法庫縣發(fā)展和改革局

（一）貫徹執(zhí)行國家和省、市有關的方針、政策和有關法律、法規(guī)、規(guī)章，擬訂并組織實施全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，銜接需要安排縣政府投資和涉及重大項目的規(guī)劃，建立健全科學制定、有效實施、及時評估和動態(tài)調(diào)整全縣發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制度機制。

（二）擬訂全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、經(jīng)濟體制改革等規(guī)章草案，按規(guī)定指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全縣公共資源交易工作和招投標工作。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展，研判經(jīng)濟發(fā)展趨勢，提出國民經(jīng)濟發(fā)展、價格總水平調(diào)控和優(yōu)化重大經(jīng)濟結構的目標、政策，提出綜合運用各種經(jīng)濟手段和政策的建議，受縣政府委托向縣人大提交全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的報告。綜合協(xié)調(diào)全縣宏觀經(jīng)濟政策，會同相關部門完善宏觀調(diào)控協(xié)調(diào)機制，推進宏觀調(diào)控目標制定和政策手段運用機制化。

（四）負責監(jiān)測全縣宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展態(tài)勢，承擔預測預警和信息引導的責任，研究宏觀經(jīng)濟運行、總量平衡等重要問題并提出宏觀調(diào)控政策建議，研究并協(xié)調(diào)解決全縣經(jīng)濟運行有關重大問題。

（五）負責匯總分析全縣財政、金融等方面情況，參與擬定財政、金融發(fā)展對策，綜合分析財政、金融、土地、價格政策的執(zhí)行效果。負責全縣社會信用體系建設和綜合管理工作，推進社會信用體系建設。

（六）承擔指導推進和綜合協(xié)調(diào)全縣經(jīng)濟體制改革的責任，研究經(jīng)濟體制改革的重大問題，組織擬訂綜合性經(jīng)濟體制改革方案，協(xié)調(diào)有關專項經(jīng)濟體制改革方案，會同有關部門搞好重要專項經(jīng)濟體制改革之間的銜接。

（七）承擔全縣固定資產(chǎn)投資綜合管理職責，擬訂全社會固定資產(chǎn)投資的調(diào)控目標和措施。按規(guī)定權限審批、備案外資重大項目和境外投資項目。指導協(xié)調(diào)礦產(chǎn)、能源、資源等領域重大項目的國際合作。牽頭組織重大自然災害的災后恢復重建規(guī)劃編制，協(xié)調(diào)有關重大問題。

（八）負責對全縣重點項目工作的宏觀指導、綜合協(xié)調(diào)、組織管理、監(jiān)督檢查和績效考評等工作。擬訂促進全縣重點項目發(fā)展的政策措施。組織策劃牽動國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大項目。編制全縣年度重點項目建設計劃并負責監(jiān)督檢查年度計劃的執(zhí)行情況。

（九）推進全縣經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整，負責協(xié)調(diào)全縣第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題并銜接平衡相關發(fā)展規(guī)劃和重大政策，做好與全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡。協(xié)調(diào)全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題。綜合平衡全縣工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，參與推進工業(yè)經(jīng)濟結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。參與配合編制全縣交通運輸發(fā)展規(guī)劃、現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織擬訂全縣高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術進步的戰(zhàn)略、規(guī)劃，統(tǒng)籌推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。協(xié)調(diào)全縣重大技術裝備推廣應用等方面的重大問題。

（十）負責統(tǒng)籌推進全縣城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，組織擬訂全縣區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，負責地區(qū)經(jīng)濟協(xié)作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。負責對口合作工作。

（十一）研究分析市場狀況，負責重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控的相關工作，編制全縣重要農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和原材料進出口總量計劃并監(jiān)督執(zhí)行，根據(jù)經(jīng)濟運行情況對進出口總量計劃進行調(diào)整，會同有關部門協(xié)調(diào)全縣糧食、棉花、食糖和化肥等重要商品儲備。組織實施全縣重要物資和應急儲備物資收儲、輪換和日常管理等工作。

