新民市財(cái)政局

第一條??新民市財(cái)政局是市政府組成部門，為正科級(jí)，加掛新民市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局、新民市金融發(fā)展局牌子。

第二條??新民市財(cái)政局貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于財(cái)政工作、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理和金融發(fā)展工作的方針政策及省委、沈陽市委有關(guān)要求，在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)財(cái)政工作、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理和金融發(fā)展工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。新民市人民政府授權(quán)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局代表市政府履行出資人職責(zé)。主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家財(cái)稅方針、政策和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及省、沈陽市有關(guān)要求，擬訂全市財(cái)稅規(guī)劃、政策和改革方案并組織實(shí)施。分析預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，提出運(yùn)用財(cái)稅政策實(shí)施宏觀調(diào)控和綜合平衡社會(huì)財(cái)力的建議。擬訂市與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街）、開發(fā)區(qū)及企業(yè)的分配政策，完善鼓勵(lì)公益事業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策。

（二）研究全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的財(cái)稅重大問題，圍繞市委市政府中心工作提出改進(jìn)和完善政府管理、提高財(cái)政資金使用效益的建議。

（三）承擔(dān)市本級(jí)各項(xiàng)財(cái)政收支管理的責(zé)任，負(fù)責(zé)編制年度市本級(jí)預(yù)算草案并組織執(zhí)行。受市政府委托，向市人民代表大會(huì)報(bào)告市本級(jí)和全市年度財(cái)政預(yù)算及其執(zhí)行情況，向市人大常委會(huì)報(bào)告財(cái)政決算和財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況。組織制定經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)和定額，負(fù)責(zé)審核批復(fù)部門（單位）的年度預(yù)決算，完善轉(zhuǎn)移支付制度。指導(dǎo)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街）及開發(fā)區(qū)財(cái)政管理工作。負(fù)責(zé)全市行政事業(yè)單位因公出國（境）經(jīng)費(fèi)管理。

（四）貫徹執(zhí)行國家稅收法律、行政法規(guī)及有關(guān)政策，研究制定市管理權(quán)限內(nèi)有關(guān)稅收政策及稅收政策調(diào)整方案并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)政府非稅收入管理，按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金及其他非稅收入，管理財(cái)政票據(jù)，貫徹執(zhí)行國家彩票管理相關(guān)政策及省、沈陽市有關(guān)要求，按規(guī)定管理彩票資金。

（五）組織制定全市財(cái)政國庫管理和國庫集中收付制度，指導(dǎo)和監(jiān)督市本級(jí)財(cái)政國庫業(yè)務(wù)，按規(guī)定管理國庫現(xiàn)金。

（六）貫徹執(zhí)行政府采購制度，監(jiān)督管理采購活動(dòng)，貫徹執(zhí)行政府向社會(huì)力量購買服務(wù)制度，監(jiān)督政府向社會(huì)力量購買服務(wù)活動(dòng)。

（七）負(fù)責(zé)審核和匯總編制全市國有資本經(jīng)營預(yù)決算草案，制定國有資本經(jīng)營預(yù)算的制度和辦法，監(jiān)繳全市企業(yè)國有資本收益，貫徹執(zhí)行國家企業(yè)財(cái)務(wù)管理法規(guī)和制度及省、沈陽市有關(guān)要求。

（八）負(fù)責(zé)辦理和監(jiān)督市財(cái)政的經(jīng)濟(jì)發(fā)展支出，中央、省和沈陽市政府性投資項(xiàng)目的財(cái)政撥款。負(fù)責(zé)政府性投資基本建設(shè)財(cái)政財(cái)務(wù)管理。負(fù)責(zé)有關(guān)政策性補(bǔ)貼和專項(xiàng)儲(chǔ)備資金財(cái)政管理工作。組織審查財(cái)政性投資工程預(yù)（結(jié)）算、竣工決算。承擔(dān)國家賠償費(fèi)用管理工作。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)村綜合改革工作資金管理工作。

（九）貫徹執(zhí)行國家、省和沈陽市社會(huì)保障資金（基金）的財(cái)務(wù)管理制度，編制市本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算草案，會(huì)同有關(guān)部門管理市財(cái)政社會(huì)保障和就業(yè)及醫(yī)療衛(wèi)生與健康等支出。

（十）監(jiān)督財(cái)稅法規(guī)、政策的執(zhí)行情況，反映財(cái)政管理中的重大問題，提出加強(qiáng)財(cái)政管理的政策建議，實(shí)施預(yù)算績效管理。

（十一）貫徹執(zhí)行國家政府債務(wù)管理政策制度及省、沈陽市相關(guān)制度要求，擬訂全市政府債務(wù)及與政府相關(guān)的債務(wù)管理制度、辦法并組織實(shí)施，監(jiān)督管理市本級(jí)政府債務(wù)。

（十二）貫徹落實(shí)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》及會(huì)計(jì)管理制度，監(jiān)督和規(guī)范會(huì)計(jì)行為，指導(dǎo)和管理社會(huì)審計(jì)。

（十三）代市政府履行市屬國有金融資本出資人職責(zé)，負(fù)責(zé)市屬國有金融企業(yè)相關(guān)管理工作，組織落實(shí)財(cái)政金融相關(guān)政策等。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理相關(guān)工作。

