吉林市昌邑區(qū)應(yīng)急管理局

一、部門簡介 

按照全區(qū)機構(gòu)改革整體安排，昌邑區(qū)應(yīng)急管理局于2019年3月7日正式掛牌成立，為正科級區(qū)政府工作部門，根據(jù)《吉林市昌邑區(qū)應(yīng)急管理局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》（昌辦發(fā)〔2019〕41號），下設(shè)綜合科、應(yīng)急管理科、防災(zāi)救災(zāi)科、安全生產(chǎn)監(jiān)察科、安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)指導(dǎo)科、綜合保障科等六個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，設(shè)有局長1名、副局長3名。 

二、工作職能 

第一條 根據(jù)《中共吉林市委辦公廳、吉林市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<吉林市昌邑區(qū)機構(gòu)改革方案>的通知》（吉市廳字〔2019〕5號），制定本規(guī)定。 

第二條 吉林市昌邑區(qū)應(yīng)急管理局（以下簡稱區(qū)應(yīng)急局）是區(qū)政府工作部門，為正科級。 

第三條 區(qū)應(yīng)急局貫徹落實黨中央、省委、市委、區(qū)委關(guān)于應(yīng)急工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對應(yīng)急工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)應(yīng)急局的主要職責(zé)是： 

（一）負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會及區(qū)政府有關(guān)部門應(yīng)對安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督工作。 

（二）擬訂應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)等政策規(guī)定，組織編制區(qū)級應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃。 

（三）指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，建立完善事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度，組織編制區(qū)級總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練，推動應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)。 

（四）建立災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制。 

（五）組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應(yīng)對建議。 

（六）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應(yīng)急專業(yè)隊伍，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。 

（七）統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量建設(shè)，指導(dǎo)消防、森林火災(zāi)撲救、抗洪搶險、地震災(zāi)害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)，協(xié)調(diào)綜合性應(yīng)急救援隊伍，指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會及區(qū)政府有關(guān)部門和社會應(yīng)急救援力量建設(shè)。 

（八）協(xié)調(diào)調(diào)度消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救工作。 

（九）協(xié)調(diào)調(diào)度森林火災(zāi)、水旱災(zāi)害防治工作，組織協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害、森林火災(zāi)、地震災(zāi)害應(yīng)急救援工作。 

（十）組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作，組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈工作，管理、分配上級劃撥和區(qū)級救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。 

（十一）依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會及區(qū)政府有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。 

（十二）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查非煤礦山、煙花爆竹、危險化學(xué)品行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。依法組織并指導(dǎo)監(jiān)督實施安全生產(chǎn)許可制度。負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。 

（十三）依法組織指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實情況。組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。 

（十四）組織落實應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援裝備采購計劃。 

（十五）負(fù)責(zé)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，組織指導(dǎo)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究、推廣應(yīng)用和信息化建設(shè)工作。 

（十六）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務(wù)。 

（十七）職能轉(zhuǎn)變。區(qū)應(yīng)急管理局應(yīng)加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全區(qū)應(yīng)急能力建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變，提高全區(qū)應(yīng)急管理水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，防范化解重特大安全風(fēng)險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災(zāi)群眾基本生活，加強應(yīng)急預(yù)案演練，增強全民防災(zāi)減災(zāi)意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大安全事故。 

（十八）有關(guān)職責(zé)分工。 

與區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)林業(yè)和畜牧業(yè)管理局等部門在自然災(zāi)害防救方面的職責(zé)分工。 

1.區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織編制區(qū)級總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練。按照分級負(fù)責(zé)的原則，指導(dǎo)自然災(zāi)害類應(yīng)急救援；組織協(xié)調(diào)較大災(zāi)害應(yīng)急救援工作，并按權(quán)限作出決定；承擔(dān)區(qū)應(yīng)對重大災(zāi)害指揮部工作，協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府指定的負(fù)責(zé)同志組織重大災(zāi)害應(yīng)急處置工作。組織編制綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展森林火災(zāi)、水旱災(zāi)害防治工作；建立災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制。協(xié)調(diào)調(diào)度森林火情監(jiān)測預(yù)警和發(fā)布森林火災(zāi)信息工作。 

2.區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施；承擔(dān)水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施；承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作；承擔(dān)臺風(fēng)防御期間重要水工程調(diào)度工作。 

3.區(qū)林業(yè)和畜牧業(yè)管理局負(fù)責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制森林火災(zāi)防治規(guī)劃和防護標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施；指導(dǎo)開展防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作；組織指導(dǎo)國有林場林區(qū)開展防火宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等工作；負(fù)責(zé)指揮森林火災(zāi)的初期處置和火場信息的匯總上報工作。 

4.必要時，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)林業(yè)和畜牧業(yè)管理局等部門可以提請區(qū)應(yīng)急管理局，以區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。

三、負(fù)責(zé)人 許進福