阜新市細河區(qū)發(fā)展和改革局

   主要職責：

（一）擬訂并組織實施全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略中長期規(guī)劃和年度計劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃，銜接需要安排區(qū)政府投資和涉及重大項目的規(guī)劃，建立健全科學制定、有效實施、及時評估和動態(tài)調(diào)整全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制度機制。

（二）貫徹落實國家、省、市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、經(jīng)濟體制改革等方面的法律法規(guī)、規(guī)章，按規(guī)定指導、協(xié)調(diào)全區(qū)招投標工作，建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，研判經(jīng)濟發(fā)展趨勢，提出國民經(jīng)濟發(fā)展、價格總水平調(diào)控和優(yōu)化重大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的目標、政策，提出綜合運用各種經(jīng)濟手段和政策的建議，受區(qū)政府委托向區(qū)人大提交全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃報告。綜合協(xié)調(diào)全區(qū)宏觀經(jīng)濟政策，會同相關(guān)部門完善宏觀調(diào)控協(xié)調(diào)機制，推進宏觀調(diào)控目標制定和政策手段運用機制化。

（四）負責監(jiān)測全區(qū)宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展態(tài)勢，承擔預(yù)測預(yù)警和信息引導責任，研究宏觀經(jīng)濟運行、總量平衡等重要問題并提出宏觀調(diào)控政策建議，研究并協(xié)調(diào)解決全區(qū)經(jīng)濟運行有關(guān)重大問題。研究提出城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策。

（五）負責匯總分析全區(qū)財政、金融等方面情況，參與制定財政政策、金融發(fā)展對策、價格政策，綜合分析財政、金融、土地、價格政策的執(zhí)行效果，負責全口徑外債總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和監(jiān)測工作。負責全區(qū)社會信用體系建設(shè)和綜合管理工作，推進社會信用體系建設(shè)。

（六）承擔指導推進和綜合協(xié)調(diào)全區(qū)經(jīng)濟體制改革責任，研究經(jīng)濟體制改革重大問題，組織擬訂綜合性經(jīng)濟體制改革方案，協(xié)調(diào)有關(guān)專項經(jīng)濟體制改革方案，會同有關(guān)部門搞好重要專項經(jīng)濟體制改革之間的銜接，指導經(jīng)濟體制改革試點和改革實驗區(qū)工作。

（七）承擔全區(qū)固定資產(chǎn)投資綜合管理職責，擬訂全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)調(diào)控目標、政策和措施。安排區(qū)本級基建資金，按權(quán)限審批、核準、審核跨行業(yè)、跨領(lǐng)域和涉及綜合平衡、重大布局的建設(shè)項目。按權(quán)限審批、核準、備案外資項目和境外投資項目,參與外商投資安全審查有關(guān)工作，指導和監(jiān)督國外貸款建設(shè)資金的使用，引導民間投資方向，研究提出全區(qū)利用外資和境外投資戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標、政策及措施，指導協(xié)調(diào)礦產(chǎn)、能源、資源等領(lǐng)域重大項目的國際合作。牽頭組織特重大自然災(zāi)害的災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃編制，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。

（八）推進全區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策，負責協(xié)調(diào)一二三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題并銜接平衡相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策，做好與全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡。協(xié)調(diào)全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題，會同有關(guān)部門擬訂全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策，擬訂現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃，組織擬訂高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，統(tǒng)籌推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。

（九）負責統(tǒng)籌推進全區(qū)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，組織擬訂區(qū)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展及“突破遼西北”發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，負責全區(qū)經(jīng)濟協(xié)作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。負責協(xié)調(diào)推進全區(qū)“一帶一路”建設(shè)工作，協(xié)調(diào)推進與蒙東地區(qū)的合作工作。

（十）研究分析市場狀況，負責重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控相關(guān)工作，編制全區(qū)重要農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和原材料進出口總量計劃并監(jiān)督執(zhí)行。

（十一）負責全區(qū)社會發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展的政策銜接，組織擬訂社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃和年度計劃，擬訂人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃，參與擬訂科學技術(shù)、教育、文化、衛(wèi)生健康、民政等發(fā)展政策，推進社會事業(yè)建設(shè)，統(tǒng)籌推進全區(qū)基本公共服務(wù)體系建設(shè)和收入分配制度改革，研究提出促進就業(yè)、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議，協(xié)調(diào)社會事業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題及政策。

（十二）負責提出全區(qū)能源消費總量控制目標的建議，牽頭擬訂能源消費總量控制工作方案并組織實施，擬訂全區(qū)能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，提出相關(guān)體制改革建議，按權(quán)限實施對能源項目和計劃的管理，負責能源運行調(diào)節(jié)和應(yīng)急保障工作，負責全區(qū)煤炭行業(yè)管理工作。

（十三）推進全區(qū)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，負責節(jié)能綜合協(xié)調(diào)工作，組織擬訂發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、全社會能源資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃及政策措施并協(xié)調(diào)實施，參與編制全區(qū)生態(tài)建設(shè)環(huán)境保護規(guī)劃，協(xié)調(diào)生態(tài)建設(shè)、能源資源節(jié)約和綜合利用的重大問題，研究提出建立健全生態(tài)補償機制的政策措施，綜合協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進有關(guān)工作。

