秭歸縣衛(wèi)生健康局

  根據(jù)《國務院機構改革和職能轉變方案》和省編辦《關于組建市縣衛(wèi)生和計劃生育部門的通知》（鄂編辦文[2013]132號）精神，設立秭歸縣衛(wèi)生和計劃生育局，為縣政府工作部門。

一、職能調整

（一）將縣發(fā)展和改革局承擔的縣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作領導小組辦公室的職責，劃入縣衛(wèi)生和計劃生育局。

（二）將擬定全縣人口發(fā)展規(guī)劃、研究人口發(fā)展戰(zhàn)略、提出統(tǒng)籌解決人口問題的目標和任務建議職責，劃給縣發(fā)展和改革局。

（三）承接醫(yī)護人員執(zhí)業(yè)注冊中有關護士變更注冊、護士延續(xù)注冊、護士重新注冊和護士注銷注冊職責。

二、主要職責

（一）貫徹落實國家、省關于衛(wèi)生和計劃生育工作的方針政策和法律法規(guī)。擬定衛(wèi)生和計劃生育發(fā)展規(guī)劃和政策措施，組織實施國家、省的衛(wèi)生和計劃生育標準、技術規(guī)范。協(xié)調推進全縣醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和醫(yī)療保障，統(tǒng)籌規(guī)劃全縣衛(wèi)生和計劃生育服務資源配置。

（二）擬定全縣疾病預防控制規(guī)劃、免疫規(guī)劃、嚴重危害人民健康的公共衛(wèi)生問題的干預措施并組織落實，負責傳染病、地方病和其他常見病、多發(fā)病的防治監(jiān)督工作。負責衛(wèi)生應急工作，擬定全縣衛(wèi)生應急預案和措施，負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警和風險評估，組織和指導全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防控制和應急處置，發(fā)布法定傳染病疫情信息、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置信息。

（三）負責職責范圍內的職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生的監(jiān)督管理。組織開展食品安全風險監(jiān)測、評估，負責國家、省食品安全標準的宣傳貫徹，依法制定并公布地方食品安全標準。

（四）負責擬訂并實施衛(wèi)生和計劃生育服務、農村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、婦幼衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和政策措施，規(guī)劃并指導全縣衛(wèi)生和計劃生育、農村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生服務、婦幼衛(wèi)生服務體系建設，負責婦幼保健的綜合管理和監(jiān)督。推進基本公共衛(wèi)生和計劃生育服務均等化，完善基層運行新機制和鄉(xiāng)村醫(yī)生管理制度。

（五）負責全縣醫(yī)療行政管理，實施醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證制度和醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)許可證制度，組織實施國家、省關于醫(yī)療機構及其醫(yī)療服務、醫(yī)療技術、醫(yī)療質量、醫(yī)療安全管理的規(guī)范。貫徹執(zhí)行國家衛(wèi)生專業(yè)技術人員準入、資格標準，組織實施衛(wèi)生專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)規(guī)則和服務規(guī)范，建立醫(yī)療服務評價和監(jiān)督管理體系。參與協(xié)調組織全縣無償獻血工作。

（六）負責組織推進全縣公立醫(yī)院改革，建立公益性為導向的績效考核和評價運行機制，建設和諧醫(yī)患關系，提出醫(yī)療服務和藥品價格政策的建議。

（七）貫徹落實國家藥物政策和國家基本藥物制度，執(zhí)行國家藥品法典、國家基本藥物目錄及省藥品增補目錄。落實省基本藥物的采購、配送、使用相關政策措施。

（八）組織實施促進全縣出生人口性別平衡的政策措施，組織監(jiān)測全縣計劃生育發(fā)展動態(tài)，提出發(fā)布計劃生育安全預警預報信息建議。制定計劃生育技術服務管理制度并監(jiān)督實施。制定優(yōu)生優(yōu)育和提高出生人口素質的政策措施并組織實施，推動實施計劃生育生殖健康促進計劃，降低出生缺陷人口數(shù)量。

