荊州市財政局(網(wǎng)上辦事大廳)

荊州市財政局貫徹落實黨中央關(guān)于財經(jīng)工作的方針政策和決策部署，落實省委和市委工作要求，在履行職責(zé)過程中堅持和加強(qiáng)黨對財政工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是:

(一)擬訂和實施市級財稅規(guī)劃、政策和改革方案。分析預(yù)測經(jīng)濟(jì)形勢，參與制定相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，提出綜合平衡市級財力的建議。擬訂和執(zhí)行市級和各區(qū)之間、財政與企業(yè)的分配政策，完善鼓勵公益事業(yè)發(fā)展的財稅措施。

(二)制定和執(zhí)行市級財政、財務(wù)、會計管理規(guī)章制度。

(三)負(fù)責(zé)管理市級各項財政收支。編制年度市級預(yù)決算草案并組織實施。組織制定市直單位經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)、定額，負(fù)責(zé)審核批復(fù)市直單位部門預(yù)算和決算。受市政府委托，向市人民代表大會及其常委會報告財政預(yù)算、執(zhí)行和決算等情況。負(fù)責(zé)市級預(yù)決算公開。

(四)按照法律法規(guī)授權(quán)，組織起草稅收政策調(diào)整方案，提出地方性稅種的開征、稅目稅率調(diào)整及減免建議。開展重大稅收政策的調(diào)查研究。

(五)按分工負(fù)責(zé)市級政府非稅收入管理，負(fù)責(zé)政府性基金管理，按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費。管理財政票據(jù)。按規(guī)定管理彩票資金。負(fù)責(zé)住房公積金財政監(jiān)管。組織制定政府向社會力量購買服務(wù)制度。

(六)組織制定市級財政國庫管理和國庫集中收付制度，指導(dǎo)監(jiān)督市級財政國庫業(yè)務(wù)，按規(guī)定開展國庫現(xiàn)金管理。

(七)擬訂和執(zhí)行市級政府國內(nèi)債務(wù)管理制度和政策。負(fù)責(zé)市級政府債券的使用、管理和監(jiān)督償還。負(fù)責(zé)組織和管理外國政府和國際金融組織貸(贈)款項目相關(guān)工作。

(八)牽頭編制國有資產(chǎn)管理情況報告。負(fù)責(zé)市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，擬訂市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度并組織實施。經(jīng)市政府授權(quán)履行市屬國有金融資本出資人職責(zé)，負(fù)責(zé)市直地方金融類機(jī)構(gòu)、地方性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的財務(wù)監(jiān)管。

(九)負(fù)責(zé)審核、匯總編制市級國有資本經(jīng)營預(yù)決算草案。負(fù)責(zé)制定國有資本經(jīng)營預(yù)算的制度和辦法，收繳管理市級企業(yè)國有資本收益。制定并組織實施企業(yè)財務(wù)制度。

(十)負(fù)責(zé)審核、匯總編制全市社會保險基金預(yù)決算草案，會同有關(guān)部門擬訂有關(guān)資金(基金)財務(wù)管理制度，承擔(dān)社會保險基金財政監(jiān)管工作。

(十一)負(fù)責(zé)辦理和監(jiān)督市級財政的經(jīng)濟(jì)發(fā)展支出、市級政府性投資項目的財政撥款。參與市級建設(shè)投資的有關(guān)工作。

(十二)圍繞市委發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，負(fù)責(zé)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政政策，履行產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金出資人職責(zé)。

(十三)組織執(zhí)行國家會計法律法規(guī)、會計準(zhǔn)則和會計制度，監(jiān)督和規(guī)范會計行為。指導(dǎo)監(jiān)督注冊會計師、會計師事務(wù)所和代理記賬行業(yè)的業(yè)務(wù)，指導(dǎo)和管理社會審計。依法管理資產(chǎn)評估有關(guān)工作。推進(jìn)注冊會計師行業(yè)政治建設(shè)。

