承德市雙灤區(qū)發(fā)展和改革局

內設機構及職責

（一）辦公室（協(xié)同辦、經合辦、檢驗檢測園區(qū)管理辦）

負責文電運轉、會議組織、政務督辦、保密機要、信訪穩(wěn)定、檔案管理、電子政務、安全保衛(wèi)、后勤保障、車輛管理、國有資產管理等機關行政事務。承擔建議提案的組織協(xié)調、政務信息、政務公開。

負責局機關和直屬單位的干部人事管理、機構編制、人才發(fā)展、勞動工資和教育培訓等工作。

負責機關財務和醫(yī)療保險工作。指導和監(jiān)督直屬單位財務工作。負責直屬單位內部審計，指導行業(yè)內部審計。會同有關部門管理使用糧食風險基金。

起草重要文件。組織開展經濟社會發(fā)展、改革開放的重大問題研究。組織開展新聞宣傳、輿論引導和輿情監(jiān)測等工作。擬訂相關重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策、重大工程等評估督導的制度并組織實施，提出相關評估評價意見和改進措施建議。

承擔機關有關規(guī)范性文件合法性審查工作。負責普法、行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督和行政復議、行政應訴工作。組織有關法律和行政法規(guī)及規(guī)章執(zhí)行情況的調查研究。推進全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作。

負責機關和直屬單位的黨群工作。

負責機關離退休干部工作。指導直屬單位的離退休干部工作。

貫徹落實省、市、區(qū)推進京津冀協(xié)同發(fā)展工作領導小組的有關決策部署；組織爭取國家相關政策、資金和項目支持；推進我區(qū)加強與北京市、天津市的合作；協(xié)調解決具體工作中存在的問題；承辦領導小組交辦的其它事項。

綜合分析利用外資和境外投資狀況，研究提出全區(qū)利用外資和境外投資戰(zhàn)略、規(guī)劃，擬訂利用外資和境外投資年度計劃。負責利用國外貸款項目申報工作。執(zhí)行外商投資產業(yè)指導目錄、外商投資準入負面清單。協(xié)調全區(qū)基礎設施互聯(lián)互通、產能和裝備制造、能源資源等領域重大項目的國際合作。推進實施“一帶一路”建設相關工作。推進國際友城合作工作。

負責全區(qū)經濟技術交流，促進區(qū)城經濟技術合作。承擔援藏、援疆等對口支援和參與西部開發(fā)工作。統(tǒng)計、分析全區(qū)經濟技術合作情況。負責與區(qū)外重點大專院校、科研院所的合作工作。

做好我區(qū)檢驗檢測認證產業(yè)和國家檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)項目建設管理；入園企業(yè)的立項、備案和審核工作，引導促進檢驗檢測產業(yè)向園區(qū)內集聚；園區(qū)檢驗檢測認證產業(yè)和檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)招商引資工作，為投資者提供政策、法律和投資環(huán)境咨詢等相關業(yè)務，制定園區(qū)和集聚區(qū)的相關政策，并督導實施；協(xié)調檢驗檢測認證產業(yè)園和檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)在開發(fā)建設中重大問題；重點吸引一批國內外的優(yōu)勢機構在園區(qū)和集聚區(qū)內設立區(qū)域性總部或職能型總部，加速產業(yè)核心競爭資源在我區(qū)集聚。

（二）計劃及國民經濟股

研究提出全區(qū)重大發(fā)展戰(zhàn)略、經濟結構調整政策和重大生產力布局建議，組織擬定并實施區(qū)發(fā)展規(guī)劃。承擔統(tǒng)一規(guī)劃體系建設工作，統(tǒng)籌銜接區(qū)級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與發(fā)展規(guī)劃。協(xié)調推進省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建培育工作。提出新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、規(guī)劃和城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策建議。

