商丘市自然資源和規(guī)劃局(網(wǎng)上辦事大廳)

商丘市自然資源和規(guī)劃局職能配置規(guī)定

第一條 根據(jù)《中共商丘市委辦公室、商丘市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈商丘市機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》(商辦〔2018〕75號)，制定本規(guī)定。

第二條 商丘市自然資源和規(guī)劃局是市政府工作部門，為正處級。

第三條 中共商丘市委城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會辦公室設(shè)在商丘市自然資源和規(guī)劃局，接受中共商丘市委城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的直接領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)中共商丘市委城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會具體工作，協(xié)調(diào)督促落實(shí)中共商丘市委城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會決定事項(xiàng)、工作部署和要求等。設(shè)中共商丘市委城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會辦公室秘書科，承擔(dān)中共商丘市委城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會辦公室日常工作。商丘市自然資源和規(guī)劃局的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要承擔(dān)中共商丘市委城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會辦公室相關(guān)工作，接受中共商丘市委城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

第四條 職能轉(zhuǎn)變。落實(shí)黨中央、省委關(guān)于統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)、統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)的要求，發(fā)揮國土空間規(guī)劃的管控作用，為保護(hù)和合理開發(fā)利用自然資源提供科學(xué)指引。進(jìn)一步加強(qiáng)自然資源的保護(hù)和合理開發(fā)利用，建立健全源頭保護(hù)和全過程修復(fù)治理相結(jié)合的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。創(chuàng)新激勵(lì)約束并舉的制度措施，推進(jìn)自然資源節(jié)約集約利用。加強(qiáng)森林、濕地監(jiān)督管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力推進(jìn)國土綠化，保障國家生態(tài)安全。統(tǒng)一推進(jìn)各類自然保護(hù)地的清理規(guī)范和歸并整合，構(gòu)建統(tǒng)一高效的自然保護(hù)地管理體制機(jī)制。推進(jìn)規(guī)劃編制、審查、審核、驗(yàn)收職責(zé)分離，進(jìn)一步精簡下放有關(guān)行政審批事項(xiàng)，強(qiáng)化監(jiān)管力度，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強(qiáng)化自然資源管理規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、制度的約束性作用，推進(jìn)自然資源確權(quán)登記和評估的便民高效。

第五條 商丘市自然資源和規(guī)劃局貫徹落實(shí)黨中央、省委關(guān)于自然資源和規(guī)劃工作的方針政策、決策部署，在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對自然資源和規(guī)劃工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

(一)履行全市全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、濕地、水等自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)和所有國土空間用途管制職責(zé)；擬訂自然資源和國土空間規(guī)劃及測繪等規(guī)范性文件，監(jiān)督檢查自然資源和國土空間規(guī)劃、林業(yè)及測繪等法律法規(guī)的執(zhí)行情況。

(二)負(fù)責(zé)全市自然資源調(diào)查監(jiān)測評價(jià)。貫徹執(zhí)行國家自然資源調(diào)查監(jiān)測評價(jià)的指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一規(guī)范的自然資源調(diào)查監(jiān)測評價(jià)制度；實(shí)施自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查和監(jiān)測；負(fù)責(zé)自然資源調(diào)查監(jiān)測評價(jià)成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布；指導(dǎo)全市自然資源調(diào)查監(jiān)測評價(jià)工作。

(三)負(fù)責(zé)全市自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。貫徹執(zhí)行國家各類自然資源和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動(dòng)產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應(yīng)用的制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；建立健全全市自然資源和不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺；負(fù)責(zé)自然資源和不動(dòng)產(chǎn)登記資料收集、整理、共享、匯交管理等；指導(dǎo)監(jiān)督全市自然資源和不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記工作。

(四)負(fù)責(zé)全市自然資源資產(chǎn)有償使用工作。貫徹執(zhí)行國家全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)制度，負(fù)責(zé)全民所有自然資源資產(chǎn)核算；負(fù)責(zé)編制全民所有自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，擬訂考核標(biāo)準(zhǔn)；組織實(shí)施全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價(jià)出資，擬訂土地儲備政策并監(jiān)督實(shí)施，合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)；負(fù)責(zé)自然資源資產(chǎn)價(jià)值評估管理，依法收繳相關(guān)資產(chǎn)收益。

(五)負(fù)責(zé)全市自然資源的合理開發(fā)利用。組織擬訂自然資源發(fā)展規(guī)劃，貫徹國家和省自然資源開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施，建立政府公示自然資源價(jià)格體系，組織開展自然資源分等定級價(jià)格評估、自然資源利用評價(jià)考核，指導(dǎo)節(jié)約集約利用；負(fù)責(zé)自然資源市場監(jiān)管；組織研究自然資源管理涉及宏觀調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。

