青島市西海岸新區(qū)城市管理局

（一）貫徹執(zhí)行城市管理領域和水務工作法律法規(guī)、方針政策。擬訂全區(qū)城市管理發(fā)展規(guī)劃、管理標準、水利發(fā)展中長期規(guī)劃、水務發(fā)展綜合規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃和政策措施并組織實施。

（二）負責市政基礎設施建設和相關維修養(yǎng)護工作。會同有關部門擬訂城市道路、橋梁、燃氣、供熱、環(huán)境衛(wèi)生等市政基礎設施的專項規(guī)劃，擬訂年度建設計劃并組織實施。負責城市道路、橋梁的建設、維修、養(yǎng)護等工作。牽頭組織實施城市建設統(tǒng)計、分析等工作。

（三）擬訂燃氣供熱、市容景觀、環(huán)境衛(wèi)生、供水、排水與污水處理等行業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施，負責行業(yè)安全生產(chǎn)和應急管理工作，建立完善行業(yè)監(jiān)督管理體系，加強事中事后監(jiān)管。

（四）負責燃氣供熱行業(yè)管理。擬訂燃氣供熱設施的建設、維修、養(yǎng)護和管理制度、技術標準并組織實施。負責燃氣供熱設施的建設、維修、養(yǎng)護和管理。研究提出燃氣供熱產(chǎn)品價格及服務收費標準的建議。指導村鎮(zhèn)燃氣供熱管理工作。

（五）負責市容景觀行業(yè)管理。擬訂市容景觀行業(yè)管理制度、技術標準并組織實施。負責城市亮化設施、路燈的規(guī)劃、建設、維修、養(yǎng)護、管理等全流程工作。負責城市廣場、海水浴場等監(jiān)督管理工作。負責城市清雪工作。

（六）負責環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)管理。擬訂環(huán)境衛(wèi)生設施的建設、維修、養(yǎng)護和管理制度并組織實施。負責環(huán)境衛(wèi)生設施的建設、維修、養(yǎng)護管理，負責城市生活垃圾分類、收集、清運、無害化處置和資源化利用等工作。負責管轄范圍內環(huán)境衛(wèi)生保潔、公廁管理維護工作。負責全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作。

（七）負責供水、排水與污水處理行業(yè)管理。擬訂供水、排水與污水處理行業(yè)專項規(guī)劃、標準規(guī)范和政策措施并組織實施。負責供水、排水與污水處理等設施的建設與運行管理等工作。指導村鎮(zhèn)供水管理、排水與污水處理工作。對供水企業(yè)、排水與污水處理企業(yè)進行業(yè)務指導與監(jiān)管。提出供水產(chǎn)品價格和服務收費標準的建議。組織發(fā)布供水水質等相關公告。

（八）負責園林行業(yè)管理。擬訂行業(yè)政策、計劃等并組織實施。培育、引導、規(guī)范行業(yè)發(fā)展，監(jiān)管市場主體和從業(yè)行為，負責行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管和應急相關工作，履行事中事后監(jiān)管職能。

（九）負責園林綠化工作。擬訂園林綠化年度建設、維護計劃并組織實施。負責管理范圍內園林綠化建設施工、竣工驗收、維護養(yǎng)護等工作。監(jiān)督管理城市綠線和園林資源，組織實施公共綠地建設管理和養(yǎng)護。監(jiān)督管理園林生物種質資源、植物新品種、古樹名木、珍貴樹木保護和轉基因生物安全。

（十）負責海綿城市、綜合管廊的規(guī)劃、建設、管理工作。負責牽頭建立停車場管理協(xié)調機制，組織協(xié)調停車場規(guī)劃、建設、管理工作。

（十一）負責全區(qū)水資源的統(tǒng)一規(guī)劃和配置。實施水資源統(tǒng)一監(jiān)督管理，統(tǒng)籌和保障生活、生產(chǎn)經(jīng)營、生態(tài)環(huán)境等用水。組織實施最嚴格水資源管理制度，保障水資源的合理開發(fā)利用，擬訂全區(qū)水中長期供求規(guī)劃、水量分配方案并組織實施。制定和完善水資源調度方案、預案和計劃，對水資源實行統(tǒng)一調度和配置。組織實施水資源論證等制度以及水資源有償使用工作。負責中水、海水淡化、城市污水處理回用等非常規(guī)水資源和雨洪資源開發(fā)利用工作。

