衡陽市發(fā)展和改革委員會(網(wǎng)上辦事大廳)

第一條 根據(jù)《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈衡陽市機構改革方案〉的通知》（湘辦〔2018〕59號），制定本規(guī)定。

第二條 衡陽市發(fā)展和改革委員會（以下簡稱市發(fā)展改革委）是市政府工作部門，為正處級。

第三條 市發(fā)展改革委貫徹落實黨中央關于發(fā)展改革工作的方針政策和決策部署，全面落實省委、市委關于發(fā)展改革工作的部署要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對發(fā)展改革工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）擬訂并組織實施全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃。牽頭組織統(tǒng)一規(guī)劃體系建設。負責市級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與全市發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。研究擬訂全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、經(jīng)濟體制改革和對外開放的有關政策措施，協(xié)調(diào)解決有關重大問題。受市政府委托向市人民代表大會提交國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的報告。

（二）研究提出加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動高質(zhì)量發(fā)展的總體目標、重大任務以及相關政策。組織開展重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策、重大工程等評估督導，提出相關調(diào)整建議。

（三）研究提出全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要目標，監(jiān)測預測預警宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展態(tài)勢趨勢，提出宏觀調(diào)控政策建議，綜合協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟政策，牽頭研究宏觀經(jīng)濟應對措施。調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟運行中的重大問題。擬訂并組織實施有關價費政策。參與擬訂財政、金融和土地等政策措施。

（四）研究提出和綜合協(xié)調(diào)全市經(jīng)濟體制改革有關工作，提出相關改革建議。牽頭推進供給側結構性改革。協(xié)調(diào)推進產(chǎn)權制度和要素市場化配置改革，推動完善基本經(jīng)濟制度和現(xiàn)代市場體系建設，會同相關部門組織實施市場準入負面清單制度。組織擬訂綜合性經(jīng)濟體制改革方案，協(xié)調(diào)有關專項改革方案。指導推進經(jīng)濟體制改革試點和改革試驗區(qū)工作。參與推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作。

（五）研究提出全市利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡和結構優(yōu)化的政策。牽頭推進實施“一帶一路”建設。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“走出去”有關工作。負責全市全口徑外債的總量控制、結構優(yōu)化和監(jiān)測工作。

（六）負責投資綜合管理，擬訂全市全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結構的調(diào)控目標、政策及措施。統(tǒng)籌安排市級財政性建設資金和投資項目，編制下達政府投資年度計劃。規(guī)劃全市重大建設項目和生產(chǎn)力布局，按權限審批、核準、審核、備案重大項目。擬訂并推動落實鼓勵民間投資政策措施。研究提出市重點建設項目計劃，負責政府投資項目代建制實施的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。負責市本級概算審查管理工作。指導工程咨詢業(yè)發(fā)展。

（七）推進落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和重大政策，組織擬訂相關區(qū)域規(guī)劃和政策。貫徹落實國家中部崛起、長江經(jīng)濟帶開發(fā)建設的政策措施，牽頭落實“一帶一部”發(fā)展戰(zhàn)略。組織編制區(qū)域規(guī)劃、跨縣市區(qū)城鎮(zhèn)群規(guī)劃并協(xié)調(diào)實施。研究擬訂并統(tǒng)籌促進市內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策。協(xié)調(diào)推進“兩型社會”建設。擬訂并組織實施全市易地扶貧搬遷、以工代賑規(guī)劃和計劃。參與研究擬訂全市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策措施。組織擬訂全市開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和政策，牽頭負責全市省級以上開發(fā)區(qū)設立、調(diào)區(qū)擴區(qū)等相關工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域合作，承擔市對口支援新疆、三峽庫區(qū)及省、市內(nèi)大型電站庫區(qū)的有關工作。

（八）組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策，負責協(xié)調(diào)第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題并統(tǒng)籌銜接相關發(fā)展規(guī)劃和重大政策。協(xié)調(diào)推進重大基礎設施建設。協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有關重大問題。統(tǒng)籌全市服務業(yè)發(fā)展與改革，組織擬訂并推動實施服務業(yè)及現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重大政策。綜合研判消費變動趨勢，研究協(xié)調(diào)解決擴大居民消費中的重大問題，擬訂實施促進消費的綜合性政策措施。

