老河口市人力資源和社會保障局

第一條 根據(jù)《中共襄陽市委、襄陽市人民政府關(guān)于印發(fā)〈老河口市機構(gòu)改革方案〉的通知》（襄文〔2019〕17號）和《中共老河口市委、老河口市人民政府關(guān)于印發(fā)〈老河口市機構(gòu)改革實施意見〉的通知》（河發(fā)〔2019〕5號），制定本規(guī)定。

第二條 老河口市人力資源和社會保障局是市政府工作部門，為正科級。

第三條 老河口市人力資源和社會保障局貫徹落實黨中央關(guān)于人力資源和社會保障工作的方針政策和決策部署，落實省委和襄陽市委，以及老河口市委工作要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對人力資源和社會保障工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。主要職責是：

（一）貫徹落實國家、省、襄陽市關(guān)于人力資源和社會保障的法律、法規(guī)和方針、政策，擬訂全市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、措施。擬訂市政府有關(guān)人力資源和社會保障方面的規(guī)范性文件草案，并負責組織實施和監(jiān)督檢查。

（二）擬訂全市人力資源市場發(fā)展規(guī)劃和人力資源流動實施辦法并組織實施。建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場并負責監(jiān)督管理。審批并監(jiān)管全市人力資源中介機構(gòu)，監(jiān)管各類人員的人事代理工作。促進人力資源合理流動、有效配置，加強區(qū)域人才開發(fā)與合作。

（三）負責全市促進就業(yè)工作。擬訂統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)發(fā)展規(guī)劃和措施并組織實施。負責全市大中專畢業(yè)生就業(yè)指導工作，完善公共就業(yè)服務體系。擬訂年度就業(yè)再就業(yè)專項資金使用計劃。擬訂就業(yè)援助制度、大中專畢業(yè)生就業(yè)政策，推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。負責全市就業(yè)、失業(yè)和失業(yè)保險基金預測預警和信息引導工作，擬訂應對預案，實施預防、調(diào)節(jié)和控制，保持全市就業(yè)形勢穩(wěn)定和失業(yè)保險基金總體收支平衡。負責人力資源和社會保障信息化建設工作。

（四）統(tǒng)籌建立覆蓋全市城鄉(xiāng)的多層次社會保障體系。管理全市養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險及其補充保險，擬訂全市社會保險事業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃。統(tǒng)籌擬訂全市城鄉(xiāng)社會保險及其補充保險、企業(yè)年金辦法和措施并組織實施。擬訂全市統(tǒng)一的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)實施辦法，積極做好全市職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌工作。會同有關(guān)部門擬訂全市社會保險及其補充保險基金管理與監(jiān)督制度并監(jiān)督管理。擬訂中央轉(zhuǎn)移支付社會保險資金和省級專項資金及調(diào)劑金的分配方案，編制全市社會保險基金預決算草案并組織基金預算的執(zhí)行。承擔參加養(yǎng)老保險退休人員的社會化管理服務工作。

（五）貫徹落實國家、省、襄陽市關(guān)于職工工作時間、休息休假、假期制度及消除非法使用童工政策和女工、未成年工特殊勞動保護政策。統(tǒng)籌擬訂全市勞動人事爭議調(diào)解仲裁制度和勞動關(guān)系政策，完善勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機制。推動農(nóng)民工工作相關(guān)政策落實。組織實施勞動保障監(jiān)察，協(xié)調(diào)維護勞動者維權(quán)工作，依法查處重大案件。

（六）牽頭推進全市深化職稱制度改革。擬訂全市專業(yè)技術(shù)人員管理、繼續(xù)教育等政策。負責全市高層次專業(yè)技術(shù)人才選拔和培養(yǎng)工作。組織擬訂技能人才培養(yǎng)、評價、使用和激勵制度。健全職業(yè)技能多元化評價政策。制定全市職業(yè)分類、職業(yè)技能標準具體實施辦法，負責全市職業(yè)技能鑒定工作，負責全市民辦培訓機構(gòu)的資格認定及技工學校、民辦培訓機構(gòu)的指導、監(jiān)督、管理，完善職業(yè)資格制度，組織實施勞動預備制度。承辦有突出貢獻中青年專家和享受政府特殊津貼專家、鄉(xiāng)土拔尖人才的選拔申報及管理服務工作，負責博士后產(chǎn)業(yè)基地、博士后工作站管理服務工作。負責全市專業(yè)技術(shù)職務綜合管理和高技能人才隊伍建設工作，會同有關(guān)部門組織引進海內(nèi)外高層次急需人才，負責全市專業(yè)技術(shù)資格、職（執(zhí)）業(yè)資格考試工作的監(jiān)督與管理。

