漯河市生態(tài)環(huán)境局(網(wǎng)上辦事大廳)

第一條 根據(jù)《中共河南省委辦公廳、河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈漯河市機構改革方案〉的通知》（廳文 〔2018〕52號），制定本規(guī)定。

第二條 漯河市生態(tài)環(huán)境局是市政府工作部門，為正處級。

第三條 職能轉變。實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，構建政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的生態(tài)環(huán)境監(jiān)督與治理體系，嚴守生態(tài)保護紅線和環(huán)境質量底線。全面落實大氣、水、土壤污染防治行動計劃，按照生態(tài)系統(tǒng)的完整性，統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類污染排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責，切實履行監(jiān)管責任。推進監(jiān)管信息共享，充分利用科技手段，強化事中事后監(jiān)管。

第四條 市生態(tài)環(huán)境局貫徹落實黨中央關于生態(tài)環(huán)境保護工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對生態(tài)環(huán)境保護工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

(一）負責建立健全全市生態(tài)環(huán)境基本制度。貫徹執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護方面法律法規(guī)和國家標準，會同有關部門擬訂并組織實施全市生態(tài)環(huán)境保護政策、規(guī)劃，研究起草有關地方性法規(guī)、規(guī)章草案。會同有關部門編制并監(jiān)督實施重點區(qū)域、流域、飲用水水源地生態(tài)環(huán)境規(guī)劃和水功能區(qū)劃，參與編制全市主體功能區(qū)劃。

(二）負責全市重大生態(tài)環(huán)境問題的統(tǒng)籌協(xié)調和監(jiān)督管理。牽頭協(xié)調重特大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的調查處理，指導協(xié)調各縣區(qū)政府對重特大突發(fā)環(huán)境事件應急、預警工作，牽頭指導實施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，協(xié)調解決有關跨區(qū)域環(huán)境污染糾紛；統(tǒng)籌協(xié)調重點區(qū)域、流域生態(tài)環(huán)境保護工作。組織編制并監(jiān)督實施市級突發(fā)環(huán)境事件應急預案、重污染天氣應急預案、核與輻射事故應急預案。

(三）負責監(jiān)督管理國家、省及市政府減排目標的落實。組織擬訂主要污染物排放總量控制制度、主要污染物排放總量預算制度、主要污染物排污權有償使用和交易制度、排污許可證制度并監(jiān)督實施。確定大氣、水等納污能力，提出實施總量控制的污染物名稱和控制指標，監(jiān)督檢查各縣區(qū)污染物減排任務完成情況，實施生態(tài)環(huán)境保護目標責任制。落實國家應對氣候變化、溫室氣體減排、低碳發(fā)展等政策、規(guī)劃，組織實施應對氣候變化國家戰(zhàn)略。

(四）負責提出生態(tài)環(huán)境領域固定產(chǎn)投資規(guī)模和方向以及國家、省、市財政性資金安排意見，按照市政府規(guī)定權限，審批、核準市規(guī)劃內及年度計劃規(guī)模內固定資產(chǎn)投資項目，配合有關部門做好相關組織實施和監(jiān)督工作。

(五）負責全市生態(tài)環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理，承擔機動車污染防治職責。制定大氣、水、土壤、噪聲、光、惡 臭、固體廢物（危險廢物）、化學品、移動源等的污染防治管理制度、規(guī)范、標準并監(jiān)督實施。會同有關部門監(jiān)督管理飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護工作，組織指導城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境綜合整治，監(jiān)督指導農業(yè)面源污染治理、防止地下水污染、畜禽養(yǎng)殖污染治理工作。按照國家、省統(tǒng)一部署，做好區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作。

(六）指導協(xié)調和監(jiān)督生態(tài)保護修復工作。組織編制生態(tài)保護規(guī)劃，組織評估生態(tài)環(huán)境質量狀況，監(jiān)督對生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動、重要生態(tài)環(huán)境建設和生態(tài)破壞恢復工作。組織實施國家制定的各類自然保護地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度并監(jiān)督執(zhí)法。監(jiān)督野生動植物保護、濕地生態(tài)環(huán)境保護、荒漠化防治等工作，監(jiān)督生物技術環(huán)境安全，牽頭生物物種（含遺傳資源）工作，組織協(xié)調生物多樣性保護工作。指導協(xié)調和監(jiān)督農村生態(tài)環(huán)境保護，參與生態(tài)保護補償工作。