（九）推動實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。會同相關部門擬訂推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃和政策，提出創(chuàng)新發(fā)展和培育經(jīng)濟發(fā)展新動能的政策措施。會同有關部門組織擬訂實施高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術進步規(guī)劃政策；研究提出新型工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策措施；實施高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀指導，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)升級、重大技術裝備推廣應用等方面的重大問題。

（十）跟蹤研判涉及經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、資源安全、科技安全、社會安全等各類風險隱患，提出相關工作建議。承擔經(jīng)濟、生態(tài)、資源等重點領域國家安全工作協(xié)調(diào)機制相關工作。承擔重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控，提出重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品進出口調(diào)控意見。會同有關部門擬訂地方儲備物資品種目錄、總體發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)經(jīng)濟運行情況對計劃進行調(diào)整。

（十一）負責社會發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展的政策銜接，組織擬訂社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃。協(xié)調(diào)社會領域事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及改革重大問題。統(tǒng)籌推進基本公共服務體系建設和收入分配制度改革，研究提出推進就業(yè)、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議。

（十二）推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動生態(tài)文明建設和改革，協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護與修復、能源資源節(jié)約和綜合利用等工作。研究提出能源消費總量控制目標的建議，牽頭擬訂能源消費總量控制工作方案并組織實施。組織擬訂綠色發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟、能源資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃、政策并協(xié)調(diào)實施。參與編制生態(tài)文明建設、環(huán)境保護規(guī)劃，協(xié)調(diào)生態(tài)建設、能源資源節(jié)約和綜合利用的重大問題，會同有關部門提出建立健全生態(tài)補償機制的政策措施。綜合協(xié)調(diào)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進有關工作；完善固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。

（十三）負責能源規(guī)劃與社會發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接。負責擬訂能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，提出能源體制改革建議。按規(guī)定權限核準、審核或核報能源投資項目。提出省或市財政性能源建設資金投資安排建議意見。

（十四）負責煤炭、電力、石油、天然氣等經(jīng)濟保障要素的運行。負責電力行業(yè)管理及行政執(zhí)法工作。

（十五）擬訂全市價格改革方案和年度計劃，研究提出價格調(diào)控目標和政策建議，組織實施價格總水平調(diào)控。組織起草有關價格收費政策。承擔市政府管理的重要商品和服務價格管理工作。承擔行政事業(yè)性收費管理工作。承擔價格監(jiān)測、市場價格形勢分析和涉案物價格鑒證工作。負責價格成本調(diào)查和監(jiān)審。

（十六）指導和協(xié)調(diào)全市公共資源交易平臺建設，牽頭組織監(jiān)督公共資源交易活動。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全市社會信用體系建設，承擔市社會信用體系建設領導小組辦公室職責，推進社會信用體系制度規(guī)范和統(tǒng)一的信用信息平臺建設工作。

（十七）研究擬訂推進全市經(jīng)濟建設與國防建設協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃，協(xié)調(diào)有關重大問題。會同實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，組織編制全市國民經(jīng)濟動員規(guī)劃，協(xié)調(diào)和組織實施全市國民經(jīng)濟動員有關工作。

（十八）牽頭承擔推進“一帶一路”建設暨國際產(chǎn)能合作工作領導小組、市推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領導小組、市促進中部地區(qū)崛起領導小組等有關具體工作。

（十九）負責本行業(yè)、領域的應急管理工作，對本行業(yè)、領域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。

（二十）完成市委、市政府交辦的其他任務。

（二十一）職能轉(zhuǎn)變。貫徹新發(fā)展理念，把主要精力轉(zhuǎn)到管宏觀、謀全局、抓大事上來，加強跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領域的重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大改革、重大工程的綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌全面創(chuàng)新改革，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。進一步減少微觀管理事務和具體審批事項，最大限度地減少政府對市場資源的直接配置、對市場活動的直接干預，提高資源配置效率和公平性，激發(fā)各類市場主體活力。（1）強化擬訂全市重大發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)一規(guī)劃體系的職能，完善相關規(guī)劃制度，做好規(guī)劃統(tǒng)籌，精簡規(guī)劃數(shù)量，提高規(guī)劃質(zhì)量，更好發(fā)揮重大發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃導向作用。（2）完善宏觀調(diào)控體系，創(chuàng)新調(diào)控方式，構建發(fā)展規(guī)劃、財政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，強化經(jīng)濟監(jiān)測預測預警能力，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制，增強宏觀調(diào)控前瞻性、針對性、協(xié)同性。（3）深入推進簡政放權，全面實施市場準入負面清單制度。深化投融資體制改革，最大限度地減少項目審批、核準范圍。深化價格改革，嚴格執(zhí)行政府定價目錄，健全反映市場供求的定價機制。加快推進政府監(jiān)管和公共信用信息共享。

