雙牌縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

  根據(jù)《中共雙牌縣委、雙牌縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈雙牌縣人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革方案的實施意見〉的通知》（雙發(fā)[2015]23號）和《中共雙牌縣委、雙牌縣人民政府關(guān)于雙牌縣人民政府機構(gòu)設(shè)置、職能職責(zé)變化及部分單位機構(gòu)級別調(diào)整的通知》（雙發(fā)[2015]24號）文件精神，雙牌縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局設(shè)立為政府工作部門，主管全縣城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)管理工作。其職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制確定如下：

一、 職責(zé)調(diào)整

(一)行政審批事項

取消、下放、調(diào)整、增加由市人民政府和縣人民政府公布予以變動的行政審批事項。

（二）取消的職責(zé)

（無）

（三）增加的職責(zé)

1、原縣房產(chǎn)局承擔(dān)的行政職能：負責(zé)全縣住宅建設(shè)規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的擬訂，負責(zé)全縣住宅及房地產(chǎn)業(yè)的行業(yè)管理，負責(zé)全縣內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)、保障性住房建設(shè)(含棚戶區(qū)改造)、危房鑒定和危房改造以及物業(yè)管理行業(yè)的監(jiān)督管理。

上述行政職能，除全縣住宅建設(shè)規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃擬訂職責(zé)由縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局行使外，其余行政職能由縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局委托縣房產(chǎn)局行使。

2、原縣園林管理所承擔(dān)的行政職能：負責(zé)雙牌縣城區(qū)園林綠化中、長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃的擬訂，縣城區(qū)改變綠化規(guī)劃、綠化用地的審批，負責(zé)全縣三級(含三級及三級以下)城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)，臨時占用城市綠地審批等。負責(zé)行使雙牌縣城區(qū)園林綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰(含縣城區(qū)道路綠化養(yǎng)護管理、公園、小游園建設(shè)管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰)。

3、原縣民政部門承擔(dān)的農(nóng)村危房改造職責(zé)。

(四) 加強的職責(zé)

對取消、下放的行政審批事項，按照責(zé)任清單的要求，建立規(guī)范高效的行政監(jiān)管機制，強化事中事后監(jiān)管。

(五) 調(diào)整的職責(zé)

（無）

二、主要職責(zé)

(一)負責(zé)研究擬訂全縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(含城市規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃)、工程建設(shè)(含城市建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、村莊建設(shè)、風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè))、建筑業(yè)(含市政業(yè)、勘察設(shè)計咨詢業(yè))、房地產(chǎn)業(yè)(含保障性住房)的規(guī)范性文件以及相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃并組織實施。

(二)負責(zé)雙牌縣城區(qū)規(guī)劃的編制審批和實施管理；負責(zé)城區(qū)勘察、市政工程測量；指導(dǎo)建制鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃及其勘察和市政工程測量；研究制定城區(qū)發(fā)展規(guī)劃，承辦城鎮(zhèn)總體規(guī)劃審查報批的有關(guān)工作；參與區(qū)域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的審查；承擔(dān)對歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的初審報批和保護監(jiān)督；負責(zé)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理工作。

(三)負責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)建筑市場執(zhí)法監(jiān)察和已辦理規(guī)劃報建手續(xù)的建設(shè)工程的規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察處違法違規(guī)行為。

(四)負責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地范圍內(nèi)建筑節(jié)能工作，組織實施和執(zhí)法監(jiān)察，查處違法違規(guī)行為；指導(dǎo)縣屬鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的建筑節(jié)能工作。

(五)指導(dǎo)全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)與管理。負責(zé)管理縣城區(qū)的建設(shè)；負責(zé)縣區(qū)內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施(城市道路及附屬設(shè)施)建設(shè)與維護。

(六)負責(zé)縣城雕塑的規(guī)劃、建設(shè)；參與、指導(dǎo)全縣風(fēng)景名勝點的審定報批及規(guī)劃建設(shè)。

(七)指導(dǎo)和管理全縣建筑活動：規(guī)范建筑市場，指導(dǎo)和管理監(jiān)督建筑市場準(zhǔn)入、建筑(合市政)工程招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)埋以及工程質(zhì)量和安全；擬定建筑，市政工程勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理和相關(guān)社會中介組織管理的規(guī)定并監(jiān)督執(zhí)行；組織協(xié)調(diào)建設(shè)企業(yè)參與對外工程承包、建筑勞務(wù)合作。

(八)貫徹執(zhí)行工程建設(shè)相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)管理制度，組織擬定全縣具體實施辦法、管理辦法；監(jiān)督指導(dǎo)各類工程建設(shè)造價、標(biāo)準(zhǔn)定額的實施；調(diào)查和發(fā)布全縣工程建設(shè)地方性材料季節(jié)調(diào)差規(guī)范性文件。