組織擬訂國民經濟和社會發(fā)展年度計劃，做好年度計劃與五年發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。監(jiān)測分析全區(qū)經濟形勢，對宏觀經濟和社會發(fā)展進行預測。研究總量平衡，提出宏觀調控目標和政策取向及調控建議，開展重大政策預研和預評估。提出建設現(xiàn)代化經濟體系和推動高質量發(fā)展的政策建議。提出經濟安全、資源安全相關政策建議。推進落實區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，組織擬訂區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)劃和政策。協(xié)調國土整治、開發(fā)利用和保護政策，參與制定土地政策，參與編制水資源平衡與節(jié)約規(guī)劃、生態(tài)建設與環(huán)境整治規(guī)劃。負責資源型城市轉型與可持續(xù)發(fā)展工作。安排重點流域和區(qū)域環(huán)境綜合整治項目。

監(jiān)測研判經濟運行態(tài)勢并提出相關政策建議，協(xié)調經濟運行中的重大問題。統(tǒng)籌協(xié)調煤、電、油、氣及交通運輸保障工作并組織應對有關重大突發(fā)性事件，提出安排相關應急物資儲備和動用的建議。負責監(jiān)測電力運行態(tài)勢，電力年度供需平衡、資源配置和電力需求側管理，有序用電、迎峰度夏（冬）電力保障工作。負責組織有序放開發(fā)用電計劃、推進電力市場建設相關工作。負責電力行政執(zhí)法工作。參與電力市場的監(jiān)管。

指導推進和綜合協(xié)調經濟體制改革。研究全區(qū)經濟體制改革重大問題，擬訂并組織實施綜合性經濟體制改革方案及有關專項改革方案，協(xié)調推進產權制度和要素市場化配置改革，組織實施市場負面清單制度。指導區(qū)綜合改革試點和改革試驗區(qū)工作。承擔供給側結構性改革相關工作。

擬訂和組織實施綠色發(fā)展相關戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，推進實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動生態(tài)文明建設相關工作。擬訂并協(xié)調實施能源資源節(jié)約和綜合利用、循環(huán)經濟政策規(guī)劃，提出能源消費控制目標并組織實施。協(xié)調環(huán)保產業(yè)和清潔生產促進有關工作。組織協(xié)調重大節(jié)能示范工程和新產品、新技術、新裝備的推廣應用。指導散裝水泥推廣和節(jié)能監(jiān)察工作。

提出能源發(fā)展戰(zhàn)略的建議，擬訂能源發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策和年度指導計劃并組織實施。起草有關能源行業(yè)的地方性規(guī)章草案。推進能源體制改革，擬訂有關改革方案并組織實施。協(xié)調能源發(fā)展和改革中的重大問題。負責煤炭、石油、天然氣、電力（含核電）、新能源和可再生能源等能源的行業(yè)管理。組織推進能源重大設備研發(fā)，指導能源科技進步、成套設備的引進消化創(chuàng)新。監(jiān)管油氣、新能源市場運行，規(guī)范能源市場秩序。監(jiān)管油氣管網設施的公平開放。按照相關規(guī)定，審核規(guī)劃內和年度計劃規(guī)模內能源固定資產投資項目。依法指導、監(jiān)督有關單位履行管道保護義務。

（三）固定資產投資管理股（釩鈦辦）

提出全區(qū)深化投融資體制改革建議。貫徹落實固定資產投資管理有關法規(guī)、政策、辦法。出具符合產業(yè)政策的答復意見。編制下達年度固定資產投資計劃。申報、管理中央預算內補助資金項目和省級預算內基本建設資金項目。負責項目的入統(tǒng)核準工作。按分工組織推廣傳統(tǒng)基礎設施領域政府和社會資本合作。指導工程咨詢業(yè)發(fā)展。指導管理政府投資代建制工作。參與制定管理與投資建設有關的標準定額。

