杭州市蕭山區(qū)靖江街道辦事處(網(wǎng)上辦事大廳)

  根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實施意見》和區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室印發(fā)《蕭山區(qū)深化鎮(zhèn)街職能調(diào)整和體制改革的實施方案》等文件精神，以及有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持優(yōu)化協(xié)同高效，堅持法治思維和法治方式，堅持因地制宜。深化“最多跑一次”改革和“基層治理四平臺”建設(shè)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強化公共管理、公共安全和公共服務(wù)職能，切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。結(jié)合實際，因地制宜，整合相關(guān)職能，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的機構(gòu)職能體系和簡約高效的管理體制運行機制，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，努力實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為街道發(fā)展提供堅強有力的體制機制保障。

二、主要職責(zé)

靖江街道黨工委是區(qū)委的派出機關(guān)，靖江街道辦事處是區(qū)政府的派出機關(guān)。靖江街道黨工委、辦事處的主要職責(zé)是：

（一）加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善相應(yīng)體制機制，提升協(xié)調(diào)能力，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)，全面落實上級黨委、政府重大決策和工作部署。街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)本街道工作和基層社會治理，全面領(lǐng)導(dǎo)本街道經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。落實黨建工作責(zé)任制，強化黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中。

（二）服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。指導(dǎo)企業(yè)貫徹國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，維護(hù)企業(yè)正當(dāng)權(quán)益，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，指導(dǎo)企業(yè)加強環(huán)境保護(hù)、勞動用工、安全生產(chǎn)、科技、人才、質(zhì)量管理、節(jié)能降耗等工作。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)提供良好的服務(wù)，統(tǒng)籌做好企業(yè)信息采集、促進(jìn)項目發(fā)展、優(yōu)化投資環(huán)境等工作。

（三）組織公共服務(wù)。積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，組織實施公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，組織實施與村（居）民密切相關(guān)的衛(wèi)生健康、文化體育、社區(qū)教育、養(yǎng)老服務(wù)等公共服務(wù)，落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社保醫(yī)保、社會救助等相關(guān)領(lǐng)域的政策。負(fù)責(zé)精神文明建設(shè)，組織群眾性文化、體育等各類活動。

（四）實施綜合管理。負(fù)責(zé)一體化的信息系統(tǒng)和綜合指揮平臺建設(shè)，落實城市管理、應(yīng)急管理、人口管理、消防管理、規(guī)劃和自然資源管理、生態(tài)環(huán)境管理、綜合執(zhí)法等工作。負(fù)責(zé)農(nóng)田水利、防汛抗旱等工作。負(fù)責(zé)對物業(yè)管理的監(jiān)督指導(dǎo)。

（五）動員社會參與。堅持以基層黨建引領(lǐng)基層治理，動員指導(dǎo)各類單位、社會組織和村（居）民等社會力量參與社會治理，組織和引導(dǎo)轄區(qū)單位履行社會責(zé)任，整合各種社會力量為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。做實做強由黨建引領(lǐng)的基層共治基本單元，構(gòu)建黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各類組織積極協(xié)同、廣大群眾廣泛參與的基層治理體系。

（六）領(lǐng)導(dǎo)基層自治。發(fā)揮村（社區(qū)）黨組織在村委會（居委會）等自治組織建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的基層社會治理體系，推進(jìn)社會主義基層協(xié)商民主建設(shè)，負(fù)責(zé)做好組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾工作，發(fā)揮村（居）民在基層社會治理中的主體作用，提高自治整體水平。

（七）維護(hù)安全穩(wěn)定。負(fù)責(zé)平安建設(shè)、綜合治理、安全生產(chǎn)管理等工作，處理群眾來信來訪，有效化解各類矛盾糾紛等。抓好意識形態(tài)、網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全工作，加強安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管，負(fù)責(zé)做好自然災(zāi)害防范和搶險救災(zāi)。堅持重心下移、力量下沉、保障下傾，實現(xiàn)區(qū)域安全監(jiān)管執(zhí)法和綜合治理網(wǎng)格化、一體化，提高公共安全體系精細(xì)化水平，保障政治穩(wěn)定和社會安寧。

（八）深化“最多跑一次”改革。做實公共服務(wù)平臺，推進(jìn)審批服務(wù)事項向公共服務(wù)中心集中，保障公共服務(wù)中心的審批服務(wù)事項整合集中到位、授權(quán)到位。深化“最多跑一次”改革，加快實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)就近能辦、同城通辦、異地可辦。負(fù)責(zé)公共服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)辦公秩序、工作規(guī)范、服務(wù)形象，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。充分發(fā)揮統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報平臺作用，暢通群眾與政府溝通渠道。

