衡陽市林業(yè)局(網(wǎng)上辦事大廳)

第一條 根據(jù)《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈衡陽市機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》 （湘辦〔2018〕59號(hào)），制定本規(guī)定。

第二條 衡陽市林業(yè)局（以下簡(jiǎn)稱市林業(yè)局）是市政府工作部門，為正處級(jí)，加掛市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展局牌子，由市自然資源和規(guī)劃局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。

第三條 市林業(yè)局貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于林業(yè)工作的方針政策和決策部署，全面落實(shí)省委、市委關(guān)于林業(yè)工作的部署要求，在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)林業(yè)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)林業(yè)及其生態(tài)保護(hù)修復(fù)的監(jiān)督管理。擬訂林業(yè)及其生態(tài)保護(hù)修復(fù)的政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，起草相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件草案，并組織實(shí)施。組織開展森林、陸生野生動(dòng)植物、濕地和荒漠資源的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。承擔(dān)林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的有關(guān)工作。

（二）負(fù)責(zé)林業(yè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)和造林綠化工作。擬訂全市造林綠化的計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，并組織實(shí)施。指導(dǎo)生態(tài)公益林和商品林的培育工作，組織指導(dǎo)林木種苗、林木花卉工作，指導(dǎo)植樹造林、封山育林和以植樹種草等生物措施防治水土流失工作，指導(dǎo)、監(jiān)督全民義務(wù)植樹、城鄉(xiāng)綠化工作。負(fù)責(zé)退耕還林和天然林保護(hù)工作。負(fù)責(zé)林業(yè)有害生物防治檢疫工作。負(fù)責(zé)綠色衡陽建設(shè)有關(guān)工作。承擔(dān)林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化的相關(guān)工作。承擔(dān)市綠化委員會(huì)的具體工作。

（三）負(fù)責(zé)森林、濕地資源的監(jiān)督管理。組織編制全市森林采伐限額，報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)后監(jiān)督執(zhí)行。負(fù)責(zé)林地管理，擬訂林地保護(hù)利用規(guī)劃并組織實(shí)施。指導(dǎo)公益林劃定和管理工作，指導(dǎo)管理重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)和國(guó)有森林資源。擬訂濕地保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。組織實(shí)施建立濕地保護(hù)小區(qū)、濕地公園等保護(hù)管理工作，監(jiān)督管理濕地的開發(fā)利用。

（四）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理石漠化防治工作。組織開展荒漠調(diào)查，組織擬訂防沙治沙、石漠化防治及沙化土地封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，擬訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，并組織實(shí)施。監(jiān)督管理沙化土地的開發(fā)利用，組織、指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)土地沙化影響的審核，組織、指導(dǎo)沙化災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和應(yīng)急處置。

（五）負(fù)責(zé)陸生野生動(dòng)植物資源的監(jiān)督管理。組織陸生野生動(dòng)植物資源調(diào)查，指導(dǎo)救護(hù)繁殖、棲息地恢復(fù)發(fā)展、疫源疫病監(jiān)測(cè)。監(jiān)督管理全市陸生野生動(dòng)植物獵捕或采集、馴養(yǎng)繁殖或培植、經(jīng)營(yíng)利用，按分工和權(quán)限監(jiān)督管理野生動(dòng)植物進(jìn)出口。

（六）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理各類自然保護(hù)地。擬訂各類自然保護(hù)地保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。負(fù)責(zé)由市政府直接行使所有權(quán)的國(guó)家公園等自然保護(hù)地的自然資源資產(chǎn)管理和國(guó)土空間用途管制。提出新建、調(diào)整各類自然保護(hù)地的審核建議并按程序報(bào)批，組織審核世界自然遺產(chǎn)的申報(bào)，會(huì)同有關(guān)部門審核自然與文化雙重遺產(chǎn)的申報(bào)。指導(dǎo)森林、濕地、荒漠化和陸生野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理，監(jiān)督管理林木種苗質(zhì)量、林業(yè)生物種質(zhì)資源、林業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全、植物新品種開發(fā)保護(hù)。按分工負(fù)責(zé)生物多樣性保護(hù)相關(guān)工作。

