新民市財政局

第一條??新民市財政局是市政府組成部門，為正科級，加掛新民市國有資產監(jiān)督管理局、新民市金融發(fā)展局牌子。

第二條??新民市財政局貫徹落實黨中央關于財政工作、國有資產監(jiān)督管理和金融發(fā)展工作的方針政策及省委、沈陽市委有關要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對財政工作、國有資產監(jiān)督管理和金融發(fā)展工作的集中統(tǒng)一領導。新民市人民政府授權國有資產監(jiān)督管理局代表市政府履行出資人職責。主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行國家財稅方針、政策和有關法律、法規(guī)、規(guī)章及省、沈陽市有關要求，擬訂全市財稅規(guī)劃、政策和改革方案并組織實施。分析預測經濟形勢，提出運用財稅政策實施宏觀調控和綜合平衡社會財力的建議。擬訂市與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街）、開發(fā)區(qū)及企業(yè)的分配政策，完善鼓勵公益事業(yè)發(fā)展的財稅政策。

（二）研究全市經濟社會中的財稅重大問題，圍繞市委市政府中心工作提出改進和完善政府管理、提高財政資金使用效益的建議。

（三）承擔市本級各項財政收支管理的責任，負責編制年度市本級預算草案并組織執(zhí)行。受市政府委托，向市人民代表大會報告市本級和全市年度財政預算及其執(zhí)行情況，向市人大常委會報告財政決算和財政預算執(zhí)行情況。組織制定經費開支標準和定額，負責審核批復部門（單位）的年度預決算，完善轉移支付制度。指導鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街）及開發(fā)區(qū)財政管理工作。負責全市行政事業(yè)單位因公出國（境）經費管理。

（四）貫徹執(zhí)行國家稅收法律、行政法規(guī)及有關政策，研究制定市管理權限內有關稅收政策及稅收政策調整方案并組織實施。負責政府非稅收入管理，按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費、政府性基金及其他非稅收入，管理財政票據，貫徹執(zhí)行國家彩票管理相關政策及省、沈陽市有關要求，按規(guī)定管理彩票資金。

（五）組織制定全市財政國庫管理和國庫集中收付制度，指導和監(jiān)督市本級財政國庫業(yè)務，按規(guī)定管理國庫現(xiàn)金。

（六）貫徹執(zhí)行政府采購制度，監(jiān)督管理采購活動，貫徹執(zhí)行政府向社會力量購買服務制度，監(jiān)督政府向社會力量購買服務活動。

（七）負責審核和匯總編制全市國有資本經營預決算草案，制定國有資本經營預算的制度和辦法，監(jiān)繳全市企業(yè)國有資本收益，貫徹執(zhí)行國家企業(yè)財務管理法規(guī)和制度及省、沈陽市有關要求。

（八）負責辦理和監(jiān)督市財政的經濟發(fā)展支出，中央、省和沈陽市政府性投資項目的財政撥款。負責政府性投資基本建設財政財務管理。負責有關政策性補貼和專項儲備資金財政管理工作。組織審查財政性投資工程預（結）算、竣工決算。承擔國家賠償費用管理工作。負責農業(yè)綜合開發(fā)和農村綜合改革工作資金管理工作。

（九）貫徹執(zhí)行國家、省和沈陽市社會保障資金（基金）的財務管理制度，編制市本級社會保險基金預決算草案，會同有關部門管理市財政社會保障和就業(yè)及醫(yī)療衛(wèi)生與健康等支出。

（十）監(jiān)督財稅法規(guī)、政策的執(zhí)行情況，反映財政管理中的重大問題，提出加強財政管理的政策建議，實施預算績效管理。

（十一）貫徹執(zhí)行國家政府債務管理政策制度及省、沈陽市相關制度要求，擬訂全市政府債務及與政府相關的債務管理制度、辦法并組織實施，監(jiān)督管理市本級政府債務。

（十二）貫徹落實《中華人民共和國會計法》及會計管理制度，監(jiān)督和規(guī)范會計行為，指導和管理社會審計。

（十三）代市政府履行市屬國有金融資本出資人職責，負責市屬國有金融企業(yè)相關管理工作，組織落實財政金融相關政策等。負責農業(yè)保險保費補貼資金管理相關工作。

