商丘市人民防空辦公室(網(wǎng)上辦事大廳)

商丘市人民防空辦公室職能配置規(guī)定

第一條 根據(jù)《中共商丘市委辦公室、商丘市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈商丘市機構(gòu)改革方案〉的通知》(商辦〔2018〕75號)，制定本規(guī)定。

第二條 商丘市人民防空辦公室(以下簡稱市人防辦)是市政府工作部門，為正處級。

第三條 職能轉(zhuǎn)變。樹立和落實新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變?nèi)嗣穹揽战ㄔO(shè)發(fā)展方式，進一步強化人民防空戰(zhàn)時防空、平時服務(wù)、應(yīng)急支援職責(zé)，細化完善建設(shè)管理標準規(guī)定，加快信息化建設(shè)步伐，強化融媒體宣傳教育工作，落實人民防空領(lǐng)域軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略要求，構(gòu)建完善人民防空綜合防護體系、支撐保障體系、重大項目體系、長效機制體系、法規(guī)標準體系。深化“放管服”改革，加快職能轉(zhuǎn)變，以“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革為抓手，不斷提高行政審批效率，加強事中事后監(jiān)管，營造人民防空良好環(huán)境。

第四條 市人防辦貫徹落實黨中央、省委關(guān)于人民防空工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對人民防空工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

(一)貫徹執(zhí)行國家和省人民防空法律、規(guī)章和方針政策，擬訂有關(guān)法規(guī)和規(guī)章草案并監(jiān)督實施。

(二)負責(zé)擬訂全市人民防空建設(shè)規(guī)劃、城市平戰(zhàn)綜合防護建設(shè)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃并組織實施；參與擬訂重要經(jīng)濟目標防護建設(shè)總體規(guī)劃、城市地下空間暨人民防空工程綜合利用規(guī)劃并協(xié)同實施。

(三)監(jiān)督管理全市人民防空設(shè)施建設(shè)、維護和使用。

(四)監(jiān)督指導(dǎo)城市地下空間兼顧人民防空需要防護部分的管理。

(五)負責(zé)組織開展人民防空執(zhí)法監(jiān)管工作。

(六)會同有關(guān)部門指導(dǎo)開展城市和重要經(jīng)濟目標單位防護工作。組織修訂城市人民防空襲方案，指導(dǎo)擬訂重要經(jīng)濟目標防護方案，組織開展城市人民防空演訓(xùn)。

(七)指導(dǎo)開展人民防空群眾組織建設(shè)。

(八)開展人民防空日常戰(zhàn)備工作。

(九)組織開展人民防空宣傳教育工作。

(十)組織開展人民防空科研工作，推進人民防空科技創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用推廣。

(十一)組織實施人民防空信息化體系能力建設(shè)。

(十二)負責(zé)人民防空平戰(zhàn)結(jié)合工作，利用人民防空戰(zhàn)備資源參與搶險救災(zāi)、服務(wù)民生、改善民生，為應(yīng)急救援提供支持。戰(zhàn)時組織開展城市人民防空行動。

(十三)負責(zé)依法征繳人民防空工程易地建設(shè)費，會同有關(guān)部門制定人民防空建設(shè)市場投融資政策。

(十四)推進人民防空建設(shè)與經(jīng)濟社會融合發(fā)展。

(十五)落實人民防空隊伍建設(shè)要求，對縣級人防部門負責(zé)人的任免提出意見。

(十六)完成市委、市政府及商丘軍分區(qū)交辦的其他任務(wù)。

(十七)有關(guān)職責(zé)分工。市自然資源和規(guī)劃局牽頭負責(zé)城市地下空間規(guī)劃和開發(fā)利用的管理工作。市人防辦參與城市地下空間規(guī)劃的審查工作，負責(zé)審批、監(jiān)督檢查涉及人民防空防護內(nèi)容的地下空間工程，對不符合人民防空防護要求的予以處罰、督促整改。

商丘市人民防空辦公室內(nèi)設(shè)機構(gòu)

