永城市城鄉(xiāng)建設(shè)局

永城市城鄉(xiāng)建設(shè)局是市政府工作部門，為正科級，掛永城市人民防空辦公室（以下簡稱市人防辦）牌子。

職能轉(zhuǎn)變。強化城市設(shè)計工作，推進城市人文特征和自然生態(tài)景觀融合，塑造城市特色形象和精神氣質(zhì)，保護城市歷史風貌。樹立和落實新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變?nèi)嗣穹揽战ㄔO(shè)發(fā)展方式，進一步強化人民防空戰(zhàn)時防空、平時服務、應急支援職責，細化完善建設(shè)管理標準規(guī)定，加快信息化建設(shè)步伐，強化融媒體宣傳教育工作，落實人民防空領(lǐng)域軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略要求，構(gòu)建完善人民防空綜合防護體系、支撐保障體系、重大項目體系、長效機制體系、法規(guī)標準體系。深化“放管服”改革，加快職能轉(zhuǎn)變，以“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革為抓手，簡化優(yōu)化審批流程，提高審批效率，創(chuàng)新建筑市場監(jiān)管方式，加強事中事后監(jiān)管，完善信用評價體系，營造城鄉(xiāng)建設(shè)和人民防空良好環(huán)境。

永城市城鄉(xiāng)建設(shè)局貫徹落實黨中央、省委、商丘市委關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)和人民防空工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對城鄉(xiāng)建設(shè)和人民防空工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)的法律、規(guī)章和方針政策，擬訂全市城鄉(xiāng)建設(shè)的有關(guān)規(guī)范性文件和制度并監(jiān)督實施。

（二）監(jiān)督管理全市建筑市場，規(guī)范市場各方主體行為。擬訂全市工程建設(shè)與建筑市場監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)范性文件和政策并監(jiān)督實施；擬訂工程建設(shè)和建筑業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、改革方案、產(chǎn)業(yè)政策并監(jiān)督實施；擬訂規(guī)范建筑市場各方主體行為的制度并監(jiān)督實施；指導全市建筑活動，組織實施房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工工程項目招標投標活動的監(jiān)督檢查；組織協(xié)調(diào)建筑企業(yè)參與出市工程承包、建筑勞務合作。

（三）負責全市房屋建筑和市政工程建設(shè)質(zhì)量安全及揚塵防治工作。擬訂房屋建筑和市政工程質(zhì)量安全監(jiān)管的有關(guān)規(guī)范性文件、制度并監(jiān)督實施；組織或參與工程重大質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理。

（四）負責規(guī)范全市工程勘察設(shè)計市場秩序，監(jiān)督管理全市工程勘察設(shè)計質(zhì)量工作。擬訂工程勘察設(shè)計行業(yè)中長期規(guī)劃、改革方案、產(chǎn)業(yè)政策、制度和技術(shù)政策并組織實施；組織實施工程勘察設(shè)計、全市房屋建筑及其附屬設(shè)施的抗震設(shè)計規(guī)范；負責全市建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收、備案和抽查工作；指導建筑設(shè)計創(chuàng)作；參與國土空間規(guī)劃的審查。

（五）負責建立全市科學規(guī)范的工程建設(shè)標準體系。擬訂建設(shè)項目可行性研究評價方法、經(jīng)濟參數(shù)和建設(shè)標準的管理制度；擬訂、發(fā)布市級工程建設(shè)實施階段的地方標準并監(jiān)督實施；組織全市工程建設(shè)標準的推廣，監(jiān)督各類工程建設(shè)標準的實施；擬訂全市工程造價管理制度，組織發(fā)布工程造價信息，監(jiān)督建設(shè)工程造價計價；組織發(fā)布工程建設(shè)全市統(tǒng)一定額。

（六）負責規(guī)范和指導全市村鎮(zhèn)建設(shè)工作。擬訂全市村鎮(zhèn)建設(shè)政策和發(fā)展規(guī)劃并指導實施；指導農(nóng)村住房建設(shè)工作；指導小城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作；指導村鎮(zhèn)人居環(huán)境改善工作；指導各類村鎮(zhèn)建設(shè)試點工作；會同有關(guān)部門負責傳統(tǒng)村落保護發(fā)展和監(jiān)督工作。

