聊城市應(yīng)急管理局(網(wǎng)上辦事大廳入口)

  （一）負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)全市應(yīng)對安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)（煤礦除外，下同）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

  （二）貫徹執(zhí)行應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)有關(guān)法律法規(guī)和方針政策。組織編制全市安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，起草市級權(quán)限內(nèi)的相關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案并監(jiān)督實施。指導(dǎo)、監(jiān)督縣（市、區(qū)）、市屬開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。

  （三）指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，建立完善全市事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度。組織編制全市總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項損案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案街接工作，組織開展預(yù)案演練，推動應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)。

  （四）牽頭建立全市統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，負(fù)責(zé)全市信息傳輸渠道的規(guī)劃、布局和建設(shè)。建立相關(guān)監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。

  （五）組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援。綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應(yīng)對建議。協(xié)助市委、市政府指定的負(fù)責(zé)同志組織較大災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

  （六）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全市應(yīng)急救援隊伍，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。推進(jìn)指揮平臺對接，街接解放軍和武警部隊參與應(yīng)急救援工作。

  （七）統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量建設(shè)，負(fù)責(zé)市級專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)和管理，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）、市屬開發(fā)區(qū)專業(yè)應(yīng)急救援力量以及全市社會應(yīng)急救援力量建設(shè)。

  （八）負(fù)責(zé)消防工作，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）、市屬開發(fā)區(qū)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救等工作。

  （九）指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林和草地火災(zāi)、水早災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作，負(fù)責(zé)相關(guān)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作，監(jiān)督管理建設(shè)工程抗震設(shè)防要求和重大工程地震安全性評價工作，監(jiān)督指導(dǎo)地震監(jiān)測環(huán)境保護(hù)工作。指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估工作。

  （十）組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作，組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈工作，下達(dá)指令調(diào)撥救災(zāi)儲備物資，管理、分配各類救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

  （十一）依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查市有關(guān)部門和縣（市、區(qū)）、市屬開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)工作，組織開展全市安全生產(chǎn)巡查、考核工作。受市政府委托或授權(quán)，依法組織指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督檢查事故防范和整改措施的落實情況，參與事故責(zé)任追究落實情況的監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)全市應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)的統(tǒng)計分析工作，通報有關(guān)情況。

  （十二）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）、材料、勞動防護(hù)用品的安全生產(chǎn)管理工作。監(jiān)督檢查重大危險源監(jiān)控和重大事故隱患排查治理工作，依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位。負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市管工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)監(jiān)督中央、省屬駐聊工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。

  （十三）負(fù)責(zé)全市非煤礦山企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入管理工作，依法組織并指導(dǎo)監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度。負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

  （十四）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查職責(zé)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工程項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用情況。

  （十五）指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)檢測檢驗工作，監(jiān)督安全生產(chǎn)社會中介機(jī)構(gòu)和安全評價工作。負(fù)責(zé)實施注冊安全工程師職業(yè)資格制度有關(guān)工作。

  （十六）會同有關(guān)部門制定應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃，建立健全應(yīng)急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時統(tǒng)一調(diào)度，保障救災(zāi)工作。

  （十七）負(fù)責(zé)全市應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，組織指導(dǎo)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究、推廣應(yīng)用和信息化建設(shè)工作。開展交流與合作。

  （十八）承擔(dān)防汛抗旱、抗震救災(zāi)、森林防火相關(guān)指揮部日常工作，承擔(dān)市安全生產(chǎn)委員會日常工作。

  （十九）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

  （二十）職能轉(zhuǎn)變

  1．按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能、深化放管服改革，深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的決策部署，認(rèn)真落實省委、省政府和市委、市政府深化“一次辦好”改革的要求，組織推進(jìn)本系統(tǒng)轉(zhuǎn)變政府職能。深入推進(jìn)簡政放權(quán)，該簡化優(yōu)化審批流程，規(guī)范縮短審批時限，加強事中事后監(jiān)管。

  2．加強安全生產(chǎn)監(jiān)管。完善屬地、部門和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立安全生產(chǎn)預(yù)防控制體系，強化安全風(fēng)險管控和隱患排查治理。加強安全監(jiān)管和執(zhí)法檢查，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實。加強安全基礎(chǔ)保障能力建設(shè)，強化安全生產(chǎn)宣傳教育和社會化監(jiān)督。嚴(yán)格事故報告和調(diào)查處理，進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)懲戒和激勵制度。