（十四）負責價格和收費管理，做好價格總水平調(diào)控。負責本區(qū)價格改革與政策協(xié)調(diào)；監(jiān)測預(yù)測本區(qū)價格總水平的變動，研究提出價格總水平的調(diào)控目標、價格政策措施和價格改革的建議；研究制定政府管理的重要商品和服務(wù)價格并組織實施；負責行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務(wù)性收費的管理；負責重要農(nóng)產(chǎn)品、重要商品和服務(wù)項目的成本調(diào)查和成本監(jiān)審；提供本區(qū)價格公共服務(wù)，規(guī)范市場價格秩序。

（十五）研究全區(qū)國民經(jīng)濟與國防建設(shè)的關(guān)系，組織編制國民經(jīng)濟動員規(guī)劃、計劃，擬訂推進經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，協(xié)調(diào)相關(guān)重大問題，組織實施全區(qū)國民經(jīng)濟動員有關(guān)工作。

（十六）負責制定和組織實施本行政區(qū)域內(nèi)交通戰(zhàn)備和信息動員建設(shè)規(guī)劃、計劃；組織民用運輸力量、修理能力和信息動員潛力調(diào)查和儲備，組織戰(zhàn)時交通戰(zhàn)備工作和信息動員；組織指導交通戰(zhàn)備專業(yè)隊伍建設(shè)和訓練等工作。

（十七）研究分析全區(qū)金融運行情況,擬訂金融業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃；推進金融機構(gòu)的設(shè)立和引進,引導各類金融機構(gòu)加大對細河的資金投入；擬訂全區(qū)地方金融機構(gòu)發(fā)展規(guī)劃和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革措施并組織實施；擬訂推進企業(yè)上市的政策措施并組織實施；擬訂互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)規(guī)范發(fā)展政策措施并組織實施；執(zhí)行全市小額貸款公司、融資擔保公司、典當行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、地方資產(chǎn)管理公司的行業(yè)發(fā)展政策和監(jiān)管措施并組織實施；整頓和規(guī)范地方金融秩序工作；協(xié)調(diào)落實區(qū)委、區(qū)政府打擊非法集資各項工作部署。

（十八）貫徹執(zhí)行國家、省、市關(guān)于物資儲備管理的法律法規(guī),研究提出物資儲備體制改革方案并組織實施。監(jiān)測重要物資供求變化并預(yù)測預(yù)警。根據(jù)需要提出儲備基礎(chǔ)設(shè)施。負責監(jiān)督執(zhí)行國家、省、市物資儲備有關(guān)標準。承擔物資儲備承儲單位安全生產(chǎn)的監(jiān)管責任。協(xié)調(diào)煤炭、石油、天然氣、電力、運輸?shù)壬a(chǎn)要素，組織重要物資的緊急調(diào)動，組織研究和提出全區(qū)經(jīng)濟安全和產(chǎn)業(yè)安全意見。

（十九）承擔本行業(yè)、本系統(tǒng)、本部門的安全生產(chǎn)工作。

（二十）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務(wù)。

（二十一）職能轉(zhuǎn)變。

1.進一步深化投資體制改革，減少微觀管理事務(wù)和投資審批事項。（1）除涉及國家安全、公共安全等重大項目外，按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔風險”的原則，最大限度縮小審批、核準、備案范圍，切實落實企業(yè)投資自主權(quán)。（2）對上級下放投資審批權(quán)的項目，相應(yīng)調(diào)整相關(guān)前置審批權(quán)限，提高效率。（3）根據(jù)國家、省、市審批、核準投資項目目錄明確的范圍、程序、標準和時限,簡化手續(xù)、優(yōu)化程序、在線運行、限時辦結(jié),依法及時公開項目審批、核準信息。

2.完善和加強宏觀調(diào)控，強化全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的引導和約束作用。（1）加強發(fā)展規(guī)劃制定、經(jīng)濟發(fā)展趨勢研判、全局性事項統(tǒng)籌、經(jīng)濟體制改革協(xié)調(diào)等職能，建立健全科學制定、有效實施、及時評估和動態(tài)調(diào)整全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制度機制，強化全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的約束和導向作用。綜合協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟政策，會同相關(guān)部門完善宏觀調(diào)控協(xié)調(diào)機制，推進宏觀調(diào)控目標制定和政策手段運用機制化，提高相機抉擇水平，增強前瞻性、針對性、協(xié)同性。（2）統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，研究提出城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策。統(tǒng)籌推進基本公共服務(wù)體系建設(shè)和收入分配制度改革，協(xié)調(diào)推進社會信用體系建設(shè)。

3.強化統(tǒng)籌推進數(shù)字經(jīng)濟、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、特重大自然災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建、生態(tài)補償機制和指導協(xié)調(diào)礦產(chǎn)、能源、資源等領(lǐng)域重大項目的國際合作等職責。