（二十二）職責分工

1. 與市商務和糧食局有關職責分工。（1）市發(fā)展改革委會同市商務和糧食局牽頭承擔外商投資安全審查相關工作。市發(fā)展改革委負責提出外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄，并與市商務和糧食局聯(lián)合發(fā)布。（2）市發(fā)展改革委負責承接湘南湘西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)總體規(guī)劃編制、綜合政策擬訂。市商務和糧食局負責湘南湘西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設投資促進相關工作。市發(fā)展改革委擬訂并下達地方戰(zhàn)略物資儲備的規(guī)劃和總量計劃。市商務和糧食局負責收儲、輪換和管理，按照省發(fā)展和改革委員會和市政府的動用指令，按程序組織實施。

2. 與市衛(wèi)生健康委員會有關職責分工。市發(fā)展改革委負責組織監(jiān)測和評估人口變動情況及趨勢影響，建立人口預測預報制度，開展重大決策人口影響評估，完善重大人口政策咨詢機制，研究提出全市人口發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策，研究提出人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進人口長期均衡發(fā)展的政策建議。市衛(wèi)生健康委員會負責開展人口監(jiān)測預警工作，擬訂生育政策，研究提出與生育相關的人口數(shù)量、素質(zhì)、結構、分布方面的政策建議，促進生育政策和相關經(jīng)濟社會政策配套銜接，參與擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實市人口發(fā)展規(guī)劃中的有關任務，實施有關人口政策。

3. 關于固定資產(chǎn)投資項目的職責分工。（1）市發(fā)展改革委承擔投資綜合管理職責，負責擬訂全市全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結構的調(diào)控目標、政策及措施，會同相關部門擬訂政府投資項目審批目錄和政府核準的投資項目目錄，明確投資審批、核準、審核的范圍、標準和程序。（2）市發(fā)展改革委審批、核準、審核跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領域和涉及綜合平衡、重大布局的項目，有關行業(yè)的行政主管部門審批、核準權限范圍內(nèi)其他項目。市發(fā)展改革委審批、核準、審核項目須征求相關部門意見。（3）涉及市級財政性建設資金項目，由相關行業(yè)行政主管部門提出規(guī)模、方向和資金安排的意見，市發(fā)展改革委負責統(tǒng)籌平衡，其中需要相關部門組織實施的項目，投資計劃由市發(fā)展改革委會同相關部門擬訂并聯(lián)合下達。

4. 關于固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估方面的職責分工。（1）市發(fā)展改革委會同相關行業(yè)行政主管部門擬訂固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查的政策，完善統(tǒng)一的制度、規(guī)范和程序，建立健全第三方評估機制，推動發(fā)展和規(guī)范第三方評估機構。（2）市發(fā)展改革委負責對報送市本級及以下政府、投資主管部門審核、核準、備案的固定資產(chǎn)投資項目，按照有關規(guī)定進行節(jié)能審查。在出具節(jié)能審查意見時征求有關部門意見，項目所在縣市區(qū)發(fā)展改革部門應當就項目對所在地完成能源消費總量和強度控制目標、煤炭消費減量替代目標影響等提出具體意見。

5. 關于開發(fā)區(qū)管理的職責分工。市發(fā)展改革委負責擬訂全市開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和綜合政策，牽頭負責開發(fā)區(qū)設立、調(diào)區(qū)擴區(qū)等相關工作。市工業(yè)和信息化局牽頭負責全市工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、日常管理、協(xié)調(diào)服務、考核驗收和綜合評價等相關工作。市商務和糧食局負責指導開發(fā)區(qū)開展對外開放、投資促進、招商引資、內(nèi)外貿(mào)易等工作，配合海關做好海關特殊監(jiān)管區(qū)建設有關工作。市科學技術局負責指導高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)有關工作。

6. 關于物流管理的職責分工。市發(fā)展改革委牽頭負責全市物流發(fā)展工作，擬訂現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，協(xié)調(diào)物流業(yè)發(fā)展重大布局。市工業(yè)和信息化局負責指導生產(chǎn)企業(yè)的物流外包工作，促進企業(yè)內(nèi)部物流社會化。市商務和糧食局負責推動流通標準化和連鎖經(jīng)營、商業(yè)特許經(jīng)營、物流配送、電子商務等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展，擬訂運用電子商務開拓國內(nèi)市場的相關政策措施，擬訂商務領域電子商務相關標準和規(guī)劃。市交通運輸局參與擬訂全市物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，擬訂有關物流發(fā)展的政策和標準并監(jiān)督實施。