  3．加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全市應(yīng)急能力建設(shè)。構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急管理體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制。堅持以防為主、防抗救結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變，提高應(yīng)急管理水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，防范化解重特大安全風(fēng)險。堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，保障受災(zāi)群眾基本生活需要，加強應(yīng)急預(yù)案演練，增強全民防災(zāi)減災(zāi)意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

  （二十一）有關(guān)職責(zé)分工

  1．關(guān)于自然災(zāi)害防救。市應(yīng)急局負(fù)責(zé)組織編制市總體 應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng) 急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練。按照分級負(fù)責(zé)的原 則，指導(dǎo)自然災(zāi)害類應(yīng)急救援；組織協(xié)調(diào)較大災(zāi)害應(yīng)急救援工作，并按權(quán)限作出決定；承擔(dān)較大災(zāi)害救援指揮的現(xiàn)場協(xié) 調(diào)保障工作，協(xié)助市委、市政府指定的負(fù)責(zé)同志組織較大災(zāi) 害應(yīng)急處置工作。組織編制綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相 關(guān)部門森林和草地火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作。會同市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市氣象局、市 地震監(jiān)測中心等有關(guān)部門（單位）建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息 平臺，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資 源獲取和共享機(jī)制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。組織開展多災(zāi)種和 災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測預(yù)警，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估。負(fù)責(zé)森林和草地火情監(jiān)測預(yù)警工作，發(fā)布森林和草地火險、火災(zāi)信息。市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災(zāi)害、森林和草地火災(zāi)防治規(guī)劃和防 護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施。組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價 及隱患的普查、詳查、排查，指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測 和預(yù)報預(yù)警等工作，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作；指導(dǎo)開展森林和草地防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)，組織指導(dǎo)國有林場林區(qū) 和草地開展防火宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等工作。市 水利局負(fù)責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水 干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施；承擔(dān)水情旱情監(jiān) 測預(yù)警工作；組織編制重要河道湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實 施；承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作；承擔(dān)臺風(fēng)防御 期間重要水工程調(diào)度工作。必要時，市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市地震監(jiān)測中心等部門（單位）可以提請市應(yīng)急局，以市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。

  2．關(guān)于市級救災(zāi)物資管理。市應(yīng)急局負(fù)責(zé)提出市級救 災(zāi)物資的儲備需求和動用決策，組織編制市級救災(zāi)物資儲備 規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)，會同市發(fā)展改革委等部門確定年度 購置計劃，根據(jù)需要下達(dá)動用指令。市發(fā)展改革委根據(jù)市級 救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)、年度購置計劃，按照 權(quán)限組織實施市級救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù) 動用指令按照程序組織調(diào)出。

  3．關(guān)于礦井關(guān)閉監(jiān)管。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)依法監(jiān)督關(guān) 閉不具備安全生產(chǎn)條件的煤井。市應(yīng)急局負(fù)責(zé)對不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦井關(guān)閉以及關(guān)閉是否到位情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)對破壞生態(tài)環(huán)境、污染嚴(yán)重、未進(jìn)行環(huán)境影響評價的礦井關(guān)閉以及關(guān)閉是否到位情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。市發(fā)展改革委、市應(yīng)急局、市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)將相關(guān)礦井關(guān)閉與監(jiān)督情況及時抄送市自然資源和規(guī)劃局。市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)對無采礦許可證和超層越界開采、資源接近枯竭、不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的礦井關(guān)閉以及關(guān)閉是否到位情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)；會同市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市發(fā)展改革委等相關(guān)部門組織指導(dǎo)并監(jiān)督檢查全市廢棄礦井的治理工作。