(六)負(fù)責(zé)建立全市空間規(guī)劃體系并組織監(jiān)督實(shí)施。落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度，組織編制國土空間規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)城市設(shè)計(jì)工作、建設(shè)工程規(guī)劃工作；指導(dǎo)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土空間規(guī)劃等各類規(guī)劃及鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制、審查、報(bào)批工作并監(jiān)督實(shí)施；會同有關(guān)部門做好歷史文化名城(鎮(zhèn)、村)的保護(hù)和監(jiān)督管理工作；開展國土空間開發(fā)適宜性評價(jià)，建立國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測、評估和預(yù)警體系；組織劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，構(gòu)建節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。

(七)建立健全國土空間用途管制制度，研究擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃政策并監(jiān)督實(shí)施；組織擬訂并實(shí)施土地等自然資源年度利用計(jì)劃；負(fù)責(zé)土地等國土空間用途轉(zhuǎn)用工作；負(fù)責(zé)土地征收征用管理。

(八)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市國土空間生態(tài)修復(fù)。牽頭組織編制國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃并實(shí)施有關(guān)生態(tài)修復(fù)重大工程；負(fù)責(zé)國土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等工作；落實(shí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，制定合理利用社會資金進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的政策措施,提出重大備選項(xiàng)目。

(九)負(fù)責(zé)組織實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。落實(shí)國家耕地保護(hù)政策，負(fù)責(zé)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)；組織實(shí)施耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核和永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)；完善耕地占補(bǔ)平衡制度，監(jiān)督占用耕地補(bǔ)償制度執(zhí)行情況。

(十)負(fù)責(zé)全市測繪地理信息管理工作。負(fù)責(zé)基礎(chǔ)測繪、地理國情監(jiān)測及測繪行業(yè)管理；負(fù)責(zé)測繪資質(zhì)資格與信用管理，監(jiān)督管理地理信息安全和市場秩序；負(fù)責(zé)地理信息公共服務(wù)管理；負(fù)責(zé)測量標(biāo)志保護(hù)；會同有關(guān)部門規(guī)范和指導(dǎo)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站的建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)。

(十一)負(fù)責(zé)管理全市地質(zhì)礦產(chǎn)工作。管理市財(cái)政出資的地質(zhì)勘查項(xiàng)目，監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題，負(fù)責(zé)古生物化石的監(jiān)督管理；管理市財(cái)政出資的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理項(xiàng)目，組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價(jià)及隱患的普查、詳查、排查，管理地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)資質(zhì)；負(fù)責(zé)全市礦業(yè)權(quán)管理工作，負(fù)責(zé)礦業(yè)權(quán)出讓及審批登記管理，指導(dǎo)全市礦業(yè)權(quán)審批登記工作，調(diào)處重大權(quán)屬糾紛，會同有關(guān)部門承擔(dān)保護(hù)性開采礦種的總量調(diào)控及相關(guān)管理工作；負(fù)責(zé)全市礦產(chǎn)資源保護(hù)與監(jiān)督工作，負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源儲量管理，負(fù)責(zé)壓覆礦產(chǎn)資源審查，監(jiān)督指導(dǎo)礦產(chǎn)資源合理利用和保護(hù)，監(jiān)督指導(dǎo)地質(zhì)資料管理。

(十二)負(fù)責(zé)組織全市造林綠化工作。指導(dǎo)公益林和商品林的培育，指導(dǎo)、監(jiān)督全民義務(wù)植樹、城鄉(xiāng)綠化工作；負(fù)責(zé)監(jiān)督管理沙漠化防治工作；指導(dǎo)林業(yè)有害生物的防治、檢疫工作。

(十三)負(fù)責(zé)森林、濕地資源的監(jiān)督管理。組織編制并監(jiān)督執(zhí)行全市森林采伐限額；負(fù)責(zé)林地管理，擬訂林地保護(hù)利用規(guī)劃并組織實(shí)施；監(jiān)督管理全市退耕還林工作；負(fù)責(zé)濕地保護(hù)工作，擬訂濕地保護(hù)規(guī)劃，監(jiān)督管理濕地的開發(fā)利用；指導(dǎo)基層林業(yè)工作站的建設(shè)和管理。

(十四)負(fù)責(zé)陸生野生動(dòng)植物資源監(jiān)督管理。組織開展陸生野生動(dòng)植物資源調(diào)查，指導(dǎo)陸生野生動(dòng)植物的救護(hù)繁育、棲息地恢復(fù)發(fā)展、疫源疫病監(jiān)測，監(jiān)督管理陸生野生動(dòng)植物獵捕或采集、馴養(yǎng)繁殖或培植、經(jīng)營利用。