（二十二）有關(guān)職責分工。

1.與行業(yè)管理部門在固定資產(chǎn)投資項目方面的職責分工。（1）區(qū)發(fā)展和改革局承擔綜合管理職責，負責擬訂全區(qū)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)調(diào)控目標、政策及措施。（2）區(qū)發(fā)展和改革局負責履行區(qū)級固定資產(chǎn)投資項目審批、核準和備案職責。（3）區(qū)發(fā)展和改革局負責區(qū)本級基建投資計劃綜合管理工作。行業(yè)管理部門負責提出本行業(yè)發(fā)展建設(shè)需求，執(zhí)行經(jīng)區(qū)政府同意后下達的區(qū)本級基建投資計劃，加強項目實施和監(jiān)管。

2.與有關(guān)部門在規(guī)劃方面的職責分工。有關(guān)部門依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃組織編制分管領(lǐng)域區(qū)級專項規(guī)劃，并制定規(guī)劃編制工作方案，報區(qū)發(fā)展和改革局備案。對需要安排區(qū)政府投資和涉及重大項目的規(guī)劃，要征求區(qū)發(fā)展和改革局意見。區(qū)發(fā)展和改革局負責有關(guān)區(qū)級專項規(guī)劃與全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡。上報區(qū)政府批準的規(guī)劃，有關(guān)部門須征求區(qū)發(fā)展和改革局意見。

3.與區(qū)商務(wù)局的有關(guān)職責分工。區(qū)發(fā)展和改革局負責編制全區(qū)重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品的進出口總量計劃，區(qū)商務(wù)局負責在區(qū)發(fā)展和改革局確定的總量計劃內(nèi)組織實施。糧食、棉花、煤炭由區(qū)發(fā)展和改革局會同區(qū)商務(wù)局在進出口總量計劃內(nèi)進行分配并協(xié)調(diào)相關(guān)政策。

4.與區(qū)工業(yè)和信息化局的有關(guān)職責分工。

（1）工業(yè)、信息化固定資產(chǎn)投資項目管理職責分工。需報市發(fā)展和改革委員會審批、核準的工業(yè)、信息化固定資產(chǎn)投資項目，由區(qū)發(fā)展和改革局負責申報和管理。需報市工業(yè)和信息化局審批、核準的工業(yè)、信息化固定資產(chǎn)項,由區(qū)工業(yè)和信息化局負責申報和管理。（2）企業(yè)技術(shù)中心管理職責分工。區(qū)工業(yè)和信息化局會同區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財政局、區(qū)科學技術(shù)局等有關(guān)部門負責上報市級企業(yè)技術(shù)中心相關(guān)工作，區(qū)發(fā)展和改革局會同區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)科學技術(shù)局等有關(guān)部門負責上報省級、國家級企業(yè)技術(shù)中心相關(guān)工作。

5.與區(qū)衛(wèi)生健康局的有關(guān)職責分工。區(qū)發(fā)展和改革局負責組織監(jiān)測和評估人口變動情況及趨勢影響，建立人口預(yù)測預(yù)報制度，開展重大決策人口影響評估，完善重大人口政策咨詢機制，研究提出全區(qū)人口發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策，研究提出人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展以及統(tǒng)籌促進人口長期均衡發(fā)展的政策建議。區(qū)衛(wèi)生健康局負責開展人口監(jiān)測預(yù)警工作，實施生育政策，研究提出與生育相關(guān)的人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布方面的政策建議，促進生育政策和相關(guān)經(jīng)濟社會政策配套銜接，參與制定人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實全區(qū)人口發(fā)展規(guī)劃中的有關(guān)任務(wù)。

6.與區(qū)市場監(jiān)督管理局的有關(guān)職責分工。區(qū)發(fā)展和改革局負責中介組織管理工作的綜合協(xié)調(diào)，研究提出中介組織發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，組織擬訂促進和規(guī)范中介組織發(fā)展的政策措施，協(xié)調(diào)解決中介組織發(fā)展中的重大問題。區(qū)市場監(jiān)督管理局負責行政審批中介服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督管理工作。

7.關(guān)于推廣政府和社會資本合作（PPP）模式工作的職責分工。區(qū)發(fā)展和改革局負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)PPP相關(guān)工作，會同有關(guān)部門完善體制機制，強化PPP項目管理，會同有關(guān)部門做好項目規(guī)劃、審核、儲備等工作，并適時發(fā)布和組織推介。區(qū)財政局負責與上級財政部門溝通協(xié)調(diào)相關(guān)工作，組織開展物有所值評價、財政可承受能力論證、政府采購監(jiān)管等工作，落實中央及省市財政有關(guān)獎補政策，對PPP項目涉及的財政補貼實行預(yù)算管理等。

8.與區(qū)應(yīng)急管理局的職責分工。區(qū)應(yīng)急管理局負責提出區(qū)救災(zāi)物資的儲備需求和動用決策,組織編制區(qū)救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準,會同區(qū)發(fā)展和改革局等部門確定年度購置計劃,根據(jù)需要下達動用指令。區(qū)發(fā)展和改革局根據(jù)區(qū)救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃擬定投資計劃，納入財政預(yù)算。

聯(lián)系人：張  震