(七）負責核與輻射安全的監(jiān)督管理。監(jiān)督國家、省有關政策、規(guī)劃、標準落實，牽頭核安全協(xié)調機制有關工作，參與核事故應急處理，負責輻射環(huán)境事故應急處理工作。監(jiān)督管理放射源輻射安全，監(jiān)督管理核技術應用、電磁輻射、伴有放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的污染防治。配合做好核設施安全、核材料管制和民用核安全設備等污染治理的監(jiān)督管理工作。

(八）負責生態(tài)環(huán)境準入的監(jiān)督管理。受市政府委托對市重大經(jīng)濟和技術政策、發(fā)展規(guī)劃以及重大經(jīng)濟開發(fā)計劃進行環(huán)境影響評價，按國家規(guī)定審查或審批重大開發(fā)建設區(qū)域、規(guī)劃、項目環(huán)境影響評價文件，對涉及生態(tài)環(huán)境保護的地方性法規(guī)、規(guī)章草案提出有關環(huán)境影響方面的意見。組織落實國家頒布的生態(tài)環(huán)境準入清單。

(九）負責生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和信息發(fā)布工作。組織實施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測制度、規(guī)范和相關標準，會同有關部門統(tǒng)一規(guī)劃生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測站點設置，組織實施生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測、 污染源監(jiān)督性監(jiān)測、溫室氣體減排監(jiān)測及應急監(jiān)測，組織對生態(tài)環(huán)境質量狀況進行調查評估、預警監(jiān)測，組織建設和管理全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)和全市生態(tài)環(huán)境信息網(wǎng)。建立和實行生態(tài)環(huán)境質量公告制度，統(tǒng)一發(fā)布生態(tài)環(huán)境綜合性報告和重大生態(tài)環(huán)境信息。

(十）負責對各縣區(qū)各有關部門貫徹落實中央和省、市生態(tài)環(huán)境保護決策部署情況進行督查。

(十一）統(tǒng)一負責生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督。組織開展全市生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法檢查活動，查處重大生態(tài)環(huán)境違法問題。指導全市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍及業(yè)務建設。

(十二）組織指導和協(xié)調生態(tài)環(huán)境宣傳教育工作。制定并組織實施全市生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育綱要，組織指導全市生態(tài)環(huán)境保護宣傳工作，開展生態(tài)文明建設和環(huán)境友好型社會建設的宣傳教育工作，推動社會組織和公眾參與，加快形成生態(tài)環(huán)境保護大格局。

(十三）開展生態(tài)環(huán)境科技與標準工作。組織擬訂生態(tài)環(huán)境標準和技術規(guī)范，推動生態(tài)環(huán)境技術管理體系建設。負責生態(tài)環(huán)境保護科技發(fā)展和基礎能力建設，加強“智慧環(huán)保”建設，推進大數(shù)據(jù)、云計算在生態(tài)環(huán)境保護中的運用。組織協(xié)調有關對外交流與合作事務。

(十四）負責生態(tài)環(huán)境保護領域人才隊伍建設。

(十五）完成市委、市政府交辦的其他任務。

(十六）有關職責分工。

  1.市水利局對水資源保護負責，市生態(tài)環(huán)境局對水環(huán)境質量和水污染防治負責。兩部門進一步加強協(xié)調和配合，建立協(xié)商機制，定期通報水環(huán)境保護與水污染防治有關情況，協(xié)商解決有關重大問題。市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布水環(huán)境信息，對信息的準確性、及時性負責。市水利局發(fā)布水文水資源信息中涉及水環(huán)境質量內容，應與市生態(tài)環(huán)境局協(xié)商一致。

  2.市生態(tài)環(huán)境局主要負責統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類污染物排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責，統(tǒng)一政策規(guī)劃標準制定、統(tǒng)一監(jiān)測評估、統(tǒng)一監(jiān)督執(zhí)法、統(tǒng)一督查問責。按照管發(fā)展必須管環(huán)保，管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保的要求，各相關部門要落實生態(tài)環(huán)境保護一崗雙責，依法承擔相關行業(yè)領域的生態(tài)環(huán)境保護職責。