（七）會同有關(guān)部門指導全市事業(yè)單位人事制度改革，做好事業(yè)單位工作人員、企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員和管理人員流動調(diào)配工作。按照管理權(quán)限負責規(guī)范事業(yè)單位崗位設置、公開招聘、聘用合同等人事綜合管理工作。擬訂全市事業(yè)單位工作人員和機關(guān)工勤人員管理政策。

（八）會同有關(guān)部門擬訂全市表彰獎勵制度。綜合管理全市表彰獎勵工作，根據(jù)授權(quán)承辦以市委、市政府名義開展的市級表彰獎勵活動。

（九）貫徹落實國家、省、襄陽市企事業(yè)單位人員福利和離退休政策。會同有關(guān)部門擬訂全市事業(yè)單位人員工資收入分配政策，建立企事業(yè)單位人員工資決定、正常增長和支付保障機制。監(jiān)督檢查企業(yè)勞動標準政策和勞動定額標準實施情況。

（十）負責全市農(nóng)民工工作相關(guān)政策的落實。會同相關(guān)部門擬訂農(nóng)民工工作規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決重點難點問題，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。

（十一）負責勞動關(guān)系法律、法規(guī)和政策的落實。建立健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制。組織執(zhí)行全市勞動合同、集體合同制度，負責企業(yè)勞動合同鑒證、集體合同審核。擬訂全市勞動人事爭議仲裁制度并組織實施，依法處理市管勞動人事爭議案件。主管全市勞動保障監(jiān)察工作，依法對中央、省、襄陽市屬在老河口單位實施監(jiān)察，組織查處重大案件，維護勞動者合法權(quán)益。

（十二）負責全市人力資源和社會保障系統(tǒng)信用體系建設，重點抓好勞動就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）、社會保險、事業(yè)單位管理、職業(yè)技能、職稱評審（考試）、工資報酬、勞動監(jiān)察、勞動仲裁等領(lǐng)域信用檔案建設。

（十三）負責本局對外交流與合作，開發(fā)和管理國際國內(nèi)援助、貸款項目。

（十四）完成上級交辦的其他任務。

（十五）職能轉(zhuǎn)變。深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革，規(guī)范和優(yōu)化對外辦理事項，減少職業(yè)資格許可和認定等審批事項，實行職業(yè)資格目錄清單管理，加強事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新就業(yè)和社會保障等公共服務方式，加強信息共享，提高公共服務水平。

（十六）有關(guān)職責分工。

與市教育局的有關(guān)職責分工。大中專畢業(yè)生就業(yè)政策由市人力資源和社會保障局牽頭，會同市教育局等部門擬訂。畢業(yè)生離校前的就業(yè)指導和服務工作，由市教育局負責。畢業(yè)生離校后的就業(yè)指導和服務工作，由市人力資源和社會保障局負責。

第四條 市人力資源和社會保障局設下列內(nèi)設機構(gòu)：

（一）綜合辦公室。負責機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作。承擔綜合性會議組織、文電處理、安全保密、新聞宣傳、檔案管理、政務信息、信訪維穩(wěn)、行風建設等工作。承擔重點工作督查督辦。承擔局機關(guān)財務管理及固定資產(chǎn)賬務管理工作。

（二）法規(guī)基金監(jiān)督股。組織開展人力資源和社會保障政策調(diào)查研究和改革統(tǒng)籌推進工作，承擔綜合性改革和協(xié)調(diào)專家咨詢工作。組織擬訂人力資源和社會保障方面市級規(guī)范性文件草案。承擔局機關(guān)規(guī)范性文件合法性審核、清理、報送備案工作。負責監(jiān)督檢查依法行政工作。承擔普法、依法治理、行政復議和行政應訴等相關(guān)工作。擬訂全市人力資源和社會保障信息網(wǎng)絡建設規(guī)劃和管理辦法并監(jiān)督實施。擬訂全市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。負責社保經(jīng)辦管理、組織社保經(jīng)辦機構(gòu)編制全市社會保險基金預決算草案。負責上級財政轉(zhuǎn)移支付社會保險資金分配方案擬訂和匯審工作。負責全市社會保險基金計劃審核申報工作。參與擬訂全市社會保險基金財務管理制度。負責社?；饍?nèi)部審計工作。承擔有關(guān)項目資金的管理工作。負責全市人力資源和社會保障業(yè)務信息統(tǒng)計、信息規(guī)劃工作。依法監(jiān)督全市社會保險基金、企業(yè)年金、職業(yè)年金征繳、支付、管理和運營。負責對全市社會保險基金和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部控制管理規(guī)定執(zhí)行情況進行監(jiān)督。受理投訴舉報并組織查處重大案件。指導監(jiān)督檢查全市社會保險擴面、稽核工作。