（七）負責推進全市建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)減排和墻體材料革新工作。擬訂城鄉(xiāng)建設(shè)科技發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟政策措施；會同有關(guān)部門擬訂建筑節(jié)能及綠色建筑的政策、規(guī)劃并監(jiān)督實施；組織實施重大建筑節(jié)能項目，推進城鎮(zhèn)節(jié)能減排；組織實施重點科技成果轉(zhuǎn)化及推廣應用；擬訂發(fā)展應用新型墻體材料規(guī)劃、政策、措施，負責新型墻體材料的推廣應用。

（八）參與編制城區(qū)道路、地下管線（排水）、橋涵、燃氣、供熱等市政基礎(chǔ)設(shè)施的專項規(guī)劃，擬訂年度建設(shè)計劃并組織實施；負責擬訂燃氣、供熱設(shè)施的維修、養(yǎng)護和管理制度、技術(shù)標準，提出燃氣、供熱產(chǎn)品價格及服務收費標準的建議；負責城市道路、排水、橋涵等市政設(shè)施的建設(shè)、維修、養(yǎng)護等工作；負責城市道路的照明工作；負責城區(qū)道路臨時占用、挖掘、排水設(shè)施使用的監(jiān)督管理工作；負責依附市政道路、橋梁同步鋪設(shè)的空中管線和地下管線建設(shè)工作，負責地下管線普查和信息化建設(shè)工作；負責市政工程施工企業(yè)監(jiān)督管理；監(jiān)督各背街小巷的市政設(shè)施管理工作；負責組織、協(xié)調(diào)城市防汛搶險工作；負責城區(qū)供水、供氣、供熱、污水處理等公用事業(yè)監(jiān)督管理；負責城市供水、供氣、供熱、污水處理等公用事業(yè)特許經(jīng)營的組織實施和監(jiān)督工作；指導城市污水處理回用等非常規(guī)水源開發(fā)利用工作；負責房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的渣土處置和監(jiān)督、管理工作；負責城區(qū)河道的建設(shè)、管理工作；會同永城市水利局負責城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水開采約束、管理工作；指導城市節(jié)水工作。

（九）負責人民防空的行政管理相關(guān)工作。貫徹執(zhí)行國家和省人民防空法律、規(guī)章和方針政策；負責擬訂全市人民防空建設(shè)規(guī)劃、城市平戰(zhàn)綜合防護建設(shè)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃并組織實施，推進人民防空建設(shè)與經(jīng)濟社會融合發(fā)展；負責組織開展人民防空執(zhí)法監(jiān)管工作。

（十）開展城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的對外交流合作。

（十一）完成市委、市政府交辦的其他任務。

（十二）有關(guān)職責分工。

1.與永城市自然資源和規(guī)劃局的有關(guān)職責分工。永城市自然資源和規(guī)劃局牽頭負責城市地下空間規(guī)劃和開發(fā)利用的管理工作。永城市城鄉(xiāng)建設(shè)局（市人防辦）參與城市地下空間規(guī)劃的審查工作，負責審批、監(jiān)督檢查涉及人民防空防護內(nèi)容的地下空間工程，對不符合人民防空防護要求的予以處罰、督促整改。

2.與永城市水利局在城市規(guī)劃區(qū)河道建設(shè)管理、地下水開采監(jiān)督管理方面的職責分工。永城市城鄉(xiāng)建設(shè)局負責城市規(guī)劃區(qū)河道的治理、建設(shè)、維護、管理及城市規(guī)劃區(qū)河道橋閘日常監(jiān)管工作；負責城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水開采監(jiān)督管理工作。永城市水利局負責加強指導協(xié)調(diào)，共同做好城市防洪排澇工作；負責城市規(guī)劃區(qū)外地下水開采監(jiān)督管理工作，協(xié)同做好城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水開采監(jiān)督管理工作。

內(nèi)設(shè)機構(gòu)及職責

（一）辦公室。負責機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作，承擔文電、會務、機要、檔案、信息、安全、保密、信訪、政務公開、信息化和新聞宣傳等工作；負責重點工作調(diào)研和督查督辦；承擔機關(guān)和所屬單位的財務、國有資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計等工作,負責行業(yè)統(tǒng)計信息工作；承擔機關(guān)和所屬單位的干部人事、機構(gòu)編制、勞動工資和教育工作；負責城鄉(xiāng)建設(shè)和人民防空行業(yè)人才隊伍建設(shè)和教育培訓工作；負責嚴格人事紀律，嚴禁違規(guī)進人，監(jiān)督規(guī)范所屬企事業(yè)單位進人行為，并承擔責任；負責行業(yè)執(zhí)業(yè)資格注冊的管理工作；負責離退休干部工作。

