吉林省民政廳(網(wǎng)上辦事大廳)

第一條　為了規(guī)范吉林省民政廳（以下簡稱省民政廳）的職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》和《吉林省機(jī)構(gòu)改革方案》精神，以及黨中央和省委對民政工作的有關(guān)要求，制定本規(guī)定。

第二條　省民政廳是省政府組成部門，為正廳級。

第三條　將省衛(wèi)生健康委員會的組織擬訂并協(xié)調(diào)落實應(yīng)對人口老齡化政策措施、承擔(dān)省老齡工作委員會的具體工作等職責(zé)劃入省民政廳。省老齡工作委員會辦公室改設(shè)在省民政廳。

將省民政廳的擬訂全省城鄉(xiāng)基層群眾自治和社區(qū)治理政策，指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力建設(shè)，推動基層民主政治建設(shè)，擬訂社會工作政策和標(biāo)準(zhǔn)，會同有關(guān)部門推進(jìn)社會工作人才隊伍建設(shè)和志愿者隊伍建設(shè)，歸口承擔(dān)的行業(yè)協(xié)會商會黨的建設(shè)等職責(zé)劃入省委社會工作部。

第四條　本規(guī)定確定的主要職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制等，是省民政廳機(jī)構(gòu)職責(zé)權(quán)限、人員配備和工作運(yùn)行的基本依據(jù)。

第五條　省民政廳負(fù)責(zé)貫徹落實黨中央關(guān)于民政工作的方針政策和決策部署以及省委有關(guān)決策部署，把堅持和加強(qiáng)黨對民政工作的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到履行職責(zé)過程中。主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行黨和國家關(guān)于民政工作的法律、法規(guī)、政策、規(guī)劃，起草民政工作的地方性法規(guī)和省政府規(guī)章草案，研究擬訂全省民政工作相關(guān)政策和民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施。

（二）擬訂全省社會團(tuán)體、基金會、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會組織登記和監(jiān)督管理辦法并組織實施，依法對社會組織進(jìn)行登記管理和執(zhí)法監(jiān)督。

（三）擬訂全省社會救助政策、標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌社會救助體系建設(shè)，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助、生活無著流浪乞討人員救助工作。

（四）擬訂全省行政區(qū)劃、行政區(qū)域界線管理和地名管理政策、標(biāo)準(zhǔn)，組織研究行政區(qū)劃總體規(guī)劃思路建議，按照管理權(quán)限牽頭負(fù)責(zé)行政區(qū)劃設(shè)立、命名、變更和政府駐地遷移等審核工作。按照管理權(quán)限確定、公布行政區(qū)劃代碼，組織指導(dǎo)全省行政區(qū)域界線的勘定和管理工作，負(fù)責(zé)地名工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)重要自然地理實體的命名和更名審核工作。

（五）貫徹落實國家婚姻管理政策并組織實施，推進(jìn)婚俗改革。

（六）擬訂全省殯葬管理政策、服務(wù)規(guī)范并組織實施，推進(jìn)殯葬改革。

（七）擬訂全省殘疾人權(quán)益保護(hù)政策，統(tǒng)籌推進(jìn)殘疾人福利制度建設(shè)和康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（八）承擔(dān)省老齡工作委員會的具體工作。組織擬訂并協(xié)調(diào)落實積極應(yīng)對人口老齡化的政策措施。指導(dǎo)協(xié)調(diào)老年人權(quán)益保障工作。組織擬訂老年人社會參與政策并組織實施。

（九）組織擬訂并協(xié)調(diào)落實促進(jìn)全省養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的政策措施。統(tǒng)籌推進(jìn)、督促指導(dǎo)、監(jiān)督管理養(yǎng)老服務(wù)工作，擬訂養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)并組織實施，承擔(dān)老年人福利和特殊困難老年人救助工作。

（十）擬訂全省兒童福利、孤棄兒童保障、兒童收養(yǎng)、兒童救助保護(hù)政策和標(biāo)準(zhǔn)，健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系和困境兒童保障制度。

（十一）組織擬訂促進(jìn)全省慈善事業(yè)發(fā)展政策，指導(dǎo)社會捐助工作，負(fù)責(zé)福利彩票管理工作。

（十二）承擔(dān)民政行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，指導(dǎo)督促企事業(yè)單位加強(qiáng)安全管理。依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，開展監(jiān)管執(zhí)法工作。