一、綜合科

綜合協(xié)調(diào)機關(guān)和所屬單位工作；承擔(dān)黨委政府綜合信息報送、安全保衛(wèi)、文電運轉(zhuǎn)、機要保密、檔案管理、信訪穩(wěn)定、黨組決策執(zhí)行情況督查督辦、政務(wù)公開等工作；負責(zé)單位和黨組印章管理；承擔(dān)綜合性報告和重要文件起草工作；負責(zé)人防機關(guān)“準軍事化”建設(shè)；負責(zé)機關(guān)常態(tài)化戰(zhàn)備值班執(zhí)勤；負責(zé)精神文明建設(shè)、衛(wèi)生單位建設(shè)和綜治平安建設(shè)；承擔(dān)黨政軍聯(lián)席會議相關(guān)工作；負責(zé)承辦年度人防工作會議；負責(zé)擬訂全市人民防空中長期建設(shè)規(guī)劃并監(jiān)督執(zhí)行；參與編制有關(guān)專項規(guī)劃、項目計劃并監(jiān)督實施；負責(zé)人防志（鑒）編纂工作；負責(zé)12345便民服務(wù)熱線；負責(zé)雙擁工作；負責(zé)“萬人助萬企”工作和“馬上辦抓落實”工作；負責(zé)鄉(xiāng)村振興和駐村工作；負責(zé)公務(wù)接待、機關(guān)公務(wù)車管理；負責(zé)人防宣傳工作，組織開展人民防空宣傳教育、公眾防空防災(zāi)知識普及和技能培訓(xùn)；負責(zé)新聞宣傳及融媒體宣傳，開展社會化宣傳教育活動；負責(zé)人防宣傳教育“五進”工作；負責(zé)學(xué)校、社區(qū)人防技能或疏散演練活動；負責(zé)安可工程建設(shè)；負責(zé)電子政務(wù)規(guī)劃建設(shè)、維護管理；負責(zé)“智慧城市”建設(shè)工作；完成辦黨組或辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的臨時性或應(yīng)急性工作。

二、人事科（法規(guī)科）

對縣（區(qū)）人防辦主任、副主任的任免提出意見；承擔(dān)機關(guān)人事和機構(gòu)編制工作，指導(dǎo)直屬單位做好人事、機構(gòu)編制工作，指導(dǎo)人防行業(yè)人才隊伍建設(shè)；負責(zé)機關(guān)離退休干部工作，指導(dǎo)所屬單位離退休干部工作；負責(zé)干部職工培訓(xùn)教育；負責(zé)機關(guān)考評和評先評獎工作；負責(zé)計劃生育工作；負責(zé)機關(guān)考勤；承擔(dān)有關(guān)法規(guī)和規(guī)章草案起草工作；承擔(dān)機關(guān)規(guī)范性文件合法性審查和清理工作；組織實施人民防空地方性標準、規(guī)范；負責(zé)社會信用體系建設(shè)；負責(zé)“雙隨機一公開”、“雙公示”工作；負責(zé)法治政府建設(shè)；承辦人民防空行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、政策咨詢等相關(guān)工作；監(jiān)督檢查行政執(zhí)法工作，組織查處違反人民防空法律法規(guī)的重大案件；負責(zé)編制人民防空法制建設(shè)、法制宣傳教育專項規(guī)劃并監(jiān)督實施；指導(dǎo)市人防執(zhí)法稽查隊開展執(zhí)法工作；完成辦黨組或辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的臨時性或應(yīng)急性工作。

三、財務(wù)管理科

負責(zé)市級政府投資的人民防空建設(shè)項目計劃編制和有關(guān)補助經(jīng)費項目申報；負責(zé)人防易地建設(shè)費等人民防空經(jīng)費的上解和管理；負責(zé)市級人民防空財務(wù)管理、會計核算、政府采購、國有資產(chǎn)管理和內(nèi)部審計等工作；負責(zé)人民防空專項經(jīng)費、市級重點建設(shè)項目的績效考評工作；負責(zé)人民防空戰(zhàn)備資產(chǎn)使用管理工作；會同有關(guān)部門擬訂全市人民防空建設(shè)投融資政策；負責(zé)編制、審核人民防空年度經(jīng)費預(yù)決算；負責(zé)機關(guān)采購工作和和公共設(shè)施維修管理工作；完成辦黨組或辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的臨時性或應(yīng)急性工作。

