邯鄲市人民防空辦公室(網(wǎng)上辦事大廳)

一、人防使命任務(wù)

人民防空指國(guó)家根據(jù)國(guó)防需要，動(dòng)員和組織群眾采取防護(hù)措施，防范和減輕空襲危害。人民防空的地位可概括為“三重一公”，即國(guó)防的重要組成部分，軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的重要方面，城市建設(shè)的重要內(nèi)容和利國(guó)利民的公益事業(yè)。

人民防空實(shí)行長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合的方針，使命是戰(zhàn)時(shí)防空、平時(shí)服務(wù)、應(yīng)急支援，職能為履行戰(zhàn)備職能，參與城市建設(shè)，融入應(yīng)急體系，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在平時(shí)，人防的職責(zé)為抓好三項(xiàng)工作（工程備戰(zhàn)、宣傳教育、演習(xí)訓(xùn)練），落實(shí)三項(xiàng)參與（參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、參與城市建設(shè)、參與應(yīng)急救援）。

二、邯鄲市防空建置沿革

1945年10月5日，邯鄲解放，15日邯鄲市人民政府成立。從此，邯鄲揭開了人民防空事業(yè)的新篇章。

1945年10月至1969年8月的24年中，全市的人民防空工作一直是由邯鄲市公安局兼管。其中1945年至1949年，邯鄲市、區(qū)、街三級(jí)設(shè)立防空指揮部，由公安局統(tǒng)一組織。新中國(guó)成立后，機(jī)構(gòu)自行解散。1965年5月，根據(jù)當(dāng)時(shí)國(guó)防形勢(shì)，邯鄲市建立人民防空委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)人民防空辦公室。

1969年到1975年的7年中，人防機(jī)構(gòu)發(fā)生諸多變化，具體工作由市武裝部組織落實(shí)。

1976年以后，市人防辦逐步以一個(gè)獨(dú)立的工作部門先后直接隸屬于市革委會(huì)、市政府。

2010年5月，設(shè)立邯鄲市人民防空辦公室（掛邯鄲市民防辦公室牌子），機(jī)構(gòu)規(guī)格為正縣級(jí)，為市政府工作部門，也是市國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。

2018年12月，機(jī)構(gòu)改革后市人防辦仍然為市政府37個(gè)工作部門之一。

三、邯鄲市人民防空發(fā)展概況

改革開放后，人防事業(yè)全面快速發(fā)展。邯鄲市人防辦在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真踐行習(xí)近平總書記“人民防空是國(guó)之大事，是國(guó)家戰(zhàn)略，是長(zhǎng)期戰(zhàn)略”的重要論述，緊緊圍繞“戰(zhàn)時(shí)防空、平時(shí)服務(wù)、應(yīng)急支援”使命任務(wù)，創(chuàng)新思路，真抓實(shí)干，全面建設(shè)健康發(fā)展，在2010年的第六次和2016年第七次全國(guó)人民防空會(huì)議上，我市被國(guó)家人防辦授予“全國(guó)人防先進(jìn)城市”稱號(hào)。近年來，先后建成龍湖公園人防戰(zhàn)備物資庫(kù)、火車西站站前廣場(chǎng)地下人防設(shè)施、體育公園人防應(yīng)急避難場(chǎng)所、東區(qū)人防過街通道項(xiàng)目、國(guó)際陸港綜合防護(hù)中心等一大批人防工程。同時(shí)，構(gòu)建了有線指揮通信網(wǎng)、無(wú)線移動(dòng)指揮通信網(wǎng)、空情預(yù)警接收網(wǎng)、自動(dòng)化辦公網(wǎng)等組成的一套完整的信息化指揮通信體系，達(dá)到了信息的語(yǔ)音、視頻、數(shù)據(jù)一體化傳輸；市級(jí)指揮所陸續(xù)裝備了固定（車載、便攜）式衛(wèi)星通信站、海事（依星）衛(wèi)星電話、380兆和450兆超短波無(wú)線集群、無(wú)線圖傳等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了省市縣之間、地上與地下、固定與機(jī)動(dòng)、有線與無(wú)線的互聯(lián)互通指揮通信網(wǎng)絡(luò)；編制了市、縣兩級(jí)和重要目標(biāo)防空襲預(yù)案，組建了人防常備專業(yè)隊(duì)、人防應(yīng)急專業(yè)隊(duì)、人防直屬特種應(yīng)急救援隊(duì)、人防志愿者隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)了由防空向防空防災(zāi)一體化的轉(zhuǎn)變。

