株洲市住房和城鄉(xiāng)建設局(株洲市人民防空辦公室)

第一條根據《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈株洲市機構改革方案〉的通知》（湘辦〔2018157號），制定本規(guī)定。

第二條株洲市住房和城鄉(xiāng)建設局（以下簡稱市住房城鄉(xiāng)建設局）是市政府工作部門，為正處級。株洲市人民防空辦公室（以下簡稱市人民防空辦公室）作為市國防動員委員會的常設辦事機構，與市住房城鄉(xiāng)建設局合署辦公，實行一套工作機構、兩個機關名稱。

第三條市住房城鄉(xiāng)建設局（市人民防空辦公室）貫徹落實黨中央關于住房和城鄉(xiāng)建設、人民防空工作的方針政策和決策部署，全面落實省委、市委關于住房和城鄉(xiāng)建設、人民防空工作的部署要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對住房和城鄉(xiāng)建設、人民防空工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行有關住房和城鄉(xiāng)建設、人民防空工作的法律法規(guī)和方針政策，負責起草有關地方性法規(guī)草案、市政府規(guī)章草案、一市政府規(guī)范性文件；牽頭推進新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的工作，指導住房建設和住房制度改革；負責住房和城鄉(xiāng)建設、人民防空行政執(zhí)法；指導縣市區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設、人民防空工作。

（二） 負責研究制定市公共租賃住房保障發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和相關政策；負責組織和監(jiān)督公共租賃住房籌集、資格審核、配租、租賃補貼和運營管理等工作；負責市區(qū)內直管公房管理工作。

（三） 指導和管理全市建筑活動。承擔全市建筑市場監(jiān)督管理職責；指導和監(jiān)督建筑市場準入；負責全市建筑業(yè)企業(yè)的資質審批、報批和管理；負責建筑市場勞務管理；負責建設工程施工許可、招標投標監(jiān)管和招標代理機構管理；指導和監(jiān)督各類工程建設標準定額的實施和工程造價、計價。

（四） 負責監(jiān)督管理全市勘察設計活動。參與城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制工作；負責全市勘察設計和咨詢單位資質申報初核；負責全市建設工程項目初步設計合并審查、概算審查和施工圖審查備案。

（五） 承擔規(guī)范房地產市場秩序、監(jiān)督管理房地產市場職責。牽頭編制全市住房發(fā)展規(guī)劃；負責全市房地產開發(fā)經營管理；負責全市房地產開發(fā)企業(yè)資質管理；負責規(guī)范全市房產交易行為；負責房產測繪工作；負責住宅產業(yè)化相關工作；指導城市棚戶區(qū)改造工作；負責指導和組織實施全市國有土地上房屋征收與補償工作。

（六） 負責全市房屋建筑、裝飾裝修、市政基礎設施工程質量安全監(jiān)督管理和房屋安全管理工作。負責組織房屋建筑和市政工程的合并驗收；負責房屋建筑和市政工程的竣工驗收及備案工作；負責建筑施工企業(yè)安全生產許可證的管理工作；負責建設工程消防設計審核、消防驗收、備案和抽查工作。

（七） 負責編制全市市政基礎設施建設中長期規(guī)劃和年度項目建設計劃并監(jiān)督執(zhí)行。指導全市海綿城市建設工作；負責城市供水、排水和燃氣等市政公用事業(yè)監(jiān)督管理及行政許可工作；負責城市供水、計劃用水、節(jié)約用水、城市燃氣、生活污水處理及其附屬設施的發(fā)展規(guī)劃并監(jiān)督實施。

（八） 負責指導全市村鎮(zhèn)建設工作。參與編制全市村鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃；指導農民自建低層住宅和農村危房改造工作；指導小城鎮(zhèn)和村莊人居生態(tài)環(huán)境的改善工作；指導傳統(tǒng)村落（民居）保護發(fā)展。

（九） 組織制定全市建筑節(jié)能政策、行業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃并監(jiān)督實施。負責組織建筑行業(yè)重大科技成果的評審、推廣應用；組織重大建筑節(jié)能項目的實施；負責新型墻體材料、散裝水泥和預拌混凝土等建筑材料使用的監(jiān)督管理；指導城建檔案和城市建設地下管線工程檔案管理工作；負責全市智能建筑工程監(jiān)督管理工作。

（十）負責全市物業(yè)管理活動的監(jiān)督管理。指導建立全市各級物業(yè)管理體系；指導和監(jiān)督全市住宅專項維修資金、物業(yè)保修金繳存和使用；指導和監(jiān)督白蟻防治工作。

（十一）指導和參與編制與人民防空有關的規(guī)劃；負責人民防空領域的行政審批；負責組織和管理全市人民防空工程（含結合民用建筑修建的防空地下室）建設；負責全市人防工程質量監(jiān)督檢查；負責城市地下空間開發(fā)利用中兼顧人民防空要求的工程管理、監(jiān)督檢查。

（十二）組織制定城市防空襲方案并監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查城市和重要經濟目標的人民防空建設；指導群眾防空組織（人民防空專業(yè)隊）建設和防空防災演習演練；組織指導疏散體系建設；戰(zhàn)時組織開展城市人民防空襲斗爭；負責人民防空通信警報網的建設和管理；指導人民防空信息化建設；會同有關部門實施人民防空無線電管理。

（十三）指導全市人民防空工程維護管理、平戰(zhàn)功能轉換計劃擬訂及和平時期開發(fā)利用工作。參與軍民融合工作；會同有關部門組織開展人民防空宣傳教育工作，普及人民防空知識和技能；組織和參與應急救援相關工作。

（十四）負責管理人民防空經費和資產；編制市本級人民防空經費預、決算草案；對人防經費使用和管理情況實施監(jiān)督檢查。

（十五）擬訂行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃，指導住房和城鄉(xiāng)建設、人民防空行業(yè)人才隊伍建設；組織指導人民防空干部教育和培訓；負責城鄉(xiāng)建設、房地產和人民防空領域信息、統(tǒng)計、市場研究、科技研究和誠信體系建設工作。

（十六）負責有關行政復議和行政訴訟應訴工作，受理和調處職能管轄范圍內的信訪、投訴和糾紛。

（十七）完成市委、市政府、株洲軍分區(qū)和市國防動員委員會交辦的其他任務。

（十八）職能轉變。將市公安局消防支隊負責的建設工程消防設計審查驗收相關職責劃入市住房城鄉(xiāng)建設局（市人民防空辦公室）。

市住房和城鄉(xiāng)建設局（市人民防空辦公室）機關行政編制85名（含省下達建設工程消防設計審查驗收職責行政編制1名）。設局長（主任）1名，副局長4名，總工程師1名，市人民防空辦公室專職副主任2名；正科級領導職數27名（含機關黨委專職副書記兼機關紀檢工作負責人1名、離退休人員管理服務科科長1名），副科級領導職數20名。

機關工勤人員編制5名，人員只出不進，編制出一減一。

市住房城鄉(xiāng)建設局（市人民防空辦公室）所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

本規(guī)定由市委負責解釋，其調整由市委機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。