磐石市發(fā)展和改革局

第二條  市發(fā)展和改革局貫徹落實黨中央、省委、吉林市委和磐石市委關(guān)于發(fā)展和改革工作的方針政策和決策部署。在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對發(fā)展和改革工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是： 

（一）擬訂并組織實施全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展；提出全市國民經(jīng)濟發(fā)展和優(yōu)化重大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的目標(biāo)、政策；提出綜合運用各種經(jīng)濟手段和政策的建議；受市政府委托向市人大常委會提交國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的報告。 

（二）負(fù)責(zé)監(jiān)測全市經(jīng)濟和社會發(fā)展態(tài)勢；承擔(dān)預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)的責(zé)任；研究全市經(jīng)濟運行、總量平衡、經(jīng)濟安全和總體產(chǎn)業(yè)安全等重要問題并提出經(jīng)濟調(diào)節(jié)政策建議；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟運行中的重大問題，調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行。 

（三）承擔(dān)規(guī)劃全市重大建設(shè)項目和生產(chǎn)力布局責(zé)任，擬訂全市固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)控目標(biāo)、政策及措施，銜接平衡需要安排國家、省、吉林市及磐石市政府投資和涉及重大建設(shè)項目的專項規(guī)劃；按規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)、備案固定資產(chǎn)投資項目，引導(dǎo)民間投資的方向；承擔(dān)研究制定重大項目謀劃的相關(guān)政策；組織謀劃對全市經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意見的重大項目；統(tǒng)籌重大項目布局，協(xié)調(diào)推動重大項目前期工作；協(xié)調(diào)區(qū)域性重大項目相關(guān)問題；承擔(dān)本部門（行業(yè)）重大項目、重大決策及各級預(yù)算內(nèi)資金的事中事后監(jiān)督管理工作。 

（四）推進全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題并銜接平衡相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策，做好與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡；協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題；組織擬訂高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和石油、天然氣、煤炭、電力等能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策；會同有關(guān)部門擬訂服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策，擬訂現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決鐵路、民航機場規(guī)劃、建設(shè)等方面的重大問題。 

（五）組織落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展及振興老工業(yè)基地的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，研究提出城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策，負(fù)責(zé)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。牽頭迎接吉林市對縣（市）政府績效考評工作職責(zé)。 

（六）負(fù)責(zé)全市社會發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展的政策銜接，組織擬訂社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃和年度計劃，參與擬訂人口和計劃生育、科學(xué)技術(shù)、教育、文化、衛(wèi)生、民政等發(fā)展政策，推進社會事業(yè)建設(shè)；研究提出促進就業(yè)、調(diào)整收入分配、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議，協(xié)調(diào)社會事業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題及政策；組織、協(xié)調(diào)推進市民生工作。 

（七）推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，負(fù)責(zé)全市節(jié)能工作的綜合協(xié)調(diào)，組織擬訂發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、全社會能源資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃及政策措施并協(xié)調(diào)實施，參與制訂環(huán)境保護規(guī)劃，協(xié)調(diào)生態(tài)建設(shè)、能源資源節(jié)約和綜合利用的重大問題，綜合協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進有關(guān)工作。 

（八）組織編制全市國民經(jīng)濟動員規(guī)劃、計劃，協(xié)調(diào)相關(guān)重大問題，組織實施國民經(jīng)濟動員有關(guān)工作。 

（九）承擔(dān)全市老工業(yè)基地調(diào)整改造、資源型城市（地區(qū)）可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策的落實及協(xié)調(diào)實施，協(xié)調(diào)建立可持續(xù)發(fā)展長效機制，協(xié)調(diào)推進接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 

（十）負(fù)責(zé)全市電力安全生產(chǎn)的指導(dǎo)、監(jiān)督、依法參與電力安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理；指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)單位履行油氣輸送管道（長輸管道）保護義務(wù)（不包括城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿篮蜔捰?、化工等企業(yè)廠區(qū)內(nèi)管道）。 

（十一）承擔(dān)價格和收費管理相關(guān)職責(zé)。 

（十二）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。 

第三條  市發(fā)展和改革局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu)： 

（一）辦公室。負(fù)責(zé)機關(guān)會議組織、文秘、印信、檔案、安全保密等日常政務(wù)；管理機關(guān)財務(wù)、資產(chǎn)、接待等行政事務(wù)，組織實施機關(guān)文字綜合、局績效、機關(guān)事業(yè)單位人員年度考核，負(fù)責(zé)接待來信來訪、綜合維穩(wěn)和普法工作；負(fù)責(zé)機關(guān)公務(wù)員、事業(yè)單位人員、離退休人員工資福利核定、機構(gòu)編制、檔案管理、干部隊伍建設(shè)、機關(guān)黨建、機關(guān)紀(jì)律檢查和工會等工作；完成市委、市政府和市發(fā)展和改革局交辦的其他工作任務(wù)。 

