邵陽市雙清區(qū)人民政府(政務(wù)服務(wù)網(wǎng))

2020年，雙清區(qū)轄1個(gè)鄉(xiāng)、2個(gè)鎮(zhèn)、9個(gè)街道(含邵陽經(jīng)開區(qū)托管的“一鎮(zhèn)十村”，即高崇山鎮(zhèn)和火車站鄉(xiāng)世紀(jì)新村、栗山村、集仙村、紅旗社區(qū)，渡頭橋鎮(zhèn)東城村、新群村、雞籠村，愛蓮街道砂塘村、云十村，興隆街道財(cái)橋村)。土地總面積137.07平方公里，耕地面積13000畝，森林覆蓋率為29.8%。常住人口32.28萬人，其中城鎮(zhèn)人口26.88萬人，人口出生率9.76‰，自然增長率5.01‰。年內(nèi)最高氣溫36.8℃、最低氣溫－4.3℃，年降水量1182.6毫米。

地區(qū)生產(chǎn)總值168.12億元，同比增長6.8%,其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別完成4.59、77.41、86.12億元，分別增長2.1%、5.9 %、7.9%。財(cái)政總收入6.08億元(不含邵陽經(jīng)開區(qū))，增長2.9%。雙清區(qū)全面小康提升幅度在全省一類縣區(qū)中居第二位，獲評全省全面小康推進(jìn)工作先進(jìn)縣區(qū)。

規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)290.6億元，增長7.02%，實(shí)現(xiàn)增加值48.26億元，增長7.8%。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)39家，總數(shù)達(dá)到171家。全年研發(fā)科技經(jīng)費(fèi)投入達(dá)5.6億元，占GDP比重上升到3.6%。智慧機(jī)械制造、再生資源利用、生物醫(yī)藥化工三大產(chǎn)業(yè)集群完成總產(chǎn)值144億元，同比增長19%，占全區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的52.1%。其中三一專汽產(chǎn)值達(dá)到103億元，實(shí)現(xiàn)了邵陽歷史上百億企業(yè)“零”的突破。扎實(shí)開展“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動，亞洲富士電梯、通達(dá)汽零等一批裝備制造項(xiàng)目建成投產(chǎn)，邵陽電子信息產(chǎn)業(yè)園、韋全集團(tuán)智能終端產(chǎn)業(yè)園等一批戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地開建。中電彩虹（邵陽）特種玻璃第二條全自動化G7.5蓋板玻璃生產(chǎn)線建設(shè)啟動，高端制造業(yè)取得突破性發(fā)展。玉新藥業(yè)、鑫鵬科技廢鋼綜合利用技術(shù)改造項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。維克液壓技改項(xiàng)目采用納米非晶自潤滑涂層工藝為國內(nèi)首創(chuàng)。

農(nóng)林牧漁業(yè)及服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值10.65億元，增長2.9%。大力推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+訂單農(nóng)業(yè)”，渡頭橋蔬菜、蓮荷苗木、漁長葡萄、朱家林果等特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大。全區(qū)家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社分別達(dá)到11家、31家，休閑農(nóng)業(yè)總收入同比增長20%.深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治。扎實(shí)開展“清干凈、擺整齊、圈家禽、真評比”專項(xiàng)行動。全面落實(shí)垃圾分類處理，回收再生垃圾4000噸，回收站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村范圍內(nèi)90%覆蓋。整治“空心房”392棟，拆舊7.02萬平方米。規(guī)劃集中連片建房示范點(diǎn)2個(gè)。完成改廁1262戶，今年6月，全市改廁現(xiàn)場推進(jìn)會在百合村召開。鄉(xiāng)村振興成果豐碩。寒梅村評為全國鄉(xiāng)村治理示范村，蓮荷村入選第一批國家森林鄉(xiāng)村，兩塘村評為全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村。

社會消費(fèi)品零售總額全區(qū)社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到122億元，增長0.2%。市場主體總量突破2萬戶，達(dá)到22146戶，增速全市領(lǐng)先。友阿國際、金羅灣、湘西南大市場等商業(yè)綜合體日益繁榮，湘桂黔建材城、三眼井等老舊市場管理進(jìn)一步規(guī)范。零散商戶入駐專業(yè)市場步伐加快，“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”來勢較好，新增限額以上批零住宿企業(yè)21家、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)5家、資質(zhì)以上建筑業(yè)6家，服務(wù)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)45.6%。大力推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)。志成新世界商業(yè)綜合體海洋館、大潤發(fā)，大漢悅中心，卓嵩紅星美凱龍等建成開業(yè)，步步高新天地、香港銅鑼灣廣場、邵陽進(jìn)出口商品展示中心等項(xiàng)目加快推進(jìn)，全區(qū)已建成大型商業(yè)綜合體5家、大型專業(yè)市場10家，物流吞吐量突破50萬噸，集中了市區(qū)70%以上市場交易，“商貿(mào)圈、市場群、物流園、專業(yè)街”的商貿(mào)物流格局進(jìn)一步鞏固。