（十二）負責組織實施并監(jiān)督指導水務改革發(fā)展工作，參與成效考核。提出水務固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向、財政性資金安排建議，提出水務建設投資安排建議，管理權限內水務固定資產(chǎn)投資項目。按照規(guī)定負責區(qū)級水務資金和水務國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作。負責對水務領域公共資源交易依法履行監(jiān)督管理職責。指導水務行業(yè)行政事業(yè)性收費征收管理工作。負責擬訂運用市場機制優(yōu)化配置水資源、解決水問題、引導社會資本參與資源供給等政策措施，研究提出有關水務價格、稅費、基金、信貸等政策建議并協(xié)調落實。

（十三）負責水資源保護工作。會同有關部門組織編制水資源保護規(guī)劃，負責飲用水水源保護、地下水開發(fā)利用和地下水資源管理保護等工作。負責組織開展水資源評價有關工作，按照規(guī)定組織水資源承載能力預警等工作，組織發(fā)布水資源公報。

（十四）負責節(jié)約用水工作。負責節(jié)約用水的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，擬訂節(jié)約用水政策，組織編制節(jié)約用水規(guī)劃并組織實施。負責用水總量控制的監(jiān)督管理工作，指導推動節(jié)水型社會建設和節(jié)水型城市建設工作。

（十五）負責水務工程設施、水域及其岸線的管理保護與綜合利用。組織開展水務基礎設施網(wǎng)絡建設。負責河道、湖泊、河口等治理、開發(fā)和保護。負責河湖水生態(tài)保護與修復、河湖生態(tài)流量水量管理以及河湖水系連通工作。負責推進河長制湖長制組織實施工作，承擔區(qū)河長制辦公室的日常工作。

（十六）負責水務工程建設與管理工作。組織落實水務工程建設與安全管理有關制度。指導防潮堤建設與管理。負責水務行業(yè)安全生產(chǎn)和質量監(jiān)督工作。組織開展行業(yè)質量監(jiān)督工作，監(jiān)督落實行業(yè)地方技術標準和規(guī)程規(guī)范。負責重點水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。負責水務建設市場的監(jiān)督管理，負責水務工程質量和安全監(jiān)督。

（十七）負責水土保持和水生態(tài)建設工作。擬訂水土保持和水生態(tài)建設規(guī)劃并組織實施。負責水土流失的綜合防治、監(jiān)測預報并定期公告。組織實施重點水土保持建設項目。負責荒山、荒丘、荒灘、荒溝水土流失治理工作。

（十八）負責農(nóng)村水利工作。組織編制農(nóng)村水利發(fā)展規(guī)劃并組織實施。負責灌排工程的建設和管理。負責農(nóng)村飲用水安全工程建設管理，指導節(jié)水灌溉工作。推進農(nóng)村水利改革創(chuàng)新和基層水利服務體系建設。指導農(nóng)村水能資源開發(fā)和水電農(nóng)村電氣化工作。負責水利水電工程移民工作，承擔區(qū)水利工程移民工作領導小組的日常工作。

（十九）負責城市管理領域、水務科技和交流合作工作。協(xié)調城市管理領域科技創(chuàng)新、科技成果推廣應用等工作，負責組織指導水務科學研究、技術推廣和創(chuàng)新服務工作，開展科技交流與合作。

（二十）推進城市管理和水務領域便民服務改革。負責監(jiān)督行業(yè)服務質量，辦理相關投訴、舉報，拓寬為民服務渠道，提高便民化服務水平。

（二十一）承擔區(qū)城市管理委員會日常工作。擬訂城市管理責任目標并組織考核，協(xié)調解決城市管理工作中的重大問題，對城市管理領域的監(jiān)管職責劃分提出調整建議，擬訂城市管理綜合整治和專項整治工作方案并組織實施。建立完善社會參與城市管理工作機制。

