商丘市睢陽區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)

睢陽區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)是區(qū)政府工作部門，為正科級(jí),掛區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局牌子。區(qū)發(fā)改委主要職責(zé)是：

（一）擬訂并組織實(shí)施全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃；牽頭組織統(tǒng)一規(guī)劃體系建設(shè)；負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與區(qū)發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接；貫徹執(zhí)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開放的法律法規(guī)，擬訂有關(guān)規(guī)范性文件。

（二）提出全區(qū)加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的總體目標(biāo)、重大任務(wù)以及相關(guān)政策；組織開展重大規(guī)劃、重大政策、重大工程等評(píng)估督導(dǎo)，提出相關(guān)調(diào)整建議。

（三）統(tǒng)籌提出全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)趨勢(shì)，提出宏觀調(diào)控政策建議；綜合協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟(jì)政策，牽頭研究宏觀經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)措施；調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大問題；擬訂并組織實(shí)施有關(guān)價(jià)格政策，組織制定少數(shù)由政府管理的重要商品、服務(wù)價(jià)格和重要收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；參與擬訂全區(qū)財(cái)政、土地等政策。

（四）指導(dǎo)推進(jìn)和綜合協(xié)調(diào)全區(qū)經(jīng)濟(jì)體制改革有關(guān)工作，提出相關(guān)改革建議；牽頭推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置改革；推動(dòng)完善基本經(jīng)濟(jì)制度和現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)，組織實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度；參與推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。

（五）提出全區(qū)利用外資和境外投資的規(guī)劃、總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化政策；牽頭推進(jìn)全區(qū)參與“一帶一路”建設(shè)；承擔(dān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“走出去”有關(guān)工作；會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單；負(fù)責(zé)全口徑外債的總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和監(jiān)測(cè)工作。

（六）負(fù)責(zé)全區(qū)投資綜合管理，擬訂全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模、結(jié)構(gòu)調(diào)控目標(biāo)和政策，會(huì)同相關(guān)部門擬訂政府投資項(xiàng)目審批權(quán)限；銜接申請(qǐng)中央、省財(cái)政性建設(shè)資金，安排區(qū)級(jí)財(cái)政性建設(shè)資金，按區(qū)政府規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)、審核重大項(xiàng)目；規(guī)劃重大建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)力布局；負(fù)責(zé)全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)工作；擬訂并推動(dòng)落實(shí)鼓勵(lì)民間投資政策措施。

（七）推進(jìn)落實(shí)國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和重大政策，組織擬訂相關(guān)區(qū)域規(guī)劃和政策；統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域合作和對(duì)口支援工作；組織編制并推動(dòng)實(shí)施新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。

（八）組織擬訂全區(qū)綜合性產(chǎn)業(yè)政策。協(xié)調(diào)一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題并統(tǒng)籌銜接相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策；協(xié)調(diào)推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展，組織擬訂并推動(dòng)實(shí)施服務(wù)業(yè)及現(xiàn)代物流業(yè)規(guī)劃和重大政策；統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)業(yè)載體平臺(tái)建設(shè)；綜合研判消費(fèi)變動(dòng)趨勢(shì)，擬訂實(shí)施促進(jìn)消費(fèi)的綜合性政策措施。

（九）推動(dòng)實(shí)施全區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。會(huì)同相關(guān)部門擬訂推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃和政策，提出創(chuàng)新發(fā)展和培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的政策；會(huì)同相關(guān)部門規(guī)劃布局區(qū)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；組織擬訂并推動(dòng)實(shí)施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃政策，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用等方面的重大問題。

