永城市衛(wèi)生健康委員會

　　 第一條  根據(jù)《中共永城市委辦公室、永城市人民政府辦公室關于印發(fā)〈永城市機構改革方案〉的通知》（永辦〔2019〕1號），制定本規(guī)定。

　　 第二條  永城市衛(wèi)生健康委員會是市政府工作部門，為正科級，掛永城市中醫(yī)管理局牌子。

　　 第三條  職能轉變。牢固樹立大衛(wèi)生、大健康理念，推動健康永城建設，以改革創(chuàng)新為動力，以促健康、轉模式、強基層、重保障為著力點，把以治病為中心轉變到以人民健康為中心，更加注重預防為主和健康促進，預防控制重大疾病，積極應對人口老齡化，加快老齡事業(yè)發(fā)展，健全健康服務體系，為人民群眾提供全方位全周期健康服務。注重工作重心下移和資源下沉，推進衛(wèi)生健康公共資源向基層延伸、向農村覆蓋、向生活困難群眾傾斜。注重提高服務質量和水平，推進衛(wèi)生健康基本公共服務均等化、普惠化、便捷化。協(xié)調推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大公立醫(yī)院改革力度，推進管辦分離，推動衛(wèi)生健康公共報務提供主體多元化、提供方式多樣化。持續(xù)深化“一網通辦”前提下“最多跑一次”改革，推進審批服務便民化，進一步簡化優(yōu)化審批流程，提高審批服務效率。

　　 第四條  永城市衛(wèi)生健康委員會貫徹落實黨中央、省委、商丘市委關于衛(wèi)生健康工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對衛(wèi)生健康工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

　　 （一）貫徹執(zhí)行中央、省關于國民健康、衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展法律法規(guī)、政策、規(guī)劃，擬訂衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的有關規(guī)范性文件并組織實施；統(tǒng)籌規(guī)劃全市衛(wèi)生健康資源配置，指導全市區(qū)域衛(wèi)生健康規(guī)劃編制和實施；擬訂推進全市衛(wèi)生健康基本公共服務均等化、普惠化、便捷化和公共資源向基層延伸等政策措施并組織實施。

　　 （二）協(xié)調推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，研究提出全市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重大政策、措施的建議；組織深化公立醫(yī)院綜合改革，推進管辦分離，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，組織實施國家及省、市推動衛(wèi)生健康公共服務提供主體多元化、提供方式多樣化的政策措施，提出醫(yī)療服務和藥品價格政策的建議。

　　 （三）擬訂并組織落實全市疾病預防控制規(guī)劃、免疫規(guī)劃以及嚴重危害人民健康公共衛(wèi)生問題的干預措施；負責衛(wèi)生應急工作，組織指導突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防控制和各類突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援；發(fā)布法定報告?zhèn)魅静∫咔樾畔ⅰ⑼话l(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置信息。

　　 （四）擬定并協(xié)調落實應對人口老齡化政策措施，負責推進老年健康服務體系建設和醫(yī)養(yǎng)結合工作。

　　 （五）貫徹落實國家藥物政策和國家基本藥物制度，開展藥品使用監(jiān)測、臨床綜合評價和短缺藥品預警；組織開展食品安全風險監(jiān)測評估，落實食品安全標準。

　　 （六）負責職責范圍內的職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等公共衛(wèi)生的監(jiān)督管理，負責傳染病防治監(jiān)督，健全衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督體系。

　　 （七）擬訂全市醫(yī)療機構、醫(yī)療服務行業(yè)、采供血機構管理辦法并監(jiān)督實施，建立醫(yī)療服務評價和監(jiān)督管理體系；會同有關部門貫徹執(zhí)行國家衛(wèi)生健康專業(yè)技術人員資格標準，組織實施醫(yī)療服務規(guī)范、標準和衛(wèi)生健康專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)規(guī)則、服務規(guī)范。

　　 （八）負責計劃生育管理和服務工作，開展人口監(jiān)測預警，研究提出人口與家庭發(fā)展相關政策建議，落實生育政策。

　　 （九）指導基層醫(yī)療衛(wèi)生、婦幼健康服務體系建設，加強全科醫(yī)生隊伍建設；推進衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新發(fā)展。

