)急管理局）是市政府組成部門，為正科級。

第三條 市應(yīng)急管理局貫徹落實黨中央、省委、吉林市委和磐石市委關(guān)于應(yīng)急工作的方針政策和決策部署。在履行職責過程中堅持和加強黨對應(yīng)急工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。主要職責是：

（一）負責應(yīng)急管理工作，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)、各部門應(yīng)對安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。負責安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（二）執(zhí)行應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)等政策規(guī)定，組織編制市級應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，監(jiān)督實施相關(guān)地方法規(guī)、規(guī)章和地方標準。

（三）指導應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，建立完善事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度，組織編制市級總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練，推動應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)。

（四）牽頭建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，負責信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。

（五）組織指導協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援，承擔市應(yīng)對重大災(zāi)害指揮部工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應(yīng)對建議，協(xié)助市委、市政府指定的負責同志組織重大災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

（六）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應(yīng)急專業(yè)隊伍，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，銜接駐磐解放軍和武警部隊參與應(yīng)急救援工作。

（七）統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量建設(shè)，負責消防、森林火災(zāi)撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)，管理協(xié)調(diào)市綜合性應(yīng)急救援隊伍，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)及社會應(yīng)急救援力量建設(shè)。

（八）負責消防工作，指導消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救工作。

（九）指導協(xié)調(diào)森林火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作，負責自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作，指導開展自然災(zāi)害綜合風險評估工作。

（十）組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作，組織指導災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈工作，對中央、省、吉林市劃撥和市級救災(zāi)款物進行管理、分配并監(jiān)督使用。

（十一）依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查市政府有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。

（十二）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準入制度。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（十三）負責有關(guān)行政審批和其他集中的政務(wù)服務(wù)事項受理、許可證發(fā)放和行政審批相關(guān)制度改革等工作，指導應(yīng)急管理系統(tǒng)行政審批和其他受理的政務(wù)服務(wù)事項有關(guān)工作。

（十四）依法組織指導生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

（十五）制定應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同市糧食和物資儲備局等部門建立健全應(yīng)急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時統(tǒng)一調(diào)度。

（十六）負責應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，組織指導應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科學技術(shù)研究、推廣應(yīng)用和信息化建設(shè)工作。

（十七）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（十八）職能轉(zhuǎn)變。市應(yīng)急管理局應(yīng)加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全市應(yīng)急能力建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導、權(quán)責一致、權(quán)威高效的應(yīng)急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風險轉(zhuǎn)變，提高全市應(yīng)急管理水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，防范化解重特大安全風險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災(zāi)群眾基本生活，加強應(yīng)急預(yù)案演練，增強全民防災(zāi)減災(zāi)意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故。

（十九）有關(guān)職責分工。

1.與市自然資源局、市水利局、市林業(yè)局等部門在自然災(zāi)害防救方面的職責分工。

（1）市應(yīng)急管理局負責組織編制市級總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練。按照分級負責的原則，指導自然災(zāi)害類應(yīng)急救援；組織協(xié)調(diào)較大災(zāi)害應(yīng)急救援工作，并按權(quán)限作出決定；承擔市應(yīng)對重大災(zāi)害指揮部工作，協(xié)助市委、市政府指定的負責同志組織重大災(zāi)害應(yīng)急處置工作。組織編制綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，指導協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展森林火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作；會同市自然資源局、市水利局、市氣象局、市林業(yè)局等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。開展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測預(yù)警，指導開展自然災(zāi)害綜合風險評估。指導森林火情監(jiān)測預(yù)警工作，發(fā)布森林火災(zāi)信息。

（2）市自然資源局負責落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；組織開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查；開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作，指導開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作。

（3）市水利局負責落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；承擔水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施；承擔防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作；承擔臺風防御期間重要水工程調(diào)度工作。

（4）市林業(yè)局負責落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制森林火災(zāi)防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；指導開展防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作；組織指導國有林場林區(qū)開展防火宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等工作；負責指揮森林火災(zāi)的初期處置和火場信息的匯總上報工作。