統(tǒng)籌交通運輸發(fā)展規(guī)劃與國家、省、市、區(qū)發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡。綜合分析交通運輸運行狀況，協(xié)調有關重大問題，提出統(tǒng)籌綜合交通發(fā)展有關政策建議。提出重大基礎設施布局建議并協(xié)調實施。負責全區(qū)地方鐵路、民航發(fā)展規(guī)劃、建設和管理工作。負責申請民航發(fā)展基金投資補助。承擔全區(qū)口岸規(guī)劃、建設和管理工作。

組織貫徹實施國家產業(yè)政策，研究擬訂地方綜合性產業(yè)政策。統(tǒng)籌銜接工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。研究擬訂支持實體經濟發(fā)展、加快發(fā)展先進制造業(yè)的政策措施，會同有關部門提出工業(yè)重大項目布局建議和相關產業(yè)重大工程并協(xié)調實施。協(xié)調重大技術裝備推廣應用，謀劃推進主導產業(yè)重大結構調整項目和重大產業(yè)基地建設。

做好研究編制全區(qū)釩鈦產業(yè)發(fā)展規(guī)劃及規(guī)劃實施的組織協(xié)調；釩鈦產業(yè)聚集區(qū)各類規(guī)劃的編制、報批和督導實施；釩鈦產業(yè)和釩鈦產業(yè)聚集區(qū)項目建設管理；引導和促進釩鈦企業(yè)向釩鈦產業(yè)聚集區(qū)內集聚；全區(qū)釩鈦產業(yè)和釩鈦產業(yè)聚集區(qū)招商引資工作，為投資者提供政策、法律和投資環(huán)境咨詢等相關服務，實施促進釩鈦產業(yè)和釩鈦產業(yè)聚集區(qū)發(fā)展的相關政策；釩鈦產業(yè)聚集區(qū)在開發(fā)建設中重大問題的協(xié)調；重點做好釩鈦產業(yè)聚集區(qū)基礎建設工作；釩鈦礦山資源開發(fā)、綜合利用、保護及資源整合等工作；釩鈦產業(yè)聚集區(qū)企業(yè)孵化平臺、擔保融資、科技研發(fā)和成果轉化平臺的建設、管理及配套服務；釩鈦新技術、新產品及釩鈦制品的深加工的推廣和應用。

（四）項目建設股

貫徹執(zhí)行國家關于重點建設的法律、法規(guī)和方針政策。負責篩選、申報、確定省、市重點建設項目，編制全區(qū)重點建設項目年度計劃，監(jiān)督檢查計劃執(zhí)行情況。負責全區(qū)重點項目建設管理工作。承辦無依托單位大項目的前期工作。協(xié)調解決建設過程中出現(xiàn)的重大問題。負責省、市和區(qū)重點項目的竣工驗收和后期評價工作。參與重點建設項目的可行性研究論證、初步設計審查。承辦區(qū)政府和區(qū)重點建設領導小組和區(qū)重點辦交辦的其他事項。

（五）專項資金、科學技術及糧食和物資儲備及價格收費股（專項資金管理股、科學技術股、糧食和物資儲備股、價格收費股、財經辦秘書科）

研究全區(qū)農村經濟發(fā)展和改革重大問題，監(jiān)測分析農村經濟發(fā)展形勢，提出農村經濟發(fā)展戰(zhàn)略和政策建議。組織編制農村經濟發(fā)展、生態(tài)保護和建設、以工代賑工程建設中長期規(guī)劃和年度計劃，銜接平衡農業(yè)、林業(yè)、草原、水利、氣象、生態(tài)及有關農村基礎設施等發(fā)展規(guī)劃、計劃和政策。牽頭組織特重大自然災害的災后恢復重建規(guī)劃編制，協(xié)調有關重大問題。提出建立健全生態(tài)補償機制的政策措施。負責林業(yè)、草原、水利、氣象、農業(yè)科技、生態(tài)建設、以工代賑等方面相關建設項目的管理。提出區(qū)財政性建設資金相關項目及投資計劃安排意見和國家資金重大項目布局建議，并協(xié)調實施。提出生態(tài)安全相關政策建議。貫徹落實上級關于京津風沙源治理工程的重大決策部署，提出相關重大建議，研究解決工程建設中的主要問題。綜合管理全區(qū)農業(yè)資源，組織編制農業(yè)資源區(qū)劃和區(qū)域規(guī)劃。