(九)負責(zé)統(tǒng)一管理全縣的建筑業(yè)施工企業(yè)、工程監(jiān)理單位、工程咨詢單位、招標(biāo)投標(biāo)代理機構(gòu)、檢測試驗單位、質(zhì)量監(jiān)督單位、勘察設(shè)計單位、規(guī)劃設(shè)計單位、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)和從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格審查、報批工作，查處違法違規(guī)行為。

(十)負責(zé)城市建設(shè)綜合開發(fā)行業(yè)管理，會同有關(guān)部門負責(zé)城市綜合開發(fā)項目管理，指導(dǎo)、監(jiān)督城市綜合開發(fā)的竣工驗收。

(十一)負責(zé)制定全縣勘察設(shè)計咨詢、裝飾裝修行業(yè)的發(fā)展與規(guī)劃，加強勘察設(shè)計、裝飾裝修行業(yè)的市場管理，組織建設(shè)工程初步設(shè)計審批，管理建設(shè)工程施工圖審查工作，提高建設(shè)工程設(shè)計水平；負責(zé)指導(dǎo)和擬定規(guī)劃建設(shè)各行業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃、計劃，組織建設(shè)科技項目攻關(guān)、新技術(shù)新產(chǎn)品開發(fā)利用和建設(shè)科寂成果轉(zhuǎn)化、推廣，指導(dǎo)和管理技術(shù)引進工作。管理行業(yè)成果；指導(dǎo)城市地下空間的開發(fā)和利用。

(十二)負責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費及冷水灘城區(qū)規(guī)劃建設(shè)規(guī)費的收取與管理；負責(zé)全市建筑行業(yè)和市本級市政行業(yè)勞保基金統(tǒng)籌管理；會同財政等有關(guān)部門籌集和管理城市維護資金、建設(shè)資金及其他專項資金，檢查督促各項資金使用情況；指導(dǎo)監(jiān)督直屬單位國有資產(chǎn)、財務(wù)管理、核算和內(nèi)審工作。

(十三)指導(dǎo)全縣規(guī)劃建設(shè)各行業(yè)科技人才隊伍建設(shè)，負責(zé)全縣土建系列專業(yè)技術(shù)職稱評審和規(guī)劃建設(shè)行業(yè)執(zhí)業(yè)資格的管理工作；研究制定全縣規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)行業(yè)教育的發(fā)展規(guī)劃：指導(dǎo)和組織職工隊伍培訓(xùn)和繼續(xù)教育。

(十四)負責(zé)全縣系統(tǒng)的行業(yè)統(tǒng)計并指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、學(xué)會工作。

(十五)承辦縣人民政府交辦的其他事項。

三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局設(shè)5個內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

(一)辦公室（政工股、財務(wù)審計股、法規(guī)股）

負責(zé)局機關(guān)政務(wù)工作的組織協(xié)調(diào)、文電處理，督查督辦；綜合管理建設(shè)體制改革和制定有關(guān)規(guī)范性文件；負責(zé)綜合調(diào)研、政務(wù)信息、新聞宣傳，重要文稿起草和會議組織；負責(zé)局機關(guān)機要、保密、檔案、信訪和收發(fā)等日常工作；負責(zé)人大代表議案和政協(xié)委員提案辦理工作負責(zé)局機關(guān)治安保衛(wèi)工作和后勤工作；負責(zé)本系統(tǒng)。負責(zé)本系統(tǒng)責(zé)任目標(biāo)管理和績效考核工作；指導(dǎo)和管理全縣城建檔案工作，負責(zé)局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項。

負責(zé)本系統(tǒng)黨組織建設(shè)、班子建設(shè)和人事管理及干部培訓(xùn)工作；負責(zé)干部人事檔案管理和干部統(tǒng)計工作；負責(zé)局機關(guān)和直屬單位機構(gòu)編制工作；負責(zé)局機關(guān)和指導(dǎo)局直屬單位的勞動工資工作；負責(zé)局機關(guān)離退休人員管理，指導(dǎo)局直屬單位離退休管理工作；負責(zé)局系統(tǒng)計劃生育工作；負責(zé)指導(dǎo)縣建校的業(yè)務(wù)工作；負責(zé)管理行業(yè)職工隊伍培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育和職業(yè)資格崗位培訓(xùn)等有關(guān)工作；負責(zé)機關(guān)黨委日常事務(wù)性工作；指導(dǎo)本系統(tǒng)思想建設(shè)和精神文明建設(shè)工作。