（二）固定資產(chǎn)投資科（市重點項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、行政審批辦公室）。擬訂全市固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)控目標(biāo)和措施。組織落實振興老工業(yè)基地的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題；老工業(yè)基地調(diào)整改造、資源型城市可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策落實及協(xié)調(diào)實施，協(xié)調(diào)建立可持續(xù)發(fā)展長效機制，協(xié)調(diào)推進接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展；承擔(dān)老工業(yè)基地振興中央預(yù)算內(nèi)資金申報和管理工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進我市對口合作相關(guān)工作；協(xié)調(diào)落實有關(guān)全市利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo)、政策；綜合分析工業(yè)發(fā)展重大問題，組織落實綜合性產(chǎn)業(yè)政策，統(tǒng)籌工業(yè)發(fā)展規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡；承擔(dān)市國防動員委員會國民經(jīng)濟動員辦公室日常工作。組織謀劃對全市經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意見的重大項目；統(tǒng)籌重大項目布局，協(xié)調(diào)推動重大項目前期工作。承擔(dān)市重點項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能；完成市委、市政府和市發(fā)展和改革局交辦的其他工作任務(wù)。 

根據(jù)國家關(guān)于經(jīng)濟和社會發(fā)展以及經(jīng)濟體制改革工作的方針、政策和法律、法規(guī)，負(fù)責(zé)權(quán)限內(nèi)經(jīng)濟和社會發(fā)展有關(guān)行政審批事項的受理和審批工作；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)行政審批事項的勘查、評估、論證、審核和上報等相關(guān)工作；負(fù)責(zé)有關(guān)行政許可證的發(fā)放工作；負(fù)責(zé)行政審批專用章的使用管理；負(fù)責(zé)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由本級發(fā)展和改革部門承擔(dān)的其他行政審批事項。 

（三）國民經(jīng)濟綜合科。研究提出全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃生產(chǎn)力布局的建議，擬訂國民經(jīng)濟和社會中長期發(fā)展、總量平衡及結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)和政策；組織編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，并對規(guī)劃實施情況進行監(jiān)測與評估；綜合分析全市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展態(tài)勢，組織擬訂高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策；做好相關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作，組織重大產(chǎn)業(yè)化示范工程；統(tǒng)籌全市信息化的發(fā)展規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡；組織推動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合；推動國民經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)的形成；綜合分析全市經(jīng)濟社會與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題；組織擬訂能源資源節(jié)約和綜合利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的規(guī)劃和政策措施并協(xié)調(diào)實施，參與編制環(huán)境保護規(guī)劃；協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進有關(guān)工作；組織協(xié)調(diào)重大節(jié)能減排示范工程和新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用；參與編制水資源平衡與節(jié)約規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境整治規(guī)劃；組織編制并實施生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃；研究全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重大戰(zhàn)略、方針和政策；監(jiān)測分析全市經(jīng)濟形勢發(fā)展變化，進行經(jīng)濟和社會的預(yù)測預(yù)警；研究總量平衡，提出經(jīng)濟調(diào)節(jié)的目標(biāo)及運用各種經(jīng)濟手段和政策的建議；研究全市經(jīng)濟發(fā)展全局性、綜合性重大問題；研究全省經(jīng)濟形勢對我市影響，跟蹤分析體制改革中的重點問題、熱點問題和難點問題；開展宏觀調(diào)控政策評估；完成市委、市政府和市發(fā)展和改革局交辦的其他工作任務(wù)。 

（四）價格管理科。研究擬訂商品價格和收費方面的地方性政策，落實上級價格和收費政策；組織實施宏觀調(diào)控的部分商品和服務(wù)價格政策；根據(jù)市政府和上級價格主管部門授權(quán)，制定、公布本級價格和收費管理目錄；擬定和調(diào)整本級實行政府定價和政府指導(dǎo)價的商品價格和收費標(biāo)準(zhǔn)；頒布上級價格主管部門管理的商品價格和行政事業(yè)、經(jīng)營性收費項目的執(zhí)行主體并核準(zhǔn)確定收費標(biāo)準(zhǔn)；擬訂商品價格和收費改革方案和管理、調(diào)控措施并組織實施；對相關(guān)行業(yè)和企業(yè)實行價格政策指導(dǎo)；提出運用經(jīng)濟手段和必要的行政手段穩(wěn)定重要商品和服務(wù)價格以及減少市場價格波動的建議和措施；負(fù)責(zé)制定價格調(diào)節(jié)資金使用管理工作，承擔(dān)市政府價格調(diào)節(jié)資金工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作；負(fù)責(zé)起草價格管理方面綜合性文件；完成市委、市政府和市發(fā)展和改革局交辦的其他工作任務(wù)。 