（十四）貫徹落實國家關于金融工作的方針政策、法律法規(guī)及省、沈陽市有關要求

（十五）承擔與金融管理部門、各類金融機構的溝通協(xié)調、信息交流和服務工作；配合金融監(jiān)管部門依法對全市金融機構進行監(jiān)管。負責整頓和規(guī)范全市金融秩序，防范、化解、處置各類金融風險，協(xié)調落實市委、市政府打擊非法集資各項工作部署，維護金融穩(wěn)定。協(xié)助有關部門推動我市金融機構的設立、改制、重組。

（十六）負責全市企業(yè)上市工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調，研究擬訂推進企業(yè)上市的政策措施并組織實施，協(xié)調解決企業(yè)上市工作和上市公司運行中的重大問題，指導、協(xié)調我市上市公司再融資及并購、資產重組等工作，負責擬訂市本級企業(yè)上市專項扶持資金的使用計劃和組織實施，負責出具企業(yè)上市相關文件。

（十七）貫徹落實國家關于保險業(yè)發(fā)展的法律、法規(guī)和規(guī)定及省、沈陽市有關要求，負責全市保險業(yè)的監(jiān)管工作，推動全市農業(yè)保險業(yè)務開展。

（十八）貫徹落實國家關于小額貸款行業(yè)的法律法規(guī)和規(guī)定及省、沈陽市有關要求，負責全市小額貸款公司的監(jiān)督管理。

（十九）貫徹落實國家關于融資性擔保機構、擔保業(yè)務的法律法規(guī)及省、沈陽市有關要求，負責全市融資擔保機構和業(yè)務的監(jiān)管工作。

（二十）根據市政府授權，依照《中華人民共和國企業(yè)國有資產法》《中華人民共和國公司法》等法律法規(guī)和規(guī)章履行出資人職責，監(jiān)管市屬企業(yè)國有資產，加強國有資產管理工作。

（二十一）貫徹落實國家關于國有資產監(jiān)督管理的方針政策、法律法規(guī)及省、沈陽市有關要求。負責市屬企業(yè)國有資產基礎管理。

（二十二）負責指導推進全市國有企業(yè)改革，推進國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設，完善公司法人治理結構，推動國有資本和國有經濟布局結構優(yōu)化和戰(zhàn)略性調整。

（二十三）負責所監(jiān)管企業(yè)領導班子建設，建立符合社會主義市場經濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人、用人機制，完善經營者激勵和約束制度。

（二十四）負責組織所監(jiān)管企業(yè)上繳國有資本收益，按規(guī)定參與制定市國有資本經營預算有關管理制度，負責編制市本級國有資本經營預算建議草案。

（二十五）負責監(jiān)督國有資產監(jiān)管制度落實情況，完善出資人監(jiān)督體系，加強監(jiān)督協(xié)同，健全并執(zhí)行國有資產損失責任追究制度和問責機制。

（二十六）按照出資人職責，督促檢查所監(jiān)管企業(yè)貫徹落實國家關于安全生產方針政策、法律法規(guī)及省、沈陽市相關要求。

（二十七）新民市國有資產監(jiān)督管理局按照政企分開以及所有權和經營權分離的原則，依法對企業(yè)國有資產進行監(jiān)管，依法履行出資人職責。市國有資產監(jiān)督管理局不得直接干預企業(yè)的生產經營活動，使企業(yè)真正成為自主經營、自負盈虧的市場主體和法人實體，實現(xiàn)國有資產保值增值。企業(yè)應自覺接受市國有資產監(jiān)督管理局的監(jiān)管，不得損害所有者權益，努力提高經濟效益。

（二十八）貫徹執(zhí)行國家行政事業(yè)單位國有資產管理的法律法規(guī)及省、沈陽市有關要求，研究提出支持國有企業(yè)改革和發(fā)展的財政政策，參與國有資產管理體制改革及國有企業(yè)改革等相關工作，管理支持國有企業(yè)改革的相關專項資金，管理市本級行政事業(yè)單位國有資產。

（二十九）負責與國家財政部、省財政廳、沈陽市財政局溝通協(xié)調相關工作，組織開展物有所值評價、財政可承受能力論證、政府采購監(jiān)管等工作，落實中央、省和沈陽市財政有關獎補政策對PPP項目涉及的財政補貼實行預算管理等。

（三十）根據應急管理工作需要，落實市本級應急管理專項資金預算安排，支持政府安全生產監(jiān)管體系建設，監(jiān)督市本級應急管理專項資金的使用。

（三十一）承擔本部門安全生產、環(huán)境保護、人才隊伍建設和黨組織建設工作。

（三十二）本部門權責清單和政務服務事項清單已在市政府門戶網站公布。

（三十三）完成市委、市政府交辦的其他任務。