(十五)負(fù)責(zé)各類自然保護(hù)地監(jiān)督管理。擬訂各類自然保護(hù)地規(guī)劃；提出新建、調(diào)整市級自然保護(hù)地的審核建議并按程序報(bào)批；負(fù)責(zé)生物多樣性保護(hù)有關(guān)工作。

(十六)負(fù)責(zé)推進(jìn)林業(yè)改革相關(guān)工作。擬訂集體林權(quán)制度、國有林場等重大改革意見并監(jiān)督實(shí)施；擬訂農(nóng)村林業(yè)發(fā)展、維護(hù)林業(yè)經(jīng)營者合法權(quán)益的政策措施，指導(dǎo)農(nóng)村林地承包經(jīng)營工作。

(十七)指導(dǎo)國有林場基本建設(shè)和發(fā)展，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)林、花卉管理工作。組織林木種子種質(zhì)資源普查，組織建立種質(zhì)資源庫，負(fù)責(zé)良種選育推廣，管理林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營行為，監(jiān)管林木種苗質(zhì)量；監(jiān)督管理林業(yè)生物種質(zhì)資源、轉(zhuǎn)基因生物安全、植物新品種保護(hù)。

(十八)負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，負(fù)責(zé)全市地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、治理和森林火災(zāi)防治相關(guān)工作，組織編制地質(zhì)災(zāi)害和森林火災(zāi)防治規(guī)劃、計(jì)劃并組織實(shí)施；指導(dǎo)全市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評測、專業(yè)檢測和預(yù)警預(yù)報(bào)等工作，承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作；指導(dǎo)開展森林防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作；組織指導(dǎo)國有林場開展防火宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等工作；承擔(dān)自然資源系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管相關(guān)工作。

(十九)推動(dòng)全市自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域科技發(fā)展。制定并實(shí)施自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展、人才培養(yǎng)規(guī)劃和計(jì)劃；組織實(shí)施重大科技工程及創(chuàng)新能力建設(shè)，推進(jìn)自然資源和規(guī)劃信息化和信息資料的公共服務(wù)；開展全市自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域?qū)ν夂献鳌?/span>

(二十)根據(jù)市委、市政府授權(quán)或國家、省自然資源督察機(jī)構(gòu)安排，對縣(區(qū))人民政府落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府及市委、市政府關(guān)于自然資源和國土空間規(guī)劃的重大方針政策、決策部署及法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行督察；查處自然資源開發(fā)利用和國土空間規(guī)劃及測繪重大違法案件。

(二十一)完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

(二十二)有關(guān)職責(zé)分工。

1. 與商丘市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關(guān)職責(zé)分工。商丘市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)用于占補(bǔ)平衡的新增耕地測算、認(rèn)定工作；商丘市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地測算、認(rèn)定工作。商丘市自然資源和規(guī)劃局與商丘市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強(qiáng)水果、花卉等檢疫工作的協(xié)調(diào)配合，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好檢疫工作，雙方檢疫結(jié)果互相認(rèn)可，避免重復(fù)檢驗(yàn)。

2. 與商丘市應(yīng)急管理局的有關(guān)職責(zé)分工。

(1)商丘市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，貫徹執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治和森林火災(zāi)防治相關(guān)防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和森林火災(zāi)防治規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價(jià)及隱患的普查、詳查、排查；指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報(bào)預(yù)警等工作，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作；指導(dǎo)開展防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作；組織指導(dǎo)國有林場林區(qū)開展防火宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等工作。

(2)商丘市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織編制市總體應(yīng)急預(yù)案和自然災(zāi)害類專項(xiàng)預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練。按照分級負(fù)責(zé)的原則，負(fù)責(zé)自然災(zāi)害類應(yīng)急救援；組織協(xié)調(diào)較大災(zāi)害應(yīng)急救援工作，并按權(quán)限作出決定；承擔(dān)市應(yīng)對較大災(zāi)害指揮機(jī)構(gòu)工作，協(xié)助市委、市政府指定的負(fù)責(zé)同志組織較大災(zāi)害應(yīng)急處置工作。組織編制全市綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，負(fù)責(zé)地震災(zāi)害防治工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門森林火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等防治工作；會同商丘市自然資源和規(guī)劃局、商丘市水利局等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。開展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測預(yù)警，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評估。負(fù)責(zé)森林火情監(jiān)測預(yù)警工作，發(fā)布森林火險(xiǎn)、火災(zāi)信息。