7. 與市工業(yè)和信息化局的有關職責分工。（1）關于推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市發(fā)展改革委負責制定發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。市工業(yè)和信息化局負責協(xié)調(diào)推進發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。（2）關于節(jié)能工作。市發(fā)展改革委負責節(jié)能的綜合協(xié)調(diào)工作，組織擬訂節(jié)約能源資源及綜合利用的規(guī)劃和政策措施并協(xié)調(diào)實施。市工業(yè)和信息化局負責工業(yè)、通信業(yè)能源節(jié)約和資源綜合利用工作，承擔工業(yè)企業(yè)的節(jié)能監(jiān)察工作。（3）市發(fā)展改革委負責電動汽車充電設施發(fā)展工作，根據(jù)電動汽車的發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，擬訂電動汽車充電設施的發(fā)展規(guī)劃和扶持政策。市工業(yè)和信息化局負責電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，擬訂電動汽車發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和相關標準。

8. 與市應急管理局的有關職責分工。市發(fā)展改革委負責油氣管道保護、煤礦生產(chǎn)能力監(jiān)管、瓦斯開發(fā)利用工作。市應急管理局負責權限內(nèi)長輸油氣管道保護的相關工作。

9. 與市城市管理和綜合執(zhí)法局的有關職責分工。市發(fā)展改革委負責長輸油氣管道的規(guī)劃、核準等工作，負責垃圾焚燒發(fā)電項目核準相關工作。市城市管理和綜合執(zhí)法局負責城市燃氣管道管理，負責城市垃圾統(tǒng)籌清運和垃圾焚燒項目選址。

第四條 市發(fā)展改革委設下列內(nèi)設機構：

（一）辦公室。負責機關日常運轉(zhuǎn)工作；負責機關文電、機要、檔案、保密、信息調(diào)研、會務、財務、信訪、應急處置工作。負責機關國有資產(chǎn)管理和辦公用品、設備設施采購等后勤管理服務工作。牽頭組織人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理。

（二）發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃科。負責提出全市重大發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟結構調(diào)整政策和重大生產(chǎn)力布局建議，組織擬訂并推動實施全市發(fā)展規(guī)劃，擬訂中長期規(guī)劃重大項目庫，開展監(jiān)測與評估。統(tǒng)籌完善規(guī)劃制度，承擔統(tǒng)一規(guī)劃體系建設工作，銜接省發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)平衡全市專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃，負責規(guī)劃編制立項。提出城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、規(guī)劃和城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策建議。

（三）公共資源交易管理和法規(guī)科（市公共資源交易管理委員會辦公室）。承擔機關依法行政和法制審核工作。承擔全市發(fā)展和改革系統(tǒng)法治宣傳教育工作。承擔相關行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復議、行政應訴等工作。指導、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督全市工程建設項目招標投標工作，負責重大建設項目招標投標的監(jiān)督檢查。負責市級工業(yè)項目招標投標活動的監(jiān)管。牽頭組織對全市公共資源交易平臺的綜合監(jiān)管。組織實施公共資源交易目錄，建設和管理湖南省綜合評標專家?guī)旌怅柗謳?。承擔市公共資源交易管理委員會日常工作。

（四）國民經(jīng)濟綜合科。組織擬訂國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃，負責計劃執(zhí)行情況的監(jiān)測調(diào)度和監(jiān)督檢查。監(jiān)測分析宏觀經(jīng)濟形勢，進行宏觀經(jīng)濟預測預警，提出保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行的政策建議。負責經(jīng)濟政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織開展重大政策的預研儲備和綜合性經(jīng)濟政策起草。組織開展國民經(jīng)濟發(fā)展重大問題研究，提出相關戰(zhàn)略、政策及對策建議。組織開展高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設政策研究、調(diào)度分析和考核評價工作。擬訂并下達市級重要戰(zhàn)略物資儲備計劃。組織研究和提出全市經(jīng)濟安全和總體產(chǎn)業(yè)安全的戰(zhàn)略及政策建議。