（九）組織建立計劃生育利益導向、計劃生育特殊困難家庭扶助和促進計劃生育家庭發(fā)展等機制。負責協(xié)調推進有關部門、群眾團體履行計劃生育工作相關職責，建立與經濟社會發(fā)展政策的銜接機制。

（十）研究提出促進人口有序流動、合理分布的對策建議，制定流動人口計劃生育服務管理制度并組織落實，指導全縣流動人口衛(wèi)生和計劃生育服務管理工作，組織開展流動人口衛(wèi)生和計劃生育服務管理的區(qū)域協(xié)作，推動建立流動人口衛(wèi)生和計劃生育信息共享和公共服務工作機制。

（十一）擬訂全縣衛(wèi)生和計劃生育人才發(fā)展規(guī)劃，指導衛(wèi)生和計劃生育人才隊伍建設。加強全科醫(yī)生等急需緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)，貫徹落實國家住院醫(yī)師和?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓制度。

（十二）擬訂全縣衛(wèi)生和計劃生育科技發(fā)展規(guī)劃，組織實施衛(wèi)生和計劃生育相關科研項目，指導衛(wèi)生和計劃生育科技成果的普及和應用工作。參與制定醫(yī)學教育發(fā)展規(guī)劃，組織實施畢業(yè)后醫(yī)學教育和繼續(xù)醫(yī)學教育。

（十三）完善全縣衛(wèi)生和計劃生育綜合監(jiān)督執(zhí)法體系，規(guī)范執(zhí)法行為，監(jiān)督檢查法律法規(guī)和政策措施的落實，組織查處重大違法行為。對計劃生育規(guī)劃執(zhí)行情況和目標管理執(zhí)行情況進行監(jiān)督、考評，監(jiān)督落實計劃生育一票否決制。

（十四）負責衛(wèi)生和計劃生育宣傳、健康教育、健康促進和信息化建設等工作，依法組織實施統(tǒng)計調查分析，參與縣人口基礎信息庫建設。組織實施國際交流合作與援外工作。

（十五）擬訂全縣中醫(yī)藥中長期發(fā)展規(guī)劃和技術標準，加強中醫(yī)藥行業(yè)監(jiān)管。

（十六）承擔縣愛國衛(wèi)生運動委員會、縣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組、縣地方病防治領導小組、縣防治艾滋病工作委員會、縣人口與計劃生育領導小組的日常工作。

（十七）承辦上級交辦的其他事項。

三、內設機構

根據(jù)上述職責，縣衛(wèi)生和計劃生育局設8個內設機構：

（一）辦公室

負責文電、會務、機要、檔案、督查、值班及后勤服務等機關日常運轉工作；負責重要文稿的起草；負責全縣衛(wèi)生和計劃生育系統(tǒng)的安全保密、綜合治理、政務公開、信訪等工作；負責重大衛(wèi)生計生政策、重要政務工作和領導批示辦理事項的督促檢查，綜合協(xié)調安全生產、建議提案辦理等工作。

(二)人事監(jiān)察股

負責衛(wèi)生計生系統(tǒng)紀檢監(jiān)察、政風行風建設；擬定全縣衛(wèi)生和計劃生育人才發(fā)展規(guī)劃并組織實施；負責機關及所屬單位機構編制、人事管理、隊伍建設等工作；負責組織指導衛(wèi)生和計劃生育干部崗位培訓工作；負責組織協(xié)調全縣衛(wèi)生和計劃生育專業(yè)技術人員崗位培訓；擬訂全縣繼續(xù)醫(yī)學教育發(fā)展規(guī)劃；加強全科醫(yī)生等急需緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)；負責全縣畢業(yè)后醫(yī)學教育和繼續(xù)醫(yī)學教育的組織管理工作；貫徹落實國家住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度和專科醫(yī)師培訓制度；承擔中初級醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術人員職稱考試工作；負責衛(wèi)生計生單位醫(yī)療器材、藥品、耗材、基建等招投標采購等監(jiān)督管理；負責機關離退休干部工作，指導下屬單位的離退休干部工作。