四、工程管理科（審批服務(wù)辦公室）

1.工程管理科主要職責(zé)：負責(zé)擬訂全市人民防空工程建設(shè)規(guī)劃、城市平戰(zhàn)綜合防護建設(shè)發(fā)展規(guī)劃；參與擬訂城市地下空間暨人民防空工程綜合利用規(guī)劃；參與審核城市總體規(guī)劃中人民防空相關(guān)內(nèi)容；負責(zé)組織人防工程竣工備案工作；負責(zé)人防工程檔案管理、統(tǒng)計工作和竣工檔案移交市人防辦檔案室；負責(zé)人防工程信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)；檢查指導(dǎo)人民防空工程設(shè)施開發(fā)利用、維護管理和使用情況；檢查指導(dǎo)城市綜合管廊等基礎(chǔ)設(shè)施以及其他地下工程建設(shè)兼顧人民防空需要；負責(zé)人民防空平戰(zhàn)結(jié)合工作；做好人民防空平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換及臨戰(zhàn)準備工作；負責(zé)研究擬訂人民防空參與軍民融合相關(guān)政策、措施并組織實施；負責(zé)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”工作；參與對工程質(zhì)量爭議問題的處置；負責(zé)人防工程消防工作；負責(zé)人防工程防汛工作；協(xié)助處置人防工程歷史遺留問題；指導(dǎo)市人防工程質(zhì)量監(jiān)督站履行人防工程質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)，指導(dǎo)市人防工程維護管理中心履行人防工程維護、使用、管理、避暑納涼和開發(fā)利用工作；完成辦黨組或辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的臨時性或應(yīng)急性工作。

2.審批服務(wù)辦公室

負責(zé)提供人防行政審批項目的法律、政策、標準、辦理程序的咨詢和指導(dǎo)；負責(zé)市行政審批事項，負責(zé)市本級人防政務(wù)服務(wù)事項的受理、直接辦理、結(jié)果公示、檔案管理，組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場勘察、專家論證和技術(shù)審查工作；組織實施本系統(tǒng)行政審批標準體系；負責(zé)人防“放管服”改革工作；完成辦黨組或辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的臨時性或應(yīng)急性工作。

五、指揮與應(yīng)急協(xié)調(diào)科（科技與信息化科）

組織人民防空襲方案編制修訂工作；負責(zé)人民防空常規(guī)化實戰(zhàn)化演訓(xùn)工作；組織參加相關(guān)重大演訓(xùn)活動；指導(dǎo)人民防空專業(yè)隊伍和志愿者隊伍建設(shè)；組織全市人民防空軍事斗爭準備檢驗評估；組織開展防空警報試鳴活動；制定重要經(jīng)濟目標目錄和編制防護建設(shè)總體規(guī)劃，指導(dǎo)檢查重要經(jīng)濟目標單位制定防護方案；戰(zhàn)時配合要地防空、城市防衛(wèi)作戰(zhàn)，參與組織恢復(fù)生產(chǎn)、生活秩序；利用人民防空戰(zhàn)備資源參與搶險救災(zāi)；制定疏散基地、疏散地域、應(yīng)急避難場所建設(shè)規(guī)劃、計劃；指導(dǎo)制定城市人口、戰(zhàn)備物資疏散和掩蔽計劃；負責(zé)人民防空疏散避難訓(xùn)練場所、應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)項目審核審批；負責(zé)維穩(wěn)處突工作；負責(zé)市人民防空指揮部日常工作；負責(zé)擬訂全市人民防空通信、警報、信息網(wǎng)絡(luò)、科研等專項規(guī)劃并組織實施；組織人民防空通信、警報、信息網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)備值勤、技術(shù)管理、專業(yè)訓(xùn)練和各項保障工作；負責(zé)戰(zhàn)時組織開展人民防空空情信息保障、防空警報發(fā)放工作；負責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全、信息防護及容災(zāi)備份工作；負責(zé)人民防空信息系統(tǒng)建設(shè)項目審核審批、建管運維工作；配合防空警報器的報廢與拆除審批工作，監(jiān)督檢查防空警報器報廢、拆除情況；負責(zé)國防潛力數(shù)據(jù)統(tǒng)計運用工作；負責(zé)人民防空科研、創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用推廣；指導(dǎo)縣（區(qū)）人防信息化業(yè)務(wù)建設(shè)；指導(dǎo)市人防（民防）指揮信息保障中心信息化建設(shè)和信息保障工作；完成辦黨組或辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的臨時性或應(yīng)急性工作。