（十二）負責全縣社會發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展的政策銜接，組織擬訂社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃和年度計劃。擬訂人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃。研究提出促進就業(yè)、調(diào)整收入分配、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議。協(xié)調(diào)社會事業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題及政策。負責將生態(tài)文明建設和環(huán)境保護、人才資源開發(fā)納入全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。負責了解掌握全縣重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)的人才需求情況，協(xié)助有關方面制定相關政策措施。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)引導基金作用，支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加大資金投入，支持創(chuàng)新型人才和產(chǎn)業(yè)轉型升級需要的技術技能人才培養(yǎng)，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建平臺。

（十三）負責提出全縣能源消費總量控制目標的建議，牽頭擬訂能源消費總量控制工作方案并組織實施，擬訂全縣能源發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，提出相關體制改革建議，按權限實施對能源項目和計劃的管理，提出發(fā)展新能源的政策措施。參與能源運行調(diào)節(jié)和應急保障工作。依法負責全縣石油天然氣（包括天然氣、煤層氣和煤制氣，不包括城鎮(zhèn)和經(jīng)濟園區(qū)燃氣）長輸管道保護工作，協(xié)調(diào)處理管道保護的重大問題。

（十四）研究全縣國民經(jīng)濟與國防建設的關系，組織編制國民經(jīng)濟動員規(guī)劃、計劃，擬訂推進經(jīng)濟建設與國防建設協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃，協(xié)調(diào)相關重大問題，組織實施全縣國民經(jīng)濟動員相關工作。負責交通戰(zhàn)備和信息動員工作。

(十五) 貫徹實施國家和省、市的各項價格規(guī)定和統(tǒng)一調(diào)定價方案；擬定全縣重要商品和服務項目的價格政策；按省、市授權制定和調(diào)整全縣重要商品、服務價格和行政事業(yè)性、經(jīng)營性收費標準；執(zhí)行價格聽證制度。組織對農(nóng)產(chǎn)品、壟斷行業(yè)、公用事業(yè)和公益性服務價格的成本調(diào)查和監(jiān)審工作，負責全縣重要商品和服務價格監(jiān)測工作。

（十六）協(xié)調(diào)處理經(jīng)濟社會發(fā)展與資源節(jié)約、環(huán)境保護之間的關系，綜合協(xié)調(diào)全縣生態(tài)文明建設、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟等相關工作，在污水、污泥、垃圾處理等環(huán)?；A設施建設方面爭取上級支持。按照國家和省、市的統(tǒng)一部署，落實推進環(huán)境資源有償使用、促進節(jié)水、促進城市垃圾和污水處理產(chǎn)業(yè)化的價格扶持政策，并依法制定我縣相關配套措施。

（十七）根據(jù)國家物資儲備規(guī)劃和儲備品種目錄，負責我縣重要物資和應急儲備物資宏觀調(diào)控，落實有關動用計劃和指令。負責儲備糧棉行政管理。負責儲備基礎設施的建設和管理，擬訂儲備基礎設施、糧食流通設施建設規(guī)劃并組織實施，管理有關儲備基礎設施和糧食流通投資項目，負責糧食流通、加工行業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，承擔物資儲備承儲單位安全生產(chǎn)的監(jiān)管責任。負責對管理的政府儲備、企業(yè)儲備以及儲備政策落實情況進行監(jiān)督檢查。負責糧食流通監(jiān)督檢查，負責糧食收購、存儲、運輸環(huán)節(jié)糧食質量安全和原糧衛(wèi)生的監(jiān)督管理，組織實施全縣糧食庫存檢查工作。負責糧食流通行業(yè)管理，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策，擬訂糧食流通和物資儲備有關標準、糧食質量標準，制定有關技術規(guī)范并監(jiān)督執(zhí)行。負責軍隊等政策性糧食的供應管理工作。