  3.市城市管理局（市城市綜合執(zhí)法局）承擔城市范圍內的社會生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染、建筑施工揚塵污染、餐飲服務業(yè)油煙污染、露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染、 燃放煙花爆竹污染等的行政處罰權及相應的行政強制措施，市生態(tài)環(huán)境局負責依法履行相應政策制定、審查審批、批后監(jiān)管、業(yè)務指導等職責，并督促指導所屬單位提供綜合行政執(zhí)法需要的檢驗檢測、鑒定、認定等技術支撐，雙方要建立城市管理綜合行政執(zhí)法協(xié)作配合運行機制，形成資源共享、信息互通、協(xié)作通暢的工作格局。

第五條 市生態(tài)環(huán)境局設下列內設機構：

(一）辦公室。負責機關曰常運轉工作；擬訂機關工作制度并監(jiān)督執(zhí)行；承擔黨政文電、會務、檔案、密碼、印章、機要、保密、安全、平安建設、精神文明、政務公開、信息化管理工作；起草審核綜合性會議文件和其他重要文件、報告、講話。

(二）監(jiān)督檢查科。擬訂生態(tài)環(huán)境保護督查制度、工作計劃、實施方案并組織實施；督查生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”落實情況；承擔市委、市政府生態(tài)環(huán)境保護督查組織協(xié)調工作；承擔污染物排放總量控制、排污權交易工作；協(xié)調解決有關跨區(qū)域環(huán)境污染糾紛；牽頭推進區(qū)域環(huán)境保護合作交流工作；指導協(xié)調和監(jiān)督生態(tài)保護修復工作。開展全市生態(tài)狀況評估；組織指導生態(tài)示范創(chuàng)建，承擔自然保護區(qū)、生態(tài)保護紅線監(jiān)管工作；監(jiān)督自然生態(tài)破壞恢復、野生動植物保護、濕地環(huán)境保護、荒漠化防治等工作；組織開展生物多樣性保護、生物遺傳資源保護、生物安全管理工作；承擔畜禽養(yǎng)殖污染治理工作；負責本市核與輻射安全的監(jiān)督管理，組織輻射環(huán)境監(jiān)測；參與核事故應急處理，負責輻射環(huán)境事件應急處理；推動落實全面深化改革和生態(tài)文明體制改革日常工作；承擔市環(huán)境保護委員會辦公室曰常工作。

(三）政策法規(guī)科（執(zhí)法監(jiān)督科）。生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃和承擔生態(tài)環(huán)境保護綜合性法規(guī)草案和規(guī)章起草工作，負責規(guī)范性文件的合法性審核工作；指導依法行政、普法、立法、培訓等工作；開展生態(tài)環(huán)境公益訴訟有關工作；承擔行政處罰相關工作，負責行政復議、行政應訴工作；組織開展環(huán)境 保護執(zhí)法監(jiān)督；組織實施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革；負責有關環(huán)境問題的信訪工作，負責人大建議和政協(xié)提案辦理工作。

(四）人事科（離退休干部科）。負責生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)干部隊伍、人才隊伍建設和行政體制改革工作；負責機關和所屬事業(yè)單位機構編制、勞動工資、專業(yè)技術資格與職務評聘、干部獎懲等工作；承擔生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)領導干部雙重管理有關工作，負責離退休干部管理和服務保障工作。

(五）規(guī)劃財務科（審計科）。擬定生態(tài)環(huán)境政策、規(guī)劃；組織編制全市生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境保護規(guī)劃，協(xié)調、審核生態(tài)環(huán)境保護專項規(guī)劃和城市總體規(guī)劃中的生態(tài)環(huán)境保護內容；組織擬定全市生態(tài)環(huán)境保護技術政策和地方性生態(tài)環(huán)境標準，負責編制生態(tài)環(huán)境保護科技發(fā)展規(guī)劃，組織 生態(tài)環(huán)境保護重大科技攻關和環(huán)保技術示范推廣，指導推動 循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展；組織開展清潔生產(chǎn)審核工作；負責生態(tài)環(huán)境保護領域固定資產(chǎn)投資及方向和項目管理相關工作，指導機關和所屬事業(yè)單位財務管理、國有資產(chǎn)管理、環(huán)保專項資金項目管理、政府采購和內部審計工作。