（十）跟蹤研判全區(qū)涉及經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、資源安全、科技安全、社會(huì)安全等各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，提出相關(guān)工作建議；承擔(dān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、資源等重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制相關(guān)工作；按照分工，承擔(dān)安全生產(chǎn)工作相關(guān)職責(zé)；負(fù)責(zé)全區(qū)重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控，提出重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口調(diào)控意見并協(xié)調(diào)落實(shí)；會(huì)同有關(guān)部門擬訂區(qū)級(jí)儲(chǔ)備物資品種目錄、總體發(fā)展規(guī)劃；擬訂糧食等戰(zhàn)略和應(yīng)急物資的區(qū)級(jí)儲(chǔ)備規(guī)劃和總量計(jì)劃；根據(jù)全區(qū)儲(chǔ)備總體發(fā)展規(guī)劃和品種目錄，組織實(shí)施區(qū)級(jí)戰(zhàn)略和應(yīng)急儲(chǔ)備物資的收儲(chǔ)、輪換和日常管理。

（十一）負(fù)責(zé)全區(qū)社會(huì)發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策銜接，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題；組織擬訂全區(qū)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)基本公共服務(wù)體系建設(shè)和收入分配制度改革，提出促進(jìn)就業(yè)、完善社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議；牽頭開展全區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)。

（十二）推進(jìn)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、能源資源節(jié)約和綜合利用等工作；提出健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的政策措施，綜合協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進(jìn)有關(guān)工作；提出全區(qū)能源消費(fèi)控制目標(biāo)、任務(wù)并組織實(shí)施。

（十三）會(huì)同有關(guān)部門擬訂推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃和政策，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題；貫徹國(guó)防要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防密切相關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；協(xié)調(diào)和組織實(shí)施全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員有關(guān)工作；協(xié)調(diào)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力建設(shè)；承擔(dān)全區(qū)交通戰(zhàn)備工作。

（十四）會(huì)同有關(guān)部門擬訂全區(qū)樞紐經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃及重大政策措施，研究擬訂全區(qū)樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)體制改革方案；協(xié)調(diào)推進(jìn)國(guó)家、省、市有關(guān)全區(qū)樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大項(xiàng)目（專項(xiàng)工程）和重大事項(xiàng)，促進(jìn)相關(guān)規(guī)劃計(jì)劃有機(jī)銜接，研究提出全區(qū)樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展各領(lǐng)域相關(guān)重大問題處理意見；組織開展樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大理論和實(shí)踐問題研究。

（十五）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務(wù)。

（十六）有關(guān)職責(zé)分工。

1. 與行業(yè)管理部門在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目方面的職責(zé)分工。

（1）睢陽區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)承擔(dān)投資綜合管理職責(zé)，負(fù)責(zé)擬訂全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)控目標(biāo)、政策及措施，會(huì)同相關(guān)部門擬訂政府投資項(xiàng)目審批目錄，明確投資審批、審核的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序。

（2）睢陽區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)審批、審核區(qū)政府直接投資或資本金注入的項(xiàng)目及跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的項(xiàng)目，核準(zhǔn)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（河南?。芬?guī)定由區(qū)政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目；行業(yè)管理部門核準(zhǔn)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（河南省）》規(guī)定由區(qū)級(jí)層面管理的其他項(xiàng)目。睢陽區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)審批、核準(zhǔn)、審核項(xiàng)目須征求行業(yè)管理部門意見。

（3）涉及區(qū)財(cái)政性建設(shè)資金的項(xiàng)目，由行業(yè)管理部門提出規(guī)模、方向和資金安排意見，睢陽區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌平衡，其中需要行業(yè)管理部門組織實(shí)施的項(xiàng)目，投資計(jì)劃由睢陽區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同行業(yè)管理部門制定。

2. 與行業(yè)管理部門在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查方面的職責(zé)分工。

（1）睢陽區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同行業(yè)管理部門貫徹執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查的法規(guī)及政策，制定統(tǒng)一的制度和程序。