負責(zé)局機關(guān)和直屬單位年度財務(wù)收支計劃的編制、審核；負責(zé)局機關(guān)行政事業(yè)性收費(基金)的收取、管理和使用，并對局系統(tǒng)的所有收費情況進行監(jiān)管，對勞?；鸬膿芨肚闆r進行審核；負責(zé)局機關(guān)會計日常核算；負責(zé)局機關(guān)和直屬單位基建計劃報批和國有資產(chǎn)的監(jiān)管；負責(zé)直屬單位建設(shè)行政主管部門內(nèi)審工作。

負責(zé)規(guī)劃建設(shè)法律法規(guī)和政策的宣傳教育；負責(zé)本系統(tǒng)規(guī)范性文件的合法性審查工作。

(二)城建股

研究制定和組織實施全縣城鎮(zhèn)規(guī)劃管理的有關(guān)管理辦法，指導(dǎo)實施城鎮(zhèn)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督執(zhí)行；研究擬定組織實施全縣城市建設(shè)和市政業(yè)、建制鎮(zhèn)市政公用事業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃及年度計劃、改革措施；負責(zé)制定雙牌縣城區(qū)建設(shè)的計劃：并負責(zé)城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施(城市道路及附屬設(shè)施)的建設(shè)管理工作。負責(zé)市政工程概預(yù)算、竣工決算的審核；負責(zé)提出城市市政建設(shè)資金初步計劃，并對使用進行管理；參與擬定雙牌縣城區(qū)市政行業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施，貫徹執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策；負責(zé)指導(dǎo)和組織本縣施工企業(yè)的改革工作，指導(dǎo)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和計量標(biāo)準(zhǔn)實施；指導(dǎo)城市地下空間的開發(fā)利用，組織建筑方案設(shè)計競選，負責(zé)建設(shè)工程初步設(shè)計(方案設(shè)計)審批和勘察設(shè)計單位資質(zhì)等級初審上報；負責(zé)全縣建筑科技成果轉(zhuǎn)讓、推廣應(yīng)用和組織優(yōu)秀設(shè)計評定工作；幫助本縣企業(yè)對外拓展業(yè)務(wù)；負責(zé)縣本級重點工程的綜合管理，掌握和督促重點工程的進度和投資情況。

（三）村鎮(zhèn)建設(shè)股

負責(zé)擬定全縣村鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃及規(guī)范性文件并指導(dǎo)實施；負責(zé)指導(dǎo)全縣農(nóng)村住房建設(shè)、農(nóng)村危房改造工作；負責(zé)指導(dǎo)全縣農(nóng)村工匠的培訓(xùn)；負責(zé)指導(dǎo)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和人居生態(tài)改善工作；負責(zé)指導(dǎo)全縣鎮(zhèn)、鄉(xiāng)專項規(guī)劃的編制與實施；負責(zé)指導(dǎo)村鎮(zhèn)供水設(shè)施和排水（污水）處理設(shè)施及配套管網(wǎng)的建設(shè)；負責(zé)組織村鎮(zhèn)建設(shè)試點工作，指導(dǎo)全縣示范鎮(zhèn)（村）、中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)的建設(shè)工作；會同有關(guān)部門對歷史文化名鎮(zhèn)名村進行初審和報批，承當(dāng)特色旅游景觀名鎮(zhèn)（村）、綠色低碳重點小城鎮(zhèn)和傳統(tǒng)村落等國家級和省級項目的初審報批和監(jiān)督管理工作；承當(dāng)縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作；負責(zé)村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計工作。

（四)建工股（建筑節(jié)能股）

研究擬定和實施全縣建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度計劃，貫徹執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，擬定規(guī)范建筑市場各方主體市場行為的有關(guān)管理規(guī)定并監(jiān)督實施，擬定建筑工程質(zhì)量、工程招標(biāo)投標(biāo)、建筑工程造價、工程監(jiān)理、合同管理、工程風(fēng)險管理和建筑業(yè)勞保基金統(tǒng)籌的規(guī)范性文件并指導(dǎo)監(jiān)督其實施；負責(zé)建設(shè)工程監(jiān)理單位：工程造價咨詢單位、招標(biāo)代理機構(gòu)、檢測實驗室、質(zhì)量監(jiān)督單位、建造師、監(jiān)理師、造價師等資質(zhì)資格初審上報工作；負責(zé)建筑業(yè)企業(yè)(不含市政施工企業(yè))三級資質(zhì)審批和二級及以上資質(zhì)初審上報工作；負責(zé)辦理中心城區(qū)房屋建筑工程施工許可、建筑工程竣工驗收備案管理工作；負責(zé)建筑業(yè)統(tǒng)計上報；負責(zé)全縣房屋建筑工程質(zhì)量安全管理、規(guī)范建筑市場責(zé)任主體質(zhì)量安全行為；負責(zé)全縣房屋建筑職工因工傷亡的統(tǒng)計和上報及建筑業(yè)施工企業(yè)安全資格初審上報和年檢初審上報工作；組織、參與縣本級房屋建筑工程質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理工作，督促指導(dǎo)本縣重大房屋建筑質(zhì)量安全事故的處理；組織開展全縣房屋建筑質(zhì)量安全檢查，依法依規(guī)查處施工現(xiàn)場違法違規(guī)行為；負責(zé)全縣建筑企業(yè)生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員的安全生產(chǎn)考核工作和全縣建筑施工企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化認證工作；負責(zé)檢查房地產(chǎn)開發(fā)項目的配套設(shè)施建設(shè)，負責(zé)全縣市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程施工許可的辦理；指導(dǎo)全縣市政工程建設(shè)竣工備案；參與房地產(chǎn)開發(fā)項目住宅小區(qū)的綜合驗收，參與縣管大中型項目建設(shè)前期評估工作。