（五）價格認(rèn)證管理科。負(fù)責(zé)對行政、紀(jì)檢監(jiān)察、司法工作中涉及的價格不明或者價格有爭議的，實行市場調(diào)節(jié)價的有形產(chǎn)品、無形資產(chǎn)和各類有償服務(wù)進行價格確認(rèn)；承擔(dān)涉嫌違紀(jì)案件、涉嫌刑事案件、行政訴訟、復(fù)議及處罰案件價格認(rèn)定工作；承擔(dān)涉稅財物價格認(rèn)定工作；承擔(dān)行政征收、征用及執(zhí)法活動、國家賠償、補償事項的價格認(rèn)定工作；承擔(dān)價格爭議調(diào)解處理工作；負(fù)責(zé)組織開展全市農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查工作；負(fù)責(zé)建立、完善價格網(wǎng)絡(luò)工作；依據(jù)《價格法》有關(guān)規(guī)定，向市委、市政府及上級主管部門定期上報全市63種重要商品和重要地產(chǎn)品價格監(jiān)測情況；依據(jù)《價格法》和價格管理權(quán)限規(guī)定，負(fù)責(zé)對全市政府定價的重要商品和服務(wù)收費項目進行定期及調(diào)定價時成本監(jiān)審，提出制定或調(diào)整政府定價、指導(dǎo)價方案；完成市委、市政府和市發(fā)展和改革局交辦的其他工作任務(wù)。 

（六）服務(wù)業(yè)科。擬訂現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；統(tǒng)籌服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡；會同有關(guān)方面擬訂服務(wù)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策，協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題。組織擬訂和協(xié)調(diào)社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；協(xié)調(diào)人口和計劃生育、文化、教育、衛(wèi)生、體育、廣播影視、旅游、政法、民政等發(fā)展政策；推進社會事業(yè)建設(shè)；協(xié)調(diào)社會事業(yè)發(fā)展和改革的重大問題。綜合分析全市就業(yè)與人力資源、收入分配和社會保障的情況，提出促進就業(yè)、調(diào)整收入分配、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略和政策建議。負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全市民生工作。組織擬訂全市重要農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和原材料進出口總量計劃并監(jiān)督執(zhí)行，根據(jù)經(jīng)濟運行變化提出計劃調(diào)整建議；分析全市財政政策和貨幣政策執(zhí)行情況，并提出建議；提出直接融資的發(fā)展戰(zhàn)略和政策建議，推進全市產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資的發(fā)展及制度建設(shè)等工作；完成市委、市政府和市發(fā)展和改革局交辦的其他工作任務(wù)。 

（七）地區(qū)經(jīng)濟科。綜合分析全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況，落實農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、體制改革及有關(guān)政策，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題；銜接平衡農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等發(fā)展規(guī)劃、計劃和政策，提出重大項目布局建議并協(xié)調(diào)實施。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，“一帶一路”政策、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重大政策落實。落實推進城鎮(zhèn)化的發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策措施，研究提出小城鎮(zhèn)建設(shè)的重大目標(biāo)和相關(guān)體制改革的政策建議，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題。承擔(dān)全市以工代賑工作；承擔(dān)相關(guān)中央預(yù)算內(nèi)資金申報和管理工作；牽頭組織本部門（行業(yè)）重大項目、重大決策及各級預(yù)算內(nèi)資金的事中事后監(jiān)督管理等工作；完成市委、市政府和市發(fā)展和改革局交辦的其他工作任務(wù)。 

（八）能源科（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科）。統(tǒng)籌全市能源、交通運輸發(fā)展規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡；研究分析全市能源開發(fā)利用情況，擬訂能源發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；綜合管理全市原油、天然氣、煤炭、電力等能源，協(xié)調(diào)能源發(fā)展中的重大問題；研究提出能源節(jié)約、能源綜合利用、發(fā)展新能源的政策措施；綜合分析交通運輸運行狀況，協(xié)調(diào)重大問題，提出有關(guān)政策建議；負(fù)責(zé)民航機場的規(guī)劃、建設(shè)、凈空協(xié)調(diào)管理以及新開通航線協(xié)調(diào)聯(lián)系；負(fù)責(zé)全市電力行業(yè)安全生產(chǎn)的指導(dǎo)、監(jiān)督、依法參與電力安全生產(chǎn)事故調(diào)查；指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)單位履行油氣輸送管道（長輸管道）保護義務(wù)（不包括城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿篮蜔捰?、化工等企業(yè)廠區(qū)內(nèi)管道）；制定大面積停電事故應(yīng)急處置預(yù)案。 

機關(guān)黨支部。負(fù)責(zé)機關(guān)及直屬單位的黨建工作。 

第四條  市發(fā)展和改革局機關(guān)行政編制23名。設(shè)局長1名，副局長2名；內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)9名（含機關(guān)黨支部專職副書記1名）。 

第五條  本文件自2019年3月25日起施行。