(3)商丘市自然資源和規(guī)劃局等部門必要時(shí)可以提請商丘市應(yīng)急管理局，以市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。

3. 與商丘市人民防空辦公室的有關(guān)職責(zé)分工。商丘市自然資源和規(guī)劃局牽頭負(fù)責(zé)城市地下空間規(guī)劃和開發(fā)利用的管理工作；商丘市人民防空辦公室參與城市地下空間規(guī)劃的審查工作，負(fù)責(zé)審批、監(jiān)督檢查涉及人民防空防護(hù)內(nèi)容的地下空間工程，對不符合人民防空防護(hù)要求的予以處罰、督促整改。

4. 與商丘市民政局的有關(guān)職責(zé)分工。商丘市自然資源和規(guī)劃局會同商丘市民政局組織編制公布行政區(qū)劃信息的商丘市行政區(qū)劃圖。

5. 與商丘市水利局、商丘市公安局等部門的有關(guān)職責(zé)分工。商丘市水利局負(fù)責(zé)全市河道采砂的行業(yè)管理和監(jiān)督檢查工作。商丘市公安局負(fù)責(zé)河道采砂治安管理工作，依法打擊河道采砂活動(dòng)中的違法犯罪行為。交通運(yùn)輸、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理等部門按照各自職責(zé)，協(xié)助做好河道采砂監(jiān)督管理工作。

第六條 商丘市自然資源和規(guī)劃局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

(一)辦公室。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作，承擔(dān)文電、會務(wù)、機(jī)要、安全保密、檔案、史志年鑒以及新聞宣傳、政務(wù)信息、政務(wù)公開、信息化等工作；開展重大問題調(diào)查研究，負(fù)責(zé)起草重要文件文稿，協(xié)調(diào)全市自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域綜合改革有關(guān)工作；承擔(dān)全市自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展工作；承擔(dān)綜合統(tǒng)計(jì)和專業(yè)統(tǒng)計(jì)相關(guān)工作。

(二)政策法規(guī)科(信訪工作科)。組織起草自然資源和規(guī)劃管理方面的規(guī)范性文件，承擔(dān)機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審查和清理工作，推進(jìn)全市自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)法治建設(shè)，組織開展法治宣傳教育，承擔(dān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等有關(guān)工作；擬訂全市自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域科技發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃，組織實(shí)施全市自然資源科研項(xiàng)目，承擔(dān)科技成果管理及科學(xué)技術(shù)普及工作，研究分析、綜合協(xié)調(diào)自然資源和規(guī)劃管理工作中相關(guān)重大技術(shù)問題，牽頭組織制定自然資源和規(guī)劃管理方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定；負(fù)責(zé)受理群眾來信、接待群眾來訪，為來信來訪群眾提供有關(guān)法律、法規(guī)和政策咨詢服務(wù)，交辦、轉(zhuǎn)送及協(xié)調(diào)處理重要信訪事項(xiàng)；負(fù)責(zé)組織建設(shè)工程審批項(xiàng)目的規(guī)劃核實(shí)和驗(yàn)收工作。

(三)自然資源開發(fā)利用科。健全自然資源資產(chǎn)有償使用制度和市場交易規(guī)則并組織實(shí)施，依法依規(guī)對自然資源交易平臺和交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，組織開展自然資源市場調(diào)控；負(fù)責(zé)全市自然資源市場監(jiān)督管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)測，建立自然資源市場信用體系；建立和完善政府自然資源價(jià)格體系和公示制度；組織開展自然資源分等定級價(jià)格評估；完善自然資源開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)，開展評價(jià)考核，指導(dǎo)節(jié)約集約利用；承擔(dān)商丘市土地管理委員會辦公室的日常工作。

(四)自然資源調(diào)查監(jiān)測科。負(fù)責(zé)實(shí)施自然資源調(diào)查監(jiān)測評價(jià)的指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，建立自然資源定期調(diào)查監(jiān)測評價(jià)制度；定期組織實(shí)施全市性自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、變更調(diào)查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測和分析評價(jià)；組織開展全市水、森林、濕地資源和地理國情等專項(xiàng)調(diào)查監(jiān)測評價(jià)工作；承擔(dān)全市自然資源調(diào)查監(jiān)測評價(jià)成果的匯交、管理、維護(hù)、發(fā)布、共享和利用監(jiān)督。

(五)市自然資源確權(quán)登記局。負(fù)責(zé)實(shí)施國家各類自然資源和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動(dòng)產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應(yīng)用的制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；承擔(dān)指導(dǎo)監(jiān)督全市自然資源和不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記工作；擬訂房屋交易制度并監(jiān)督實(shí)施；建立健全全市自然資源和不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，管理登記資料。