（三）就業(yè)促進與失業(yè)保險股（市人民政府勞動就業(yè)工作領(lǐng)導小組辦公室）。擬訂全市促進城鄉(xiāng)勞動者和大中專畢業(yè)生就業(yè)工作規(guī)劃和年度計劃并組織實施。擬訂全市人力資源和社會保障服務管理體系發(fā)展規(guī)劃并指導實施。擬訂全市就業(yè)專項資金使用計劃和管理辦法并監(jiān)督實施。組織實施全市城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)和大中專畢業(yè)生就業(yè)指導工作，指導建立大中專畢業(yè)生就業(yè)服務工作平臺，做好大中專畢業(yè)生見習基地、創(chuàng)業(yè)示范基地管理和服務并負責派遣工作。貫徹落實就業(yè)援助和特殊群體就業(yè)政策，擬訂全市就業(yè)援助和特殊群體就業(yè)實施辦法。負責全市促進就業(yè)扶持政策的審核落實，積極推進創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作。承辦外國人來老河口就業(yè)行政許可審核和港澳臺人員在老河口就業(yè)行政許可。擬訂全市失業(yè)保險規(guī)劃和標準。擬訂全市失業(yè)保險基金管理辦法。建立健全失業(yè)預警制度并指導實施。擬訂失業(yè)保險基金待遇項目和給付標準。協(xié)助市委組織部擬訂部分高校畢業(yè)生服務基層項目和計劃并組織實施。承擔市人民政府勞動就業(yè)工作領(lǐng)導小組辦公室、市大中專畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導小組辦公室日常工作。

（四）勞動監(jiān)察仲裁股。擬訂全市人力資源市場發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)籌管理辦法并組織實施。承辦人才中介、職業(yè)中介機構(gòu)行政許可，統(tǒng)籌管理人力資源市場并加強監(jiān)督檢查。承辦市屬企業(yè)和中央、省、襄陽市駐老河口單位人員流動手續(xù)接轉(zhuǎn)工作。負責“兩新”組織人員的信息統(tǒng)計工作。擬訂全市勞動關(guān)系政策以及勞動合同、集體合同制度實施規(guī)范并組織實施。參與市屬企業(yè)裁員報告和企業(yè)改組的職工安置方案審核。承辦集體合同審查登記工作。負責政策性安置進入企業(yè)人員工作。貫徹落實企業(yè)職工工資收入分配的宏觀調(diào)控政策，按分工審核市屬企業(yè)工資總額管理和負責人工資收入。負責勞動標準和勞動定額管理工作。落實全市企業(yè)工資指導線和最低工資標準，制定發(fā)布人力資源市場工資指導價位。擬訂國家和省有關(guān)消除非法使用童工政策、職工工作時間、休息休假制度和女職工、未成年工的特殊勞動保護政策的具體實施辦法并監(jiān)督實施。負責維穩(wěn)、應急工作。承擔市勞動關(guān)系三方協(xié)商會議辦公室、市勞動定額定員標準化技術(shù)委員會秘書處和市農(nóng)民工工作聯(lián)席會議辦公室日常工作。綜合管理全市勞動人事爭議處理工作。擬訂勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作制度和政策，規(guī)劃全市勞動人事調(diào)解仲裁體系，推進仲裁工作和隊伍規(guī)范化建設。負責全市專、兼職勞動人事爭議仲裁員的年度培訓和調(diào)解員的業(yè)務培訓及管理指導工作。指導用人單位依法規(guī)范人力資源管理制度，建立勞動人事爭議預防機制，為用人單位提供勞動合同（聘用合同）鑒證服務。依法處理勞動人事爭議案件，協(xié)調(diào)處理市內(nèi)重大勞動人事爭議案件。承擔市勞動人事爭議仲裁委員會日常工作。擬訂勞動保障監(jiān)察工作制度，推進勞動保障監(jiān)察工作和隊伍規(guī)范化建設，組織實施全市勞動保障監(jiān)督檢查工作，依法實施全市用人單位勞動保障監(jiān)察工作，查處和督辦重大勞動保障違法案件。協(xié)調(diào)勞動者維權(quán)工作，組織協(xié)調(diào)全市重大勞動保障違法事件和突發(fā)事件的處理工作。負責建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資清欠工作。負責檢查處理非法使用童工、女工和未成年工工作。