（2）對(duì)睢陽區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)審批、核準(zhǔn)、審核的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由睢陽區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)征求行業(yè)管理部門意見后，出具節(jié)能審查意見。對(duì)行業(yè)管理部門審批、核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由行業(yè)管理部門進(jìn)行節(jié)能評(píng)審，提出評(píng)審意見；睢陽區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)根據(jù)評(píng)審意見，在與能源消費(fèi)總量、節(jié)能目標(biāo)任務(wù)完成情況等銜接平衡后，出具節(jié)能審查意見。

3.與睢陽區(qū)工業(yè)和信息化局的職責(zé)分工。睢陽區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)承擔(dān)編制煤炭、煤炭清潔利用等相關(guān)能源發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃和擬訂相關(guān)政策措施等職責(zé)，涉及煤炭的部分應(yīng)征求睢陽區(qū)工業(yè)和信息化局的意見。睢陽區(qū)工業(yè)和信息化局在相關(guān)能源發(fā)展規(guī)劃內(nèi)制定煤炭工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)一負(fù)責(zé)煤炭工業(yè)管理工作。睢陽區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)按規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)或上報(bào)國(guó)家、省、市投資主管部門、能源行業(yè)主管部門審批、核準(zhǔn)煤礦新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，須征求睢陽區(qū)工業(yè)和信息化局意見，睢陽區(qū)工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)提出行業(yè)審核意見。

4.與睢陽區(qū)商務(wù)局的職責(zé)分工。

（1）睢陽區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)承擔(dān)健全外商投資安全審查機(jī)制有關(guān)工作，按照有關(guān)安排，睢陽區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)、睢陽區(qū)商務(wù)局牽頭，承擔(dān)全區(qū)外商投資安全審查工作。

（2）睢陽區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同睢陽區(qū)商務(wù)局等部門組織實(shí)施外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單、外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄、中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄。

（3）睢陽區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同睢陽區(qū)商務(wù)局等部門進(jìn)一步完善糧食、棉花、煤炭等重要商品進(jìn)出口總量計(jì)劃管理方式，提高透明度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，健全相關(guān)監(jiān)督制約機(jī)制，形成合力。

5.與睢陽區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)的職責(zé)分工。睢陽區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)組織監(jiān)測(cè)和評(píng)估全區(qū)人口變動(dòng)情況及趨勢(shì)影響，建立人口預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度，開展重大決策人口影響評(píng)估，完善重大人口政策咨詢機(jī)制，研究提出全區(qū)人口發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂全區(qū)人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策，研究提出人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的政策建議。睢陽區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)開展人口監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，擬訂區(qū)級(jí)生育政策，研究提出與生育相關(guān)的人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布方面的政策建議，促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接，參與制定全區(qū)人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實(shí)國(guó)家及省、市、區(qū)人口發(fā)展規(guī)劃中的有關(guān)任務(wù)。

6.與睢陽區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的職責(zé)分工。睢陽區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)新能源和可再生能源的規(guī)劃以及指導(dǎo)農(nóng)村能源發(fā)展工作，會(huì)同睢陽區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局推進(jìn)農(nóng)村可再生能源規(guī)劃建設(shè)，側(cè)重于宏觀管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)；睢陽區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在其職責(zé)范圍內(nèi)參與農(nóng)村可再生能源規(guī)劃建設(shè)，指導(dǎo)農(nóng)村可再生能源綜合開發(fā)利用，側(cè)重于技術(shù)推廣和具體項(xiàng)目落實(shí)。兩部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

辦公室、國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合股（掛發(fā)展規(guī)劃股牌子）、固定資產(chǎn)投資股（睢陽區(qū)公共資源交易管理委員會(huì)辦公室、法規(guī)股）、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)股、產(chǎn)業(yè)股（睢陽區(qū)委樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)辦公室、能源建設(shè)安全股）、社會(huì)發(fā)展股（創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展股）、財(cái)政金融貿(mào)易和信用建設(shè)股（經(jīng)濟(jì)體制改革股、糧食和物資儲(chǔ)備股）、價(jià)格調(diào)控管理股、收費(fèi)管理股、服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室。