組織擬訂推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和高技術產業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策。推進創(chuàng)新能力建設和新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資。會同有關方面提出區(qū)級重大科技基礎設施規(guī)劃布局建議。提出全區(qū)技術經濟安全和培育經濟發(fā)展新動能政策建議，推動技術創(chuàng)新和相關高新技術產業(yè)化，組織申報重大示范工程。統(tǒng)籌推進全區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。

綜合提出并協(xié)調實施全區(qū)社會發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策。協(xié)調社會事業(yè)和產業(yè)發(fā)展政策及改革重大問題，提出相關區(qū)預算內基本建設資金安排建議。統(tǒng)籌推進基本公共服務體系建設。編制下達全區(qū)高等院校年度招生計劃。擬訂人口發(fā)展和應對老齡化戰(zhàn)略、規(guī)劃及政策。提出促進就業(yè)、調整收入分配、完善社會保障與經濟協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策建議，統(tǒng)籌推進收入分配制度改革及相關體制改革。

研究提出全區(qū)服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重要政策措施，協(xié)調解決相關重大問題。監(jiān)測研判外貿形勢并提出政策建議。承擔全區(qū)重要商品總量平衡和宏觀調控相關工作。組織實施現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展項目，提出相關的區(qū)財政性建設資金安排建議。會同有關部門研究提出全區(qū)現(xiàn)代物流發(fā)展戰(zhàn)略和總體規(guī)劃。提出并協(xié)調實施促進消費體制機制及擴大居民消費的相關政策措施。

研究分析財政金融運行形勢，參與研究提出我區(qū)貫徹國家財政、貨幣政策和財政金融體制改革的實施意見。研究財政金融政策與發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)和區(qū)域政策協(xié)調發(fā)展并提出相關建議。負責非上市公司發(fā)行企業(yè)（公司）債券工作。落實促進私募股權投資基金的政策措施，推進創(chuàng)業(yè)投資和產業(yè)投資基金發(fā)展與制度建設。組織建設項目政銀企對接。按分工組織推廣政府和社會資本合作相關工作。

承擔推進創(chuàng)新體系建設、科技監(jiān)督評價體系建設、科技體制改革和科技評估管理工作，擬訂科技創(chuàng)新政策措施，提出激勵企業(yè)技術創(chuàng)新的政策建議，組織開展普法宣傳。擬訂科研機構改革發(fā)展與布局的規(guī)劃并監(jiān)督實施，組織開展科研機構創(chuàng)新績效管理。統(tǒng)籌推進科普、軟科學工作。承擔科技軍民融合發(fā)展、科技安全和科技保密相關工作。組織區(qū)級科技計劃（專項、基金）的績效評價。統(tǒng)籌開展對重大科技規(guī)劃和科技政策落實、項目和經費管理、專業(yè)機構履職、平臺基地建設、科技獎勵評審等監(jiān)督檢查。承擔科研誠信建設工作。指導區(qū)域創(chuàng)新驅動發(fā)展工作，負責推進創(chuàng)新型區(qū)建設相關工作。負責與省科技廳、市縣、市內高校和科研院所的科技會商工作。

負責科技創(chuàng)新綜合工作，擬訂科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃并協(xié)調實施。組織開展技術預測，承擔重大科技決策咨詢制度運行相關工作。承擔建立區(qū)級科技管理平臺和科研項目資金協(xié)調、評估、監(jiān)管機制相關工作，協(xié)調提出科技資源合理配置的政策措施建議，承擔區(qū)科技計劃（專項、基金等）協(xié)調管理工作。提出年度科技計劃的總體設計、專項布局和經費預決算建議。牽頭組織區(qū)級科技計劃項目申報指南編制、項目評審，指導項目管理專業(yè)機構建設，實施科技報告制度。建設管理區(qū)科技管理信息系統(tǒng)和科技專家?guī)?。擬訂全區(qū)促進科技與金融結合的政策措施并組織實施。實施創(chuàng)新調查制度，承擔科技統(tǒng)計相關工作。承擔雙灤區(qū)科技創(chuàng)新工作領導小組辦公室、雙灤區(qū)國防科技動員辦公室日常工作。承接國家、省、市科技重大專項在雙灤區(qū)實施相關工作。

