衡陽市生態(tài)環(huán)境局(網(wǎng)上辦事大廳)

第一條 根據(jù)《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈衡陽市機構(gòu)改革方案〉的通知》（湘辦〔2018〕59號），制定本規(guī)定。

第二條 衡陽市生態(tài)環(huán)境局（以下簡稱市生態(tài)環(huán)境局）是市政府工作部門，為正處級。

第三條 市生態(tài)環(huán)境局貫徹落實黨中央關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護工作的方針政策和決策部署，全面落實省委、市委關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護工作的部署要求，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對生態(tài)環(huán)境保護工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是:

（一）貫徹執(zhí)行國家、省生態(tài)環(huán)境基本制度。會同有關(guān)部門擬訂本市生態(tài)環(huán)境政策、規(guī)劃并組織實施；根據(jù)立法工作安排，會同有關(guān)部門起草生態(tài)環(huán)境有關(guān)地方性法規(guī)和市政府規(guī)章草案；會同有關(guān)部門編制并監(jiān)督實施重點區(qū)域、流域、飲用水水源地生態(tài)環(huán)境規(guī)劃和水功能區(qū)劃。

（二）負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。牽頭協(xié)調(diào)環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)縣市區(qū)突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的應(yīng)急、預(yù)警工作，指導(dǎo)生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)恼{(diào)查處理工作，協(xié)調(diào)解決環(huán)境污染糾紛；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域、流域生態(tài)環(huán)境保護工作。

（三）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理減排目標(biāo)的落實。監(jiān)督實施各類污染物排放總量控制、排污許可證制度，落實省下達的污染物總量控制目標(biāo)。監(jiān)督檢查縣市區(qū)、市管園區(qū)污染物減排任務(wù)完成情況。

（四）負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境保護專項資金項目監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)提出生態(tài)環(huán)境保護資金安排意見，協(xié)調(diào)、配合有關(guān)部門做好組織實施和監(jiān)督工作。參與指導(dǎo)推動循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）負(fù)責(zé)環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理。組織擬訂全市大氣、水、土壤、噪聲、光、惡臭、固體廢物、化學(xué)品、機動車等的污染防治管理制度并監(jiān)督實施。會同有關(guān)部門監(jiān)督管理飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護工作，組織指導(dǎo)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境綜合整治工作，監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理工作。按照國家、省部署，承擔(dān)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控相關(guān)工作。

（六）指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督生態(tài)保護修復(fù)工作。組織編制全市生態(tài)保護規(guī)劃，監(jiān)督對生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動、重要生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)破壞恢復(fù)工作。負(fù)責(zé)自然保護地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度執(zhí)行情況的監(jiān)督執(zhí)法。監(jiān)督野生動植物保護、濕地生態(tài)環(huán)境保護等工作。指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，監(jiān)督生物技術(shù)環(huán)境安全，牽頭生物物種（含遺傳資源）工作，組織協(xié)調(diào)生物多樣性保護工作，參與生態(tài)保護補償工作。

（七）負(fù)責(zé)核與輻射安全的監(jiān)督管理。貫徹實施國家、省核與輻射安全政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)，牽頭負(fù)責(zé)核安全工作協(xié)調(diào)機制有關(guān)工作，參與核事故應(yīng)急處理，負(fù)責(zé)輻射環(huán)境事故應(yīng)急處理。監(jiān)督管理核設(shè)施和放射源安全，監(jiān)督管理核設(shè)施、核技術(shù)應(yīng)用、電磁輻射、伴有放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的污染防治。對核材料管制和民用核安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝和無損檢驗活動實施監(jiān)督管理。

（八）負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入的監(jiān)督管理。受市政府委托，對經(jīng)濟和技術(shù)政策、發(fā)展規(guī)劃以及重大經(jīng)濟開發(fā)計劃進行環(huán)境影響評價。按規(guī)定審批或?qū)彶橹卮箝_發(fā)建設(shè)區(qū)域、規(guī)劃、項目環(huán)境影響評價文件。擬訂并組織實施生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

