雙牌縣住房和城鄉(xiāng)建設局

  根據《中共雙牌縣委、雙牌縣人民政府關于印發(fā)〈雙牌縣人民政府職能轉變和機構改革方案的實施意見〉的通知》（雙發(fā)[2015]23號）和《中共雙牌縣委、雙牌縣人民政府關于雙牌縣人民政府機構設置、職能職責變化及部分單位機構級別調整的通知》（雙發(fā)[2015]24號）文件精神，雙牌縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局設立為政府工作部門，主管全縣城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設管理工作。其職能配置、內設機構和人員編制確定如下：

一、 職責調整

(一)行政審批事項

取消、下放、調整、增加由市人民政府和縣人民政府公布予以變動的行政審批事項。

（二）取消的職責

（無）

（三）增加的職責

1、原縣房產局承擔的行政職能：負責全縣住宅建設規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的擬訂，負責全縣住宅及房地產業(yè)的行業(yè)管理，負責全縣內房地產開發(fā)、保障性住房建設(含棚戶區(qū)改造)、危房鑒定和危房改造以及物業(yè)管理行業(yè)的監(jiān)督管理。

上述行政職能，除全縣住宅建設規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃擬訂職責由縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局行使外，其余行政職能由縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局委托縣房產局行使。

2、原縣園林管理所承擔的行政職能：負責雙牌縣城區(qū)園林綠化中、長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃的擬訂，縣城區(qū)改變綠化規(guī)劃、綠化用地的審批，負責全縣三級(含三級及三級以下)城市園林綠化企業(yè)資質核準，臨時占用城市綠地審批等。負責行使雙牌縣城區(qū)園林綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰(含縣城區(qū)道路綠化養(yǎng)護管理、公園、小游園建設管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰)。

3、原縣民政部門承擔的農村危房改造職責。

(四) 加強的職責

對取消、下放的行政審批事項，按照責任清單的要求，建立規(guī)范高效的行政監(jiān)管機制，強化事中事后監(jiān)管。

(五) 調整的職責

（無）

二、主要職責

(一)負責研究擬訂全縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(含城市規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃)、工程建設(含城市建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設、村莊建設、風景名勝區(qū)建設)、建筑業(yè)(含市政業(yè)、勘察設計咨詢業(yè))、房地產業(yè)(含保障性住房)的規(guī)范性文件以及相關發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃并組織實施。

(二)負責雙牌縣城區(qū)規(guī)劃的編制審批和實施管理；負責城區(qū)勘察、市政工程測量；指導建制鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃及其勘察和市政工程測量；研究制定城區(qū)發(fā)展規(guī)劃，承辦城鎮(zhèn)總體規(guī)劃審查報批的有關工作；參與區(qū)域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的審查；承擔對歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的初審報批和保護監(jiān)督；負責城鄉(xiāng)建設檔案管理工作。

(三)負責縣城規(guī)劃區(qū)建設用地范圍內建筑市場執(zhí)法監(jiān)察和已辦理規(guī)劃報建手續(xù)的建設工程的規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察處違法違規(guī)行為。

(四)負責縣城規(guī)劃區(qū)內建設用地范圍內建筑節(jié)能工作，組織實施和執(zhí)法監(jiān)察，查處違法違規(guī)行為；指導縣屬鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的建筑節(jié)能工作。

(五)指導全縣小城鎮(zhèn)建設與管理。負責管理縣城區(qū)的建設；負責縣區(qū)內市政基礎設施(城市道路及附屬設施)建設與維護。

(六)負責縣城雕塑的規(guī)劃、建設；參與、指導全縣風景名勝點的審定報批及規(guī)劃建設。

(七)指導和管理全縣建筑活動：規(guī)范建筑市場，指導和管理監(jiān)督建筑市場準入、建筑(合市政)工程招標投標、工程監(jiān)埋以及工程質量和安全；擬定建筑，市政工程勘察設計、施工、監(jiān)理和相關社會中介組織管理的規(guī)定并監(jiān)督執(zhí)行；組織協(xié)調建設企業(yè)參與對外工程承包、建筑勞務合作。