(六)國土空間和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃科。貫徹執(zhí)行國土空間規(guī)劃相關(guān)政策，承擔(dān)建立國土空間規(guī)劃體系和“多規(guī)合一”工作；負(fù)責(zé)市級國土空間規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的編制、審查、報(bào)批工作并監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址審查工作；負(fù)責(zé)組織劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，構(gòu)建節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局；組織開展國土空間開發(fā)適宜性評價(jià)，建立國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測、評估和預(yù)警體系；推進(jìn)落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度，組織編制并實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃；審核涉及國土空間開發(fā)利用的市重大專項(xiàng)規(guī)劃工作；參與市級以上歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和風(fēng)景名勝區(qū)申報(bào)、保護(hù)工作；指導(dǎo)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土空間規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，按規(guī)定承擔(dān)規(guī)劃的審查、報(bào)批工作并監(jiān)督實(shí)施；落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，指導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制、審查、報(bào)批工作并監(jiān)督實(shí)施。

(七)詳細(xì)規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)科。負(fù)責(zé)中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、城市更新及舊城改造規(guī)劃等實(shí)施性規(guī)劃的編制計(jì)劃的擬訂、編制、審查、報(bào)批工作并監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)建設(shè)用地規(guī)劃條件審核，參與供地方案制定；負(fù)責(zé)帶建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案出讓土地項(xiàng)目的修建性詳細(xì)規(guī)劃或規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)方案的編制、審查、報(bào)批工作并監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)總體城市設(shè)計(jì)和重點(diǎn)街區(qū)、重要道路、重要節(jié)點(diǎn)等地段城市設(shè)計(jì)的編制、審查、報(bào)批工作并監(jiān)督實(shí)施；指導(dǎo)各縣總體城市設(shè)計(jì)及重點(diǎn)區(qū)域、重要道路、重要節(jié)點(diǎn)地區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，并做好技術(shù)審查工作。

(八)國土用途管制科。擬訂全市國土空間用途管制制度規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)全市土地等自然資源年度利用計(jì)劃管理工作；承擔(dān)各類土地用途轉(zhuǎn)用的審核報(bào)批工作；承擔(dān)土地征收征用管理工作；開展重大建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審工作；擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃管理等用途管制政策并監(jiān)督實(shí)施。

(九)國土空間生態(tài)修復(fù)科。組織擬訂實(shí)施市級國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，承擔(dān)國土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等工作，承擔(dān)森林、濕地資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測與評價(jià)工作，貫徹執(zhí)行國家國土綠化重大方針政策，綜合管理重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)保護(hù)修復(fù)工程，指導(dǎo)植樹造林和以植樹種草等生物措施防治水土流失工作；承擔(dān)古樹名木保護(hù)、林業(yè)應(yīng)對氣候變化相關(guān)工作；承擔(dān)商丘市綠化委員會辦公室日常工作。

(十)城鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌科。負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)景觀和建筑風(fēng)貌的研究及特色風(fēng)貌相關(guān)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作；負(fù)責(zé)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的規(guī)劃管理工作；負(fù)責(zé)建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的審查和依法調(diào)整工作；負(fù)責(zé)建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃許可；負(fù)責(zé)組織建設(shè)工程的放(驗(yàn))線；參與相關(guān)規(guī)劃編制工作。

(十一)交通和市政規(guī)劃科。負(fù)責(zé)組織城市綜合交通調(diào)查、預(yù)測，研究擬訂城市交通規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略和政策；負(fù)責(zé)鐵路、公路、城市道路、橋涵、防洪、燃?xì)?、供熱、電力、電訊、給水、排水、人防、道路綠化等工程規(guī)劃審核、放(驗(yàn))線及建設(shè)工程規(guī)劃許可工作；參與重點(diǎn)工程建設(shè)前期可行性研究、選址論證；綜合協(xié)調(diào)各項(xiàng)專業(yè)工程管線規(guī)劃、城市地下管線管理系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)更新工作；負(fù)責(zé)城市地下空間規(guī)劃和開發(fā)利用的管理工作；參與相關(guān)規(guī)劃編制工作。