（二）法規(guī)股。承擔全市城鄉(xiāng)建設(shè)和人民防空有關(guān)規(guī)范性文件起草工作；承擔機關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審查、清理工作；負責審核本部門及所屬企事業(yè)單位對外合作協(xié)議簽訂，并于協(xié)議簽訂前上報市委辦公室法規(guī)室、市政府辦公室法制審核股把關(guān)；負責機關(guān)重大行政執(zhí)法決定的法治審核工作；組織開展法治宣傳教育；承擔行政復議、行政應訴等工作。

（三）科技與標準股（勘察設(shè)計股）。擬訂全市城鄉(xiāng)建設(shè)方面的科技發(fā)展規(guī)劃，擬訂建設(shè)科技、墻體材料革新、標準定額、工程造價的政策并監(jiān)督實施；組織重點科技項目研發(fā)及成果推廣應用，指導對外科技合作項目實施及引進項目創(chuàng)新工作；組織新型節(jié)能材料和新型綠色建筑材料推廣應用；推進城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色建筑和裝配式建筑發(fā)展；組織研究建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化標準體系；負責全市墻體材料革新工作，組織新型墻體材料的認定和推廣應用；擬訂、發(fā)布全市工程建設(shè)實施階段的地方標準并監(jiān)督實施；監(jiān)督實施標準定額、工程造價的相關(guān)政策；擬訂全市工程建設(shè)定額并監(jiān)督實施；擬訂全市工程造價管理政策、制度并監(jiān)督實施；負責勘察設(shè)計企業(yè)監(jiān)督管理。

（四）建筑市場監(jiān)管股。擬訂全市工程建設(shè)與建筑市場監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)范性文件并監(jiān)督實施；擬訂全市工程建設(shè)和建筑業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、改革方案、產(chǎn)業(yè)政策和建筑業(yè)技術(shù)政策并監(jiān)督實施；擬訂規(guī)范建筑市場（含建筑裝修裝飾市場）各方主體行為、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目招標投標、建設(shè)監(jiān)理、工程風險管理的政策、制度并監(jiān)督實施；對建筑企業(yè)、裝修裝飾企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)進行監(jiān)督管理；組織協(xié)調(diào)建筑企業(yè)參與出市工程承包、建筑勞務合作。

（五）安全監(jiān)管股（建筑工程聯(lián)合驗收股）。負責房屋建筑（含裝修裝飾）和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量、施工安全監(jiān)督管理；擬訂建筑（含裝修裝飾）工程質(zhì)量、建筑安全生產(chǎn)的政策、制度并監(jiān)督實施；組織或參與工程（含裝修裝飾）重大質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理；負責全市房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量與安全監(jiān)督機構(gòu)的業(yè)務指導和管理；負責建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)有關(guān)工作；負責建筑施工工地大氣污染防治、揚塵治理工作；擬訂建筑工程竣工驗收備案的政策、制度并監(jiān)督實施；組織協(xié)調(diào)自然資源和規(guī)劃等相關(guān)部門對建筑工程進行限時聯(lián)合驗收；負責建筑工程消防驗收相關(guān)工作；負責建筑工程綜合驗收備案管理服務工作。