(八)貫徹執(zhí)行工程建設相關國家標準、行業(yè)標準及相關管理制度，組織擬定全縣具體實施辦法、管理辦法；監(jiān)督指導各類工程建設造價、標準定額的實施；調查和發(fā)布全縣工程建設地方性材料季節(jié)調差規(guī)范性文件。

(九)負責統(tǒng)一管理全縣的建筑業(yè)施工企業(yè)、工程監(jiān)理單位、工程咨詢單位、招標投標代理機構、檢測試驗單位、質量監(jiān)督單位、勘察設計單位、規(guī)劃設計單位、房地產開發(fā)企業(yè)的資質和從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格審查、報批工作，查處違法違規(guī)行為。

(十)負責城市建設綜合開發(fā)行業(yè)管理，會同有關部門負責城市綜合開發(fā)項目管理，指導、監(jiān)督城市綜合開發(fā)的竣工驗收。

(十一)負責制定全縣勘察設計咨詢、裝飾裝修行業(yè)的發(fā)展與規(guī)劃，加強勘察設計、裝飾裝修行業(yè)的市場管理，組織建設工程初步設計審批，管理建設工程施工圖審查工作，提高建設工程設計水平；負責指導和擬定規(guī)劃建設各行業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃、計劃，組織建設科技項目攻關、新技術新產品開發(fā)利用和建設科寂成果轉化、推廣，指導和管理技術引進工作。管理行業(yè)成果；指導城市地下空間的開發(fā)和利用。

(十二)負責縣城規(guī)劃區(qū)內的城市基礎設施配套費及冷水灘城區(qū)規(guī)劃建設規(guī)費的收取與管理；負責全市建筑行業(yè)和市本級市政行業(yè)勞保基金統(tǒng)籌管理；會同財政等有關部門籌集和管理城市維護資金、建設資金及其他專項資金，檢查督促各項資金使用情況；指導監(jiān)督直屬單位國有資產、財務管理、核算和內審工作。

(十三)指導全縣規(guī)劃建設各行業(yè)科技人才隊伍建設，負責全縣土建系列專業(yè)技術職稱評審和規(guī)劃建設行業(yè)執(zhí)業(yè)資格的管理工作；研究制定全縣規(guī)劃建設系統(tǒng)行業(yè)教育的發(fā)展規(guī)劃：指導和組織職工隊伍培訓和繼續(xù)教育。

(十四)負責全縣系統(tǒng)的行業(yè)統(tǒng)計并指導行業(yè)協(xié)會、學會工作。

(十五)承辦縣人民政府交辦的其他事項。

三、內設機構

根據上述職責，縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局設5個內設機構：

(一)辦公室（政工股、財務審計股、法規(guī)股）

負責局機關政務工作的組織協(xié)調、文電處理，督查督辦；綜合管理建設體制改革和制定有關規(guī)范性文件；負責綜合調研、政務信息、新聞宣傳，重要文稿起草和會議組織；負責局機關機要、保密、檔案、信訪和收發(fā)等日常工作；負責人大代表議案和政協(xié)委員提案辦理工作負責局機關治安保衛(wèi)工作和后勤工作；負責本系統(tǒng)。負責本系統(tǒng)責任目標管理和績效考核工作；指導和管理全縣城建檔案工作，負責局領導交辦的其他事項。

負責本系統(tǒng)黨組織建設、班子建設和人事管理及干部培訓工作；負責干部人事檔案管理和干部統(tǒng)計工作；負責局機關和直屬單位機構編制工作；負責局機關和指導局直屬單位的勞動工資工作；負責局機關離退休人員管理，指導局直屬單位離退休管理工作；負責局系統(tǒng)計劃生育工作；負責指導縣建校的業(yè)務工作；負責管理行業(yè)職工隊伍培訓、專業(yè)技術人員的繼續(xù)教育和職業(yè)資格崗位培訓等有關工作；負責機關黨委日常事務性工作；指導本系統(tǒng)思想建設和精神文明建設工作。