（九）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他事項。

三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，結(jié)合精簡、統(tǒng)一、效能的原則，靖江街道黨工委、辦事處設(shè)8個綜合性辦事機構(gòu)。街道人大、紀(jì)檢監(jiān)察、人武、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織按有關(guān)規(guī)定設(shè)置，歸口機關(guān)有關(guān)綜合性辦事機構(gòu)并履行各自職責(zé)。街道按照相關(guān)規(guī)定建立的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的日常工作由相應(yīng)綜合性辦事機構(gòu)承擔(dān)。

（一）黨政綜合辦公室。主要承擔(dān)黨工委、辦事處日常機關(guān)黨務(wù)、行政事務(wù)管理等工作職能。具體負(fù)責(zé)街道機關(guān)日常事務(wù)，負(fù)責(zé)文秘、信息、保密、檔案、資產(chǎn)管理、財政財務(wù)、審計、政務(wù)公開等工作。負(fù)責(zé)組織人大政協(xié)建議提案的辦理和答復(fù)。負(fù)責(zé)人大工委交辦的工作。牽頭“最多跑一次”改革、權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項梳理。承擔(dān)街道公共資源交易管理辦公室職責(zé)。牽頭依法行政相關(guān)工作。負(fù)責(zé)街道機關(guān)后勤保障工作，搞好重大活動的組織安排。

（二）黨建工作辦公室（群團(tuán)工作辦公室）。主要承擔(dān)黨的政治建設(shè)、組織建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、黨建帶群團(tuán)建設(shè)等工作職能。負(fù)責(zé)黨的建設(shè)，黨員干部教育、培訓(xùn)、考核和監(jiān)督工作。負(fù)責(zé)機構(gòu)編制、組織人事工作。負(fù)責(zé)村（居）民委員會組織建設(shè)。牽頭人才管理工作。負(fù)責(zé)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。負(fù)責(zé)黨的宣傳思想工作和精神文明建設(shè)。負(fù)責(zé)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。負(fù)責(zé)工、青、婦等群團(tuán)工作。

（三）綜合信息指揮室（公共管理辦公室）。主要承擔(dān)基層治理綜合信息平臺運行的管理保障、平臺接收事項的交辦跟蹤和督辦以及應(yīng)急管理統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)等工作職能。具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社會治理和網(wǎng)格事項的信息匯總、綜合研判、流轉(zhuǎn)督辦、績效評估等工作。統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指揮“四個平臺”及網(wǎng)格各類管理服務(wù)力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)綜合行政執(zhí)法工作，協(xié)調(diào)“四個平臺”開展聯(lián)合執(zhí)法和綜合整治活動，負(fù)責(zé)對派駐“四個平臺”的有關(guān)機構(gòu)、各網(wǎng)格長、網(wǎng)格員的考核與檢查，開展網(wǎng)格的布局及網(wǎng)格長、網(wǎng)格員的確認(rèn)工作并組織相關(guān)業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)。牽頭整合各類信息資源和政務(wù)投訴舉報載體，利用大數(shù)據(jù)多層次分析社會治理現(xiàn)狀和動態(tài)，定期形成報告為黨工委、辦事處實施社會綜合治理提供決策依據(jù)。承擔(dān)常態(tài)社會管理的視頻巡查、可視化指揮與特定時段或特殊情況下的應(yīng)急指揮任務(wù)。

（四）公共服務(wù)辦公室。主要承擔(dān)社會事務(wù)和公共服務(wù)等工作職能。負(fù)責(zé)學(xué)前教育、未成年人教育工作，協(xié)助做好義務(wù)教育。負(fù)責(zé)文化體育和廣播電視事業(yè)的建設(shè)、發(fā)展與管理。負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生管理，做好醫(yī)療衛(wèi)生、婦幼保健、愛國衛(wèi)生等工作。牽頭健康建設(shè)工作。負(fù)責(zé)老齡工作。負(fù)責(zé)計劃生育管理服務(wù)相關(guān)工作。負(fù)責(zé)社會心理服務(wù)體系建設(shè)工作。牽頭最清潔城鄉(xiāng)工作。負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾分類工作。

