廣州市增城區(qū)應(yīng)急管理局(增城開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局)

(一)負責(zé)應(yīng)急管理工作,指導(dǎo)全區(qū)各鎮(zhèn)街、各部門應(yīng)對安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。負責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

(二)擬訂應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)等政策,組織編制全區(qū)應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃,起草有關(guān)規(guī)范性文件并組織實施。推動城鄉(xiāng)應(yīng)急空間、應(yīng)急避難場所的規(guī)劃。

(三)統(tǒng)籌全區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),建立完善事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度,綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作;組織編制、修訂區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案,組織開展預(yù)案演練,推動應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)。

(四)牽頭建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息系統(tǒng),負責(zé)信息傳輸和信息共享,建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度,健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制,依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。

(五)組織指導(dǎo)應(yīng)對突發(fā)事件工作,組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援,承擔(dān)區(qū)應(yīng)對災(zāi)害指揮部工作,綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應(yīng)對建議,協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府指定的負責(zé)同志組織災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

(六)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全區(qū)各類應(yīng)急專業(yè)隊伍,建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,推進指揮平臺對接,提請銜接解放軍和武警部隊參與應(yīng)急救援工作。

(七)統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量建設(shè),指導(dǎo)各鎮(zhèn)街及社會應(yīng)急救援力量建設(shè),協(xié)調(diào)綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。

(八)按中央有關(guān)消防救援管理體制改革部署,協(xié)調(diào)消防管理工作。

(九)指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林火災(zāi)、水旱災(zāi)害、冰凍、臺風(fēng)、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作,組織開展自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作,指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估工作。

(十)組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作,組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈工作,按權(quán)限管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。

(十一)依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán),指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查區(qū)有關(guān)部門和各鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)工作,創(chuàng)新和加強安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管。

(十二)按照分級、屬地原則,依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備(特種設(shè)備除外)、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。依法組織并指導(dǎo)監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度。負責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

(十三)依法組織指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理,監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實情況。組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

(十四)開展應(yīng)急管理的交流與合作,組織參與安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件的跨區(qū)域救援工作。

(十五)制定應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實施,牽頭建立健全應(yīng)急物資信息平臺和調(diào)撥制度,負責(zé)在救災(zāi)時統(tǒng)一調(diào)度。

(十六)負責(zé)應(yīng)急管理宣傳教育和培訓(xùn)工作。組織開展應(yīng)急管理信息化應(yīng)用工作。

(十七)完成區(qū)委、區(qū)政府和上級部門交辦的其他任務(wù)。

(十八)職能轉(zhuǎn)變。區(qū)應(yīng)急管理局應(yīng)當(dāng)加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全區(qū)應(yīng)急能力建設(shè),構(gòu)建全區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急能力體系,推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結(jié)合,堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一,努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變,從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變,從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變,提高全區(qū)應(yīng)急管理水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,防范化解重特大安全風(fēng)險。二是堅持以人為本,把確保人民群眾生命安全放在首位,確保受災(zāi)群眾基本生活,加強應(yīng)急預(yù)案演練,增強全民防災(zāi)減災(zāi)意識,提升公眾知識普及和自救互救技能,切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念,堅持生命至上、安全第一,完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,堅決遏制重特大安全事故。

(十九)有關(guān)職責(zé)分工

1.與市規(guī)劃和自然資源局增城區(qū)分局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)林業(yè)和園林局等部門在自然災(zāi)害防救方面的職責(zé)分工。

區(qū)應(yīng)急管理局負責(zé)統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急救援。統(tǒng)籌綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。各行業(yè)領(lǐng)域主管部門依法承擔(dān)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、防治及保障工作。

(1)區(qū)應(yīng)急管理局負責(zé)組織編制區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案和自然災(zāi)害類專項預(yù)案,綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作,組織開展預(yù)案演練。按照分級負責(zé)的原則,負責(zé)自然災(zāi)害類應(yīng)急救援。組織協(xié)調(diào)災(zāi)害應(yīng)急救援工作,并按權(quán)限作出決定;承擔(dān)區(qū)應(yīng)對災(zāi)害指揮部工作,協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府指定的負責(zé)同志組織災(zāi)害應(yīng)急處置工作。組織編制綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃,指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門擬訂防災(zāi)減災(zāi)專項規(guī)劃,指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展森林火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作;會同市規(guī)劃和自然資源局增城區(qū)分局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)氣象局、區(qū)林業(yè)和園林局等相關(guān)部門建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺,建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度,健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制,依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。開展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測預(yù)警,指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估。負責(zé)森林火情監(jiān)測預(yù)警工作,發(fā)布森林火險、火災(zāi)信息。組織、指揮、監(jiān)督、協(xié)調(diào)洪澇、干旱、冰凍和臺風(fēng)防御工作。

(2)市規(guī)劃和自然資源局增城區(qū)分局負責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求,組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防護標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施;組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查;指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作,指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作;承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。

(3)區(qū)水務(wù)局負責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求,組織編制洪澇干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施;協(xié)調(diào)水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作;組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案,按程序報批并組織實施;承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作;負責(zé)城市內(nèi)澇搶險應(yīng)急管理的具體組織實施工作;承擔(dān)臺風(fēng)防御期間重要水利工程調(diào)度工作。

(4)區(qū)林業(yè)和園林局負責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求,組織編制森林火災(zāi)防治規(guī)劃和防護標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施;指導(dǎo)開展防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作;組織指導(dǎo)國有林場林區(qū)開展防火宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等工作。

(5)必要時,市規(guī)劃和自然資源局增城區(qū)分局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)林業(yè)和園林局等部門可以提請區(qū)應(yīng)急管理局,以區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。

2.與區(qū)發(fā)展改革局在區(qū)級救災(zāi)物資儲備方面的職責(zé)分工。

(1)區(qū)應(yīng)急管理局負責(zé)提出區(qū)級救災(zāi)物資的儲備需求和動用決策,組織編制區(qū)級救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn),會同區(qū)發(fā)展改革局等部門確定年度購置計劃,根據(jù)需要下達動用指令。

(2)區(qū)發(fā)展改革局根據(jù)區(qū)級救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)、年度購置計劃,負責(zé)區(qū)級救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理,根據(jù)區(qū)應(yīng)急管理局的動用指令按程序組織調(diào)出。

3.與相關(guān)部門在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面的職責(zé)分工。

區(qū)應(yīng)急管理局履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé),具體指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查本級政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及各鎮(zhèn)街的安全生產(chǎn)工作。

各負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照“管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務(wù)必須管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的責(zé)任體系要求,依法具體負責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

4.與相關(guān)部門在石油天然氣管道保護工作職責(zé)分工。

區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局負責(zé)主管全區(qū)石油天然氣管道(煉油、化工等企業(yè)廠區(qū)內(nèi)管道除外)保護工作,協(xié)調(diào)處理區(qū)內(nèi)管道保護的突出問題,指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)單位履行管道保護義務(wù),依法查處危害管道安全的違法行為。

區(qū)應(yīng)急管理局負責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全區(qū)開展石油天然氣管道建設(shè)項目安全審查工作,依法組織指導(dǎo)油氣輸送管道生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理和辦理結(jié)案工作,監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實情況。

市公安局增城區(qū)分局、市規(guī)劃和自然資源局增城區(qū)分局、市生態(tài)環(huán)境局增城區(qū)分局、區(qū)市場監(jiān)督管理局等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)石油天然氣管道保護相關(guān)工作。