六、機關(guān)黨委

宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策、中央決策部署和上級組織的決議；團結(jié)、組織黨內(nèi)外的干部和群眾，努力完成市人防辦所擔(dān)負的任務(wù)；負責(zé)機關(guān)黨建工作；負責(zé)黨的宣傳工作；負責(zé)黨員學(xué)習(xí)教育和日常監(jiān)督管理；負責(zé)組織落實“三會一課”等黨組織生活制度；負責(zé)黨費收繳和管理；負責(zé)干部職工思想政治工作；協(xié)助辦黨組管理機關(guān)黨組織和群團組織的干部；負責(zé)發(fā)展黨員工作；負責(zé)意識形態(tài)工作；領(lǐng)導(dǎo)直屬單位黨的工作；負責(zé)辦黨組中心組理論學(xué)習(xí)；組織落實民主生活會制度；負責(zé)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育；負責(zé)“不忘初心、牢記使命”主題教育；負責(zé)學(xué)黨史教育；負責(zé)新時代文明實踐中心建設(shè)工作；負責(zé)市委直屬工委黨建工作信息報送；領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)工會、共青團、婦女等群團組織，支持這些組織依照各自的章程獨立負責(zé)地開展工作；完成辦黨組或辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的臨時性或應(yīng)急性工作。

七、機關(guān)紀委

維護黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，作出維護黨紀的決定；開展堅定理想信念、遵紀守法、思想道德和反腐倡廉的宣傳教育；檢查黨組織和黨員貫徹黨的路線方針政策和決議的情況，依據(jù)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》對機關(guān)黨員干部行使權(quán)力進行監(jiān)督；組織開展機關(guān)作風(fēng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作；負責(zé)抓好機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實；負責(zé)市人防辦招標程序合法性監(jiān)督；負責(zé)按規(guī)定程序和手續(xù)檢查、處理本機關(guān)科級以下（含科級）黨員違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的案件，按照有關(guān)規(guī)定，提出對涉案黨員進行處分的建議；配合市紀委監(jiān)委和派駐紀檢監(jiān)察組做好相關(guān)工作；負責(zé)以案促改工作；負責(zé)市紀委監(jiān)委和派駐紀檢組信息報送工作；完成辦黨組或辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的臨時性或應(yīng)急性工作。

八、市人防執(zhí)法稽查隊

負責(zé)全市人民防空法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定執(zhí)行情況的執(zhí)法檢查；負責(zé)全市違反人民防空法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定行為相對人的調(diào)查、取證，并提出處理意見和建議；負責(zé)對人防工程建設(shè)全程執(zhí)法檢查和監(jiān)督，負責(zé)人防工程審批后到開工建設(shè)前的監(jiān)管，對限期未整改到位的提出處理建議報市人防辦；受市人民防空辦公室委托對違法行為相對人進行行政處罰；督促建設(shè)單位依法繳納人防易地建設(shè)費；負責(zé)處置人防工程易地建設(shè)項目歷史遺留問題；完成辦黨組或辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的臨時性或應(yīng)急性工作。

九、市人防（民防）指揮信息保障中心

執(zhí)行市委、市政府及市人防指揮部組織指揮防空襲斗爭、應(yīng)對突發(fā)事件指揮信息保障任務(wù)；承擔(dān)人防（民防）信息化建設(shè)、科研開發(fā)、設(shè)備設(shè)施維護管理、戰(zhàn)備值班執(zhí)勤和演練保障；負責(zé)機關(guān)網(wǎng)絡(luò)、電話機房管理和技術(shù)保障；承擔(dān)指揮所管理、設(shè)備維護及信息化系統(tǒng)的技術(shù)保障；落實人民防空通信、警報、信息網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)備值勤、技術(shù)管理、專業(yè)訓(xùn)練和各項保障工作；落實戰(zhàn)時人民防空空情信息保障、防空警報發(fā)放工作；落實網(wǎng)絡(luò)安全、信息防護及容災(zāi)備份工作；落實人民防空信息系統(tǒng)建設(shè)項目建管運維工作；負責(zé)人防指揮內(nèi)網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)IP電話通信工作；完成辦黨組或辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的臨時性或應(yīng)急性工作。

十、市人防工程維護管理中心

負責(zé)對已建成的公用的人民防空工程進行保養(yǎng)、維護和管理；負責(zé)對單位或者個人投資建設(shè)的人民防空工程的維護、保養(yǎng)進行監(jiān)督檢查；負責(zé)對社會建設(shè)人防工程的日常檢查管理工作；負責(zé)組織地下空間涉及人民防空防護部分的管理和監(jiān)督檢查、竣工驗收備案；負責(zé)建立人民防空工程維護、保養(yǎng)和管理檔案；負責(zé)保養(yǎng)、維護、管理人員的培訓(xùn)和監(jiān)督;負責(zé)自建人防工程和人防設(shè)施的使用管理和開發(fā)利用；落實自建人防工程維護管理、消防和防汛工作；督促指導(dǎo)社會人防工程維護管理、消防和防汛工作；負責(zé)避暑納涼工作；負責(zé)自建人防工程項目建設(shè)；負責(zé)雪亮工程建設(shè)；完成辦黨組或辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的臨時性或應(yīng)急性工作。