（三）規(guī)劃財務股

擬定全縣衛(wèi)生和計劃生育事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃和專業(yè)建設規(guī)劃，指導區(qū)域衛(wèi)生和計劃生育規(guī)劃工作，統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調全縣衛(wèi)生資源配置；組織實施各類衛(wèi)生和計劃生育機構建設標準和建設規(guī)劃，指導全縣衛(wèi)生和計劃生育公共服務體系建設，負責全縣大型醫(yī)用裝備配置許可和對口支援工作。組織貫徹執(zhí)行上級衛(wèi)生和計劃生育財務管理制度；承擔機關和指導直屬單位預決算、財務、資產管理和內部審計工作；監(jiān)督檢查全縣衛(wèi)生計生事業(yè)經費、獎勵扶助經費、社會撫養(yǎng)費、行政罰款的管理與使用；負責提出國家、省財政轉移支付資金和基建投資及其他資金的安排意見與管理。

（四）醫(yī)政醫(yī)管股（掛縣國防動員委員會醫(yī)療衛(wèi)生動員辦公室、縣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作領導小組辦公室牌子）

擬訂醫(yī)療機構、醫(yī)療技術應用、醫(yī)療質量、醫(yī)療安全、醫(yī)療服務、采供血機構的有關政策規(guī)范、標準、辦法并組織實施；擬訂衛(wèi)生專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)規(guī)則和服務規(guī)范，組織實施醫(yī)療機構和醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)許可證制度，負責醫(yī)護人員執(zhí)業(yè)注冊；擬定臨床重點?？平ㄔO規(guī)劃、標準并指導實施；組織指導全縣醫(yī)療機構評審評價；負責全縣重大會議和重大活動的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作；負責組織和協(xié)調全縣病殘兒鑒定和計劃生育手術并發(fā)癥鑒定工作；協(xié)助做好應急醫(yī)療救援工作，組織對全縣重大醫(yī)療事故、醫(yī)療糾紛的調查處理。

承擔縣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作領導小組辦公室的具體工作；研究提出全縣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重大方針、政策、措施的建議，督促落實領導小組會議議定事項；負責基本藥物制度綜合配套改革等綜合協(xié)調，承擔綜合管理新型農村合作醫(yī)療工作；承擔組織推進公立醫(yī)院改革工作；貫徹落實國家藥物政策和國家基本藥物制度，執(zhí)行國家藥品法典、國家基本藥物目錄及省藥品增補目錄；貫徹落實省藥物政策和基本藥物采購、配送、使用的政策措施，提出全縣基本藥物價格政策組織實施國家、省食品安全標準，組織開展食品安全風險監(jiān)測、評估與交流；整頓和規(guī)范醫(yī)療服務市場，組織查處違法行為；會同有關部門制定地方食品安全標準的建議。承擔公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育綜合監(jiān)督。

擬訂全縣中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施；組織實施中醫(yī)藥工作的管理辦法、規(guī)章和技術標準；指導縣中醫(yī)院和中醫(yī)服務體系建設，會同有關部門實施中醫(yī)執(zhí)業(yè)資格許可制度；組織實施中醫(yī)執(zhí)業(yè)人員執(zhí)業(yè)規(guī)范；負責全縣中醫(yī)藥、中西醫(yī)結合科研等工作。

承擔國防醫(yī)療衛(wèi)生動員、紅十字會、社團及學會的具體工作。

（五）公共衛(wèi)生股（掛縣政府防治艾滋病工作委員會辦公室、縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮中心、 縣地方病防治工作委員會辦公室、縣愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室牌子）

擬訂全縣重大疾病、慢性非傳染性疾病及與公共衛(wèi)生相關疾病的防治規(guī)劃并組織實施；組織實施國家基本公共衛(wèi)生服務項目，負責實施擴大國家免疫規(guī)劃；擬訂全縣疾病預防控制機構建設規(guī)劃和基層防保組織工作規(guī)范并組織實施；指導和協(xié)調全縣疾病預防控制體系建設；承擔法定傳染病疫情信息報告與發(fā)布工作；傳染病防治監(jiān)督檢查；負責農村飲水安全工程的水質監(jiān)測工作；承擔職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學校衛(wèi)生和計劃生育的監(jiān)督管理；組織開展公共場所、飲用水安全、負責農村飲水安全工程的水質監(jiān)測工作。