（十三）完成省委、省政府交辦的其他任務(wù)。

第六條　職能轉(zhuǎn)變。省民政廳要推動老齡工作向主動應(yīng)對和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，健全工作體制機(jī)制，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、組織推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展職能，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和地方不斷完善老年人社會救助、社會福利、社會優(yōu)待、宜居環(huán)境、社會參與等政策，增強(qiáng)政策制度的針對性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性。推動養(yǎng)老服務(wù)向全面提升老年人生活質(zhì)量轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，促進(jìn)資源均衡配置，努力實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂，讓老年人共享改革發(fā)展成果、安享幸福晚年。強(qiáng)化基本民生保障，健全分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助體系，聚焦困難群眾、孤老孤殘孤兒等特殊群體，促進(jìn)資源向薄弱地區(qū)、領(lǐng)域和環(huán)節(jié)傾斜，兜牢民生底線。

第七條　與其他部門的職責(zé)分工：

（一）與省衛(wèi)生健康委員會的有關(guān)職責(zé)分工。省民政廳負(fù)責(zé)組織擬訂并協(xié)調(diào)落實積極應(yīng)對人口老齡化、促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的政策措施，擬訂養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)并組織實施，承擔(dān)老年人福利和特殊困難老年人救助等工作。省衛(wèi)生健康委員會負(fù)責(zé)擬訂醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策措施，承擔(dān)老年疾病防治、老年人醫(yī)療照護(hù)、老年人心理健康與關(guān)懷服務(wù)等老年健康工作。

（二）與省自然資源廳的有關(guān)職責(zé)分工。省民政廳會同省自然資源廳組織編制公布行政區(qū)劃信息的吉林省行政區(qū)劃圖。

第八條　省民政廳根據(jù)本規(guī)定第五條所明確的主要職責(zé)，編制權(quán)責(zé)清單，逐項明確權(quán)責(zé)名稱、權(quán)責(zé)類型、設(shè)定依據(jù)、履責(zé)方式、追責(zé)情形等。在此基礎(chǔ)上，制定辦事指南、運(yùn)行流程圖等，進(jìn)一步優(yōu)化行政程序，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。

第九條　省民政廳設(shè)下列內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

（一）辦公室。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)，承擔(dān)信息、保密、信訪、政務(wù)公開、新聞宣傳、督查督辦、后勤保障等工作。

（二）政策法規(guī)處。負(fù)責(zé)起草有關(guān)地方性法規(guī)和省政府規(guī)章草案及相關(guān)調(diào)研工作，負(fù)責(zé)法治宣傳教育和培訓(xùn)工作，承擔(dān)民政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，承擔(dān)規(guī)范性文件的合法性審查。做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等相關(guān)工作。

（三）規(guī)劃財務(wù)處。擬訂全省民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，貫徹落實民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和監(jiān)督中央財政和省財政撥付的民政事業(yè)資金管理工作。擬訂省級民政部門彩票公益金使用管理辦法，管理本級彩票公益金。承擔(dān)機(jī)關(guān)并指導(dǎo)所屬事業(yè)單位預(yù)決算、財務(wù)和資產(chǎn)管理工作。承擔(dān)民政統(tǒng)計管理和內(nèi)部審計工作。

（四）省社會組織管理局（省社會組織執(zhí)法監(jiān)督局、行政審批辦公室）。擬訂全省社會團(tuán)體、基金會、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會組織登記和監(jiān)督管理辦法，按照管理權(quán)限對社會組織進(jìn)行登記管理和執(zhí)法監(jiān)督，指導(dǎo)地方對社會組織的登記管理和執(zhí)法監(jiān)督工作，配合有關(guān)部門開展社會組織黨建工作。根據(jù)國家有關(guān)民政工作的方針、政策和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，負(fù)責(zé)應(yīng)由民政部門承擔(dān)的行政審批事項的受理和審批工作，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)行政審批事項的勘查、論證、審核、上報等相關(guān)工作。

（五）社會救助處。擬訂全省城鄉(xiāng)居民最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等社會救助政策和標(biāo)準(zhǔn)，健全城鄉(xiāng)社會救助體系，承辦中央財政和省財政困難群眾救助補(bǔ)助資金分配和監(jiān)管工作。參與擬訂醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)、司法等救助有關(guān)辦法。