（十八）承擔本部門安全生產(chǎn)、人才隊伍建設、黨組織建設相關工作。

（十九）完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

（二十）職能轉變。

1.進一步深化投資體制改革，減少微觀管理事務和投資審批事項。（1）除涉及國家安全、公共安全等重大項目外，按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔風險”的原則，最大限度地縮小審批、備案范圍，切實落實企業(yè)投資自主權。（2）承接省、市下放投資審批權的項目。（3）對確需審批、核準的項目，明確范圍、程序、標準和時限，做好與土地使用、能源消耗、污染排放等管理的銜接，簡化手續(xù)、優(yōu)化程序、在線運行、限時辦結，依法及時公開項目審批、核準信息。

2.完善和加強宏觀調(diào)控，強化全縣發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的引導和約束作用。（1）加強發(fā)展規(guī)劃制訂、經(jīng)濟發(fā)展趨勢研判、全局性事項統(tǒng)籌、經(jīng)濟體制改革協(xié)調(diào)等職能，建立健全科學制定、有效實施、及時評估和動態(tài)調(diào)整全縣發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制度機制。綜合協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟政策，會同相關部門完善宏觀調(diào)控協(xié)調(diào)機制，推進宏觀調(diào)控目標制定和政策手段運用機制化，提高相關抉擇水平，增強前瞻性、針對性、協(xié)同性。（2）統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，研究提出城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策。統(tǒng)籌推進基本公共服務體系建設和收入分配制度改革，協(xié)調(diào)推進社會信用體系建設。

3.強化統(tǒng)籌推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟建設與國防建設協(xié)調(diào)發(fā)展、特重大自然災害的災后恢復重建、生態(tài)補償機制和指導協(xié)調(diào)礦產(chǎn)、能源、資源等領域重大項目的國際合作等職責。

（二十一）有關職責分工。

1.縣發(fā)展和改革局與行業(yè)管理部門在固定資產(chǎn)投資項目方面的職責分工。（1）縣發(fā)展和改革局承擔綜合管理職責，負責擬訂全縣固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結構的調(diào)控目標及措施，會同相關部門擬訂政府投資項目審批目錄。（2）縣發(fā)展和改革局負責履行國家確定的固定資產(chǎn)投資項目審批和備案職責，并會同行業(yè)管理部門共同加強項目實施和監(jiān)管。（3）縣發(fā)展和改革局負責縣本級建設投資計劃綜合管理工作。行業(yè)管理部門負責提出本行業(yè)發(fā)展建設需求，執(zhí)行經(jīng)縣政府同意后下達的縣本級建設投資計劃，加強項目實施和監(jiān)管。

2.縣發(fā)展和改革局與有關部門在規(guī)劃方面的職責分工。有關部門依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃組織編制分管領域內(nèi)的縣級專項規(guī)劃，并制定規(guī)劃編制工作方案，報縣發(fā)展和改革局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)后予以立項。對需要安排縣政府投資和涉及重大項目的規(guī)劃，要征求縣發(fā)展和改革局意見。縣發(fā)展和改革局負責有關縣級專項規(guī)劃與全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡。上報縣政府批準的規(guī)劃，有關部門須征求縣發(fā)展和改革局的意見或與縣發(fā)展和改革局聯(lián)合上報。

3.縣發(fā)展和改革局與縣商務局的有關職責分工。（1）縣發(fā)展和改革局負責協(xié)調(diào)有關部門編制全縣重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品的進出口總量計劃。縣商務局負責在縣發(fā)展和改革局確定的總量計劃內(nèi)組織實施。糧食、棉花、煤炭由縣發(fā)展和改革局會同縣商務局在進出口總量計劃內(nèi)進行分配并協(xié)調(diào)相關政策。（2）縣外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)指導目錄由縣發(fā)展和改革局會同縣商務局擬訂并聯(lián)合發(fā)布。