　　 （十）負責市保健對象的醫(yī)療保健工作，負責重要會議與重大活動的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。

　　 （十一）負責中醫(yī)管理工作，擬訂全市中醫(yī)藥事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃。

　　 （十二）承擔市愛國衛(wèi)生運動委員會、市艾滋病防治工作委員會、市中醫(yī)藥工作領導小組、市老齡工作委員會、市人口和計劃生育工作領導小組、市保健委員會日常工作，指導市計劃生育協(xié)會的業(yè)務工作。

　　 （十三）完成市委、市政府交辦的其他任務。

　　 （十四）有關職責分工。

　　 1.與永城市發(fā)展和改革委員會的有關職責分工。永城市衛(wèi)生健康委員會負責開展人口監(jiān)測預警工作，擬訂全市生育政策，研究提出與生育相關的人口數(shù)量、素質、結構、分布方面的政策建議，促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接，參與制定全市人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實國家及省、市人口發(fā)展規(guī)劃中的有關任務。永城市發(fā)展和改革委員會負責組織監(jiān)測和評估全市人口變動情況及趨勢影響，建立人口預測預報制度，開展重大決策人口影響評估，完善重大人口政策咨詢機制，研究提出全市人口發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂全市人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策，研究提出人口與經濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進人口長期均衡發(fā)展的政策建議。

　　 2.與永城市民政局的有關職責分工。永城市衛(wèi)生健康委員會負責擬訂應對人口老齡化、醫(yī)養(yǎng)結合政策措施，綜合協(xié)調、督促指導、組織推進老齡事業(yè)發(fā)展，承擔老年疾病防治、老年人醫(yī)療照護、老年人心理健康與關懷服務等老年健康工作。永城市民政局負責統(tǒng)籌推進、督促指導、監(jiān)督管理養(yǎng)老服務工作，貫徹落實養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃、法規(guī)、政策、標準，承擔老年人福利和特殊困難老年人救助工作。

　　 3.與永城市市場監(jiān)督管理局的有關職責分工。永城市衛(wèi)生健康委員會負責食品安全風險評估工作，會同永城市市場監(jiān)督管理局等部門制定、實施食品安全風險監(jiān)測計劃。永城市衛(wèi)生健康委員會對通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應立即組織進行檢驗和食品安全風險評估，并及時向永城市市場監(jiān)督管理局等部門通報食品安全風險評估結果，對得出不安全結論的食品，永城市市場監(jiān)督管理局等部門應當立即采取措施。永城市市場監(jiān)督管理局等部門在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風險評估的，應當及時向永城市衛(wèi)生健康委員會提出建議。永城市市場監(jiān)督管理局會同永城市衛(wèi)生健康委員會建立重大藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。

　　 4.與永城市醫(yī)療保障局的有關職責分工。永城市衛(wèi)生健康委員會、永城市醫(yī)療保障局等部門在醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥等方面加強制度、政策銜接，建立溝通協(xié)商機制，協(xié)同推進改革，提高醫(yī)療資源使用效率和醫(yī)療保障水平。

　　 第五條  永城市衛(wèi)生健康委員會設下列內設機構：

　　 （一）辦公室（衛(wèi)生應急辦公室、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮中心）。負責機關日常運轉工作,承擔文電、會務、信息、機要、保密、政務公開等工作；承擔衛(wèi)生應急和緊急醫(yī)學救援工作,組織編制專項預案,承擔預案演練的組織實施和指導監(jiān)督工作,指導全市衛(wèi)生應急體系和能力建設;發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置信息；負責全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產、綜合治理與平安建設等工作。

　　 （二）人事股。承擔機關和所屬單位的干部人事、機構編制、教育培訓等工作，指導全市衛(wèi)生健康行業(yè)人才隊伍建設工作; 負責嚴格人事紀律，嚴禁違規(guī)進人，監(jiān)督規(guī)范所屬企事業(yè)單位進人行為，并承擔責任；負責機關離退休干部工作,指導所屬單位離退休干部工作；落實國家政策并組織開展住院醫(yī)師、?？漆t(yī)師培訓等畢業(yè)后醫(yī)學教育和繼續(xù)醫(yī)學教育工作。