（九）負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作。貫徹落實國家、省制定的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測制度、規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。參與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點設(shè)置的相關(guān)工作，按要求協(xié)調(diào)做好生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。組織實施生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)測、減排監(jiān)測等。組織對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況進行調(diào)查評估、預(yù)測預(yù)警，組織建設(shè)和管理生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)和生態(tài)環(huán)境信息網(wǎng)。落實生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公告制度，統(tǒng)一發(fā)布全市生態(tài)環(huán)境綜合性報告和重大生態(tài)環(huán)境信息。

（十）負(fù)責(zé)應(yīng)對氣候變化工作。組織實施國家、省應(yīng)對氣候變化重大戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，組織協(xié)調(diào)履行國家、省應(yīng)對氣候變化市內(nèi)相關(guān)義務(wù)。

（十一）協(xié)調(diào)、配合生態(tài)環(huán)境保護督察工作。協(xié)調(diào)縣市區(qū)和市直各部門、市管園區(qū)配合中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察的相關(guān)工作。督促檢查縣市區(qū)和市直各部門、市管園區(qū)貫徹落實生態(tài)環(huán)境保護有關(guān)方針政策、法律法規(guī)、決策部署和生態(tài)環(huán)境保護黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)的情況。調(diào)度與督促中央和省生態(tài)環(huán)境督察問題整改落實。實施生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制。

（十二）指導(dǎo)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法。組織開展生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法檢查活動。負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)。

（十三）組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境宣傳教育工作。貫徹實施生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育綱要，推動社會組織和公眾參與生態(tài)環(huán)境保護。開展生態(tài)環(huán)境科技工作，組織生態(tài)環(huán)境重大科學(xué)研究和技術(shù)工程示范，推動生態(tài)環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)。

（十四）開展生態(tài)環(huán)境對外合作交流，研究提出生態(tài)環(huán)境對外合作中有關(guān)問題的建議，組織協(xié)調(diào)有關(guān)生態(tài)環(huán)境國際條約的市內(nèi)履約工作，參與處理涉外生態(tài)環(huán)境事務(wù)。

（十五）負(fù)責(zé)本行業(yè)、領(lǐng)域的應(yīng)急管理工作，對本行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。

（十六）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（十七）職能轉(zhuǎn)變。市生態(tài)環(huán)境局要統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類污染排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責(zé)，切實履行監(jiān)管責(zé)任，全面落實大氣、水、土壤污染防治行動計劃。強化固體廢物、化學(xué)品、重金屬污染防治監(jiān)督管理。構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的生態(tài)環(huán)境治理體系，實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度，嚴(yán)守生態(tài)保護紅線和環(huán)境質(zhì)量底線，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，保障全市生態(tài)安全，建設(shè)最美地級市。

第四條 市生態(tài)環(huán)境局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

（一）辦公室。負(fù)責(zé)機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作，承擔(dān)機關(guān)信息、安全、保密、政務(wù)公開、信息化、建議提案辦理等工作。負(fù)責(zé)機關(guān)后勤保障、綜治維穩(wěn)、公務(wù)接待工作；負(fù)責(zé)起草、審核綜合性會議文件和其他重要文件。負(fù)責(zé)牽頭本行業(yè)、領(lǐng)域的應(yīng)急管理工作。

（二）生態(tài)環(huán)境保護督察協(xié)調(diào)辦公室。監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)落實情況。配合生態(tài)環(huán)境保護督察工作，調(diào)度與督促生態(tài)環(huán)境督察問題的整改落實。牽頭信訪相關(guān)工作。