(十四)組織制定和實施全市農(nóng)村綜合改革相關(guān)政策措施。監(jiān)督檢查財稅法律法規(guī)、政策的執(zhí)行情況。負(fù)責(zé)制定市級政府采購管理辦法，指導(dǎo)監(jiān)督檢查市級政府采購工作。負(fù)責(zé)市級財政信息化建設(shè)。負(fù)責(zé)市級財政投資評審。

(十五)承辦上級交辦的其他事項。

(十六)職能轉(zhuǎn)變。

1.創(chuàng)新調(diào)控方式，構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃、財政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)測預(yù)警能力，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機(jī)制，增強(qiáng)宏觀調(diào)控前瞻性、針對性、協(xié)同性。

2.深化財稅體制改革。加快建立現(xiàn)代財政制度，推進(jìn)財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，理順市級和區(qū)級收入劃分，建立權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的市級和區(qū)財政關(guān)系。完善轉(zhuǎn)移支付制度，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付分類，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付項目，增強(qiáng)地方統(tǒng)籌能力。逐步統(tǒng)一預(yù)算分配，全面實施績效管理，建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度。全面推行政府性基金和行政事業(yè)性收費清單管理，完善監(jiān)督制度。落實中央有關(guān)地方金融企業(yè)出資人職責(zé)和國有資產(chǎn)管理等職能。

3.防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。規(guī)范舉債融資機(jī)制，構(gòu)建“閉環(huán)”管理體系，嚴(yán)控法定限額內(nèi)債務(wù)風(fēng)險，著力防控隱性債務(wù)風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

機(jī)構(gòu)設(shè)置:

辦公室

負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作，承擔(dān)綜合性文稿起草、新聞宣傳、安全保密、檔案管理、政務(wù)公開、信訪等工作，承擔(dān)局機(jī)關(guān)和所屬事業(yè)單位財務(wù)、后勤、政府采購、國有資產(chǎn)管理工作。

綜合科

分析預(yù)測經(jīng)濟(jì)形勢并提出政策建議。研究提出中長期財政規(guī)劃建議。管理住房改革和保障資金，會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)住房公積金財政監(jiān)管工作。會同有關(guān)方面擬訂土地等國有資源收支政策。擬訂政府非稅收入管理制度和政策。監(jiān)管彩票資金。管理財政票據(jù)。研究提出有關(guān)收入分配政策和改革方案。組織擬定政府購買服務(wù)制度。

法規(guī)稅政科

落實國家稅收政策法規(guī)。承擔(dān)法規(guī)、規(guī)章制度草案中有關(guān)財政稅收條款的審核工作，承擔(dān)局機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件合規(guī)性審核工作。承辦國家賠償費用管理工作。承擔(dān)有關(guān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等有關(guān)工作。會同有關(guān)部門向市政府提出相關(guān)財稅政策調(diào)整建議，組織起草實施辦法。組織展財政普法工作。落實政府性基金和行政事業(yè)性收費政策。

預(yù)算科

研究提出財政政策、財政體制、預(yù)算管理制度的建議，組織編制中期財政規(guī)劃。編制年度市級預(yù)決算草案和辦理市級預(yù)算調(diào)整事宜。承擔(dān)市級部門預(yù)算的審核、批復(fù)、調(diào)整工作。擬訂政府性基金預(yù)算編制制度，組織編制政府性基金預(yù)算。負(fù)責(zé)市級非稅收支納入預(yù)算管理工作。承擔(dān)市級預(yù)算指標(biāo)管理工作。起草財政預(yù)算執(zhí)行情況報告，組織實施財政總決算報告及報表公開。承擔(dān)與市人大財經(jīng)委的聯(lián)絡(luò)工作 。

國庫科

擬訂市級財政國庫管理制度、國庫集中收付制度。組織預(yù)算執(zhí)行、分析預(yù)測及動態(tài)監(jiān)控。組織實施總預(yù)算會計制度，進(jìn)行總預(yù)算會計核算。編制市級財政決算草案，匯審全市財政總決算和部門決算，組織市級部門決算公開。組織實施政府財務(wù)報告的編制管理。組織實施政府歸口非稅收入國庫集中收繳和會計核算工作。負(fù)責(zé)市級財政性資金的測算、撥付以及市對下財政性資金調(diào)度，承擔(dān)國庫現(xiàn)金管理有關(guān)工作。管理財政專戶，負(fù)責(zé)預(yù)算單位銀行賬戶管理工作，參與地方政府債券的還款工作。承擔(dān)與市級審計機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)工作。