(十二)耕地保護(hù)監(jiān)督科(重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)自然資源保障協(xié)調(diào)辦公室)。擬訂并實(shí)施全市耕地保護(hù)政策，組織實(shí)施全市耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核；負(fù)責(zé)永久基本農(nóng)田劃定、占用和補(bǔ)劃的監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡管理工作；負(fù)責(zé)耕地保護(hù)政策與林地、濕地等土地資源保護(hù)政策的銜接；負(fù)責(zé)督促推進(jìn)全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)自然資源要素保障工作，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)自然資源要素保障重大問題；監(jiān)督檢查重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)自然資源要素保障責(zé)任制落實(shí)；監(jiān)測分析重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)自然資源要素保障態(tài)勢；建立完善市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)自然資源要素保障協(xié)調(diào)工作機(jī)制。

(十三)測繪地理信息管理科。擬訂全市基礎(chǔ)測繪規(guī)劃；建立和管理國家測繪基準(zhǔn)、測繪系統(tǒng)；規(guī)范和指導(dǎo)全市衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站的建設(shè)；監(jiān)督管理民用測繪航空攝影與衛(wèi)星遙感；擬訂全市測繪行業(yè)管理政策，監(jiān)督管理測繪活動(dòng)、質(zhì)量，管理測繪資質(zhì)資格；擬訂全市地理信息安全保密政策并監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)地理信息成果管理和測量標(biāo)志保護(hù)，審核全市重要地理信息數(shù)據(jù)；負(fù)責(zé)地圖管理，開展國家版圖意識宣傳教育。

(十四)地礦和防災(zāi)減災(zāi)科(安全生產(chǎn)科)。擬訂全市礦產(chǎn)資源規(guī)劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)全市礦產(chǎn)資源開發(fā)、利用和保護(hù)的監(jiān)督管理；組織實(shí)施地質(zhì)勘查工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范；管理市級地質(zhì)勘查項(xiàng)目，組織實(shí)施重大地質(zhì)礦產(chǎn)勘查專項(xiàng)；管理礦業(yè)權(quán)的出讓及審批登記，統(tǒng)計(jì)分析并指導(dǎo)全市礦業(yè)權(quán)審批登記，調(diào)處重大權(quán)屬糾紛，承擔(dān)保護(hù)性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)的開采總量控制管理工作；承擔(dān)礦產(chǎn)資源儲量評審、備案、登記、統(tǒng)計(jì)和信息發(fā)布及壓覆礦產(chǎn)資源審查、礦產(chǎn)地儲備工作，實(shí)施礦山儲量動(dòng)態(tài)管理，建立礦產(chǎn)資源安全監(jiān)測預(yù)警體系，監(jiān)督地質(zhì)資料匯交、保管和利用，監(jiān)督管理古生物化石；負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，承擔(dān)全市地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、治理和森林防火相關(guān)工作，組織編制全市地質(zhì)災(zāi)害和森林火災(zāi)防治規(guī)劃、計(jì)劃并組織實(shí)施，監(jiān)測地下水過量開采引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題；組織指導(dǎo)全市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價(jià)、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報(bào)等工作，承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作；指導(dǎo)開展森林防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作，組織指導(dǎo)國有林場防火宣傳教育、防火監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等工作；依法履行自然資源安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)；負(fù)責(zé)林業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分析，依法參加有關(guān)事故的調(diào)查處理。

(十五)林業(yè)資源和自然保護(hù)地管理科(野生動(dòng)植物保護(hù)科)。擬訂森林資源保護(hù)發(fā)展的政策措施，編制全市森林采伐限額，承擔(dān)林地、濕地相關(guān)管理工作，組織編制全市林地保護(hù)利用規(guī)劃；指導(dǎo)編制森林經(jīng)營規(guī)劃和森林經(jīng)營方案并監(jiān)督實(shí)施，指導(dǎo)公益林管理工作，監(jiān)督管理國有森林資源；指導(dǎo)、監(jiān)督林木憑證采伐、運(yùn)輸；指導(dǎo)基層林業(yè)工作站的建設(shè)和管理；承擔(dān)全市濕地保護(hù)工作，擬訂全市濕地保護(hù)規(guī)劃并組織實(shí)施；承擔(dān)集體林權(quán)制度、國有林場等改革相關(guān)工作；組織擬訂農(nóng)村林業(yè)發(fā)展的政策措施并指導(dǎo)實(shí)施，指導(dǎo)林業(yè)新型經(jīng)營主體培育與合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展工作；指導(dǎo)農(nóng)村林地林木承包經(jīng)營、流轉(zhuǎn)管理；擬訂資源優(yōu)化配置和木材利用政策；監(jiān)督管理自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、自然遺產(chǎn)、濕地公園等各類自然保護(hù)地；監(jiān)督管理陸生野生動(dòng)植物保護(hù)、利用工作；指導(dǎo)陸生野生動(dòng)植物救護(hù)工作；組織開展野生動(dòng)植物疫源疫病監(jiān)測和防控工作；負(fù)責(zé)生物多樣性保護(hù)相關(guān)工作。