擬訂相關領域高新技術發(fā)展及產業(yè)化的規(guī)劃和政策，組織開展相關領域技術發(fā)展需求分析，提出重大任務并監(jiān)督實施，推動重大關鍵技術攻關。負責高新技術企業(yè)認定申報工作，指導高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)建設。推動高新技術產業(yè)化相關技術服務體系建設、科技服務業(yè)和科技中介組織發(fā)展。負責科技型中小企業(yè)的相關工作并監(jiān)督實施。

擬訂科技促進農業(yè)農村發(fā)展的規(guī)劃和政策，組織開展農業(yè)及相關領域技術發(fā)展需求分析，提出重大任務并監(jiān)督實施，推動重大關鍵技術攻關。指導農村科技進步和農業(yè)科技園區(qū)建設有關工作，推動科技扶貧工作和農村科技社會化服務體系建設。負責山區(qū)科技創(chuàng)新管理工作。

擬訂社會發(fā)展領域科技創(chuàng)新的規(guī)劃和政策，組織開展相關領域技術發(fā)展需求分析，提出重大任務并監(jiān)督實施，推動重大關鍵技術攻關。負責推進資源環(huán)境、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會事業(yè)等領域科技工作的發(fā)展，負責協(xié)調推進可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)建設工作。

擬訂國際、國內科技合作與交流及創(chuàng)新能力開放合作的規(guī)劃、政策和措施并推動落實，組織開展相關領域國際國內科技合作需求分析，研究提出重大任務并監(jiān)督實施。提出促進科技成果轉移轉化、促進產學研深度融合、科技知識產權創(chuàng)造相關政策措施建議。擬訂科技成果管理相關政策措施建議，指導、監(jiān)督科技成果評價，提出重大科技成果轉化任務并監(jiān)督實施。擬訂全區(qū)科技人才隊伍建設的政策措施并組織實施。負責院士工作站建設、申報、管理等工作。指導相關部門科技合作與交流工作。承擔技術轉移體系工作，擬訂促進技術市場發(fā)展政策，指導技術市場規(guī)范和發(fā)展。負責國家、省、市科學技術獎等相關獎項的申報推薦工作。

擬訂重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、產業(yè)技術研究院、新型研發(fā)機構等重大科技創(chuàng)新基地和科研條件保障規(guī)劃政策并監(jiān)督實施。指導全區(qū)基礎研究和應用基礎研究工作。組織推動科研基礎性工作，推進重大科研基地設施、大型科研儀器、科學數(shù)據、生物資源等科技資源開放共享，組織實施科技基礎資源調查。

擬訂引進國外智力規(guī)劃和政策并組織實施。擬訂外國專家管理辦法，承擔重點外國專家服務工作。組織實施引進外國智力項目。組織開展國際人才交流活動。負責與外國官方機構及其他組織建立人才交流與合作關系，指導引智工作站建設。承辦出國（境）培訓工作，擬訂出國（境）培訓規(guī)劃、政策和年度計劃并監(jiān)督實施。按照有關分類規(guī)定，管理、審核、發(fā)放外國人來華工作許可證。

擬訂全區(qū)糧油流通中長期規(guī)劃及年度計劃和糧油收支總量平衡計劃。組織擬訂重要農產品進出口計劃并監(jiān)督執(zhí)行。組織實施糧食、棉花進出口計劃。研究提出糧食、棉花、食鹽等重要商品流通體制改革意見。落實國家、省和市糧食購銷政策。指導政策性糧食供應。負責監(jiān)測區(qū)內糧食供求變化并預測預警，承擔糧食應急有關工作。牽頭負責糧食行業(yè)統(tǒng)計，具體負責糧食流通統(tǒng)計和糧食產業(yè)經濟統(tǒng)計。承擔糧食流通體制改革。