（五）職業(yè)能力建設股。擬訂全市城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)培訓和知識更新培訓計劃方案并組織實施。擬訂高技能人才、農(nóng)村實用人才培養(yǎng)和激勵政策并組織實施。擬訂全市技工學校及職業(yè)培訓機構(gòu)發(fā)展規(guī)劃和管理規(guī)則并組織實施。落實國家職業(yè)資格證書制度，管理全市職業(yè)技能鑒定工作，承擔職業(yè)技能鑒定機構(gòu)年檢資料報審和初、中級《職業(yè)資格證書》驗印及高級工、技師、高級技師的申報工作。負責國家職業(yè)分類、職業(yè)技能國家標準和行業(yè)標準的監(jiān)督實施。組織實施勞動預備制度。承辦民辦職業(yè)培訓機構(gòu)行政許可。負責技工學校、中外合作職業(yè)培訓機構(gòu)和職業(yè)技能鑒定機構(gòu)申報工作。指導實施機關(guān)、事業(yè)單位工勤人員技術(shù)等級崗位考試考核（鑒定）評審工作。負責全市技工學校新生錄取工作。指導全市技工學校招生和畢業(yè)生就業(yè)工作。指導技工學校和民辦職業(yè)培訓機構(gòu)教師隊伍建設。指導企業(yè)開展在職職工技能培訓工作，指導行業(yè)開展職業(yè)技能競賽。負責全市相關(guān)職業(yè)培訓機構(gòu)招生簡章和廣告審核備案。承擔有關(guān)外國企業(yè)駐老河口代表機構(gòu)從事職業(yè)培訓業(yè)務的資格審核和監(jiān)督。承擔市技校招生辦公室、市高技能人才工作聯(lián)席會議辦公室日常工作。

（六）專業(yè)技術(shù)人員管理與職稱股。綜合管理全市專業(yè)技術(shù)人員職稱改革工作，研究擬定全市深化職稱改革的方針和職稱工作的實施辦法并組織實施。負責全市外語、經(jīng)濟、會計、計算機等各類專業(yè)技術(shù)資格考試、執(zhí)業(yè)資格考試管理工作。承辦各類職稱考試成績和專業(yè)技術(shù)證書的核發(fā)、審驗工作。負責統(tǒng)一組織全市初級專業(yè)技術(shù)職務評審、審批工作。負責全市申報各專業(yè)高級職務、中級職務的審核工作，綜合管理全市各類系列（專業(yè)）初級職務評委會的建設和評委會組建的審批工作。負責全市專業(yè)技術(shù)職務結(jié)構(gòu)比例的綜合管理工作。負責全市事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員的聘任管理工作。承擔社會化評審工作的組織實施，專業(yè)技術(shù)人員水平能力測試等社會化的評價服務和有關(guān)人才資質(zhì)證的鑒證工作。

綜合管理全市專業(yè)技術(shù)人員隊伍。負責承辦有突出貢獻中青年專家和享受政府特殊（專項）津貼專家的選拔、考核、管理工作。負責各類專家津貼管理與發(fā)放工作。負責有貢獻的高級專家適當延長退休年齡的申報工作。承擔專家考察和休假的服務工作。

（七）事業(yè)單位管理股。承擔全市事業(yè)單位人事制度改革和人事管理工作。擬訂全市事業(yè)單位人員和機關(guān)工勤人員人事管理實施辦法并組織實施。會同有關(guān)部門擬訂事業(yè)單位人事制度綜合配套改革方案并組織實施。承辦事業(yè)單位崗位聘用和崗位設置方案審核備案信息統(tǒng)計工作。負責辦理事業(yè)單位新進人員聘用相關(guān)手續(xù)。負責事業(yè)單位人員、機關(guān)工勤人員的流動和年度考核備案及有關(guān)信息統(tǒng)計工作。負責事業(yè)單位公開招聘考官隊伍建設，指導全市事業(yè)單位公開招聘工作，組織實施市屬事業(yè)單位工作人員公開招聘工作并辦理相關(guān)手續(xù)。承辦市事業(yè)單位綜合改革領(lǐng)導小組辦公室日常工作。擬訂全市表彰獎勵制度，根據(jù)授權(quán)承辦以市委、市政府名義開展的表彰獎勵活動。承擔相關(guān)市級表彰獎勵獲得者的管理等工作。承擔全市評比達標表彰有關(guān)工作。指導和協(xié)調(diào)市直部門全市綜合性表彰獎勵活動。審核上報國家、省、襄陽市表彰獎勵和以市政府名義表彰獎勵的單位和個人。