（五）平安建設(shè)辦公室。主要承擔(dān)平安建設(shè)、綜合治理、維護(hù)穩(wěn)定、退役軍人服務(wù)保障、應(yīng)急救助，以及來信來訪來電和網(wǎng)上投訴、調(diào)處糾紛等工作職能。具體負(fù)責(zé)社會管理和綜合治理信息和矛盾糾紛信息的收集和調(diào)處工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好治保調(diào)解工作，檢查、督促、考核各單位社會管理綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制落實情況。負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民最低生活保障、救災(zāi)救濟和救助、慈善、社會捐贈、殯葬、社團(tuán)和民間組織管理等民政事務(wù)工作。負(fù)責(zé)殘疾人管理與服務(wù)工作。負(fù)責(zé)擁軍優(yōu)屬、優(yōu)撫安置、移民服務(wù)等工作。牽頭平安建設(shè)、消防安全工作。依法做好兵役、民兵、人防等工作。廣泛開展群防群治工作，及時處理各類民間糾紛。統(tǒng)籌做好司法工作，承辦行政應(yīng)議和行政應(yīng)訴等相關(guān)工作。落實外來人口屬地管理責(zé)任，開展企業(yè)內(nèi)保工作、歸正人員的幫教和社區(qū)矯正工作，為人民群眾和企事業(yè)單位提供法律咨詢服務(wù)。統(tǒng)籌有關(guān)部門開展行政執(zhí)法工作。綜合負(fù)責(zé)信訪接待工作，監(jiān)督、檢查有關(guān)單位的信訪處理事項。負(fù)責(zé)社區(qū)建設(shè)和管理服務(wù)工作。

（六）區(qū)域發(fā)展辦公室。主要承擔(dān)統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等工作職能。負(fù)責(zé)擬訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織實施新舊動能轉(zhuǎn)換，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。牽頭負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。負(fù)責(zé)投資促進(jìn)工作。負(fù)責(zé)商貿(mào)旅游金融科技發(fā)展。指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、節(jié)能降耗等工作，為企業(yè)技術(shù)改造與發(fā)展等提供服務(wù)。牽頭安全生產(chǎn)工作。負(fù)責(zé)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的食品安全工作。協(xié)助人力社保部門做好本轄區(qū)就業(yè)、再就業(yè)工作，負(fù)責(zé)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)等工作。負(fù)責(zé)企業(yè)人才引進(jìn)、職工教育，配合并會同有關(guān)部門做好勞資糾紛、勞動爭議調(diào)解、勞動力資源開發(fā)利用、企業(yè)退休職工管理等工作。配合有關(guān)部門做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險等社會保險的基礎(chǔ)管理和服務(wù)工作。協(xié)助做好公積金工作。負(fù)責(zé)統(tǒng)計工作。負(fù)責(zé)科協(xié)、商會等工作。

（七）城市建設(shè)和管理辦公室。主要承擔(dān)城市建設(shè)和管理等工作職能。組織并參與村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和實施管理，配合有關(guān)部門做好建設(shè)工程項目申報、建設(shè)工程實施與管理、建筑市場管理和房地產(chǎn)管理。承擔(dān)公共資源交易具體事務(wù)。協(xié)助有關(guān)部門做好土地管理工作，牽頭負(fù)責(zé)屬地征地拆遷工作。統(tǒng)籌做好給排水、燃?xì)?、園林綠化、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等公用設(shè)施的建設(shè)。負(fù)責(zé)農(nóng)村建房工作。負(fù)責(zé)建筑工地安全生產(chǎn)、消防安全和道路（水上）交通安全工作。負(fù)責(zé)測繪標(biāo)志的保護(hù)、各類村鎮(zhèn)建設(shè)的統(tǒng)計上報和建設(shè)檔案管理。指導(dǎo)、督促有關(guān)單位做好相關(guān)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)和管理工作。牽頭生活垃圾處置工作。負(fù)責(zé)市容環(huán)衛(wèi)、市政設(shè)施、園林綠化等管理工作。協(xié)助負(fù)責(zé)相對集中行政處罰及其它相關(guān)行政執(zhí)法工作。組織或配合查處、拆除各類違法建筑。負(fù)責(zé)各類渣土處置管理。負(fù)責(zé)社區(qū)配套服務(wù)用房建設(shè)和管理事宜。負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)業(yè)委會與物業(yè)管理的監(jiān)督指導(dǎo)，對轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)開展綜合管理。