（三）綜合協(xié)調(diào)科。組織起草生態(tài)環(huán)境政策、規(guī)劃，協(xié)調(diào)和審核生態(tài)環(huán)境專項規(guī)劃。承擔(dān)污染物排放總量控制的綜合協(xié)調(diào)和管理工作。負(fù)責(zé)污染防治攻堅戰(zhàn)的綜合協(xié)調(diào)。擬訂生態(tài)環(huán)境年度目標(biāo)和考核計劃，負(fù)責(zé)績效考核等工作。負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計，組織污染源普查和生態(tài)環(huán)境形勢分析。統(tǒng)一發(fā)布全市生態(tài)環(huán)境綜合性報告和重大生態(tài)環(huán)境信息。負(fù)責(zé)牽頭對本行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。承擔(dān)市生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室、市生態(tài)文明體制改革專項小組辦公室的日常工作。

（四）政策法規(guī)科。會同有關(guān)部門起草生態(tài)環(huán)境地方性法規(guī)和市政府規(guī)章草案；承擔(dān)和指導(dǎo)行政處罰案件及移送司法案件的法制審核工作；承擔(dān)規(guī)范性文件和政府采購合同的合法性審查工作。承擔(dān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作。指導(dǎo)生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)恼{(diào)查處理。負(fù)責(zé)法律咨詢工作，指導(dǎo)依法行政。指導(dǎo)生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。

（五）組織人事科。負(fù)責(zé)機關(guān)、派出機構(gòu)及所屬單位的干部人事、機構(gòu)編制、勞動工資工作。承擔(dān)全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)隊伍建設(shè)工作，承擔(dān)生態(tài)環(huán)境行政體制改革有關(guān)工作。負(fù)責(zé)離退休人員管理服務(wù)工作。

（六）科技與財務(wù)科。負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境保護專項資金項目監(jiān)督管理，提出生態(tài)環(huán)境保護資金安排意見，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好組織實施和監(jiān)督工作。承擔(dān)機關(guān)財務(wù)、國有資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計工作。參與本局政府采購（招投標(biāo)）工作。指導(dǎo)派出機構(gòu)及所屬單位財務(wù)、國有資產(chǎn)管理工作。開展生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究和技術(shù)工程示范，參與生態(tài)環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)，參與指導(dǎo)和推動循環(huán)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（七）自然生態(tài)保護科。組織起草生態(tài)保護規(guī)劃。開展全市生態(tài)狀況評估，指導(dǎo)生態(tài)示范創(chuàng)建。承擔(dān)自然保護地、生態(tài)保護紅線相關(guān)監(jiān)督管理工作。監(jiān)督對生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動、重要生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)破壞恢復(fù)工作。監(jiān)督野生動植物保護、濕地生態(tài)環(huán)境保護等。監(jiān)督生物技術(shù)環(huán)境安全，牽頭生物物種（含遺傳資源）工作。組織協(xié)調(diào)生物多樣性保護工作。參與生態(tài)保護補償工作。

（八）水生態(tài)環(huán)境科。負(fù)責(zé)全市地表水生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作，擬訂全市水污染防治方案，并監(jiān)督實施。會同有關(guān)部門編制并監(jiān)督實施全市重點流域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、水功能區(qū)劃。負(fù)責(zé)全市水污染防治項目督查落實。監(jiān)督管理飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護工作，指導(dǎo)入河排污口設(shè)置管理。

（九）大氣環(huán)境科。負(fù)責(zé)全市大氣、噪聲、光、化石能源等污染防治的監(jiān)督管理。擬訂并監(jiān)督實施聲環(huán)境功能區(qū)劃。擬訂重污染天氣應(yīng)對措施，組織協(xié)調(diào)大氣面源污染防治工作，承擔(dān)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控相關(guān)工作。負(fù)責(zé)全市大氣污染防治項目督查落實。負(fù)責(zé)全市應(yīng)對氣候變化工作。綜合分析氣候變化對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，組織協(xié)調(diào)履行國家、省應(yīng)對氣候變化市內(nèi)相關(guān)義務(wù)，協(xié)調(diào)實施清潔發(fā)展機制相關(guān)工作。