（七）負(fù)責(zé)推進(jìn)林業(yè)改革相關(guān)工作。擬訂集體林權(quán)制度、國(guó)有林場(chǎng)等重大林業(yè)改革意見并監(jiān)督實(shí)施。擬訂農(nóng)村林業(yè)發(fā)展、維護(hù)林業(yè)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的政策措施，指導(dǎo)農(nóng)村林地承包經(jīng)營(yíng)工作，協(xié)助林權(quán)糾紛調(diào)處和林地承包合同糾紛仲裁。指導(dǎo)國(guó)有林場(chǎng)（苗圃）、集體林場(chǎng)、森林公園和基層林業(yè)工作機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理。

（八）負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。擬訂林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和布局規(guī)劃，并組織實(shí)施。擬訂林業(yè)資源優(yōu)化配置政策和林業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督實(shí)施。監(jiān)督檢查森林、濕地、荒漠和陸生野生動(dòng)植物資源的開發(fā)利用。組織、指導(dǎo)林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。指導(dǎo)山區(qū)綜合開發(fā)和生態(tài)扶貧相關(guān)工作。

（九）組織、指導(dǎo)、監(jiān)督油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。負(fù)責(zé)擬訂油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施。負(fù)責(zé)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理。負(fù)責(zé)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策擬訂并監(jiān)督實(shí)施。負(fù)責(zé)油茶資源培育管理與服務(wù)，指導(dǎo)油茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和產(chǎn)品、生產(chǎn)要素交易管理。負(fù)責(zé)指導(dǎo)油茶科技、經(jīng)營(yíng)管理、金融創(chuàng)新管理與服務(wù)。負(fù)責(zé)指導(dǎo)油茶區(qū)域性品牌和企業(yè)品牌建設(shè)和管理。

（十）組織指導(dǎo)全市林業(yè)重大違法案件的查處。負(fù)責(zé)相關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)管工作。

（十一）負(fù)責(zé)森林防火工作。落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制森林防火防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施。指導(dǎo)開展防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作。組織指導(dǎo)國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)開展防火宣傳教育、監(jiān)測(cè)預(yù)警、監(jiān)督檢查等工作。必要時(shí)，可以提請(qǐng)市應(yīng)急管理局，以市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)名義，部署相關(guān)防治工作。

（十二）負(fù)責(zé)林業(yè)資金和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理。擬訂全市林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，參與擬訂林業(yè)經(jīng)濟(jì)及林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，并組織實(shí)施。監(jiān)管國(guó)有林業(yè)資產(chǎn)，管理市級(jí)林業(yè)資金，提出林業(yè)預(yù)算內(nèi)投資、財(cái)政性資金安排建議，按權(quán)限審核市級(jí)規(guī)劃和年度計(jì)劃內(nèi)林業(yè)投資項(xiàng)目。組織申報(bào)全市林業(yè)建設(shè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目計(jì)劃，指導(dǎo)管理全市林業(yè)基本建設(shè)。編制本級(jí)林業(yè)部門預(yù)算，提出林業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向，并組織實(shí)施。編制并組織實(shí)施林業(yè)及其生態(tài)建設(shè)的年度計(jì)劃，負(fù)責(zé)林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償工作。

（十三）負(fù)責(zé)林業(yè)科技、教育和外事工作，指導(dǎo)林業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)。

（十四）負(fù)責(zé)本行業(yè)、領(lǐng)域的應(yīng)急管理工作，對(duì)本行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

（十五）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（十六）職能轉(zhuǎn)變。市林業(yè)局要切實(shí)加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，加強(qiáng)森林、濕地監(jiān)督管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力推進(jìn)國(guó)土綠化，保障國(guó)家生態(tài)安全。加快建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，統(tǒng)一推進(jìn)各類自然保護(hù)地的清理規(guī)范和歸并整合，構(gòu)建統(tǒng)一高效的國(guó)家公園體制。

第四條 市林業(yè)局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

（一）辦公室。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作。承擔(dān)宣傳、信息、安全、保密、信訪、政務(wù)公開工作。負(fù)責(zé)本行業(yè)、領(lǐng)域的應(yīng)急管理工作，對(duì)本行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。指導(dǎo)林業(yè)生態(tài)文明和生態(tài)文化建設(shè)相關(guān)工作。