負責局機關和直屬單位年度財務收支計劃的編制、審核；負責局機關行政事業(yè)性收費(基金)的收取、管理和使用，并對局系統(tǒng)的所有收費情況進行監(jiān)管，對勞?；鸬膿芨肚闆r進行審核；負責局機關會計日常核算；負責局機關和直屬單位基建計劃報批和國有資產的監(jiān)管；負責直屬單位建設行政主管部門內審工作。

負責規(guī)劃建設法律法規(guī)和政策的宣傳教育；負責本系統(tǒng)規(guī)范性文件的合法性審查工作。

(二)城建股

研究制定和組織實施全縣城鎮(zhèn)規(guī)劃管理的有關管理辦法，指導實施城鎮(zhèn)規(guī)劃技術標準和資質標準并監(jiān)督執(zhí)行；研究擬定組織實施全縣城市建設和市政業(yè)、建制鎮(zhèn)市政公用事業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃及年度計劃、改革措施；負責制定雙牌縣城區(qū)建設的計劃：并負責城區(qū)市政基礎設施(城市道路及附屬設施)的建設管理工作。負責市政工程概預算、竣工決算的審核；負責提出城市市政建設資金初步計劃，并對使用進行管理；參與擬定雙牌縣城區(qū)市政行業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施，貫徹執(zhí)行產業(yè)政策；負責指導和組織本縣施工企業(yè)的改革工作，指導工程建設標準和計量標準實施；指導城市地下空間的開發(fā)利用，組織建筑方案設計競選，負責建設工程初步設計(方案設計)審批和勘察設計單位資質等級初審上報；負責全縣建筑科技成果轉讓、推廣應用和組織優(yōu)秀設計評定工作；幫助本縣企業(yè)對外拓展業(yè)務；負責縣本級重點工程的綜合管理，掌握和督促重點工程的進度和投資情況。

（三）村鎮(zhèn)建設股

負責擬定全縣村鎮(zhèn)建設的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃及規(guī)范性文件并指導實施；負責指導全縣農村住房建設、農村危房改造工作；負責指導全縣農村工匠的培訓；負責指導村鎮(zhèn)基礎設施、公共服務設施建設和人居生態(tài)改善工作；負責指導全縣鎮(zhèn)、鄉(xiāng)專項規(guī)劃的編制與實施；負責指導村鎮(zhèn)供水設施和排水（污水）處理設施及配套管網的建設；負責組織村鎮(zhèn)建設試點工作，指導全縣示范鎮(zhèn)（村）、中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)的建設工作；會同有關部門對歷史文化名鎮(zhèn)名村進行初審和報批，承當特色旅游景觀名鎮(zhèn)（村）、綠色低碳重點小城鎮(zhèn)和傳統(tǒng)村落等國家級和省級項目的初審報批和監(jiān)督管理工作；承當縣農村危房改造工作領導小組辦公室日常工作；負責村鎮(zhèn)建設統(tǒng)計工作。

（四)建工股（建筑節(jié)能股）

研究擬定和實施全縣建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度計劃，貫徹執(zhí)行產業(yè)政策，擬定規(guī)范建筑市場各方主體市場行為的有關管理規(guī)定并監(jiān)督實施，擬定建筑工程質量、工程招標投標、建筑工程造價、工程監(jiān)理、合同管理、工程風險管理和建筑業(yè)勞?；鸾y(tǒng)籌的規(guī)范性文件并指導監(jiān)督其實施；負責建設工程監(jiān)理單位：工程造價咨詢單位、招標代理機構、檢測實驗室、質量監(jiān)督單位、建造師、監(jiān)理師、造價師等資質資格初審上報工作；負責建筑業(yè)企業(yè)(不含市政施工企業(yè))三級資質審批和二級及以上資質初審上報工作；負責辦理中心城區(qū)房屋建筑工程施工許可、建筑工程竣工驗收備案管理工作；負責建筑業(yè)統(tǒng)計上報；負責全縣房屋建筑工程質量安全管理、規(guī)范建筑市場責任主體質量安全行為；負責全縣房屋建筑職工因工傷亡的統(tǒng)計和上報及建筑業(yè)施工企業(yè)安全資格初審上報和年檢初審上報工作；組織、參與縣本級房屋建筑工程質量安全事故的調查處理工作，督促指導本縣重大房屋建筑質量安全事故的處理；組織開展全縣房屋建筑質量安全檢查，依法依規(guī)查處施工現(xiàn)場違法違規(guī)行為；負責全縣建筑企業(yè)生產管理人員、作業(yè)人員的安全生產考核工作和全縣建筑施工企業(yè)安全質量標準化認證工作；負責檢查房地產開發(fā)項目的配套設施建設，負責全縣市政基礎設施建設工程施工許可的辦理；指導全縣市政工程建設竣工備案；參與房地產開發(fā)項目住宅小區(qū)的綜合驗收，參與縣管大中型項目建設前期評估工作。