（二十二）配合有關部門承擔優(yōu)化營商環(huán)境相關工作。負責培育、引導、扶持城市管理、水務等領域行業(yè)協(xié)會發(fā)展，推進行業(yè)協(xié)會自律，發(fā)揮服務國家、服務社會、服務群眾、服務行業(yè)的作用。承擔城市管理和水務領域招商引資和招才引智相關工作。推進政府向社會力量購買服務工作。

（二十三）負責落實全區(qū)綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并組織實施。負責對土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和其他涉及防洪的規(guī)劃、重大建設項目布局的防洪論證提出意見，負責重要洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)和防洪保護區(qū)等洪水影響評價工作。承擔水情旱情監(jiān)測預警工作。組織編制重要河道湖泊、重要水工程和涉水市政基礎設施的防御洪水抗御旱災調度以及應急水量調度方案，按照程序報批并組織實施。組織實施城市防汛和防內澇工作。承擔防御洪水、城市防汛和防內澇應急搶險的技術支撐工作。承擔臺風防御期間重要水工程調度工作。負責城市綠地防火相關工作，組織編制城市綠地火災防治規(guī)劃和防護標準并組織實施。指導開展城市綠地防火巡護、火源管理、防火設施建設。指導城市綠地有害生物的防治、檢疫工作。

（二十四）完成工委（區(qū)委）、管委（區(qū)政府）交辦的其他任務。

（二十五）職能轉變。按照黨中央、國務院關于轉變政府職能、深化放管服改革，深入推進審批服務便民化的決策部署，認真落實深化“一次辦好”和推進相對集中行政許可權改革要求，組織推進本系統(tǒng)轉變政府職能，深化簡政放權，創(chuàng)新監(jiān)管方式，優(yōu)化政務服務工作。改革提升城市管理工作，強化行業(yè)監(jiān)管和應急管理職責，加強市政基礎設施管護工作，保障安全高效運行。深化便民服務改革，提升為民服務理念，拓寬服務渠道，鼓勵動員群眾參與城市管理，形成多元共治良性互動的城市管理模式。運用市場機制優(yōu)化配置資源，吸引社會力量和社會資本參與城市管理和水資源供給，加大政府購買服務力度，推進市政基礎設施市場化運營。強化城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，堅持節(jié)水優(yōu)先，從增加供給轉向更加重視需求管理，嚴格控制用水總量和提高用水效率。堅持保護優(yōu)先，加強水資源、水域和水務工程的管理保護，維護河湖健康美麗。堅持統(tǒng)籌兼顧，保障合理用水需求和水資源可持續(xù)利用，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供水安全保障。

（二十六）有關職責分工。涉及職責分工的部門，應當建立信息共享、行政執(zhí)法聯(lián)動等機制，加強協(xié)調配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

1.關于農(nóng)村人居環(huán)境整治。

區(qū)委農(nóng)辦、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局總體牽頭組織農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，牽頭做好村容村貌整治提升、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用、完善建設和管護機制工作；區(qū)城市管理局牽頭推進農(nóng)村生活垃圾治理工作；區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭推進“廁所革命”工作；市生態(tài)環(huán)境局西海岸新區(qū)分局、區(qū)城市管理局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照各自職責分別牽頭負責推進農(nóng)村生活污水治理相關工作；區(qū)自然資源局牽頭負責加強村莊規(guī)劃工作。區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財政局、區(qū)交通運輸局、區(qū)文化和旅游局等相關部門依據(jù)各自職責，參與做好相應工作。

2.關于地下管線管理。城市地下管線的普查與信息化建設相關工作，由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局負責，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局與區(qū)城市管理局、區(qū)自然資源局等部門應當健全地下管線信息共享機制。