（八）農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室。主要承擔(dān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利建設(shè)等工作職能。負(fù)責(zé)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的牽頭、協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)制定農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。負(fù)責(zé)農(nóng)（林、牧、漁）業(yè)生產(chǎn)服務(wù)和先進(jìn)技術(shù)、機械的推廣應(yīng)用。負(fù)責(zé)農(nóng)田水利基本建設(shè)的規(guī)劃實施、水土保持與河道資源的管理以及防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害防治工作。負(fù)責(zé)氣象防災(zāi)減災(zāi)組織管理和科普宣傳、氣象監(jiān)測預(yù)警設(shè)施管理、預(yù)警信息接收傳播等氣象災(zāi)害防御工作。牽頭協(xié)調(diào)五水共治工作。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和指導(dǎo)服務(wù)工作。負(fù)責(zé)林政、水政管理和植樹造林、森林防火、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、動植物防疫檢疫、農(nóng)業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全監(jiān)督管理等工作。抓好農(nóng)村土地承包管理工作。負(fù)責(zé)農(nóng)村集體財務(wù)、資產(chǎn)管理和村級會計出納代理工作，配合抓好對村級財務(wù)的審計監(jiān)督。負(fù)責(zé)村（居）務(wù)公開工作。

（九）黨群服務(wù)中心。主要職責(zé)為承擔(dān)審批和公共服務(wù)事務(wù)性職能：負(fù)責(zé)黨群服務(wù)中心（公共服務(wù)中心、區(qū)域發(fā)展與治理中心）的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)；提供黨員群眾日常教育、法律、文化體育、衛(wèi)生健康、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、公共安全、區(qū)域共建共享等服務(wù)，推進(jìn)機關(guān)服務(wù)窗口化、平臺化，具體受理就業(yè)和社會保障、醫(yī)療保障、不動產(chǎn)登記、社會救助、戶籍管理、鄉(xiāng)村建設(shè)、危（舊）房改造、殯葬、教育衛(wèi)生等審批服務(wù)事項；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù)進(jìn)駐黨群服務(wù)中心（公共服務(wù)中心、區(qū)域發(fā)展與治理中心）審批服務(wù)事項的集中辦理、監(jiān)督考核和統(tǒng)計工作；承接區(qū)級下放的審批服務(wù)事項；承辦街道黨工委、辦事處交辦的其他服務(wù)事項。

街道機關(guān)各綜合性辦事機構(gòu)要貫徹執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和方針政策。負(fù)責(zé)、指導(dǎo)職責(zé)領(lǐng)域內(nèi)的依法行政、安全生產(chǎn)、消防安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、人才工作、軍民融合、信訪處置、創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模、文明創(chuàng)建、“最多跑一次”改革。承擔(dān)街道黨工委、辦事處交辦的其他事項。

四、所屬事業(yè)機構(gòu)設(shè)置

杭州市蕭山區(qū)靖江街道綜合服務(wù)中心更名為杭州市蕭山區(qū)靖江街道黨群服務(wù)中心，掛杭州市蕭山區(qū)靖江街道公共服務(wù)中心、杭州市蕭山區(qū)靖江街道區(qū)域發(fā)展與治理中心牌子，為從事公益服務(wù)的事業(yè)單位（公益一類），機構(gòu)規(guī)格確定為正科級，經(jīng)費形式仍為財政補助。

杭州市蕭山區(qū)靖江街道黨群服務(wù)中心的主要職責(zé)為承擔(dān)審批和公共服務(wù)事務(wù)性職能：負(fù)責(zé)黨群服務(wù)中心（公共服務(wù)中心、區(qū)域發(fā)展與治理中心）的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)；提供黨員群眾日常教育、法律、文化體育、衛(wèi)生健康、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、公共安全、區(qū)域共建共享等服務(wù)，推進(jìn)機關(guān)服務(wù)窗口化、平臺化，具體受理就業(yè)和社會保障、醫(yī)療保障、不動產(chǎn)登記、社會救助、戶籍管理、鄉(xiāng)村建設(shè)、危（舊）房改造、殯葬、教育衛(wèi)生等審批服務(wù)事項；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù)進(jìn)駐黨群服務(wù)中心（公共服務(wù)中心、區(qū)域發(fā)展與治理中心）審批服務(wù)事項的集中辦理、監(jiān)督考核和統(tǒng)計工作；承接區(qū)級下放的審批服務(wù)事項；承辦街道黨工委、辦事處交辦的其他服務(wù)事項。

五、附則

本規(guī)定由區(qū)委負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由區(qū)委編辦按規(guī)定程序辦理。前發(fā)區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)