（二）造林綠化科（市綠化委員會(huì)辦公室、市退耕還林辦公室）。擬訂全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，編制全市營(yíng)造林生產(chǎn)年度計(jì)劃。組織、指導(dǎo)和監(jiān)督管理林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程和林業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目的實(shí)施。監(jiān)督管理全市林木種苗質(zhì)量。承擔(dān)石漠化防治工作。指導(dǎo)植樹造林、封山育林和以植樹種草等生物措施防治水土流失工作。承擔(dān)林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)工作。承擔(dān)退耕還林工作。組織指導(dǎo)林業(yè)科學(xué)研究及其成果轉(zhuǎn)化和推廣工作。承擔(dān)市綠化委員會(huì)日常工作。

（三）森林資源管理科。擬訂森林資源保護(hù)政策措施，編制全市森林采伐限額，按權(quán)限報(bào)批并監(jiān)督執(zhí)行。組織開展森林資源監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)，監(jiān)督森林資源的開發(fā)利用。承擔(dān)林地管理工作，編制全市林地保護(hù)利用規(guī)劃。指導(dǎo)、監(jiān)督國(guó)家、省政府批準(zhǔn)林地征用、占用的申報(bào)審查和臨時(shí)占用林地審核審批工作。指導(dǎo)、監(jiān)管全市生態(tài)公益林及各類天然商品林的培育以及山區(qū)綜合開發(fā)工作。指導(dǎo)編制全市森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃和森林經(jīng)營(yíng)方案并監(jiān)督實(shí)施。監(jiān)督管理國(guó)有森林資源。指導(dǎo)監(jiān)督林木憑證采伐、運(yùn)輸。指導(dǎo)木材檢查站的建設(shè)和管理。

（四）野生動(dòng)植物保護(hù)科（自然保護(hù)地管理科）。組織、指導(dǎo)陸生野生動(dòng)植物資源的調(diào)查、評(píng)估、監(jiān)督保護(hù)和開發(fā)利用。組織、指導(dǎo)森林和陸生野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理。組織、指導(dǎo)陸生野生動(dòng)植物的救護(hù)繁殖、棲息地恢復(fù)、疫源疫病監(jiān)測(cè)。監(jiān)督管理陸生野生動(dòng)植物獵捕或采集、馴養(yǎng)繁殖或培植、經(jīng)營(yíng)利用。按分工監(jiān)督管理野生動(dòng)植物進(jìn)出口。負(fù)責(zé)瀕危物種進(jìn)口管理和國(guó)家保護(hù)的野生動(dòng)物、珍稀樹種、珍稀野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的出口審核、申報(bào)。協(xié)調(diào)督促全市野生動(dòng)植物重大違法案件的查處。承擔(dān)古樹名木保護(hù)及瀕危野生動(dòng)植物物種國(guó)際貿(mào)易公約履約工作。組織、指導(dǎo)林業(yè)有害生物的防治、檢疫及預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。監(jiān)督管理各類自然保護(hù)地（含自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、森林公園、世界遺產(chǎn)和風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園），提出新建、調(diào)整各類各級(jí)自然保護(hù)地設(shè)置劃定的審核建議并按程序報(bào)批。組織實(shí)施各類自然保護(hù)地生態(tài)修復(fù)工作。承擔(dān)世界自然遺產(chǎn)項(xiàng)目和世界自然遺產(chǎn)與文化雙重遺產(chǎn)項(xiàng)目相關(guān)工作。

（五）政策法規(guī)和改革發(fā)展科。擬訂林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)、森林資源管理、陸生野生動(dòng)植物資源保護(hù)、國(guó)土綠化等方面的管理辦法。負(fù)責(zé)林業(yè)法制工作，擬訂相關(guān)法治建設(shè)規(guī)劃，組織開展法制宣傳、普法教育工作。監(jiān)督林業(yè)行政執(zhí)法工作。承辦機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的審查、修改、論證及上報(bào)備案工作。承擔(dān)行政應(yīng)訴、行政復(fù)議、行政賠償和行政案件聽證相關(guān)工作。指導(dǎo)基層林業(yè)工作機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理。承擔(dān)組織指導(dǎo)林業(yè)改革和農(nóng)村林業(yè)發(fā)展工作。指導(dǎo)、監(jiān)督集體林權(quán)制度改革、國(guó)有林場(chǎng)改革相關(guān)工作。組織擬訂農(nóng)村林業(yè)發(fā)展、林業(yè)要素市場(chǎng)、維護(hù)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)林業(yè)合法權(quán)益的政策措施并指導(dǎo)實(shí)施；指導(dǎo)農(nóng)村林地林木承包經(jīng)營(yíng)、流轉(zhuǎn)及林權(quán)管理。指導(dǎo)協(xié)助處理山林權(quán)屬糾紛。