負責(zé)貫徹執(zhí)行國家建筑節(jié)能法律法規(guī)和方針政策，擬定全縣建筑節(jié)能規(guī)范性文件并組織實施；負責(zé)對全縣民用建筑節(jié)能、既有建筑節(jié)能改造、建筑用能系統(tǒng)運行節(jié)能、可再生能源在建筑中的應(yīng)用實施監(jiān)督管理；負責(zé)對建筑節(jié)能材料的生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)節(jié)實施監(jiān)督管理；負責(zé)編制縣城區(qū)建筑節(jié)能發(fā)展規(guī)劃及階段目標(biāo)，制定既有建筑節(jié)能改造的年度計劃；負責(zé)推廣應(yīng)用先進的建筑節(jié)能技術(shù)和節(jié)能建筑體系；負責(zé)節(jié)能專項資金的使用、管理；負責(zé)對違反建筑節(jié)能法律法規(guī)的行為進行執(zhí)法監(jiān)察，查處違法違規(guī)行為；指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)場的建筑節(jié)能工作。

(五)規(guī)劃管理股

負責(zé)研究制定縣城區(qū)內(nèi)的規(guī)劃區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的有關(guān)規(guī)范性文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督執(zhí)行；參與房地產(chǎn)開發(fā)項目的評估論證、選址定點和規(guī)劃及改擴建的審查；負責(zé)規(guī)劃設(shè)計單位資質(zhì)和設(shè)計人員資格管理；負責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃(包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)、修建性詳規(guī)、單位總平面圖、建筑設(shè)計方案)審批和報批；指導(dǎo)建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃工作；指導(dǎo)中心城區(qū)勘察、市政工程測量工作；核發(fā)縣城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)工程項目規(guī)劃選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、臨時建設(shè)規(guī)劃許可證；負責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)改變土地、房屋使用性質(zhì)審批工作；核收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。

負責(zé)本系統(tǒng)行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、行政訴訟和民事訴訟。

紀(jì)檢（監(jiān)察）機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定設(shè)置，人員編制在局機關(guān)行政編制總額內(nèi)單列。

機關(guān)黨組織、群團組織按有關(guān)規(guī)定設(shè)置。

四、人員編制

縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局機關(guān)行政編制為8名，其中局長 1名，副局長3 名，紀(jì)檢組長1名，總師1名。

機關(guān)后勤服務(wù)人員編制暫維持現(xiàn)狀。

五、其他事項

縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局歸口管理縣房產(chǎn)局及所屬單位、縣規(guī)劃設(shè)計院、縣園林管理所、縣規(guī)劃執(zhí)法大隊、縣城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館、縣建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站、城建開發(fā)公司、縣建筑設(shè)計室。

（一）雙牌縣房產(chǎn)局，正科級事業(yè)單位，核定全額事業(yè)編制11名，自籌事業(yè)編制35名，其中正職1名，副職2名，紀(jì)檢組長1名。

（二）雙牌縣規(guī)劃設(shè)計院，副科級事業(yè)單位，核定全額事業(yè)編制12名，其中院長1名，副院長1名。

（三）雙牌縣園林管理所，副科級事業(yè)單位，核定全額事業(yè)編制6名，其中所長1名。

（四）雙牌縣城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法大隊，核定全額事業(yè)編制8名，其中隊長1名。

（五）雙牌縣城建檔案館，核定全額事業(yè)編制3名，其中主任1名。

（六）雙牌縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站，核定自籌事業(yè)編制15名，其中站長1名。

（七）雙牌縣城建開發(fā)公司，核定自籌事業(yè)編制22名，其中經(jīng)理1名。

六、附則

本規(guī)定由縣機構(gòu)編制委員會辦公室負責(zé)解釋，其調(diào)整由縣機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。