（六）區(qū)劃地名處。研究擬訂全省行政區(qū)劃總體規(guī)劃思路建議，按照管理權(quán)限承擔(dān)行政區(qū)劃設(shè)立、命名、變更和政府駐地遷移等審核工作。按照管理權(quán)限承擔(dān)行政區(qū)劃代碼管理工作，組織、指導(dǎo)全省行政區(qū)域界線的勘定和管理，監(jiān)督管理地名工作，承擔(dān)重要自然地理實體的命名和更名審核工作。

（七）社會事務(wù)處。推進(jìn)婚俗和殯葬改革，貫徹執(zhí)行國家婚姻、殯葬、殘疾人權(quán)益保護(hù)、生活無著流浪乞討人員救助管理政策，參與擬訂殘疾人集中就業(yè)扶持政策，指導(dǎo)婚姻登記機(jī)關(guān)和殘疾人社會福利、殯葬服務(wù)、生活無著流浪乞討人員救助管理機(jī)構(gòu)有關(guān)工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)省內(nèi)外生活無著流浪乞討人員救助事務(wù)，指導(dǎo)開展家庭暴力受害人臨時庇護(hù)救助工作。

（八）老齡工作處。承擔(dān)省老齡工作委員會辦公室的具體工作。擬訂并協(xié)調(diào)落實積極應(yīng)對人口老齡化的政策措施，指導(dǎo)協(xié)調(diào)老年人權(quán)益保障工作，組織開展人口老齡化國情宣傳教育，擬訂老年人社會參與政策并組織實施，承擔(dān)老年人口狀況、老齡事業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計調(diào)查工作。

（九）養(yǎng)老服務(wù)處。擬訂并協(xié)調(diào)落實促進(jìn)全省養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的政策措施，承擔(dān)老年人福利工作，擬訂老年人福利補(bǔ)貼制度和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作，指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、老年人福利機(jī)構(gòu)、特困人員救助供養(yǎng)機(jī)構(gòu)管理工作。

（十）兒童福利處。擬訂全省兒童福利、孤棄兒童保障、兒童收養(yǎng)、兒童救助保護(hù)政策和標(biāo)準(zhǔn)。健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，完善困境兒童保障制度，指導(dǎo)兒童福利機(jī)構(gòu)、兒童收養(yǎng)登記機(jī)構(gòu)、兒童救助保護(hù)機(jī)構(gòu)管理工作。

（十一）慈善事業(yè)促進(jìn)處。擬訂促進(jìn)全省慈善事業(yè)發(fā)展政策和慈善信托、慈善組織及其活動管理辦法。指導(dǎo)社會捐助工作。擬訂福利彩票管理制度，監(jiān)督福利彩票的開獎和銷毀，管理監(jiān)督福利彩票代銷行為。

（十二）安全監(jiān)督管理處。制定全省民政行業(yè)領(lǐng)域安全發(fā)展中長期規(guī)劃、規(guī)范章程、技術(shù)規(guī)范并組織實施。承擔(dān)民政行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，指導(dǎo)督促企事業(yè)單位加強(qiáng)安全管理。依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，開展監(jiān)管執(zhí)法工作。負(fù)責(zé)廳機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位的安全管理工作。

（十三）人事處。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位的人事管理、勞動工資、機(jī)構(gòu)編制、教育培訓(xùn)、科技管理及隊伍建設(shè)等工作。

老干部處。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)離退休干部管理服務(wù)工作，指導(dǎo)所屬事業(yè)單位的離退休干部工作。

機(jī)關(guān)黨委。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位黨的建設(shè)和紀(jì)檢工作，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)群團(tuán)組織的工作。

第十條　省民政廳機(jī)關(guān)行政編制91名。設(shè)廳長1名，副廳長4名。處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)36名，其中：正職15名（含機(jī)關(guān)黨委專職副書記1名），副職21名（含機(jī)關(guān)紀(jì)委書記1名）。機(jī)關(guān)工勤事業(yè)編制按實有人數(shù)暫保留3名，退一收一，逐步消化。

第十一條　省民政廳所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。

第十二條　本規(guī)定由省委負(fù)責(zé)解釋，具體解釋工作由省委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室承擔(dān)，其調(diào)整由省委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第十三條　本規(guī)定自2024年1月27日起施行。