(十六)國有林場和種苗管理科。負(fù)責(zé)國有林場(苗圃)、森林公園的管理工作，指導(dǎo)森林旅游和森林康養(yǎng)工作；負(fù)責(zé)國有林場森林資源培育和保護(hù)利用，指導(dǎo)國有林場基本建設(shè)和發(fā)展；承擔(dān)林木種子管理工作；組織種質(zhì)資源普查、收集、評價(jià)、利用和種質(zhì)資源庫建設(shè)；組織良種選育、審定、示范、推廣，指導(dǎo)良種基地、保障性苗圃建設(shè)；監(jiān)督管理林木種苗質(zhì)量和生產(chǎn)經(jīng)營行為；指導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作；負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)林、花卉行業(yè)管理工作；負(fù)責(zé)林業(yè)有害生物防治和檢疫管理工作；管理林業(yè)有害生物監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警工作。

(十七)執(zhí)法監(jiān)督科。擬訂全市自然資源和規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；指導(dǎo)縣級自然資源和規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督工作和機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)；開展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

(十八)市自然資源和規(guī)劃督察辦公室。擬訂市自然資源和規(guī)劃督察相關(guān)制度和工作規(guī)則，落實(shí)國家、省自然資源督察機(jī)構(gòu)工作部署，配合國家、省自然資源督察機(jī)構(gòu)開展督察工作；根據(jù)授權(quán)，承擔(dān)對全市自然資源和國土空間規(guī)劃等法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作。

(十九)審批服務(wù)辦公室。負(fù)責(zé)提供自然資源和規(guī)劃行政審批項(xiàng)目的法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序的咨詢和指導(dǎo)，負(fù)責(zé)推進(jìn)本系統(tǒng)職能轉(zhuǎn)變和行政審批制度改革工作，擬訂政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦理流程和操作規(guī)范；負(fù)責(zé)依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的受理、辦理和組織協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)承辦局規(guī)劃業(yè)務(wù)例會。

(二十)財(cái)務(wù)審計(jì)科。承擔(dān)全市自然資源和規(guī)劃專項(xiàng)收入征管和專項(xiàng)資金、基金的管理工作；擬訂有關(guān)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬單位財(cái)務(wù)及國有資產(chǎn)監(jiān)管；監(jiān)督管理林業(yè)中央和省級投資、部門預(yù)算、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金及相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施；組織生態(tài)扶貧和相關(guān)生態(tài)補(bǔ)償制度的實(shí)施；指導(dǎo)所屬單位財(cái)務(wù)、國有資產(chǎn)管理工作，負(fù)責(zé)內(nèi)部審計(jì)工作。

(二十一)人事科(離退休干部工作科)。承擔(dān)機(jī)關(guān)和所屬單位的干部人事、機(jī)構(gòu)編制和教育培訓(xùn)工作；指導(dǎo)全市自然資源和規(guī)劃人才隊(duì)伍建設(shè)工作，組織實(shí)施全市自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域?qū)ν夂献饔?jì)劃；負(fù)責(zé)外事管理工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)離退休干部工作，指導(dǎo)所屬單位的離退休干部工作。

機(jī)關(guān)黨委。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬單位的黨群工作。

第七條 商丘市自然資源和規(guī)劃局機(jī)關(guān)行政編制63名。設(shè)局長1名，副局長4名，市自然資源和規(guī)劃總督察1名，總規(guī)劃師1名，總工程師1名；正科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)24名(含中共商丘市委城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會辦公室秘書科科長、機(jī)關(guān)黨委專職副書記、機(jī)關(guān)紀(jì)委書記各1名)，副科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)20名。

暫保留機(jī)關(guān)后勤服務(wù)人員編制6名，隨自然減員逐步收回。

第八條 商丘市自然資源和規(guī)劃局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。

第九條 本規(guī)定由市委負(fù)責(zé)解釋，具體工作由市委編辦承擔(dān)，其調(diào)整由市委編辦按規(guī)定程序辦理。

第十條 本規(guī)定自2019年4月7日起施行。

王新立：黨組書記、局長，市委城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會辦公室主任、市委城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會專家委員會主任；負(fù)責(zé)市局全面工作，主管市委城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會辦公室秘書科、機(jī)關(guān)黨委。