　　 （三）法規(guī)股（醫(yī)療糾紛處置辦公室、信訪穩(wěn)定辦公室）。承擔有關規(guī)范性文件合法性審查和清理工作，組織開展普法宣傳工作，承擔行政復議、行政應訴有關工作；負責審核本部門及所屬企事業(yè)單位對外合作協(xié)議簽訂，并于協(xié)議簽訂前上報市委辦公室法規(guī)室、市政府辦公室法制審核股把關；承擔全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)信訪工作；負責醫(yī)療糾紛咨詢、調解與處置，指導基層醫(yī)療糾紛調解與處置，組織專職醫(yī)療糾紛調解人員培訓。

　　 （四）財務股。承擔機關和預算管理單位預決算、財務、資產管理和內部審計工作，組織實施大型醫(yī)用設備管理辦法和標準，指導和監(jiān)督中央、省級、市級衛(wèi)生健康專項資金管理和使用，提出醫(yī)療服務價格政策建議。

　　 （五）疾病預防控制股（艾滋病防治工作辦公室）。擬訂全市重大疾病防治規(guī)劃、免疫規(guī)劃和公共衛(wèi)生問題的干預措施并組織實施，完善疾病預防控制體系，承擔法定傳染病疫情信息發(fā)布工作，擬訂全市艾滋病防治政策、規(guī)劃并組織實施。

　　 （六）醫(yī)政醫(yī)管股（體制改革股）。監(jiān)督實施全市醫(yī)療機構及醫(yī)務人員、醫(yī)療技術應用、醫(yī)療質量和安全、醫(yī)療服務、采供血機構管理等行業(yè)管理有關政策規(guī)范、標準，承擔推進護理、康復事業(yè)發(fā)展工作；監(jiān)督指導全市醫(yī)療機構評審評價工作，擬訂全市公立醫(yī)院運行監(jiān)管、績效評價和考核制度并組織實施；指導全市院前急救體系建設；承擔深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革具體工作,研究提出深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重大政策、措施的建議,承擔組織推進公立醫(yī)院綜合改革工作；負責全市衛(wèi)生健康行業(yè)作風建設工作的組織、協(xié)調和管理；負責重要會議、重大活動的醫(yī)療保障工作。

　　 （七）基層衛(wèi)生股（職業(yè)健康股）。組織實施國家、省有關基層衛(wèi)生健康政策、標準和規(guī)范，指導基層衛(wèi)生健康服務體系建設，推進家庭醫(yī)生簽約服務和基層衛(wèi)生綜合改革；擬訂加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設相關政策；負責基本公共衛(wèi)生服務項目的綜合管理；組織實施職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生相關政策、標準，開展重點職業(yè)病監(jiān)測、專項調查、職業(yè)健康風險評估和職業(yè)人群健康管理工作，協(xié)調開展職業(yè)病防治工作。

　　 （八）綜合監(jiān)督股（食品安全標準與監(jiān)測評估股）。承擔公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生等監(jiān)督工作,查處醫(yī)療服務市場違法行為;組織開展學校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治監(jiān)督檢查;完善綜合監(jiān)督體系,指導規(guī)范執(zhí)法行為;依法開展食品安全企業(yè)標準備案,組織開展食品安全風險監(jiān)測、評估和交流工作。

　　 （九）基本藥物管理股。貫徹落實國家藥物政策和國家基本藥物制度，組織擬訂全市藥物政策、基本藥物藥事服務和使用管理的規(guī)范性文件和措施；開展藥品使用監(jiān)測、臨床綜合評價和短缺藥品預警；提出藥品價格政策和國家基本藥物目錄內藥品生產鼓勵扶持政策的建議。