（六）城市和村鎮(zhèn)建設(shè)股（市抗震辦公室）。參與市政基礎(chǔ)設(shè)施、城市綜合管廊、海綿城市、城市公共交通的規(guī)劃和建設(shè)；監(jiān)督實施城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準規(guī)范、質(zhì)量評價體系；參與擬訂全市城市建設(shè)專項資金使用計劃；負責城建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目行業(yè)審查工作；擬訂全市村鎮(zhèn)建設(shè)政策和發(fā)展規(guī)劃并組織實施；指導村莊建設(shè)工作；指導小城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作；指導農(nóng)村住房建設(shè)工作；指導村鎮(zhèn)人居環(huán)境改善工作；組織各類村鎮(zhèn)建設(shè)試點工作；承擔歷史文化名鎮(zhèn)（村）保護利用、傳統(tǒng)村落保護發(fā)展和監(jiān)督管理有關(guān)工作；指導村鎮(zhèn)遷建、重建工作；擬訂全市工程勘察設(shè)計政策并組織實施；指導建筑設(shè)計創(chuàng)作；組織編制全市城鄉(xiāng)建設(shè)防災減災規(guī)劃并監(jiān)督實施；監(jiān)督實施房屋建筑及附屬設(shè)施建設(shè)工程的抗震設(shè)計規(guī)范；負責城市道路、排水、橋涵等市政設(shè)施的建設(shè)、維修、養(yǎng)護等工作；負責城市道路照明工作；負責城區(qū)道路臨時占用、挖掘、排水設(shè)施使用的監(jiān)督管理工作；負責依附市政道路、橋梁同步鋪設(shè)的空中管線和地下管線建設(shè)工作；監(jiān)督各背街小巷的市政設(shè)施管理工作；負責城區(qū)河道的建設(shè)、管理工作；負責房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的渣土處置和管理工作；負責全市建設(shè)工程消防、人防設(shè)計審查、備案和抽查工作；指導建設(shè)工程施工圖紙審查工作；參與國土空間規(guī)劃的審查。

（七）公用事業(yè)管理股。負責城市供水、供氣、供熱、污水處理等公用事業(yè)運行、質(zhì)量、特許經(jīng)營、服務等監(jiān)督管理工作；負責城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)和燃氣設(shè)施改動的監(jiān)督管理工作；會同有關(guān)部門做好城市飲用水源保護工作；指導城市污水處理回用等非常規(guī)水源開發(fā)利用工作；負責城市污水處理費征繳監(jiān)管工作；負責城市管理突發(fā)事件的應急指揮、組織協(xié)調(diào)和處置；負責計劃、組織、協(xié)調(diào)城市防汛工作；負責城區(qū)內(nèi)自備井管理工作；指導城市節(jié)水工作；指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水、污泥處理工作。

（八）人防建設(shè)管理股。負責擬訂全市人民防空工程建設(shè)規(guī)劃、城市平戰(zhàn)綜合防護建設(shè)發(fā)展規(guī)劃；參與擬訂城市地下空間暨人民防空工程綜合利用規(guī)劃；參與審核城鄉(xiāng)總體規(guī)劃中人民防空相關(guān)內(nèi)容；參與城市地下空間涉及人民防空防護部分的管理和監(jiān)督檢查、竣工驗收備案等工作；指導檢查城市綜合管廊等基礎(chǔ)設(shè)施以及其他地下工程建設(shè)兼顧人民防空需要；負責全市人民防空平戰(zhàn)結(jié)合工作；做好人民防空平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換及臨戰(zhàn)準備工作；負責組織開展人民防空執(zhí)法監(jiān)管工作，組織查處違反人民防空法律法規(guī)的重大案件；負責編制人民防空法制建設(shè)、宣傳教育專項規(guī)劃并監(jiān)督實施；組織開展人民防空宣傳教育、公眾防空防災知識普及和技能培訓；組織修訂城市人民防空襲方案，指導擬定重要經(jīng)濟目標防護方案，組織開展城市人民防空演訓；指導開展人民防空群眾組織建設(shè)；負責擬訂全市人民防空通信、警報、信息網(wǎng)絡、科研等專項規(guī)劃并組織實施；負責戰(zhàn)時組織開展人民防空空情信息保障、防空警報發(fā)放工作；負責人民防空信息化體系能力建設(shè)工作；負責人民防空科研、創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化應用推廣；負責依法征繳人民防空工程易地建設(shè)費，會同有關(guān)部門制定人民防空建設(shè)市場投融資政策，推進人民防空建設(shè)與經(jīng)濟社會融合發(fā)展。

（九）審批服務股。負責提供本系統(tǒng)行政審批項目的法律、政策、標準、辦理程序的咨詢和指導；負責推進本系統(tǒng)職能轉(zhuǎn)變和行政審批制度改革工作；負責依申請政務服務事項的受理、辦理和組織協(xié)調(diào)工作，組織實施本系統(tǒng)行政審批標準體系。

機關(guān)黨委。負責機關(guān)和所屬單位黨群工作。