（八）工資福利股。組織實施全市事業(yè)單位工作人員和機關(guān)工勤人員工資福利、收入分配、福利和退休政策。負責全市事業(yè)單位工資審核管理，負責全市機關(guān)工勤人員工資審核管理。

（九）養(yǎng)老保險股。負責管理全市社會基本養(yǎng)老保險工作。擬訂全市機關(guān)、企事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險、補充養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民社會保障的規(guī)劃、辦法和標準并組織實施。貫徹基本養(yǎng)老保險待遇項目和給付標準、基本養(yǎng)老保險基金管理辦法及基金預測預警制度。按相關(guān)政策執(zhí)行基本養(yǎng)老金領(lǐng)取條件和完善企業(yè)職工退休具體辦法，辦理全市參保單位職工退休審批。負責企業(yè)職工、離退休人員死亡待遇審批。貫徹執(zhí)行企業(yè)死亡職工遺屬待遇和非因工傷殘職工待遇具體辦法和給付標準。承擔對全市基本養(yǎng)老保險待遇核定和支付工作監(jiān)督檢查的職責。辦理全市非因工病、殘職工提前退休審核申報手續(xù)。辦理中央、省屬在老河口參加基本養(yǎng)老保險單位相關(guān)人員的養(yǎng)老保險審批手續(xù)。辦理各類參加養(yǎng)老保險企業(yè)特殊工種的復核、申報工作。指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村社會保險業(yè)務操作規(guī)程及業(yè)務檔案管理工作。會同有關(guān)方面擬訂全市農(nóng)村社會保險基金管理辦法，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村社會保險基金使用情況進行監(jiān)督檢查。擬訂土地征用中落實被征地農(nóng)民社會保障措施的審核辦法。指導全市農(nóng)村社會保險機構(gòu)隊伍建設和業(yè)務培訓工作。負責參加養(yǎng)老保險退休人員的社會化管理服務和相關(guān)信息統(tǒng)計工作。

（十）工傷保險股。擬訂全市工傷保險政策、規(guī)劃、辦法和標準并組織實施。擬訂全市工傷保險基金管理辦法。完善全市工傷預防、認定、補償、康復、勞動能力鑒定等政策。組織擬訂工傷保險定點醫(yī)療機構(gòu)、藥店、康復機構(gòu)、殘疾輔助器具安裝機構(gòu)的資格標準。擬訂全市工業(yè)企業(yè)補充工傷保險管理辦法并組織實施。負責統(tǒng)一全市工傷保險業(yè)務流程。擬訂工傷期間的津貼標準。負責全市機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、民辦組織工傷認定和因工負傷、因病非因工傷殘人員的勞動能力鑒定工作。組織工殘人員生活護理等級、配置輔助器具和因工死亡職工供養(yǎng)親屬勞動能力鑒定，工傷停工期間治療與康復和疾病與工傷關(guān)聯(lián)的確認。擬訂全市工傷康復發(fā)展規(guī)劃。負責全市工傷職工康復治療方案的審核，組織工傷康復價值評定，安排職工進行工傷康復。承擔市勞動能力鑒定委員會辦公室日常工作。

（十一）人事股。負責貫徹落實黨和國家有關(guān)紀檢監(jiān)察規(guī)定，監(jiān)督檢查局機關(guān)及所屬單位遵守和執(zhí)行國家法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定情況。受理所屬單位及工作人員違反行政紀律、腐敗行為的控告和檢舉。調(diào)查處理違反行政紀律的行為。組織實施勞動行政執(zhí)法“效能監(jiān)察”工作。負責局機關(guān)和所屬事業(yè)單位的機構(gòu)編制、干部人事、工資福利、隊伍建設等工作。負責承辦本局對外交流與合作工作。負責本市人力資源和社會保障系統(tǒng)干部教育培訓工作，組織實施人力資源和社會保障系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)工作。擬訂局機關(guān)和所屬單位干部職工學習計劃并組織實施。負責局機關(guān)公務員年度考核工作。負責局機關(guān)和所屬單位人員信息統(tǒng)計管理工作。負責局機關(guān)離退休人員的管理服務工作。指導局屬單位離退休干部工作。