十一、人防工程質(zhì)量監(jiān)督站

貫徹國家和省有關(guān)人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和政策規(guī)定；負責(zé)人防工程的質(zhì)量監(jiān)督檢查；負責(zé)監(jiān)督檢查參建人防工程的勘察設(shè)計、監(jiān)理施工單位和防護設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)以及防護設(shè)備質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)履行質(zhì)量責(zé)任行為；負責(zé)建設(shè)單位辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)后的人防工程實體質(zhì)量、防護設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢查并管理有關(guān)檔案資料；參加人防工程竣工驗收，并向工程管理科移交備案資料；參與轄區(qū)內(nèi)人防工程質(zhì)量事故的調(diào)查和處理；負責(zé)人防工程開工建設(shè)后到竣工驗收階段的監(jiān)管，對于限期整改不到位的提出處理建議報市人防辦；負責(zé)處置人防工程質(zhì)監(jiān)歷史遺留問題；完成辦黨組或辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的臨時性或應(yīng)急性工作。

領(lǐng)導(dǎo)信息

張杰：黨組書記、主任；主持人防辦全面工作，負責(zé)內(nèi)部審計工作。

張亞林：黨組成員、副主任；分管綜合科、財務(wù)管理科。負責(zé)平安建設(shè)；負責(zé)電子政務(wù)、智慧城市、安可工程；負責(zé)雙擁工作；負責(zé)“萬人助萬企”、鄉(xiāng)村振興和駐村工作；負責(zé)基層減負工作；負責(zé)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線；負責(zé)機關(guān)后勤保障；負責(zé)外出考察等工作。聯(lián)系梁園區(qū)人防辦、民權(quán)縣人防辦。

尹守才：黨組成員；分管機關(guān)黨委、機關(guān)紀委、人防工程維護管理中心（人防工程質(zhì)監(jiān)站）。負責(zé)機關(guān)黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、以案促改、意識形態(tài)工作、機關(guān)作風(fēng)建設(shè)；負責(zé)學(xué)黨史教育；負責(zé)工青婦團工作；負責(zé)人防工程平戰(zhàn)結(jié)合工作；負責(zé)自建人防設(shè)施和人防工程的維護管理和開發(fā)利用；負責(zé)社會投資建設(shè)人防工程和人防設(shè)施的監(jiān)督管理；負責(zé)人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作；負責(zé)自建人防工程消防和防汛工作；負責(zé)自建人防工程項目建設(shè)。

韓振：黨組成員、總工程師；分管人事科（法規(guī)科）、工程管理科（審批服務(wù)辦公室）、人防執(zhí)法稽查隊。負責(zé)對縣級人防部門負責(zé)人的任免提出意見；負責(zé)干部職工教育培訓(xùn)；負責(zé)年度考評和評先評獎；負責(zé)計劃生育和老干部工作；負責(zé)機關(guān)考勤；負責(zé)法治政府建設(shè)；負責(zé)信用體系建設(shè)；負責(zé)“雙隨機一公開”、“雙公示”工作；負責(zé)法制宣傳；負責(zé)安全生產(chǎn)、人防工程消防和防汛工作；負責(zé)人防“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境工作；負責(zé)互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管；負責(zé)行政執(zhí)法、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、違反人民防空法行為查處等工作；擔(dān)任新聞發(fā)言人。聯(lián)系睢縣人防辦、寧陵縣人防辦、柘城縣人防辦。

杜傳平：二級調(diào)研員；分管指揮與應(yīng)急協(xié)調(diào)科（科技與信息化科）、人防指揮信息保障中心。負責(zé)人防系統(tǒng)腐敗問題專項治理；負責(zé)反恐處突和應(yīng)急管理工作；負責(zé)人防指揮信息保障中心備勤樓遺留問題處置；負責(zé)0809工程遺留問題處置。聯(lián)系虞城縣人防辦、夏邑縣人防辦、睢陽區(qū)人防辦。