韶關市應急管理局(網(wǎng)上辦事大廳入口)

第一條  根據(jù)《廣東省關于市縣機構改革的總體意見》和《韶關市機構改革方案》，制定本規(guī)定。

第二條  市應急管理局是市政府工作部門，為正處級。

第三條  市應急管理局貫徹落實黨中央和省委關于應急工作的方針政策和決策部署，按照市委工作要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對應急工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）負責應急管理工作，指導全市各地區(qū)各部門應對安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。負責安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（二）擬訂應急管理、安全生產(chǎn)等政策，組織編制市應急體系建設、安全生產(chǎn)和綜合防災減災規(guī)劃，依照職責權限擬訂相關地方性法規(guī)、規(guī)章草案、規(guī)程和標準并組織實施。

（三）統(tǒng)籌全市應急預案體系建設，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織編制市總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。

（四）牽頭建立統(tǒng)一的應急管理信息系統(tǒng)，負責信息傳輸和共享，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。

（五）組織指導應對突發(fā)事件工作，組織指導協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援，承擔市應對較大災害指揮部工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議，協(xié)助市委、市政府指定的負責同志組織較大災害應急處置工作。

（六）統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全市各類應急專業(yè)隊伍，建立應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，提請銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。

（七）統(tǒng)籌應急救援力量建設，負責森林火災撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應急救援力量建設，指導縣（市、區(qū)）和社會應急救援力量建設，協(xié)調(diào)綜合性應急救援隊伍建設。

（八）負責消防管理工作，指導消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作。

（九）指導協(xié)調(diào)森林火災、水旱災害、冰凍、臺風、地震和地質(zhì)災害等防治工作，負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。

（十）組織協(xié)調(diào)災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，按權限管理、分配救災款物并監(jiān)督使用。

（十一）依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權，指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查市政府有關部門和縣（市、區(qū)）政府安全生產(chǎn)工作，創(chuàng)新和加強安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管。

（十二）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準入制度。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（十三）依法組織指導生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

（十四）開展應急管理方面的交流與合作，組織參與安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件的跨區(qū)域救援工作。

（十五）制定應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施，牽頭建立健全應急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災時統(tǒng)一調(diào)度。

（十六）負責應急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理、安全生產(chǎn)的科學技術研究、推廣應用和信息化建設工作。

（十七）完成市委、市政府和省應急管理廳交辦的其他任務。

（十八）職能轉變。市應急管理局應當加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全市應急能力建設，構建全市統(tǒng)一領導、權責一致、權威高效的應急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結合的應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，提高全市應急管理水平和防災減災救災能力，防范化解重特大安全風險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災群眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故，減少較大安全事故。

（十九）有關職責分工

1．與市自然資源局、市水務局、市林業(yè)局等部門在自然災害防救方面的職責分工。

市應急管理局負責統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)自然災害類突發(fā)事件應急救援，統(tǒng)籌綜合防災減災救災工作。各行業(yè)領域主管部門依法承擔相關行業(yè)領域的災害監(jiān)測、預警、防治及保障工作。

（1）市應急管理局負責組織編制市總體應急預案和自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，負責自然災害類應急救援；組織協(xié)調(diào)較大災害應急救援工作，并按權限作出決定；承擔市應對較大災害指揮部工作，協(xié)助市委、市政府指定的負責同志組織較大災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調(diào)相關部門森林火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作；會同市自然資源局、市水務局、市林業(yè)局、市氣象局等相關部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。負責森林火情監(jiān)測預警工作，發(fā)布森林火險、火災信息。組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督洪澇、干旱、冰凍和臺風防御工作。

（2）市自然資源局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質(zhì)災害工程治理工作；承擔地質(zhì)災害應急救援的技術支撐工作。

（3）市水務局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；組織開展水情旱情監(jiān)測預警工作；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調(diào)度和應急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施；承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作；承擔臺風防御期間重要水工程調(diào)度工作。

（4）市林業(yè)局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制森林火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作；組織指導國有林場林區(qū)開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作。

（5）必要時，市自然資源局、市水務局、市林業(yè)局等部門可以提請市應急管理局，以市應急指揮機構名義部署相關防治工作。

2．與市發(fā)展和改革局（市糧食和物資儲備局）在市級救災物資儲備方面的職責分工。

（1）市應急管理局負責提出市級救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制市級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，會同市發(fā)展和改革局（市糧食和物資儲備局）等部門確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。