（5）必要時，市自然資源局、市水利局、市林業(yè)局等部門可以提請市應(yīng)急管理局，以市應(yīng)急指揮機構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。

2.與市糧食和物資儲備局在市救災(zāi)物資儲備方面的職責分工。

（1）市應(yīng)急管理局負責提出市級救災(zāi)物資的儲備需求和動用決策，組織編制市級救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，會同市糧食和物資儲備局等部門確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。

（2）市糧食和物資儲備局根據(jù)市級救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責市級救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)市應(yīng)急管理局的動用指令按程序組織調(diào)出。

第四條 市應(yīng)急管理局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

（一）辦公室。負責機關(guān)日常運轉(zhuǎn)，承擔信息、安全、保密、信訪、政務(wù)公開和重要文稿起草等工作。

負責機關(guān)和直屬單位干部人事管理、機構(gòu)編制、勞動工資等工作，指導應(yīng)急管理系統(tǒng)思想政治建設(shè)和干部隊伍建設(shè)工作，負責機關(guān)離退休干部管理服務(wù)工作，指導直屬單位離退休干部工作。

編制安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃并組織實施，研究提出相關(guān)經(jīng)濟政策建議，推動應(yīng)急重點工程和避難設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項資金的管理工作，承擔相關(guān)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和中介機構(gòu)的監(jiān)督管理工作，負責部門預(yù)決算、財務(wù)、資產(chǎn)管理、政府采購和內(nèi)部審計等工作。

承擔應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)新聞宣傳、新聞發(fā)布、輿情應(yīng)對、文化建設(shè)等工作，開展公眾知識普及等工作。

組織起草應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)有關(guān)地方法規(guī)草案、規(guī)章和標準，承擔重大政策研究工作，承擔規(guī)范性文件合法性審查和行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作，負責執(zhí)法監(jiān)督綜合性工作，組織開展普法工作。

負責應(yīng)急管理系統(tǒng)干部教育培訓工作，指導應(yīng)急救援隊伍教育訓練，負責培訓基地建設(shè)和管理工作，組織指導應(yīng)急管理社會動員工作。

負責考務(wù)辦工作，監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)培訓機構(gòu)，負責指導監(jiān)督企業(yè)主要負責人、安全管理人員培訓和特種作業(yè)人員（煤礦除外）的操作資格考核工作。

（二）應(yīng)急指揮中心。承擔應(yīng)急值守、政務(wù)值班等工作，擬訂事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度，發(fā)布預(yù)警和災(zāi)情信息，銜接駐磐解放軍和武警部隊參與應(yīng)急救援工作。

統(tǒng)籌應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，組織編制市級總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案并負責各類應(yīng)急預(yù)案銜接協(xié)調(diào)，承擔預(yù)案演練的組織實施和指導監(jiān)督工作，承擔市應(yīng)對重大災(zāi)害指揮部的現(xiàn)場協(xié)調(diào)保障工作，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)及社會應(yīng)急救援力量建設(shè)。

承擔災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈等災(zāi)害救助工作，擬訂應(yīng)急物資儲備規(guī)劃和需求計劃，組織建立應(yīng)急物資共用共享和協(xié)調(diào)機制，組織協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送，負責中央、省和吉林市劃撥和我市救災(zāi)款物管理、分配和監(jiān)督使用，會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾、因災(zāi)毀損房屋恢復(fù)重建補助和受災(zāi)群眾生活救助。

承擔應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)的科技和信息化建設(shè)工作，規(guī)劃信息傳輸渠道，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，擬訂有關(guān)科技規(guī)劃、計劃并組織實施，承擔應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)專家管理工作。

組織制訂應(yīng)急搶險救援、救災(zāi)裝備規(guī)劃、計劃、配備標準并組織實施，統(tǒng)籌指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)加強應(yīng)急搶險救援、救災(zāi)裝備建設(shè)，組織開展應(yīng)急搶險救援、救災(zāi)裝備使用培訓，負責市直屬應(yīng)急搶險救援、救災(zāi)裝備管理工作。