（十）土壤生態(tài)環(huán)境科。負(fù)責(zé)全市土壤、地下水等污染防治和生態(tài)保護的監(jiān)督管理。指導(dǎo)、監(jiān)督工業(yè)污染土壤修復(fù)工作。負(fù)責(zé)全市土壤、地下水污染防治項目督查落實。指導(dǎo)監(jiān)督農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護。監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理工作。

（十一）固體廢物與化學(xué)品科。負(fù)責(zé)全市固體廢物、化學(xué)品、重金屬等污染防治的監(jiān)督管理及污染防治項目的督查落實。組織實施危險廢物經(jīng)營許可、固體廢物轉(zhuǎn)移管理、新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記等環(huán)境管理制度。

（十二）核與輻射管理科。貫徹實施核與輻射安全法律法規(guī)和有關(guān)政策，牽頭核安全協(xié)調(diào)有關(guān)工作。組織輻射環(huán)境監(jiān)測和輻射源的監(jiān)督性監(jiān)測。負(fù)責(zé)權(quán)限內(nèi)的核與輻射建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作和輻射安全許可工作。承擔(dān)核與輻射事故應(yīng)急工作，負(fù)責(zé)全市放射性廢物處理和處置設(shè)施、核技術(shù)應(yīng)用項目、鈾（釷）礦、伴生放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、電磁輻射裝置和設(shè)施、放射性物資運輸?shù)暮税踩⑤椛浒踩洼椛洵h(huán)境保護、放射性污染防治的監(jiān)督管理。

（十三）環(huán)境影響評價與排放管理科（行政審批服務(wù)科）。負(fù)責(zé)全市生態(tài)環(huán)境政務(wù)服務(wù)事項的統(tǒng)一組織和管理協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)權(quán)限內(nèi)的生態(tài)環(huán)境市級行政審批事項（輻射安全許可除外）的集中辦理。承擔(dān)政策、規(guī)劃環(huán)境影響評價審查，承擔(dān)建設(shè)項目環(huán)境影響評價（核與輻射建設(shè)項目除外）審批工作。指導(dǎo)縣市區(qū)、市管園區(qū)環(huán)境影響評價工作，并實施監(jiān)督檢查。承擔(dān)排污許可工作。擬訂生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單并組織實施。

（十四）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測科。承擔(dān)全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作。參與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點設(shè)置的相關(guān)工作，協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作。組織實施生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)測、減排監(jiān)測等。組織對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況進行調(diào)查評估、預(yù)測預(yù)警。組織建設(shè)和管理本市負(fù)責(zé)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。落實生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公告制度。

（十五）宣傳教育與對外合作科。貫徹實施生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育綱要，組織開展生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境友好型社會建設(shè)的宣傳教育工作。承擔(dān)局新聞審核和發(fā)布。負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境輿情收集、研判、應(yīng)對工作。承擔(dān)局微信和微博公眾號的建設(shè)和管理。組織生態(tài)環(huán)境教育及業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。組織協(xié)調(diào)有關(guān)生態(tài)環(huán)境國際條約的市內(nèi)履約，參與處理涉外生態(tài)環(huán)境事務(wù)。

機關(guān)黨委。負(fù)責(zé)機關(guān)和所屬單位的黨群工作。

第五條 市生態(tài)環(huán)境局機關(guān)行政編制38名。設(shè)局長1名，副局長4名，總工程師1名；正科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)16名（含機關(guān)黨委專職副書記1名），副科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)5名。

機關(guān)后勤服務(wù)全額撥款事業(yè)編制1名，人員只出不進，編制出一減一。

第六條 市生態(tài)環(huán)境局派出機構(gòu)、所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。

第七條 本規(guī)定由市委負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由市委機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第八條 本規(guī)定自2019年4月25日施行。