（2）市發(fā)展和改革局（市糧食和物資儲備局）根據(jù)市級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責市級救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)市應急管理局的動用指令按程序組織調(diào)出。

3．與相關部門在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面的職責分工。

市應急管理局履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責，具體指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查本級政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及下級政府的安全生產(chǎn)工作。

各負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的責任體系要求，依法具體負責本行業(yè)領域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

4．與相關部門在石油天然氣管道（城鎮(zhèn)燃氣管道除外）保護方面的職責分工。

市發(fā)展和改革局負責主管全市石油天然氣管道（城鎮(zhèn)燃氣管道和煉油、化工等企業(yè)廠區(qū)內(nèi)管道除外）保護工作，協(xié)調(diào)處理市內(nèi)管道保護的重大問題，指導、監(jiān)督有關單位履行管道保護義務，依法查處危害管道安全的違法行為。

市應急管理局負責指導監(jiān)督全市開展石油天然氣管道建設項目安全審查工作，依法組織指導油氣輸送管道生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理和辦理結案工作，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。

市公安局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設管理局、市市場監(jiān)督管理局等部門在各自職責范圍內(nèi)負責石油天然氣管道保護相關監(jiān)管工作。

第四條  市應急管理局設下列內(nèi)設機構：

（一）辦公室。負責文電、會務、機要、檔案等機關日常運轉工作。承擔信息、安全、保密、信訪、政務公開等工作。負責機關和指導直屬單位財務、裝備和資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計等工作。負責局政府網(wǎng)站和新媒體的建設、管理及網(wǎng)絡信息安全、網(wǎng)絡問政工作。

（二）法規(guī)宣傳和科技規(guī)劃科。組織擬訂相關地方性法規(guī)草案和規(guī)章草案，承擔重大政策研究、規(guī)范性文件合法性審查及行政復議、行政應訴等工作。負責應急管理和安全生產(chǎn)、防災減災救災新聞發(fā)布、輿情監(jiān)測和應對、文化建設及宣傳教育工作。組織編制市應急體系建設、安全生產(chǎn)和綜合防災減災規(guī)劃并組織實施，研究提出相關經(jīng)濟政策建議，推動應急重點工程和避難設施建設。統(tǒng)籌安排和監(jiān)督有關專項資金的使用和績效評價。依法承擔行政審批和公共服務事項綜合辦理工作；組織事中事后監(jiān)管標準、程序、制度及機制建設；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)駐行政服務中心窗口和網(wǎng)上辦事大廳日常管理工作等職責。承擔應急管理、安全生產(chǎn)科技工作，承擔應急管理、安全生產(chǎn)、防災減災救災的科研、專家隊伍和科技創(chuàng)新基地的協(xié)調(diào)服務工作。

（三）應急指揮科。承擔應急值守、政務值班等工作，擬訂事故災難和自然災害分級應對制度，發(fā)布預警和災情信息，提請銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。承擔應急管理、安全生產(chǎn)信息化建設工作，牽頭建立統(tǒng)一的應急管理信息系統(tǒng)，建設和運行安全生產(chǎn)和自然災害風險監(jiān)測預警系統(tǒng)，完善相關信息傳輸和共享工作。承擔市突發(fā)事件應急委員會日常工作。

（四）綜合協(xié)調(diào)科。綜合分析全市及各行業(yè)領域應急救援、安全生產(chǎn)形勢，提出相關對策建議。負責對應急救援和安全生產(chǎn)措施落實情況以及重大事故隱患整改情況督查、督辦。參與相關行業(yè)和領域較大事故調(diào)查處理和應急救援工作，負責相關行業(yè)和領域一般事故查處掛牌督辦。指導協(xié)調(diào)各縣（市、區(qū)）政府和市有關部門履行自然災害防治職責。指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查各縣（市、區(qū)）政府和相關市直部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，組織開展全市綜合性安全生產(chǎn)檢查督查和考核工作。承擔市安全生產(chǎn)委員會日常工作。

（五）風險監(jiān)測和綜合減災科。建立安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警和評估論證機制。承擔自然災害綜合監(jiān)測預警工作，組織開展自然災害綜合風險與減災能力調(diào)查評估。承擔市減災委員會日常工作。