曾祥志：黨組副書記、副局長；主管機(jī)關(guān)黨委（機(jī)關(guān)黨委辦公室、工會、團(tuán)委、婦聯(lián)，負(fù)責(zé)與精神文明創(chuàng)建、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興銜接等相關(guān)工作）、機(jī)關(guān)紀(jì)委。協(xié)助王新立同志負(fù)責(zé)規(guī)劃工作，聯(lián)系市人大、市政協(xié)，分包聯(lián)系梁園分局。

馮曉東：黨組成員、駐局紀(jì)檢監(jiān)察組組長；負(fù)責(zé)全市自然資源系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作。

張更生：黨組成員、副局長；主管野生動(dòng)植物保護(hù)科、國有林場和種苗管理科、人事科、離退休干部工作科。分包聯(lián)系示范區(qū)分局。

張明勇：黨組成員、副局長；主管自然資源開發(fā)利用科、自然資源調(diào)查監(jiān)測科、市土地收購儲備交易中心。負(fù)責(zé)誠信體系建設(shè)工作。分包聯(lián)系虞城縣自然資源局。

張建軍：黨組成員、副局長；主管辦公室、林業(yè)資源和自然保護(hù)地管理科、督查室、信息中心、市國土資源測繪隊(duì)。負(fù)責(zé)統(tǒng)戰(zhàn)、宗教、智慧城市、綜合治理、平安建設(shè)工作。分包聯(lián)系民權(quán)縣自然資源局。

牛  瑜：黨組成員、副局長；主管政策法規(guī)科、信訪工作科、測繪地理信息管理科。分包聯(lián)系睢陽分局。

韓保倉：黨組成員；主管財(cái)務(wù)審計(jì)科、后勤辦、耕地保護(hù)監(jiān)督科、國土空間生態(tài)修復(fù)科、市土地開發(fā)復(fù)墾整理中心、全域國土綜合整治辦公室。負(fù)責(zé)創(chuàng)建省市級衛(wèi)生先進(jìn)單位工作。分包聯(lián)系睢縣自然資源局。

白  石：黨組成員、國有商丘市民權(quán)林場場長；負(fù)責(zé)國有商丘市民權(quán)林場全面工作。

柳永忠：黨組成員、總規(guī)劃師；主管國土空間和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃科、國土用途管制科、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)自然資源保障協(xié)調(diào)辦公室、市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制研究中心、城鄉(xiāng)規(guī)劃測繪院。負(fù)責(zé)古城規(guī)劃工作。

馬召軍：一級調(diào)研員；協(xié)助柳永忠同志工作。分包聯(lián)系夏邑縣自然資源局。

許慶運(yùn)：一級調(diào)研員；協(xié)助王新立同志工作。

石詩源：一級調(diào)研員；主管詳細(xì)規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)科、城鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌科、審批服務(wù)辦公室、技術(shù)咨詢服務(wù)中心。負(fù)責(zé)“放管服”改革。

徐建華：二級調(diào)研員；協(xié)助曾祥志同志工作。分包聯(lián)系永城市自然資源和規(guī)劃局。

張  準(zhǔn)：市自然資源和規(guī)劃總督察；主管執(zhí)法監(jiān)督科、市自然資源和規(guī)劃督察辦公室、市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)、市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察支隊(duì)、戶外廣告設(shè)施審批科。負(fù)責(zé)掃黑除惡工作。

胡學(xué)恩：市不動(dòng)產(chǎn)登記交易中心主任、市委城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會辦公室常務(wù)副主任、市委城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會專家委員會副主任；負(fù)責(zé)市不動(dòng)產(chǎn)登記交易中心全面工作。主管自然資源確權(quán)登記局、市房產(chǎn)交易測繪服務(wù)中心、交通和市政規(guī)劃科，協(xié)助王新立同志分管規(guī)劃委員會辦公室秘書科，做好規(guī)委會和專家會會議組織籌備工作。

杭  明：總工程師；主管地礦和防災(zāi)減災(zāi)科、安全生產(chǎn)科。負(fù)責(zé)與環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作。

蔣瑞霞：四級調(diào)研員；協(xié)助張更生同志工作。

李子林：三級調(diào)研員；協(xié)助牛瑜同志工作。

張亞民：三級調(diào)研員；協(xié)助韓保倉同志工作。

柴艷新：四級調(diào)研員；協(xié)助張建軍同志工作。

張友峰：四級調(diào)研員；負(fù)責(zé)市國土資源開發(fā)投資管理中心全面工作。

張文欽：四級調(diào)研員；協(xié)助張明勇同志工作。

吳  剛：四級調(diào)研員；協(xié)助曾祥志同志工作。

周  敏：副處級干部；協(xié)助柳永忠同志工作。

張守奎：副處級干部。