政府債務(wù)管理科

擬訂市級政府債務(wù)及與政府相關(guān)的債務(wù)管理制度并組織實施，擬訂政府債務(wù)舉借規(guī)劃，實施政府債務(wù)限額管理和風(fēng)險防控、監(jiān)督管理。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)科

承擔(dān)發(fā)展改革、交通、應(yīng)急、住建、城管等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，研究提出相關(guān)財政政策建議。參與擬訂地方建設(shè)投資的有關(guān)政策。擬訂基建財務(wù)管理辦法。辦理市級基建投資財政撥款，制定有關(guān)資金的財務(wù)管理辦法。組織協(xié)調(diào)與有關(guān)部門在財政投資領(lǐng)域的政策和項目安排。

行政政法科

承擔(dān)行政、政法、黨派、群團(tuán)等方面的部門預(yù)算有關(guān)工作并研究提出相關(guān)財政政策，承擔(dān)相關(guān)財政資金管理工作。擬訂市級黨政機(jī)關(guān)公務(wù)開支財務(wù)管理辦法，研究提出公務(wù)開支標(biāo)準(zhǔn)和金額。承擔(dān)市級黨政機(jī)關(guān)會議定點場所管理有關(guān)工作。

科教和文化科

承擔(dān)宣傳、教育、科技、文化旅游等方面的部門預(yù)算有關(guān)工作并研究提出相關(guān)財政政策，承擔(dān)相關(guān)專項資金財政管理工作。擬訂教科文事業(yè)單位的財務(wù)管理辦法和有關(guān)資金的財務(wù)管理規(guī)定。承擔(dān)義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制的具體工作。

社會保障科

承擔(dān)人力資源和社會保障、民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、退役軍人事務(wù)、殘疾人聯(lián)合會等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，研究提出相關(guān)財政政策建議。會同有關(guān)部門擬訂市級社會保障資金（基金）財務(wù)管理辦法并組織實施。承擔(dān)市級社會保險基金財政監(jiān)管工作。負(fù)責(zé)市級社會保障資金（基金）財政專戶的核算。編制市級社會保險基金預(yù)決算草案。匯總審核上報全市社會保險基金預(yù)決算草案。

自然資源和生態(tài)環(huán)境科

承擔(dān)自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，研究提出相關(guān)財政政策建議。參與擬訂自然資源和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃、政策等。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村科

承擔(dān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、氣象、扶貧等方面的部門預(yù)算及相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，研究提出相關(guān)財政政策建議。擬訂財政支農(nóng)資金市級管理辦法，承擔(dān)支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和精準(zhǔn)扶貧等相關(guān)財政工作，承擔(dān)相關(guān)專項資金管理。承擔(dān)農(nóng)村綜合改革相關(guān)工作。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展科

承擔(dān)軍民融合、工業(yè)、商貿(mào)等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出工作，研究提出相關(guān)財政政策建議。負(fù)責(zé)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政政策，承擔(dān)有關(guān)政策性補貼財政管理工作。管理產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)資金（基金）。參與制定市直國有資本經(jīng)營預(yù)算的制度和辦法，會同有關(guān)部門組織市直國有資本收益收取。擬訂企業(yè)財務(wù)制度具體實施辦法。

金融科

承擔(dān)市地方金融監(jiān)督管理局的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，研究提出相關(guān)財政政策建議。承擔(dān)財政政策與貨幣、金融監(jiān)管、金融體制改革協(xié)調(diào)配合相關(guān)工作。負(fù)責(zé)市直地方金融類機(jī)構(gòu)、地方性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的財務(wù)監(jiān)管。承擔(dān)市直國有金融資本出資人管理工作。擬定促進(jìn)地方金融業(yè)改革發(fā)展的財政政策。擬定市直政策性金融、普惠金融相關(guān)政策。承擔(dān)市直信用體系建設(shè)、小額信貸管理職責(zé)。負(fù)責(zé)市直公共服務(wù)領(lǐng)域政府和社會資本合作模式推廣和政策管理。負(fù)責(zé)市直政策性金融貸款管理工作。負(fù)責(zé)市直道路交通事故社會救助基金的建設(shè)管理工作。