（五）體制改革綜合科。綜合協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌推進經(jīng)濟體制改革。研究經(jīng)濟體制改革重大問題，擬訂并組織實施綜合性經(jīng)濟體制改革方案及有關專項改革方案。組織指導和協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟體制改革試點和改革試驗區(qū)工作。組織實施市場準入負面清單制度。協(xié)調(diào)推進要素市場化配置改革、壟斷行業(yè)改革、國有企業(yè)混合所有制改革。協(xié)調(diào)完善產(chǎn)權制度、促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展相關工作。承擔市委經(jīng)濟體制改革、社會體制改革專項小組聯(lián)絡辦的職能。

（六）固定資產(chǎn)投資科。擬訂全市固定資產(chǎn)投資調(diào)控目標和政策措施。起草固定資產(chǎn)投資管理有關政策。提出深化投融資體制改革建議。安排市預算內(nèi)基本建設投資計劃，申報并轉(zhuǎn)發(fā)下達中央、省、市預算內(nèi)投資計劃。擬訂促進民間投資發(fā)展政策，按分工組織推廣政府和社會資本合作。牽頭協(xié)調(diào)重大項目庫項目儲備及系統(tǒng)維護工作。協(xié)調(diào)推進全市重點工程建設。承擔市政府投資項目代建制管理工作。負責市本級概算審查管理工作。指導工程咨詢業(yè)發(fā)展。

（七）利用外資和境外投資科。提出利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃，協(xié)調(diào)有關重大政策。牽頭推進實施“一帶一路”建設和國際產(chǎn)能合作。承擔市管權限的外商投資項目、境外投資項目、利用國外貸款項目日常管理工作。承擔全市全口徑外債管理有關工作。會同有關部門提出全市國際金融組織貸款、外國政府貸款備選項目。會同有關部門提出外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄，協(xié)調(diào)組織招商引資項目開發(fā)并發(fā)布。承辦與國外、港澳臺地區(qū)經(jīng)濟交流合作相關工作。

（八）地區(qū)經(jīng)濟科。統(tǒng)籌推進我市區(qū)域戰(zhàn)略的實施，推進協(xié)調(diào)落實中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略。協(xié)調(diào)國土整治、開發(fā)利用和保護政策，參與擬訂國土空間規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設規(guī)劃和重點流域綜合治理規(guī)劃。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國家級新區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)等功能區(qū)的推進實施工作。組織擬訂全市開發(fā)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、布局及政策措施，負責開發(fā)區(qū)設立、調(diào)區(qū)、擴區(qū)申報。擬訂并組織實施市際區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)合與協(xié)作的戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，參與組織重大市際經(jīng)濟合作和交流活動。負責承接湘南湘西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)總體規(guī)劃編制、綜合政策擬訂。統(tǒng)籌推進落實老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略。推進老工業(yè)城市及城區(qū)老工業(yè)區(qū)調(diào)整改造、資源型城市（地區(qū)）經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和采煤沉陷區(qū)及獨立工礦區(qū)綜合治理。

（九）農(nóng)村經(jīng)濟科。綜合研判分析農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展趨勢，提出農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟和生態(tài)保護與建設發(fā)展戰(zhàn)略、體制改革和有關政策建議，協(xié)調(diào)有關重大問題。統(tǒng)籌銜接農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象、生態(tài)、移民后扶及有關農(nóng)村基礎設施等發(fā)展規(guī)劃，申報安排相關領域中央、省、市預算內(nèi)投資計劃。按權限參與審批、核準、備案農(nóng)業(yè)有關領域及林業(yè)、水利、氣象固定資產(chǎn)投資項目，提出重大項目布局建議并協(xié)調(diào)實施。研究編制并指導實施市級鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。編制并組織實施全市易地扶貧搬遷、以工代賑規(guī)劃和計劃，組織指導項目建設和管理。