（六）油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展科。負(fù)責(zé)編制全市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施。負(fù)責(zé)擬訂油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，并監(jiān)督實(shí)施。負(fù)責(zé)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策性資金的籌集、管理和監(jiān)督使用。擬訂油茶產(chǎn)業(yè)年度生產(chǎn)計(jì)劃，并監(jiān)督指導(dǎo)實(shí)施。承擔(dān)油茶科技創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新、金融創(chuàng)新的管理與服務(wù)工作。承擔(dān)油茶產(chǎn)業(yè)區(qū)域性品牌和企業(yè)品牌建設(shè)管理工作。負(fù)責(zé)協(xié)助指導(dǎo)油茶產(chǎn)業(yè)扶貧工作。負(fù)責(zé)油茶產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)、考核工作。負(fù)責(zé)油茶產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)擬定與監(jiān)督執(zhí)行工作。指導(dǎo)油茶產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)工作。

（七）規(guī)劃財(cái)務(wù)科。擬訂林業(yè)及油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施。管理市級(jí)林業(yè)資金，監(jiān)督全市林業(yè)資金和油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的管理和使用。組織申報(bào)全市林業(yè)建設(shè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目計(jì)劃，審核財(cái)政投資的重點(diǎn)林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。研究提出林業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策建議。監(jiān)管國(guó)有林業(yè)資產(chǎn)，指導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組織生態(tài)扶貧和相關(guān)生態(tài)補(bǔ)償制度的實(shí)施。負(fù)責(zé)林業(yè)統(tǒng)計(jì)信息、審計(jì)稽查和局機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)監(jiān)督、核算和管理，指導(dǎo)所屬單位財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理和內(nèi)部審計(jì)工作。

（八）組織人事科。負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和所屬單位干部人事、機(jī)構(gòu)編制、工資福利、勞動(dòng)和社會(huì)保障工作。承辦、指導(dǎo)林業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)和專業(yè)技術(shù)人員的管理工作。

（九）行政審批服務(wù)科。負(fù)責(zé)本單位對(duì)企業(yè)和個(gè)人辦理行政許可、行政確認(rèn)、行政征收、行政給付、其他職權(quán)（包括核準(zhǔn)、備案、年檢）等行政審批和管理服務(wù)事項(xiàng)的受理、審核（審批）和送達(dá)。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)行政審批和管理服務(wù)管理事項(xiàng)的調(diào)研論證。負(fù)責(zé)有關(guān)行政審批和管理服務(wù)事項(xiàng)的政策咨詢、政務(wù)公開工作。負(fù)責(zé)與本單位承擔(dān)行政審批和管理服務(wù)事項(xiàng)事中事后監(jiān)管職能科室的溝通協(xié)調(diào)，并做到信息共享。負(fù)責(zé)行政審批和管理服務(wù)事項(xiàng)辦理資料歸檔和信息統(tǒng)計(jì)工作。

機(jī)關(guān)黨委。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬單位的黨群工作。

離退休人員管理服務(wù)科。負(fù)責(zé)離退休人員管理服務(wù)工作。

第五條 市林業(yè)局機(jī)關(guān)行政編制27名。設(shè)局長(zhǎng)1名，副局長(zhǎng)3名，總工程師1名；正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)11名（含機(jī)關(guān)黨委專職副書記、離退休人員管理服務(wù)科科長(zhǎng)各1名），副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4名。

第六條 市林業(yè)局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。

第七條 本規(guī)定由市委負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。

第八條 本規(guī)定自2019年4月25日起施行。