負責貫徹執(zhí)行國家建筑節(jié)能法律法規(guī)和方針政策，擬定全縣建筑節(jié)能規(guī)范性文件并組織實施；負責對全縣民用建筑節(jié)能、既有建筑節(jié)能改造、建筑用能系統(tǒng)運行節(jié)能、可再生能源在建筑中的應用實施監(jiān)督管理；負責對建筑節(jié)能材料的生產、銷售、使用環(huán)節(jié)實施監(jiān)督管理；負責編制縣城區(qū)建筑節(jié)能發(fā)展規(guī)劃及階段目標，制定既有建筑節(jié)能改造的年度計劃；負責推廣應用先進的建筑節(jié)能技術和節(jié)能建筑體系；負責節(jié)能專項資金的使用、管理；負責對違反建筑節(jié)能法律法規(guī)的行為進行執(zhí)法監(jiān)察，查處違法違規(guī)行為；指導督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)場的建筑節(jié)能工作。

(五)規(guī)劃管理股

負責研究制定縣城區(qū)內的規(guī)劃區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的有關規(guī)范性文件、技術標準并監(jiān)督執(zhí)行；參與房地產開發(fā)項目的評估論證、選址定點和規(guī)劃及改擴建的審查；負責規(guī)劃設計單位資質和設計人員資格管理；負責城鄉(xiāng)規(guī)劃(包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)、修建性詳規(guī)、單位總平面圖、建筑設計方案)審批和報批；指導建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃工作；指導中心城區(qū)勘察、市政工程測量工作；核發(fā)縣城區(qū)規(guī)劃區(qū)內提供國有土地使用權的建設工程項目規(guī)劃選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證，鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證、臨時建設規(guī)劃許可證；負責縣城規(guī)劃區(qū)內改變土地、房屋使用性質審批工作；核收城市基礎設施配套費。

負責本系統(tǒng)行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復議、行政訴訟和民事訴訟。

紀檢（監(jiān)察）機構按有關規(guī)定設置，人員編制在局機關行政編制總額內單列。

機關黨組織、群團組織按有關規(guī)定設置。

四、人員編制

縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局機關行政編制為8名，其中局長 1名，副局長3 名，紀檢組長1名，總師1名。

機關后勤服務人員編制暫維持現(xiàn)狀。

五、其他事項

縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局歸口管理縣房產局及所屬單位、縣規(guī)劃設計院、縣園林管理所、縣規(guī)劃執(zhí)法大隊、縣城鄉(xiāng)建設檔案館、縣建設工程質量安全監(jiān)督站、城建開發(fā)公司、縣建筑設計室。

（一）雙牌縣房產局，正科級事業(yè)單位，核定全額事業(yè)編制11名，自籌事業(yè)編制35名，其中正職1名，副職2名，紀檢組長1名。

（二）雙牌縣規(guī)劃設計院，副科級事業(yè)單位，核定全額事業(yè)編制12名，其中院長1名，副院長1名。

（三）雙牌縣園林管理所，副科級事業(yè)單位，核定全額事業(yè)編制6名，其中所長1名。

（四）雙牌縣城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法大隊，核定全額事業(yè)編制8名，其中隊長1名。

（五）雙牌縣城建檔案館，核定全額事業(yè)編制3名，其中主任1名。

（六）雙牌縣建設工程質量監(jiān)督站，核定自籌事業(yè)編制15名，其中站長1名。

（七）雙牌縣城建開發(fā)公司，核定自籌事業(yè)編制22名，其中經理1名。

六、附則

本規(guī)定由縣機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由縣機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。