（十）能源科（市能源局）。擬訂能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策并組織實施，協(xié)調(diào)相關重大問題。負責能源體制改革工作。負責能源行業(yè)節(jié)能和資源綜合利用，參與研究全市能源消費總量控制目標建議，指導監(jiān)督全市能源消費總量控制工作。按規(guī)定權限上報和安排全市能源固定資產(chǎn)投資項目，負責相關固定資產(chǎn)投資項目和資金管理。實施對煤電油氣等能源和風電、水能、光伏、生物質(zhì)能等可再生能源的開發(fā)和管理。擬訂并組織實施煤炭發(fā)展戰(zhàn)略和中長期規(guī)劃，指導實施煤炭資源及煤礦瓦斯合理開發(fā)利用，承擔煤炭工業(yè)管理、煤炭體制改革等工作，會同有關部門負責全市煤礦生產(chǎn)能力監(jiān)管的指導工作，協(xié)調(diào)有關部門推進淘汰煤炭落后產(chǎn)能工作。負責能源預測預警及能源運行調(diào)節(jié)和應急保障。研究提出電力普遍服務政策建議并監(jiān)督實施。負責油氣長輸管道保護工作，指導監(jiān)督有關單位履行管道保護義務，依法查處危害管道安全的違法行為，配合做好煤炭安全監(jiān)管。組織協(xié)調(diào)能源行業(yè)重大示范工程和推廣應用能源行業(yè)新產(chǎn)品、新技術、新設備。擬訂核電發(fā)展規(guī)劃并組織實施，組織開展核電有關前期工作。推進全市能源對外合作。參與擬訂與能源相關的資源、財稅、環(huán)保及應對氣候變化等政策，提出能源價格調(diào)整建議。推進構建政府為主導、企業(yè)為主體能源安全管理體系。

（十一）基礎設施發(fā)展科（市鐵路與軌道交通建設辦公室）。負責能源、綜合交通發(fā)展規(guī)劃、計劃與全市發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。組織擬訂能源發(fā)展戰(zhàn)略、綜合規(guī)劃、重大改革方案，審核能源重大專項規(guī)劃、重大產(chǎn)業(yè)政策和重大投資項目。綜合分析交通運輸運行狀況，協(xié)調(diào)有關重大問題，擬訂綜合交通運輸體系發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃，提出有關政策建議。提出重大基礎設施布局建議并協(xié)調(diào)實施。審核、申報和安排重大交通項目，審核國防交通發(fā)展規(guī)劃和計劃。擬訂鐵路、軌道交通、民航發(fā)展專項規(guī)劃，申報安排相關領域中央、省、市預算內(nèi)投資計劃。承擔市鐵路與軌道交通建設工作領導小組辦公室日常工作。牽頭擬訂并推進實施長江經(jīng)濟帶綜合治理規(guī)劃和政策，申報相關領域中央、省預算內(nèi)投資計劃，組織開展有關政策和重大項目實施的績效評價。承擔市推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展領導小組辦公室日常工作。

（十二）工業(yè)科（市國民經(jīng)濟動員辦公室）。研判工業(yè)發(fā)展趨勢，統(tǒng)籌工業(yè)發(fā)展規(guī)劃與全市發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡。組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策。研究擬訂支持實體經(jīng)濟發(fā)展、加快發(fā)展先進制造業(yè)的政策措施。參與用于工業(yè)基本建設項目的地方統(tǒng)籌資金和預算外資金的安排。研究提出工業(yè)重大項目布局建議和相關產(chǎn)業(yè)重大工程并協(xié)調(diào)實施。協(xié)調(diào)重大技術裝備推廣應用和產(chǎn)業(yè)基地建設。按規(guī)定權限承擔工業(yè)項目投資管理，申報安排相關領域中央、省、市預算內(nèi)投資計劃。組織擬訂推進全市經(jīng)濟建設與國防建設協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃，協(xié)調(diào)有關重大問題。協(xié)調(diào)和組織實施全市國民經(jīng)濟動員有關工作。協(xié)調(diào)國民經(jīng)濟平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力建設。承擔市國防動員委員會國民經(jīng)濟動員辦公室、裝備動員辦公室日常工作。

（十三）服務業(yè)科。統(tǒng)籌全市服務業(yè)發(fā)展與改革。組織擬訂并實施服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、重大產(chǎn)業(yè)政策和指導目錄，協(xié)調(diào)服務業(yè)發(fā)展重大問題并銜接平衡相關發(fā)展規(guī)劃和重大政策。負責組織實施服務業(yè)重大工程、重大項目和公共服務平臺。統(tǒng)籌生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展工作，推進集聚區(qū)、重大產(chǎn)業(yè)基地建設。促進服務業(yè)創(chuàng)新和跨領域新興服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（十四）創(chuàng)新和高技術發(fā)展科。組織擬訂推進創(chuàng)新發(fā)展和高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，推進創(chuàng)新能力建設和新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資。推進技術創(chuàng)新和相關高技術產(chǎn)業(yè)化，申報并組織實施高技術產(chǎn)業(yè)化重大專項和示范工程、工程研究中心、認定企業(yè)技術中心。統(tǒng)籌推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，組織實施全市大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略相關規(guī)劃。按權限審核、申報和安排信息化建設項目。推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新工作。安排全市高技術產(chǎn)業(yè)專項項目和投資計劃，提出相關的市級財政性資金安排建議。