  4．關(guān)于危險化學(xué)品監(jiān)管。市應(yīng)急局負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安 全監(jiān)督管理綜合工作，對新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲存危險 化學(xué)品（包括使用長輸管道輸送危險化學(xué)品，下同）的建設(shè) 項目進(jìn)行安全條件審查，按照上級委托核發(fā)相關(guān)危險化學(xué)品 安全生產(chǎn)許可證，核發(fā)危險化學(xué)品安全使用許可證和職責(zé)范 圍內(nèi)的危險化學(xué)品經(jīng)營許可證。市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)廢棄危險 化學(xué)品處置的監(jiān)督管理，依照職責(zé)分工調(diào)查相關(guān)危險化學(xué)品 環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件，負(fù)責(zé)危險化學(xué)品事故現(xiàn)場的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測。市公安局負(fù)責(zé)危險化學(xué)品的公共安全管理， 指導(dǎo)縣級公安機(jī)關(guān)依法開展核發(fā)劇毒化學(xué)品公路運輸通行證、依法開展危險化學(xué)品的公共安全管理和危險化學(xué)品運輸車輛的道路交通安全管理工作。市交通運輸局負(fù)責(zé)對危險化學(xué)品道路運輸、水路運輸工具的安全管理實施監(jiān)督，對危險化學(xué)品水路運輸安全實施監(jiān)督，監(jiān)督指導(dǎo)縣（市、區(qū)）、市屬開發(fā)區(qū)交通運輸主管部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)、水路運輸企業(yè)駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運人員的資格認(rèn)定。市行政審批局負(fù)責(zé)危險化學(xué)品道路運輸、水路運輸?shù)脑S可以及依據(jù)有關(guān)部門的許可證件，核發(fā)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；按照上級委托負(fù)責(zé)核發(fā)納入 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證目錄和相關(guān)實施細(xì)則明確規(guī)定范圍內(nèi)的危險化學(xué)品及其包裝物、容器（不包括現(xiàn)場制作的大型儲罐，在生產(chǎn)工藝裝置中用于物理的、化學(xué)的、生物的和加工操作的中間罐體）生產(chǎn)企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。市市場 監(jiān)管局查處危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)違法采購危險化學(xué)品的行為；負(fù)責(zé)對獲得危險化學(xué)品及其包裝物、容器（不包括現(xiàn)場制作的大型儲罐，在生產(chǎn)工藝裝置中用于物理的、化學(xué)的、生物的和加工操作的中間罐體）的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)實施監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)對用于裝卸、運輸、儲存危險化學(xué)品的特種設(shè)備（《特種設(shè)備目錄》范圍內(nèi)的）安全實施監(jiān)督管理。

  5．關(guān)于成品油監(jiān)管。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、商務(wù)投資促進(jìn)、應(yīng)急管理、行政審批、市場監(jiān)管、海關(guān)、稅務(wù)等部門（單位）依據(jù)各自職能，嚴(yán)格成品油批發(fā)、零售資質(zhì)審核，依法嚴(yán)格查處個別不法企業(yè)非法調(diào)和油品、銷售偽劣油品、走私油品、相關(guān)證照不齊、產(chǎn)品標(biāo)示不全、向汽車或者摩托車銷售普通柴油等行為，加強成品油稅收管理，依法查處偷逃成品油消費稅以及違規(guī)退稅行為，嚴(yán)厲打擊成品油領(lǐng)域涉稅違法犯罪活動。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)油品供應(yīng)保障工作，牽頭地?zé)捚髽I(yè)爭取進(jìn)口原油使用資質(zhì)和油品質(zhì)量升級項目中央財政貸款貼息工作，支持企業(yè)升級改造。市工業(yè)和信息化局牽頭組織地?zé)挳a(chǎn)能整合和轉(zhuǎn)型升級工作，配合市發(fā)展改革委爭取大型煉化一體化項目和申報進(jìn)口原油使用資質(zhì)工作。市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)加強成品油生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)評條件審查，加強對偽劣成品油無害化處理的監(jiān)督管理。市交通運輸局負(fù)責(zé)成品油交通運輸企業(yè)、車輛和人員的資質(zhì)資格監(jiān)督檢查，規(guī)范成品油運輸過程管理。市商務(wù)投資促進(jìn)局負(fù)責(zé)成品油流通監(jiān)督管理工作，嚴(yán)格成品油流通領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，按照規(guī)定查處成品油經(jīng)營企業(yè)違法違規(guī)行為，維護(hù)市場流通秩序。市應(yīng)急局負(fù)責(zé)成品油安全生產(chǎn)、經(jīng)營許可工作，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。市行政審批局負(fù)責(zé)成品油工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可。市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)成品油生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)管；負(fù)責(zé)加油站計量監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)依法查處無照和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為以及相關(guān)部門依法提請的成品油違法違規(guī)行為。