（十四）貫徹落實(shí)國家關(guān)于金融工作的方針政策、法律法規(guī)及省、沈陽市有關(guān)要求

（十五）承擔(dān)與金融管理部門、各類金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)、信息交流和服務(wù)工作；配合金融監(jiān)管部門依法對(duì)全市金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。負(fù)責(zé)整頓和規(guī)范全市金融秩序，防范、化解、處置各類金融風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)調(diào)落實(shí)市委、市政府打擊非法集資各項(xiàng)工作部署，維護(hù)金融穩(wěn)定。協(xié)助有關(guān)部門推動(dòng)我市金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立、改制、重組。

（十六）負(fù)責(zé)全市企業(yè)上市工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)，研究擬訂推進(jìn)企業(yè)上市的政策措施并組織實(shí)施，協(xié)調(diào)解決企業(yè)上市工作和上市公司運(yùn)行中的重大問題，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)我市上市公司再融資及并購、資產(chǎn)重組等工作，負(fù)責(zé)擬訂市本級(jí)企業(yè)上市專項(xiàng)扶持資金的使用計(jì)劃和組織實(shí)施，負(fù)責(zé)出具企業(yè)上市相關(guān)文件。

（十七）貫徹落實(shí)國家關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的法律、法規(guī)和規(guī)定及省、沈陽市有關(guān)要求，負(fù)責(zé)全市保險(xiǎn)業(yè)的監(jiān)管工作，推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)開展。

（十八）貫徹落實(shí)國家關(guān)于小額貸款行業(yè)的法律法規(guī)和規(guī)定及省、沈陽市有關(guān)要求，負(fù)責(zé)全市小額貸款公司的監(jiān)督管理。

（十九）貫徹落實(shí)國家關(guān)于融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、擔(dān)保業(yè)務(wù)的法律法規(guī)及省、沈陽市有關(guān)要求，負(fù)責(zé)全市融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)的監(jiān)管工作。

（二十）根據(jù)市政府授權(quán)，依照《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《中華人民共和國公司法》等法律法規(guī)和規(guī)章履行出資人職責(zé)，監(jiān)管市屬企業(yè)國有資產(chǎn)，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理工作。

（二十一）貫徹落實(shí)國家關(guān)于國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的方針政策、法律法規(guī)及省、沈陽市有關(guān)要求。負(fù)責(zé)市屬企業(yè)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理。

（二十二）負(fù)責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)全市國有企業(yè)改革，推進(jìn)國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)國有資本和國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化和戰(zhàn)略性調(diào)整。

（二十三）負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人、用人機(jī)制，完善經(jīng)營者激勵(lì)和約束制度。

（二十四）負(fù)責(zé)組織所監(jiān)管企業(yè)上繳國有資本收益，按規(guī)定參與制定市國有資本經(jīng)營預(yù)算有關(guān)管理制度，負(fù)責(zé)編制市本級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案。

（二十五）負(fù)責(zé)監(jiān)督國有資產(chǎn)監(jiān)管制度落實(shí)情況，完善出資人監(jiān)督體系，加強(qiáng)監(jiān)督協(xié)同，健全并執(zhí)行國有資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度和問責(zé)機(jī)制。

（二十六）按照出資人職責(zé)，督促檢查所監(jiān)管企業(yè)貫徹落實(shí)國家關(guān)于安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)及省、沈陽市相關(guān)要求。

（二十七）新民市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局按照政企分開以及所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則，依法對(duì)企業(yè)國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，依法履行出資人職責(zé)。市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局不得直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體和法人實(shí)體，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。企業(yè)應(yīng)自覺接受市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局的監(jiān)管，不得損害所有者權(quán)益，努力提高經(jīng)濟(jì)效益。

（二十八）貫徹執(zhí)行國家行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的法律法規(guī)及省、沈陽市有關(guān)要求，研究提出支持國有企業(yè)改革和發(fā)展的財(cái)政政策，參與國有資產(chǎn)管理體制改革及國有企業(yè)改革等相關(guān)工作，管理支持國有企業(yè)改革的相關(guān)專項(xiàng)資金，管理市本級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)。

（二十九）負(fù)責(zé)與國家財(cái)政部、省財(cái)政廳、沈陽市財(cái)政局溝通協(xié)調(diào)相關(guān)工作，組織開展物有所值評(píng)價(jià)、財(cái)政可承受能力論證、政府采購監(jiān)管等工作，落實(shí)中央、省和沈陽市財(cái)政有關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策對(duì)PPP項(xiàng)目涉及的財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)行預(yù)算管理等。

（三十）根據(jù)應(yīng)急管理工作需要，落實(shí)市本級(jí)應(yīng)急管理專項(xiàng)資金預(yù)算安排，支持政府安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)，監(jiān)督市本級(jí)應(yīng)急管理專項(xiàng)資金的使用。

（三十一）承擔(dān)本部門安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、人才隊(duì)伍建設(shè)和黨組織建設(shè)工作。

（三十二）本部門權(quán)責(zé)清單和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單已在市政府門戶網(wǎng)站公布。

（三十三）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。