（十五）資源節(jié)約和環(huán)境保護科。擬訂并組織實施綠色發(fā)展相關戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，承擔生態(tài)文明建設和改革創(chuàng)新相關工作。擬訂并組織實施能源資源節(jié)約和綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟政策規(guī)劃和能源消費控制目標。負責節(jié)能監(jiān)督管理，組織實施重大節(jié)能示范工程、節(jié)能新產(chǎn)品技術設備推廣應用。協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進有關工作。負責生態(tài)文明領域相關項目審核、資金申報和安排建議。承擔市節(jié)能減排工作領導小組節(jié)能方面工作。

（十六）社會發(fā)展科。研判社會事業(yè)發(fā)展形勢，組織擬訂和協(xié)調(diào)社會發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和年度計劃，研究提出政策措施。協(xié)調(diào)文化、教育、衛(wèi)生健康、新聞出版廣播影視電影、體育、民政等領域事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策。統(tǒng)籌推進基本公共服務體系建設，申報和下達相關領域預算內(nèi)基本建設項目投資計劃。參與中等職業(yè)學校和高等院校調(diào)整審核工作。研究提出人口發(fā)展、促進就業(yè)、調(diào)整收入分配、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策建議。統(tǒng)籌推進收入分配制度及相關體制改革。參與擬訂社會保障體制改革方案，推進體系建設，協(xié)調(diào)解決相關重大問題。

（十七）經(jīng)濟貿(mào)易科。監(jiān)測分析市內(nèi)外市場和外貿(mào)形勢并提出政策建議，參與省內(nèi)外經(jīng)貿(mào)交流合作相關工作。承擔重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控相關工作。提出全市重要農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和原材料進出口調(diào)控意見，按照國家、省授權承擔糧食、棉花進口關稅配額相關工作。會同有關方面開展糧食、棉花、食糖、化肥等儲備調(diào)控工作，擬訂市級糧食倉儲和物流設施建設規(guī)劃，審核、申報并組織實施。擬訂并實施現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、布局、規(guī)劃和政策，審核、申報和安排建設項目、資金。協(xié)調(diào)流通體制改革重大問題和重大設施建設。承擔市推進物流業(yè)發(fā)展和國家物流樞紐建設領導小組辦公室日常工作。

（十八）財政金融和信用建設科。研究分析全社會資金平衡和財政、金融體制改革等問題。研究財政政策與發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域政策協(xié)調(diào)發(fā)展并提出相關建議。提出全市直接融資政策建議，按分工提出非上市公司發(fā)行企業(yè)（公司）債券的建議。參與擬訂促進私募股權投資基金發(fā)展的政策措施，牽頭推進創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)展與制度建設。會同有關部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全市社會信用體系建設工作，承擔市社會信用體系建設領導小組辦公室職責，推進社會信用體系制度規(guī)范和統(tǒng)一的信用信息平臺建設，指導縣市區(qū)和行業(yè)社會信用體系建設。

（十九）能源運行科（電力行政執(zhí)法支隊）。協(xié)調(diào)煤炭、電力、石油和天然氣等重要生產(chǎn)運行要素的供應。會同有關部門擬訂電力工業(yè)（含水電）的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及行業(yè)規(guī)范。編制并實施年度發(fā)電、用電計劃和電力運行調(diào)度。指導協(xié)調(diào)電力生產(chǎn)調(diào)度，監(jiān)測電力運行，發(fā)布市場信息。負責電力行業(yè)管理和電力行政執(zhí)法工作，協(xié)調(diào)解決電力和電網(wǎng)運行中的重大問題，處理電力市場糾紛。負責職責范圍內(nèi)的應急管理工作，對職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。參與電力生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理。

（二十）價格收費管理科。組織擬訂和實施服務價格、行政事業(yè)性收費政策。承擔市政府管理的服務價格和行政事業(yè)性收費管理及相關法律法規(guī)、政策宣傳解釋工作，推進服務價格和行政事業(yè)性收費改革。落實政府定價目錄內(nèi)的教育、中小學課本及教輔材料印張、養(yǎng)老、殯葬、有線電視安裝、機動車檢驗檢測檢定、污水處理、醫(yī)療廢物處置、生活垃圾處理、景區(qū)門票及相關服務等服務價格政策及收費標準。負責各種培訓類收費的監(jiān)管。按有關規(guī)定組織清費、治亂、減負工作。