承擔有關突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作；擬訂有關突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理和緊急醫(yī)學救援的政策、制度、規(guī)劃、預案和規(guī)范措施；指導全縣衛(wèi)生應急體系和能力建設，組建與完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測和預警系統(tǒng)；指導突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防準備、監(jiān)測預警、處置救援、分析評估等衛(wèi)生應急活動；組織協(xié)調全縣有關重大工程和重大活動的衛(wèi)生防病保障和衛(wèi)生應急處置工作；發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置信息。

擬訂全縣婦幼衛(wèi)生和計劃生育技術服務規(guī)劃、政策、技術標準和規(guī)范，并組織實施；推進婦幼衛(wèi)生和計劃生育技術服務體系建設；指導和協(xié)調全縣婦幼保健服務機構建設和業(yè)務工作；組織管理母嬰保健技術服務；組織指導婦幼衛(wèi)生、出生缺陷防治、人類輔助生殖技術管理和計劃生育技術服務工作；承擔綜合管理農村和社區(qū)基本公共衛(wèi)生工作，收集、分析農村和社區(qū)居民健康狀況信息，檢查農村衛(wèi)生政策落實情況；組織實施全縣計劃生育生殖健康促進計劃；擬定全縣計劃生育藥具需求計劃；規(guī)范計劃生育藥具管理工作。

承擔縣政府防治艾滋病工作委員會、縣愛國衛(wèi)生運動委員會、縣地方病防治工作委員會辦公室的具體工作。

（六）計劃生育基層指導股

擬訂全縣人口和計劃生育的規(guī)劃、計劃，研究提出與計劃生育相關的人口數(shù)量、素質、結構、分布方面的政策建議；負責人口發(fā)展功能區(qū)編制工作；組織全縣人口基礎信息庫建設；承擔全縣人口和計劃生育信息綜合分析和計劃生育統(tǒng)計工作，監(jiān)測和分析人口發(fā)展動態(tài)，提出發(fā)布全縣人口和計劃生育安全預警預報建議；指導和督促基層加強計劃生育基礎管理和服務工作；研究提出促進全縣人口有序流動、合理分布的對策建議，協(xié)調和推動有關部門建立和完善流動人員計劃生育綜合治理的服務管理機制。擬定全縣計劃生育“三線”目標管理考評制，并對規(guī)劃、目標管理責任制執(zhí)行情況進行監(jiān)督、考核、評估。

（七）計劃生育家庭發(fā)展股（掛出生人口性別比綜合治理辦公室牌子）

研究提出促進計劃生育家庭發(fā)展的政策建議；建立和完善計劃生育利益導向機制及特殊困難家庭扶助制度并組織實施；組織實施并落實計劃生育獎勵扶助政策；承擔出生人口性別比綜合治理工作；協(xié)助有關部門擬定促進出生人口性別比平衡的對策措施，推動各地開展綜合治理出生人口性別比工作。

監(jiān)督檢查國家、省計劃生育法律法規(guī)的貫徹落實；負責綜合性計劃生育政策法規(guī)研究；研究擬定計劃生育行政執(zhí)法工作規(guī)范，指導計劃生育行政執(zhí)法工作，承擔計劃生育行政復議和行政應訴工作；擬訂全縣計劃生育宏觀政策與改革發(fā)展措施并組織分析、評估；負責規(guī)范性文件審核、政策研究報告等工作；負責計劃生育違法案件查處，指導規(guī)范綜合監(jiān)督執(zhí)法行為；負責再生育一個子女的審批行政事項；協(xié)調指導基層計劃生育便民辦證服務；負責全縣計劃生育“一票否決”制度的監(jiān)督和審核。