3.關于水資源保護與水污染防治。區(qū)城市管理局負責水資源的優(yōu)化配置、合理利用等工作，組織編制水資源保護規(guī)劃，發(fā)布水資源信息。市生態(tài)環(huán)境局西海岸新區(qū)分局負責水功能區(qū)劃、排污口設置管理、流域水環(huán)境保護工作，組織實施水環(huán)境質量的監(jiān)測、調查評價等工作，發(fā)布水環(huán)境信息，負責水污染防治的監(jiān)督管理，加強入海河湖污染防控，保護和改善水環(huán)境質量。兩部門應當加強協(xié)調配合，建立部門協(xié)商機制，定期通報水污染防治與水資源保護有關情況，協(xié)商解決有關重大問題。

4.關于地下水監(jiān)測信息共享工作。區(qū)城市管理局負責組織對地下水實施有關監(jiān)測工作。市生態(tài)環(huán)境局西海岸新區(qū)分局負責組織對地下水環(huán)境質量實施監(jiān)測。區(qū)自然資源局負責組織監(jiān)測因地下水過量開采引發(fā)的地面沉降等地質問題。

5.關于河道采砂管理。區(qū)城市管理局負責會同區(qū)自然資源局、區(qū)交通運輸局監(jiān)督管理河道采砂工作，統(tǒng)一編制河道采砂規(guī)劃和計劃，對河道采砂影響防洪安全、河勢穩(wěn)定、堤防安全進行監(jiān)管，負責采砂許可相關工作的監(jiān)督管理。區(qū)行政審批局負責按有關規(guī)定發(fā)放《采砂許可證》。區(qū)自然資源局負責保障河道內砂石資源合理利用，根據(jù)采砂許可和相關規(guī)定發(fā)放《采礦許可證》。區(qū)交通運輸局負責對河道采砂影響公路、地方鐵路橋梁安全等進行監(jiān)管。

6.關于自然災害防救。

區(qū)應急局負責組織編制區(qū)總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級分行業(yè)負責的原則，負責并指導自然災害類應急救援；組織協(xié)調災害應急救援工作，并按權限作出決定；承擔災害救援指揮的現(xiàn)場協(xié)調保障工作，協(xié)助工委（區(qū)委）、管委（區(qū)政府）指定的負責同志組織災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調相關部門森林和草原（地）火災、水旱災害、地震和地質災害、海洋災害等防治工作。會同區(qū)自然資源局、區(qū)城市管理局、區(qū)海洋發(fā)展局、區(qū)氣象局等有關部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。組織開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。負責森林和草原（地）火情監(jiān)測預警工作，發(fā)布森林和草原（地）火險、火災信息。

區(qū)自然資源局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制地質災害防治規(guī)劃和防護標準并組織實施。組織實施并指導、協(xié)調、監(jiān)督地質災害調查評價以及隱患普查、詳查、排查，開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，負責地質災害工程治理工作。承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。組織編制森林、草原（地）火災防治規(guī)劃和防護標準并組織實施；指導開展森林、草原（地）防火巡護、火源管理、防火設施建設，組織指導國有林場和草原（地）開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作。

區(qū)城市管理局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并組織實施。承擔水情旱情監(jiān)測預警工作。組織編制重要河道湖泊、重要水工程和涉水市政基礎設施的防御洪水抗御旱災調度和應急水量調度方案，按程序報批并組織實施。組織實施城市防汛和防內澇工作。承擔防御洪水、城市防汛和防內澇應急搶險的技術支撐工作。承擔臺風防御期間重要水工程調度工作。組織編制城市綠地火災防治規(guī)劃和防護標準并組織實施；指導開展城市綠地防火巡護、火源管理、防火設施建設。

區(qū)海洋發(fā)展局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制海洋災害防治規(guī)劃和防護標準并組織實施。負責海洋觀測預報、預警監(jiān)測和防災工作，開展風險評估和隱患排查治理，發(fā)布警報，按要求參與海洋災害應急處置。必要時，區(qū)自然資源局、區(qū)城市管理局、區(qū)海洋發(fā)展局等部門可以提請區(qū)應急局，以區(qū)應急指揮機構名義部署相關防治工作。