(六）大氣生態(tài)環(huán)境科（機動車污染防治科）。承擔機動車污染防治職責，負責全市大氣、噪聲、光、移動源、非道路移動機械、化石能源等污染防治的監(jiān)督管理，建立對各縣區(qū)（管委會）大氣環(huán)境質量改善目標落實情況考核制度；組織擬訂重污染天氣應對政策措施，劃定大氣污染重點防治區(qū)域，指導相關政策、規(guī)劃、規(guī)范的落實；組織協(xié)調大氣面源污染防治工作；負責應對氣候變化工作；做好區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作。

(七）水生態(tài)環(huán)境科。負責全市水環(huán)境保護的監(jiān)督和入 河排污口設置管理；擬訂和監(jiān)督實施全市重點流域污染防治 規(guī)劃和水功能區(qū)劃，建立和組織實施跨縣（區(qū)）界水體斷面水質考核制度；監(jiān)督管理飲用水水源地、南水北調水生態(tài)環(huán) 境保護和水污染源放管控工作，參與指導農業(yè)面源水污染防 治工作；做好區(qū)域、流域水污染聯(lián)防聯(lián)控工作。

(八）土壤生態(tài)環(huán)境科。負責全市土壤、地下水等污染防治生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)督管理；組織指導農村生態(tài)環(huán)境保護 和農村生態(tài)環(huán)境綜合整治工作，監(jiān)督指導農業(yè)面源污染治理工作；擬訂并組織實施全市固體廢物（危險廢物）、化學品、重金屬、廢棄電器電子產(chǎn)品等污染防治的相關政策、規(guī)劃、方案及規(guī)范并監(jiān)督管理，落實全市固體廢物、危險廢物申報登記、有毒化學品進出口登記、新化學物質環(huán)境管理登記等環(huán)境管理制度。

(九）環(huán)境影響評價與排放管理科（行政審批服務科）。承擔全市政策、規(guī)劃環(huán)境影響評價，負責非輻射類項目環(huán)境 影響評價工作；指導全市建設項目的環(huán)境影響評價管理工 作；擬訂生態(tài)環(huán)境準入清單并組織實施；負責排污許可的綜 合協(xié)調和管理工作；負責本市生態(tài)環(huán)境保護政務服務工作； 擬訂并組織實施生態(tài)環(huán)境保護目標和考核計劃，組織實施生 態(tài)環(huán)境保護目標責任制；承辦局機關行政審批服務事項。

(十）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測科。負責擬訂生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理制 度和規(guī)范并組織實施；組織開展全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、溫室氣 體減排監(jiān)測、移動源等的監(jiān)督監(jiān)測、污染源監(jiān)督監(jiān)測、應急監(jiān)測和預測預警監(jiān)測；負責全市生態(tài)環(huán)境質量狀況調查評估并進行預測預警，負責監(jiān)測數(shù)據(jù)核查相關監(jiān)管工作；加強 “智慧環(huán)保建設”，負責全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)、環(huán)境信息網(wǎng) 建設和管理工作；建立并組織實施生態(tài)環(huán)境質量公告制度；負責全市環(huán)境統(tǒng)計和污染源普查工作，會同有關部門負責生 態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測站點的設置；負責安全生產(chǎn)和環(huán)境應急管理工作，牽頭協(xié)調環(huán)境污染事件和生態(tài)破壞事件的調查處理，組織開展突發(fā)環(huán)境事件造成的危害、生態(tài)破壞及處置效果評估。

(十一）黨建工作科。負責機關及本系統(tǒng)全面從嚴治黨、加強黨的建設日常工作；負責機關及所屬事業(yè)單位的群團工作；負責精神文明建設工作。

第六條 市生態(tài)環(huán)境局機關行政編制35名（其中黨建工作編制1名）。暫核定局長1名，副局長3名；正科級領導職數(shù)12名（其中總工程師1名），副科級領導職數(shù)6名。

第七條 市生態(tài)環(huán)境局設臨潁分局、舞陽分局、郾城分局、源匯分局、召陵分局共5個分局，作為市生態(tài)環(huán)境局的派出機構。

第八條 市生態(tài)環(huán)境局所屬事業(yè)單位的設置、職責和編 制事項另行規(guī)定。

第九條 本規(guī)定由中共漯河市委機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由中共漯河市委機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第十條 本規(guī)定自2019年3月28日起施行。