（六）應急支援和預案管理科。承擔自然災害類、安全生產(chǎn)類突發(fā)事件現(xiàn)場處置與救援協(xié)調(diào)保障工作，以及市應對較大災害指揮部現(xiàn)場指揮的組織、協(xié)調(diào)、保障工作。負責市突發(fā)公共事件應急管理專家組工作，協(xié)調(diào)專家組有關專家參與突發(fā)事件的處置。統(tǒng)籌森林火災撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應急救援力量建設，指導各縣（市、區(qū)）及社會應急救援力量建設。指導應急救援隊伍教育訓練，負責培訓基地建設和管理工作。組織指導應急管理社會動員工作。統(tǒng)籌應急預案體系建設，組織編制市總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案并負責各類應急預案銜接協(xié)調(diào)。承擔預案演練的組織實施和指導監(jiān)督工作。組織開展應急管理和安全生產(chǎn)交流與合作，組織參與安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件的跨區(qū)域救援工作。

（七）火災防治管理科。組織擬訂和監(jiān)督實施消防地方性法規(guī)，組織、監(jiān)督實施消防地方性技術標準，組織指導城鎮(zhèn)、農(nóng)村、森林消防工作規(guī)劃編制并推進落實。協(xié)調(diào)消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救工作，以及較大火災調(diào)查處理（評估）有關工作和一般火災事故查處掛牌督辦工作。協(xié)調(diào)消防應急救援力量建設。

（八）汛旱風災害救援科。組織協(xié)調(diào)水旱、冰凍、臺風災害應急救援工作，協(xié)調(diào)指導有關江河湖泊和水工程實施防御洪水臺風抗御旱災調(diào)度和應急水量調(diào)度等工作，組織協(xié)調(diào)冰凍、臺風防御工作。

（九）地震和地質(zhì)災害救援科。組織協(xié)調(diào)地震、地質(zhì)災害應急救援工作，指導協(xié)調(diào)地震和地質(zhì)災害防治工作。

（十）危險化學品安全監(jiān)管科。負責化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險化學品和煙花爆竹經(jīng)營安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，依法監(jiān)督檢查相關行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準情況，承擔危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作，指導危險化學品登記工作，指導非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理工作。

（十一）安全生產(chǎn)基礎科。負責非煤礦山（含地質(zhì)勘探、陸上石油天然氣開采）、治金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)基礎工作，組織實施相關行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)程、標準，指導監(jiān)督相關行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化和安全預防控制體系建設、安全生產(chǎn)專項整治、安全生產(chǎn)培訓等工作。負責安全生產(chǎn)檢測檢驗、安全評價中介機構資質(zhì)管理并監(jiān)督檢查。組織開展特種作業(yè)人員（煤礦及特種設備操作人員除外）的操作資格以及高危行業(yè)企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力考核工作。

（十二）安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督科。承擔非煤礦山（含地質(zhì)勘探、陸上石油天然氣開采）、治金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督工作，按權限依法監(jiān)督檢查相關行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準情況，負責安全生產(chǎn)執(zhí)法綜合性工作，組織指導執(zhí)法計劃編制工作，指導執(zhí)法隊伍建設和執(zhí)法規(guī)范化建設工作。

（十三）物資保障和調(diào)查統(tǒng)計科。承擔救災捐贈等災害救助工作，擬訂應急物資儲備規(guī)劃和需求計劃，組織建立應急物資共用共享和協(xié)調(diào)機制，組織協(xié)調(diào)重要應急物資儲備、調(diào)拔和緊急配送，承辦救災款物管理、分配及監(jiān)督使用工作，組織協(xié)調(diào)緊急轉移安置受災群眾、因災毀損房屋恢復重建補助和受災群眾生活救助。負責應急管理統(tǒng)計和分析工作。建立災情報告制度，承擔災情的統(tǒng)計、核查、損失評估等災害救助需求分析工作。依法承擔生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處和責任追究情況，組織開展自然災害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。組織指導安全生產(chǎn)誠信管理相關工作。

（十四）人事科。承擔機關和指導所屬事業(yè)單位的人事管理、機構編制、勞動工資、教育培訓和離退休人員服務等工作。

機關黨委。負責機關和所屬事業(yè)單位的黨群工作。

第五條  市應急管理局機關編制55名（其中行政編制36名、行政執(zhí)法專項編制19名）。設局長1名，副局長4名，總工程師1名；正科級領導職數(shù)15名（含機關黨委專職副書記1名），副科級領導職數(shù)15名。

第六條  市應急管理局所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第七條  本規(guī)定由市委機構編制委員會辦公室負責解釋，其調(diào)整由市委機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第八條  本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。