　　 （十）人口監(jiān)測與家庭發(fā)展股 （老齡健康股）。承擔人口監(jiān)測預警工作并提出人口與家庭發(fā)展相關政策建議，組織實施生育政策，建立和完善計劃生育特殊家庭扶助制度；承擔市人口和計劃生育工作領導小組辦公室日常工作；組織擬訂并協(xié)調落實應對老齡化的政策措施；落實醫(yī)養(yǎng)結合的政策、標準和規(guī)范，建立和完善老年健康服務體系，承擔市老齡工作委員會的具體工作。

　　 （十一）中醫(yī)與保健股。擬訂全市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，參與全市重大中醫(yī)藥項目的規(guī)劃和組織實施；負責中醫(yī)醫(yī)療機構和醫(yī)務人員技術準入、醫(yī)療質量、管理評價、考核工作，負責治未病、重大疾病中西醫(yī)協(xié)同、康復、重點?？?、區(qū)域醫(yī)療中心建設等工作；組織開展中醫(yī)藥文化傳承發(fā)展，承擔市中醫(yī)藥工作領導小組辦公室日常工作；研究擬訂全市干部保健工作政策、規(guī)劃并組織實施，負責保健對象的醫(yī)療保健工作、市直部門有關干部醫(yī)療管理工作，指導全市干部保健工作，承擔市保健委員會辦公室日常工作。

　　 （十二）市愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室綜合股。承擔衛(wèi)生城市創(chuàng)建協(xié)調推進工作，負責組織有關愛國衛(wèi)生工作法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的實施與監(jiān)督，指導本行政區(qū)域內的愛國衛(wèi)生工作，指導監(jiān)督病媒生物預防控制工作；組織開展全市衛(wèi)生健康宣傳、健康教育、健康促進活動，承擔全市衛(wèi)生健康科學知識普及、新聞和信息發(fā)布工作；承擔市愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室日常工作。

　　 （十三）婦幼健康股。組織實施婦幼衛(wèi)生健康政策、標準和規(guī)范，推進婦幼健康服務體系建設，組織實施婦幼衛(wèi)生、出生缺陷防治、嬰幼兒早期發(fā)展、人類輔助生殖技術管理和生育技術服務工作。

　　 （十四）規(guī)劃發(fā)展與信息化股（合作交流股）。協(xié)調推進健康永城建設工作，組織擬訂全市衛(wèi)生健康事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃、年度規(guī)劃；指導全市衛(wèi)生健康服務體系建設；承擔全市衛(wèi)生健康信息化建設工作，負責衛(wèi)生健康服務“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”“一網通辦”等工作，組織開展全市衛(wèi)生健康信息統(tǒng)計工作，參與全市人口基礎信息庫建設工作擬；訂全市衛(wèi)生健康科技發(fā)展規(guī)劃及相關政策，組織市級衛(wèi)生健康科研項目實施、新技術評估管理和重點科研基地建設工作；承擔實驗室生物安全監(jiān)督管理工作；承擔衛(wèi)生健康領域的交流與合作，對外宣傳、援外等工作。

　　 （十五）審批服務股。負責提供衛(wèi)生健康行政審批項目的法律、政策、標準、辦理程序的咨詢和指導；負責市本級衛(wèi)生健康依申請政務服務事項的直接辦理、結果公示、檔案管理；負責現(xiàn)場查驗人員的管理和監(jiān)督；組織實施本系統(tǒng)行政審批標準體系。

　　 機關黨委。負責機關和所屬單位黨群工作。

　　 第六條  永城市衛(wèi)生健康委員會機關行政編制30名。設主任1名，副主任3名；科員（股）級領導職數(shù)16名（含機關黨委專職副書記1名）。

　　 暫保留機關后勤服務人員編制3名，隨自然減員逐步核銷。

　　 第七條  永城市衛(wèi)生健康委員會所屬事業(yè)單位的設置，職責和編制事項另行規(guī)定。

　　 第八條  本規(guī)定由市委負責解釋，具體工作由市委編辦負責，其調整由市委編辦按程序辦理。

　　 第九條  本規(guī)定自2019年4月6日起施行。