4.縣發(fā)展和改革局與縣工業(yè)和信息化局的有關職責分工。（1）工業(yè)、信息化固定資產(chǎn)投資項目管理職責分工。需報市發(fā)展和改革委員會審批、核準的工業(yè)、信息化固定資產(chǎn)投資項目，由縣發(fā)展和改革局負責申報和管理。需報市工業(yè)和信息化局審批、核準的工業(yè)、信息化固定資產(chǎn)項目，由縣工業(yè)和信息化局負責申報和管理。（2）企業(yè)技術中心管理職責分工?？h工業(yè)和信息化局會同縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣稅務局等有關部門負責縣級企業(yè)技術中心的認定工作?？h發(fā)展和改革局會同縣工業(yè)和信息化局等有關部門負責上報國家級企業(yè)技術中心相關工作。

5.縣發(fā)展和改革局與縣衛(wèi)生健康局的有關職責分工?？h發(fā)展和改革局負責研究提出縣人口發(fā)展戰(zhàn)略，研究提出人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進人口長期均衡發(fā)展的政策建議?？h衛(wèi)生健康局負責研究提出與計劃生育相關的人口數(shù)量、素質、結構、分布方面的政策建議，促進計劃生育政策與相關經(jīng)濟社會發(fā)展政策的銜接，參與制定全縣人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實國家和省、市和縣人口發(fā)展規(guī)劃中的有關任務。

6.縣發(fā)展和改革局與縣交通運輸局的有關職責分工。由縣交通運輸局牽頭，會同縣發(fā)展和改革局等部門建立綜合交通運輸體系協(xié)調(diào)配合機制，縣交通運輸局會同有關部門組織編制綜合交通運輸體系規(guī)劃，組織交通行業(yè)間規(guī)劃和計劃的銜接平衡，協(xié)調(diào)有關重大問題?？h發(fā)展和改革局負責綜合交通運輸體系規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡，負責生產(chǎn)要素的運輸綜合平衡與調(diào)節(jié)，協(xié)調(diào)組織應急物資的緊急調(diào)運。

7.縣發(fā)展和改革局與縣市場監(jiān)督管理局的有關職責分工?？h發(fā)展和改革局負責研究提出中介組織發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，組織擬訂促進和規(guī)范中介組織發(fā)展的政策措施，協(xié)調(diào)解決中介組織發(fā)展中的重大問題?？h市場監(jiān)督管理局負責中介組織管理工作的綜合協(xié)調(diào)，負責行政審批中介服務機構的監(jiān)督管理工作。

8.關于推廣政府和社會資本合作模式（PPP）工作的職責分工。縣發(fā)展和改革局負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)PPP相關工作，會同有關部門完善體制機制，強化PPP項目管理，會同有關部門做好項目的規(guī)劃、審核、儲備等工作，并適時發(fā)布和組織推介。縣財政局負責與上級財政部門溝通協(xié)調(diào)相關工作，組織開展物有所值評價、財政可承受能力論證、政府采購監(jiān)管等工作，落實中央財政和市、縣財政有關獎補政策，對PPP項目涉及的財政補貼實行預算管理等。

內(nèi)設機構：

（一）行政辦公室。負責文電、會務、機要、檔案、后勤等機關日常運轉工作；承擔保密、政務公開等工作；負責機關人事管理、財務管理、車輛管理、國有資產(chǎn)管理工作。

（二）黨辦。協(xié)助黨組領導處理日常工作，貫徹執(zhí)行黨組的指示、決定。負責黨務、組織、宣傳、紀檢監(jiān)察、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、群團、婦聯(lián)、工會相關工作。

（三）綜合和規(guī)劃科。負責編制全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃、中長期規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展等專項規(guī)劃；對經(jīng)濟運行情況進行監(jiān)測、預測、綜合分析工作；完成季度、年度經(jīng)濟分析報告；負責對專業(yè)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等重大問題的調(diào)查研究；積極開展經(jīng)濟調(diào)研活動，形成可行性調(diào)研報告；負責起草綜合性文件和專題報告；研究全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略及重大方針政策；負責三爭取和高技術產(chǎn)業(yè)工作以及國防動員相關工作。