國際財金合作科

承擔(dān)國際多邊和雙邊財經(jīng)合作事宜，落實涉及地方國際財經(jīng)交流合作事項。按規(guī)定管理市直外國政府和國際金融組織貸（贈）款工作。

會計科

組織實施國家統(tǒng)一的會計制度。指導(dǎo)會計人才隊伍建設(shè)有關(guān)工作，按規(guī)定承擔(dān)會計專業(yè)技術(shù)資格管理工作。指導(dǎo)和監(jiān)督注冊會計師、會計師事務(wù)所、代理記賬機(jī)構(gòu)及社會審計業(yè)務(wù)工作，負(fù)責(zé)注冊會計師行業(yè)政治建設(shè)。

監(jiān)督和績效評價科

承擔(dān)財稅法規(guī)和政策執(zhí)行情況、預(yù)算管理績效監(jiān)督工作。承擔(dān)監(jiān)督檢查會計信息質(zhì)量、注冊會計師和資產(chǎn)評估行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量有關(guān)工作。組織開展財政內(nèi)部控制工作。負(fù)責(zé)財政內(nèi)部審計工作。組織實施預(yù)算績效管理工作，擬訂財政支出績效評價有關(guān)政策、制度、辦法、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。承擔(dān)市級財政項目庫管理及項目預(yù)算績效評審工作。組織開展市級預(yù)算績效目標(biāo)編制、審核、批復(fù)以及運行監(jiān)控、實施評價、考核。

資產(chǎn)管理科

擬訂市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法、制度、政策和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)市級行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作。負(fù)責(zé)市級行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置、使用、處置管理及產(chǎn)權(quán)管理。組織實施清產(chǎn)核資工作。組織編制全口徑國有資產(chǎn)管理情況報告和行政事業(yè)性國有資產(chǎn)專項報告。承擔(dān)全市資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)審查及公告等有關(guān)管理工作。

政府采購監(jiān)督管理科

貫徹落實政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章、制度，結(jié)合荊州實際，擬訂市級政府采購規(guī)范性文件，并指導(dǎo)實施。依法監(jiān)督管理市級政府采購活動。代擬市級政府采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)。依法審批政府采購方式變更。依法審核政府采購進(jìn)口產(chǎn)品。負(fù)責(zé)對市級集中采購機(jī)構(gòu)的考核。依法受理處理市級政府采購?fù)对V事項。

信息科

制定并組織實施全市財政信息化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。制定全市財政信息化建設(shè)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。組織全市財政信息化建設(shè)和信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)。編制年度市級財政信息化建設(shè)經(jīng)費預(yù)算。承擔(dān)市級財政信息化建設(shè)項目和資金管理工作。承擔(dān)全市財政核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的運維保障、數(shù)據(jù)處理和等保測評工作。負(fù)責(zé)市級財政工作專網(wǎng)的建設(shè)、管理和維護(hù)。負(fù)責(zé)市級財政信息化安全保密工作。

投資評審科

承擔(dān)市級財政投資評審管理工作。擬訂市級財政投資評審管理制度和年度投資評審計劃。組織開展市級財政性投資項目預(yù)、結(jié)、決算評審和建設(shè)項目的后評價工作，參與工程驗收。參與市級部門預(yù)算項目支出評審工作。編制年度市級財政投資評審經(jīng)費預(yù)算。

人事科

負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)及所屬單位干部人事、機(jī)構(gòu)編制、干部培訓(xùn)等工作。

機(jī)關(guān)黨委

負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)及所屬單位的黨建工作。

離退休干部科

負(fù)責(zé)離退休干部工作。