全年外貿(mào)進(jìn)出口額完成5.5億美元，增長52.7%，利用外資3200萬美元，增長12.1%。全年共引進(jìn)招商項(xiàng)目279個(gè)，總投資176億元。大力支持皮革、發(fā)制品等優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品“走出去”，陽光發(fā)制品成功打入歐美高端市場。

固定資產(chǎn)投資（500萬元以上項(xiàng)目）121.8億元，增長15.9%。全年66個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資83.75億元，完成年度計(jì)劃投資102.6%，其中21個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資37.88億元，完成年度計(jì)劃投資118.94%，42個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資53.7億元，完成年度計(jì)劃投資104.5%。投資過10億元的千禧置業(yè)、投資過5億元的小江湖糧庫舊城改造等一批重大項(xiàng)目新開工。雙清家苑順利交付。雙清公安分局業(yè)務(wù)用房主體竣工。市一中新校區(qū)投入使用。碧桂園鳳凰城、邵陽碧桂園、路橋首府國際、和盛中央城等商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目加力推進(jìn)。全力開展重點(diǎn)項(xiàng)目拆遷攻堅(jiān)，全面推行征地全程公證丈量，華湘商貿(mào)物流配送中心、市中醫(yī)院醫(yī)療養(yǎng)老等項(xiàng)目征拆全部完成，攻克了龍須塘綜合整治“兩路兩溝”工程、金羅灣國際商貿(mào)城、園北路拆遷掃尾等一批難題，維護(hù)了原湖南汽制棚改、京都偉業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目的和諧穩(wěn)定。

深入實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動。城市建設(shè)提質(zhì)提檔。建立全區(qū)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目庫，在全市率先完成原八路軍駐湘通訊處昭陵市場小區(qū)改造試點(diǎn)。邵水東路、寶慶東路、昭陵西路及廣場周邊“穿衣戴帽”工程竣工驗(yàn)收，車家路、百合路等一批微循環(huán)路網(wǎng)建設(shè)抓緊實(shí)施，秀峰路、田江路、下河線路、得豐路、通衡街路等5條小街小巷道路完成破損坑洼路段硬化維修。愛蓮池公園整體交付使用。蓮荷紫薇小鎮(zhèn)、渡頭橋汽車文化小鎮(zhèn)兩個(gè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)啟動實(shí)施。城市管理精準(zhǔn)精細(xì)。加快推進(jìn)城管數(shù)字化建設(shè)，區(qū)數(shù)字化城管指揮中心全年處置辦件10.8萬件，按期辦結(jié)10.5萬件。發(fā)揮志愿服務(wù)便民崗?fù)ぷ饔茫幚碇苓呎嫉澜?jīng)營、噪音擾民等違法違章行為2000余起。全面推進(jìn)城市小街小巷、專業(yè)市場和公廁保潔市場化，環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)率達(dá)到60%。深化“六大專項(xiàng)整治”，切實(shí)抓好控違拆違，城市形象進(jìn)一步提升?！叭峭瑒?chuàng)”扎實(shí)有效。深入開展全國文明城市創(chuàng)建，新增測評點(diǎn)位51個(gè)，37個(gè)類別189個(gè)測評點(diǎn)位實(shí)施達(dá)標(biāo)工程，創(chuàng)國文工作考核連續(xù)三個(gè)季度位居“四區(qū)”第一。扎實(shí)推進(jìn)國家森林城市創(chuàng)建。啟動11個(gè)秀美村莊建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)S231綠色長廊，世紀(jì)大道實(shí)現(xiàn)綠化提質(zhì)，完成6個(gè)小游園、7個(gè)機(jī)關(guān)屋頂綠化。加快創(chuàng)建國家健康城市，農(nóng)村家庭醫(yī)生簽約服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

三大攻堅(jiān)戰(zhàn)更加有力有效。鞏固化解政府債務(wù)成果，嚴(yán)控新增政府債務(wù)，確保隱性債務(wù)不新增、借新付息不發(fā)生、“三保資金”不斷鏈，綜合負(fù)債率繼續(xù)保持在全省最低水平，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處在綠色安全區(qū)域。啟動馬路市場安全隱患和鐵路沿線安全環(huán)境專項(xiàng)整治，整改安全隱患56處。及時(shí)高效處置梓樹社區(qū)紙板廠家屬樓北側(cè)山體滑坡重大險(xiǎn)情，確保了120戶325人的生命財(cái)產(chǎn)安全。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)“防事故保安全”“強(qiáng)執(zhí)法防事故”專項(xiàng)整治行動，全區(qū)未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。食品藥品安全監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)。深化“平安雙清”建設(shè)，全面建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜治中心，34個(gè)村均落實(shí)“一村一輔警”?？v深推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，打擊惡勢力團(tuán)伙13個(gè)，刑事拘留69人；加強(qiáng)亂源治理、規(guī)范行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動成效明顯。開展“掃街行動”，打擊處理街面侵財(cái)犯罪嫌疑人31人。開展“破冰行動”“寶慶風(fēng)雷”百日會戰(zhàn)，打擊販毒團(tuán)伙13個(gè)，刑事拘留132人。開展信訪“三無”創(chuàng)建活動，全面實(shí)施區(qū)委書記交辦、區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包案化解重點(diǎn)信訪事項(xiàng)制度，全國、全省“兩會”及國慶70周年特別防護(hù)期均實(shí)現(xiàn)“零登記、零滯留、零非訪”目標(biāo)。緊扣“兩不愁三保障”，扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”落實(shí)落地。財(cái)政投入扶貧資金1730萬元，全區(qū)未脫貧人口減至42戶85人，貧困發(fā)生率降至0.16%。扎實(shí)開展以建筑揚(yáng)塵治理為重點(diǎn)的“八大專項(xiàng)整治”，在全市率先啟動汽車維修行業(yè)油漆污染綜合治理，依法拆除40家環(huán)保不達(dá)標(biāo)噴漆房，全年空氣優(yōu)良天數(shù)同比增加5天。全面落實(shí)“雙河長”制，河湖“四亂”專項(xiàng)整治排查的16個(gè)問題全部整改到位。加速推進(jìn)“兩溝”及紅旗河黑臭水體治理，完成第二次污染源普查和農(nóng)用地土壤詳查，完成原市化工總廠和古塘路土壤治理修復(fù)工程，中央環(huán)保督察交辦的14件信訪件、省環(huán)保督察交辦的49個(gè)信訪問題全部辦結(jié)，全區(qū)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