（四）項目投資科。負責對全縣重點項目工作的宏觀指導、綜合協(xié)調(diào)、組織管理、監(jiān)督檢查和績效考評；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)法庫重大項目推進工作，負責項目策劃、開工復工等工作；負責管理全縣固定資產(chǎn)投資工作，監(jiān)測分析全縣固定資產(chǎn)投資及指標動態(tài)狀況；綜合協(xié)調(diào)全縣生態(tài)文明建設、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟等相關工作；負責項目審批相關工作。

（五）服務業(yè)與經(jīng)濟合作科。負責有關對口合作工作、負責我縣“飛地經(jīng)濟”等相關工作、推進我縣“一帶一路”建設相關工作；綜合分析利用外資和境外外資的狀況，協(xié)調(diào)權限利用外資和境外外資有關優(yōu)惠政策；負責研究制定全縣服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和中長期規(guī)劃；貫徹落實國家和省、市發(fā)展服務業(yè)的方針政策；組織實施促進全縣服務業(yè)發(fā)展的政策措施；爭取國家和省、市服務業(yè)引導資金支持重點項目；服務業(yè)項目審批工作；跟蹤調(diào)度全縣服務業(yè)項目。

（六）產(chǎn)業(yè)與能源科。負責全縣農(nóng)業(yè)國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃及五年規(guī)劃；對全縣農(nóng)業(yè)項目進行審批；儲備、跟蹤、調(diào)度全縣農(nóng)業(yè)項目；協(xié)調(diào)農(nóng)林水機畜、農(nóng)開辦、氣象、新增糧辦。負責我縣重要物資和應急儲備物資宏觀調(diào)控，落實有關動用計劃和指令，負責儲備糧棉行政管理，負責糧食流通、加工行業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，承擔物資儲備承儲單位安全生產(chǎn)的監(jiān)管責任，負責糧食流通監(jiān)督檢查，負責糧食收購、存儲、運輸環(huán)節(jié)糧食質量安全和原糧衛(wèi)生的監(jiān)督管理，組織實施全縣糧食庫存檢查工作，負責糧食流通行業(yè)管理；負責扶貧、應急工作。依法負責全縣石油天然氣（包括天然氣、煤層氣和煤制氣，不包括城鎮(zhèn)和經(jīng)濟園區(qū)燃氣）長輸管道保護工作，協(xié)調(diào)處理管道保護的重大問題；負責能源和工業(yè)的有關工作。

（七）公共資源交易與物價科。按規(guī)定指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全縣公共資源交易工作和招投標工作。貫徹實施國家和省、市的各項價格規(guī)定和統(tǒng)一調(diào)定價方案；擬定全縣重要商品和服務項目的價格政策；按省、市授權制定和調(diào)整全縣重要商品、服務價格和行政事業(yè)性、經(jīng)營性收費標準；執(zhí)行價格聽證制度。組織對農(nóng)產(chǎn)品、壟斷行業(yè)、公用事業(yè)和公益性服務價格的成本調(diào)查和監(jiān)審工作，負責全縣重要商品和服務價格監(jiān)測工作。

（八）改革和信用科。負責指導和綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟體制改革；組織擬訂綜合型經(jīng)濟體制改革方案；參與研究和銜接有關專項經(jīng)濟體制改革方案，協(xié)調(diào)推進專項經(jīng)濟體制改革；指導經(jīng)濟體制改革試點和改革試驗區(qū)工作；協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟體制改革進程中的重大問題。負責全縣社會信用體系規(guī)劃建設與綜合管理；擬定全縣社會信用體系建設規(guī)劃、制度和標準；組織指導全縣信用信息平臺建設；組織推進全縣行業(yè)信用建設和信用市場發(fā)展。負責社會事業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)和調(diào)研工作。承擔縣委發(fā)展委員會具體工作，貫徹落實中央發(fā)展和改革方針、政策、規(guī)定，負責處理縣委發(fā)展委員會日常事務工作，綜合協(xié)調(diào)發(fā)展工作。