7.關于節(jié)約用水管理。區(qū)城市管理局負責節(jié)約用水的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，編制節(jié)約用水專項規(guī)劃，擬訂節(jié)約用水政策和標準、用水總量控制、定額管理和計劃用水等制度并組織實施，指導和推動節(jié)水型社會建設與節(jié)水型城市建設，會同有關部門對全區(qū)水資源開發(fā)利用和節(jié)約保護主要指標的落實情況進行考核。區(qū)發(fā)展改革局負責節(jié)約用水規(guī)劃、指標與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調銜接，參與擬訂節(jié)水規(guī)劃政策，提出水價改革方案和建議，完善水價體系。區(qū)工業(yè)和信息化局負責指導工業(yè)節(jié)水工作，參與擬訂節(jié)水規(guī)劃政策，會同有關部門擬訂工業(yè)節(jié)水有關標準，落實工業(yè)節(jié)水工作要求。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責指導農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)水工作，參與擬訂節(jié)水規(guī)劃政策，會同有關部門擬訂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)水有關標準，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水新技術新工藝，落實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)水工作要求。其他有關行業(yè)主管部門負責根據(jù)節(jié)約用水政策、規(guī)劃和標準，結合行業(yè)管理工作落實節(jié)水要求。各部門應當按照職責分工，密切配合，形成合力，共同做好節(jié)約用水工作。

8.與區(qū)行政審批局的職責分工。區(qū)行政審批局和審批服務事項劃出部門、執(zhí)法機構應當堅持“誰審批誰負責、誰主管誰監(jiān)管” 的原則，按照《青島西海岸新區(qū)管委、青島市黃島區(qū)人民政府關于印發(fā)<關于推進相對集中行政許可權改革組建行政審批服務局的實施意見>的通知》文件執(zhí)行。區(qū)行政審批局對劃轉的行政許可和相關政務服務事項，依法履行職責，并對行政審批行為承擔相應的法律責任；履行區(qū)行政服務工作委員會辦公室職責，牽頭建立完善與其他審批部門、監(jiān)管部門、執(zhí)法機構的協(xié)調機制，研究解決現(xiàn)場踏勘、審圖驗收等環(huán)節(jié)的銜接措施。審批服務事項劃出部門應當全方位做好監(jiān)管工作，突出加強事中事后監(jiān)管，依法對區(qū)行政審批局實施的審批行為和行政相對人行使行政許可權利進行監(jiān)督，依法確定和調整行政審批實施所需的審批條件、技術標準等審批規(guī)范，明確行政相對人行使許可權利的要求、規(guī)則和限制性規(guī)定等，及時調整和完善權責清單，嚴格落實監(jiān)管責任。執(zhí)法機構依法對違法違規(guī)行為實施行政處罰，執(zhí)法信息作為審批服務和監(jiān)管的重要參考。各部門應當加強銜接配合，決不允許推卸責任、決不允許出現(xiàn)監(jiān)管空白。

9.與區(qū)綜合執(zhí)法局的職責分工。區(qū)綜合執(zhí)法局和行政處罰權劃出部門應當貫徹執(zhí)行青島市人民政府辦公廳《關于進一步完善區(qū)市綜合行政執(zhí)法協(xié)作配合等工作機制的通知》，圍繞建立健全部門無縫銜接的監(jiān)管機制，以清單、案例等形式逐項（類）界定雙方職責邊界。區(qū)綜合執(zhí)法局依法履行行政處罰及與之相關的行政監(jiān)督檢查、后續(xù)監(jiān)管、行政強制措施等職責。行政處罰權劃出部門負責本行業(yè)的管理工作，落實主體責任，加強源頭監(jiān)管，依法履行政策制定、審查審批、批后監(jiān)管、業(yè)務指導等職責。各部門應當加強銜接配合，建立和完善聯(lián)席會議、聯(lián)合會商、案件移送抄告、舉報投訴信訪受理、執(zhí)法聯(lián)動、司法銜接等工作制度。