（二十一）價格調(diào)控管理科。監(jiān)測預測預警價格變動，擬訂全市價格改革方案和年度計劃，提出價格調(diào)控目標和政策建議。承擔價格形勢分析、價格調(diào)控預警和應急機制建設，并組織相關工作。負責重要農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)控。擬訂保障性住房、物業(yè)服務、交通運輸、停車服務和高速公路救援服務價格和收費管理政策及標準。負責相關價格法律法規(guī)、政策宣傳解釋及培訓工作。負責認證工作。

（二十二）商品價格管理科。負責管理政府定價目錄內(nèi)水、電、油、氣等商品價格。擬訂相關價格改革方案并組織實施。負責城區(qū)水、電、氣的延伸服務價格及相關設備材料價格管理。負責縣市燃氣的延伸服務價格及相關設備材料價格管理。負責商品價格相關法律法規(guī)、政策宣傳解釋工作。負責商品價格監(jiān)測和民生價格公開工作，參與電力、天然氣等能源體制改革工作。

（二十三）對外援助科（市援疆辦公室）。承擔市對口支援新疆、三峽庫區(qū)及省委、省政府確定的省內(nèi)大型電站庫區(qū)移民的對口支援有關工作。擬訂并協(xié)調(diào)實施相關項目規(guī)劃和年度計劃，負責項目篩選論證、資金安排、項目督查，協(xié)調(diào)有關重大問題。協(xié)助做好與對口支援地區(qū)的互訪交流等工作。擬訂并組織實施市際區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)合與協(xié)作的戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，參與組織重大市際經(jīng)濟合作和交流活動。組織編制重特大自然災害災后恢復重建規(guī)劃，協(xié)調(diào)有關重大問題。

（二十四）兩型社會建設科。統(tǒng)籌管理和指導全市兩型社會建設改革工作。提出全市兩型社會建設的政策和措施建議。組織擬訂全市兩型社會建設綜合配套改革發(fā)展規(guī)劃和實施方案。負責開展兩型宣傳教育、兩型示范創(chuàng)建、兩型綜合評價、兩型標準制定、兩型認證等工作。配合開展兩型績效考核工作。指導市直有關部門、縣市區(qū)政府、園區(qū)兩型社會建設改革工作。參與推進生態(tài)文明改革和建設，會同市直有關部門審查兩型社會建設相關重大基礎設施和重大產(chǎn)業(yè)項目，會同市直有關部門加強土地管理、資源開發(fā)利用、生態(tài)建設、環(huán)境治理和保護。

（二十五）評估督導科。擬訂相關重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策、重大工程等評估督導的制度和方案，并負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織落實，提出相關評估評價意見和改進完善措施。負責依法依規(guī)加強對管理權限內(nèi)的重大建設項目實施事中事后監(jiān)管。

（二十六）組織人事科。負責機關干部人事、機構編制、工資、干部教育培訓和人才隊伍建設工作。指導全市發(fā)展和改革系統(tǒng)人才開發(fā)與教育培訓工作。

（二十七）行政審批服務科。負責規(guī)定權限內(nèi)行政審批事項的受理、審核或?qū)徟退瓦_工作；負責組織協(xié)調(diào)行政審批和管理服務事項的調(diào)研論證；負責有關行政審批和管理服務事項的政策咨詢、政務公開工作；負責與本單位承擔行政審批和管理服務事項事中事后監(jiān)管職能科室的溝通協(xié)調(diào)，并做到信息共享；負責行政審批和管理服務事項辦理資料歸檔和信息統(tǒng)計工作。

機關黨委。負責機關和所屬單位的黨群工作。

離退休人員管理服務科。負責離退休人員管理服務工作。

第五條 市發(fā)展改革委機關行政編制90名。設主任1名，副主任4名；正科級領導職數(shù)29名（含機關黨委專職副書記、離退休人員管理服務科科長各1名），副科級領導職數(shù)27名。

機關后勤服務全額撥款事業(yè)編制8名，人員只出不進，編制出一減一。

第六條 市發(fā)展改革委所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第七條 本規(guī)定由市委負責解釋，其調(diào)整由市委機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第八條 本規(guī)定自2019年 4月25日起施行。