（八）科技信息宣傳股

貫徹執(zhí)行國家、省有關計劃生育科技發(fā)展規(guī)劃及相關政策；指導衛(wèi)生和計劃生育技術服務網絡建設和科學普及工作；組織協(xié)調衛(wèi)生和計劃生育新技術、新成果的推廣應用工作；指導檢查全縣衛(wèi)生計生基礎信息庫建設；組織實施相關科研項目、新技術評估管理、科研基地建設；負責實驗室生物安全監(jiān)督；承擔衛(wèi)生和計劃生育對外交流、合作、援助和勞務輸出等有關工作。

組織協(xié)調全縣衛(wèi)生和計劃生育宣傳教育工作，負責衛(wèi)生和計劃生育系統(tǒng)重大先進典型的宣傳報道；擬訂衛(wèi)生和計劃生育宣傳、公眾健康教育、健康促進的目標、規(guī)劃和規(guī)范，并組織實施；負責全縣衛(wèi)生計劃生育信息化管理，指導全縣衛(wèi)生和計劃生育信息平臺及宣傳網絡建設；承擔衛(wèi)生和計劃生育新聞和信息發(fā)布，協(xié)調處置媒體反映的有關人口和計劃生育方面的問題。

四、人員編制

縣衛(wèi)生和計劃生育局行政編制為20名，其中：局長1名，副局長4名（1名副局長兼任縣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制制改革領導小組辦公室主任）。

五、其他事項

（一）縣計劃生育協(xié)會列入群眾團體序列，掛靠縣衛(wèi)生和計劃生育局。其主要職責是：宣傳貫徹計劃生育相關的法律法規(guī)，動員、組織群眾依法實行計劃生育；組織計劃生育業(yè)務培訓，提高管理服務水平和能力；組織開展計劃生育群眾性宣傳工作，開展“生育關懷行動”，引導群眾進行自我教育、自我管理、自我服務，發(fā)揮宣傳、帶頭、推動、骨干作用；依法參與村（居）民自治，維護會員和計劃生育群眾的合法權益，促進基層民主政治建設。根據(jù)其工作職責，設協(xié)會秘書長1名(副科級)。

（二）所屬相關事業(yè)單位的設置，結合全縣事業(yè)單位分類改革進行。

六、與其他部門相關職責分工

（一）與縣發(fā)展和改革局的職責分工?？h發(fā)展和改革局負責研究提出全縣人口發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策，研究提出人口與經濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進人口長期均衡發(fā)展的政策建議?？h衛(wèi)生和計劃生育局負責擬訂全縣計劃生育政策，研究提出與計劃生育相關的人口數(shù)量、素質、結構、分布方面的政策建議，促進計劃生育政策與相關經濟社會發(fā)展政策的銜接配合，參與制定全縣人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實國家和全縣人口發(fā)展規(guī)劃中的有關任務。

縣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作領導小組辦公室的職責調整到縣衛(wèi)生和計劃生育局后，核減縣發(fā)展改革局相關內設機構及其人員編制。

（二）與縣食品藥品監(jiān)督管理局的職責分工?？h衛(wèi)生和計劃生育局負責食品安全風險監(jiān)測和地方食品安全標準制定，負責食品安全事故中的流行病學調查及食品安全事故認定，對通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應當立即組織進行檢驗和食品安全風險評估，并及時將風險評估結果通報縣食品藥品監(jiān)督管理局。對于得出不安全結論的食品，縣食品藥品監(jiān)督管理局應立即采取下架、封存、召回和銷毀等強制措施?？h食品藥品監(jiān)督管理局及時向縣衛(wèi)生和計劃生育局提出食品安全風險評估建議并會同縣衛(wèi)生和計劃生育局建立重大藥品不良反應事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。

（三）與檢驗檢疫部門的職責分工。縣衛(wèi)生和計劃生育局負責全縣傳染病總體防治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作。縣衛(wèi)生和計劃生育局與檢驗檢疫部門建立健全應對傳染病疫情和公共衛(wèi)生事件合作機制，建立和完善傳染病疫情和公共衛(wèi)生事件通報交流機制。

七、附則

本規(guī)定由縣委機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由縣委機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。