擬訂區(qū)級糧食總量計劃。落實糧食儲備政策、規(guī)章制度。研究提出全區(qū)糧食儲備體系建設的建議。負責實施區(qū)級糧食儲備的收儲、輪換和日常管理，擬訂區(qū)級糧食儲備管理辦法并組織實施。負責儲備糧管理。承擔全區(qū)糧食儲備統(tǒng)計工作。

對國家糧食流通和儲備政策法規(guī)執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。擬訂全區(qū)糧食流通監(jiān)督檢查制度并組織實施。依法組織對糧食行業(yè)重大案件查處和督查督辦。負責糧食流通的監(jiān)督檢查。負責對區(qū)級儲備糧食、食糖、食鹽和救災物資等物資的監(jiān)督檢查，對其他部門管理的物資進行監(jiān)督指導。承擔糧食安全責任制考核日常工作。

負責糧食流通和物資儲備基礎設施建設規(guī)劃及項目管理。組織實施國家糧食流通和物資儲備有關標準、糧食質量標準和有關技術規(guī)范并監(jiān)督執(zhí)行。組織實施區(qū)級糧食和物資儲備的倉儲管理規(guī)范和制度。指導糧食流通和物資儲備的科技創(chuàng)新、技術改造。負責國有糧食企業(yè)和糧食、食糖、食鹽和救災物資等物資承儲企業(yè)安全生產的監(jiān)督管理工作。承擔糧食行業(yè)基礎設施建設、倉儲和科技統(tǒng)計工作。

擬訂區(qū)級食鹽、食糖等重要商品的總量計劃。研究提出區(qū)級物資儲備規(guī)模、品種目錄的建議，負責實施區(qū)級食糖、食鹽和救災物資等物資儲備的收集、輪換和日常管理，擬訂區(qū)級物資儲備的管理辦法并組織實施，負責物資儲備工作。負責全區(qū)物資儲備統(tǒng)計工作。負責直屬國有糧食企業(yè)管理和發(fā)展工作。

指導、協(xié)調和監(jiān)督全區(qū)招投標工作，會同有關部門擬訂招投標相關政策。

擬訂年度價格工作規(guī)劃和綜合性價格改革方案。研究提出年度價格總水平調控目標。監(jiān)測分析研判全區(qū)價格形勢和重要商品價格情況，提出價格調控政策建議。負責價格調控應急機制建設，依法實施臨時價格干預和物價上漲聯(lián)動機制等調控措施。負責重要農產品價格管理。負責水資源價格管理，研究提出城市供水、水利工程供水、污水處理等價格政策，推進農業(yè)水價綜合改革。組織實施區(qū)級定價項目價格聽證。負責價格培訓和信息監(jiān)測工作。

負責市授權區(qū)政府定價能源價格管理工作。組織實施國家、省、市有關能源價格改革方案和政策措施。落實全市天然氣、熱力等能源價格改革方案和政策措施，落實國家、省、市有利于能源節(jié)約、產業(yè)結構調整和環(huán)境保護的價格調節(jié)政策。負責價格成本監(jiān)審工作。

負責全區(qū)公用事業(yè)、公共服務和公共管理領域價格和收費管理，組織實施國家、省、市有關改革方案和政策措施。擬訂和調整市授權區(qū)政府管理的國家機關收費項目和標準。擬訂并動態(tài)調整行政事業(yè)性收費標準目錄清單和政府定價經營服務性收費目錄清單。

承擔區(qū)委財經委員會辦公室的具體工作，組織開展全區(qū)財經重大問題的政策研究，協(xié)調督促有關方面落實委員會決定事項、工作部署和要求等。負責處理區(qū)委財經辦日常事務。