（三）災(zāi)害防治救援指導科。建立較大安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預(yù)警和評估論證機制，承擔自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作，組織開展自然災(zāi)害綜合風險與減災(zāi)能力調(diào)查評估。擬訂市級綜合防災(zāi)減災(zāi)制度規(guī)定并組織實施。

組織、實施消防工作，實行消防監(jiān)督。

負責突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理工作，組織編制突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

負責指導全市森林防火工作和重特大森林火災(zāi)撲救工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決森林防火中的問題，檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)、各部門貫徹執(zhí)行森林防火的方針政策、法律法規(guī)和重大措施的情況，監(jiān)督有關(guān)森林火災(zāi)案件的查處和責任追究，決定森林防火其他重大事項。其主要職責為：聯(lián)系指揮部成員單位，貫徹執(zhí)行國家、省、吉林市和本市森林防火指揮部的決定和部署，組織檢查全市森林火災(zāi)防控工作，掌握全市森林火情，發(fā)布森林火險和火災(zāi)信息，協(xié)調(diào)指導森林火災(zāi)撲救工作，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和林業(yè)行政執(zhí)法部門查處重要森林火災(zāi)案件，承擔市森林防火指揮部日常工作。

指導全市防汛抗旱工作，擬訂市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案并組織實施；協(xié)調(diào)指導重要江河湖泊和重要水工程實施防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度工作；組織協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害應(yīng)急救援工作；組織協(xié)調(diào)臺風防御工作；指導協(xié)調(diào)相關(guān)部門水旱災(zāi)害防治工作，組織開展全市防汛抗旱督察檢查工作；擬訂水旱災(zāi)害應(yīng)急救援規(guī)章和標準，參與擬訂綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃并協(xié)調(diào)落實相關(guān)工作；掌握汛情、旱情并協(xié)同有關(guān)部門發(fā)布信息；指導監(jiān)督重要江河防汛及應(yīng)急演練工作；承擔重大水旱災(zāi)害和防御臺風調(diào)查評估的組織指導工作；參與防汛抗旱相關(guān)專項資金管理和應(yīng)急救援隊伍建設(shè)等工作；參與市防汛抗旱信息化和應(yīng)急通信規(guī)劃建設(shè)；承辦市政府防汛抗旱指揮部的日常工作，監(jiān)督落實國家防總和省、市防指有關(guān)指令和要求。

負責防震減災(zāi)知識宣傳教育和抗震救災(zāi)的組織協(xié)調(diào)工作；負責防震減災(zāi)日常監(jiān)督管理工作；負責指導基層防震減災(zāi)工作和群測群防活動工作；負責防震減災(zāi)規(guī)劃編制與實施；負責宏觀異常調(diào)查核實；負責地震、火山應(yīng)急避難場所建設(shè)工作；負責地震應(yīng)急救援演練工作的指導、協(xié)助和督促工作；負責地震、火山應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂和備案工作；負責震情監(jiān)測和震情災(zāi)情預(yù)報、地震損失評估工作。

（四）危險化學品安全監(jiān)督管理科（行政審批辦公室）。負責化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險化學品和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，依法監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準情況，指導監(jiān)督相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標準化工作，承擔危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作，組織指導域內(nèi)危險化學品登記，指導非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理工作。

負責化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險化學品和煙花爆竹有關(guān)行政審批和其他集中的政務(wù)服務(wù)事項受理等工作，指導應(yīng)急管理系統(tǒng)行政審批和其他受理的政務(wù)服務(wù)事項有關(guān)工作。

（五）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)科。負責非煤礦山（含地質(zhì)勘探）、石油（煉化、成品油管道、長輸油氣管道除外）冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，指導監(jiān)督相關(guān)行業(yè)企業(yè)貫徹落實行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)程、標準，以及安全生產(chǎn)標準化工作。負責承擔本科室監(jiān)管領(lǐng)域行政審批工作。

(六)綜合協(xié)調(diào)科。依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查市政府有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。

機關(guān)黨支部。負責機關(guān)和直屬單位的黨群工作。

主要負責人：劉志生