“放管服”改革全面深入。持續(xù)推進(jìn)“多證合一”改革，將國家層面指導(dǎo)目錄的24項(xiàng)全部納入涉企證照事項(xiàng)名錄，共辦理“多證合一”企業(yè)4322戶，個(gè)體戶13290戶。扎實(shí)推進(jìn)“先照后證”改革，辦證時(shí)限由法定15個(gè)工作日縮短為5個(gè)工作日。持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)停退出“散亂污”企業(yè)5家。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，累計(jì)為企業(yè)節(jié)約成本3.7億元。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證基本完成，蓮荷村、古塘社區(qū)啟動集體經(jīng)濟(jì)合作組織股權(quán)量化經(jīng)營性資產(chǎn)改革試點(diǎn)，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革在全市率先完成清產(chǎn)核資。

民生福祉大幅提升。全年民生支出占財(cái)政總支出的82%。9項(xiàng)省市確定的重點(diǎn)民生實(shí)事全面或超額完成。辦理法律援助案件160件。為184名農(nóng)民工追回拖欠工資786.41萬元。拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款實(shí)現(xiàn)清零目標(biāo)。社會保障全面到位。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3663人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)499人。在全市率先超額完成失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)任務(wù)，征繳基金1.2億元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇覆蓋率、發(fā)放率均達(dá)到100%。醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)100%，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)“十五連調(diào)”。嚴(yán)格城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理，新增城鄉(xiāng)低保60戶94人。扎實(shí)開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)行動，取締關(guān)停非法無證經(jīng)營養(yǎng)老場所13家。培育發(fā)展公益慈善類社會組織6家、社區(qū)服務(wù)類社會組織4家。扎實(shí)推進(jìn)退役軍人服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)放懸掛光榮牌10350塊，下?lián)軆?yōu)撫對象撫恤、義務(wù)兵家庭優(yōu)待金等2246萬元。社會事業(yè)普惠共享。龍須塘小學(xué)、華竹小學(xué)、昭陵中學(xué)等學(xué)校教學(xué)樓、綜合樓主體竣工，火車站中心幼兒園交付，博文學(xué)校、大水小學(xué)、昭陽學(xué)校等項(xiàng)目加快推進(jìn)，基本解決城區(qū)大班額化解難題。46個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室完成驗(yàn)收并投入使用。村社區(qū)文體設(shè)施建設(shè)全面鋪開，公共文化服務(wù)三年行動計(jì)劃指標(biāo)達(dá)標(biāo)率達(dá)83%。廣泛開展慶祝新中國成立70周年、“歡樂瀟湘”等系列活動，群眾精神文化生活更加豐富多彩。

存在的主要問題與困難：一是發(fā)展質(zhì)量效益還不夠高。實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨的困難依然不少，財(cái)政收支矛盾更加突出，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長低于預(yù)期；項(xiàng)目儲備不多、落地不足，用地、資金等要素制約亟待破解。二是風(fēng)險(xiǎn)防范壓力增大。安全生產(chǎn)、征地拆遷、信訪維穩(wěn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控都需加強(qiáng)。三是城鄉(xiāng)建管任重道遠(yuǎn)。污染防治、鄉(xiāng)村振興、控違拆違等任務(wù)十分艱巨，全國文明城市創(chuàng)建、農(nóng)村人居環(huán)境整治等還存在薄弱環(huán)節(jié)。四是民生改善責(zé)任重大。保障性安居工程建設(shè)任務(wù)十分繁重，教育醫(yī)療、就業(yè)養(yǎng)老等公共服務(wù)發(fā)展還不平衡、不充分，與人民群眾對美好生活的需求還有差距。五是服務(wù)效能有待提升。部分干部思想觀念、創(chuàng)新意識、擔(dān)當(dāng)精神與新時(shí)代的發(fā)展要求還不適應(yīng)，守初心擔(dān)使命任務(wù)艱巨，營商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。等等。