“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。”邯鄲市人防將按照黨的十九大提出的任務(wù)、目標(biāo)和要求，不忘初心，牢記使命，再接再厲，再創(chuàng)輝煌。

主要職責(zé)

1、負(fù)責(zé)人民防空法律、法規(guī)的實(shí)施和監(jiān)督檢查。根據(jù)國(guó)家、省關(guān)于人民防空工作的方針、政策和法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,研究制定或草擬相應(yīng)政策、地方性法規(guī),制定落實(shí)措施。

2、根據(jù)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及國(guó)防建設(shè)需要,擬定人民防空建設(shè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,編制人民防空工作年度計(jì)劃,經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

3、審核城市總體規(guī)劃中貫徹落實(shí)人民防空有關(guān)要求及人民防空建設(shè)規(guī)劃情況,依法對(duì)城市和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的人民防空建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

4、組織開展防空防災(zāi)一體化建設(shè),把戰(zhàn)時(shí)防空和平時(shí)防災(zāi)緊密結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)由人防向民防的轉(zhuǎn)換。

5、組織開展人民防空組織指揮工作。組織市直部門適時(shí)修訂完善市人民防空襲預(yù)案及各種保障計(jì)劃。指導(dǎo)各縣(市)制定城市防空襲預(yù)案,監(jiān)督檢查城市防空襲預(yù)案和各項(xiàng)保障方案的落實(shí)。擬定人民防空演習(xí)計(jì)劃、方案,經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。根據(jù)國(guó)家頒布的訓(xùn)練大綱和省人防制定的群眾防空組織(人民防空專業(yè)隊(duì)伍)訓(xùn)練計(jì)劃,指導(dǎo)我市群眾防空組織建設(shè)和訓(xùn)練工作。組織指導(dǎo)市、縣兩級(jí)戰(zhàn)時(shí)城市人口疏散計(jì)劃,搞好疏散地域建設(shè),協(xié)助軍事部門指導(dǎo)城市防衛(wèi)建設(shè),完成市政府賦予的有關(guān)搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。對(duì)市防空指揮所和后方基地進(jìn)行維護(hù)管理。

6、組織重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)建設(shè)。指導(dǎo)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)單位制定重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)計(jì)劃,采取防護(hù)措施,適時(shí)組織防護(hù)訓(xùn)練和演練。

7、組織管理人民防空通信警報(bào)建設(shè)。制定人民防空通信警報(bào)組網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃,協(xié)調(diào)利用郵電、軍隊(duì)通信網(wǎng)以及其他部門專用通信網(wǎng)保障人民防空通信警報(bào)工作。對(duì)人民防空通信警報(bào)組網(wǎng)建設(shè)實(shí)施計(jì)劃、技術(shù)和質(zhì)量管理,督促保障人民防空警報(bào)暢通。實(shí)施人民防空無(wú)線電管理。

8、組織管理人員防空工程建設(shè)。根據(jù)國(guó)家和省制定的人民防空工程防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),對(duì)人民防空工程(含結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室)建設(shè)實(shí)施實(shí)施計(jì)劃、技術(shù)、質(zhì)量管理。貫徹落實(shí)“平戰(zhàn)結(jié)合”方針,組織人民防空工程維護(hù)管理和平時(shí)開發(fā)利用工作,監(jiān)督檢查城市空間開發(fā)建設(shè)中落實(shí)人民防空要求工作。

9、組織開展人民防空宣傳教育。根據(jù)國(guó)家規(guī)定的人民防空教育內(nèi)容和省制定的人民防空教育計(jì)劃,會(huì)同有關(guān)部門開展人民防空宣傳教育工作,普及人民防空知識(shí)和技能。

10、管理人民防空經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)。根據(jù)國(guó)家國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)和財(cái)政部《人民防空財(cái)務(wù)管理》、《人民防空會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定,編制人民防空經(jīng)費(fèi)預(yù)決算,并監(jiān)督檢查區(qū)、縣人民防空經(jīng)費(fèi)使用情況。搞好人民防空國(guó)有資產(chǎn)的清理、產(chǎn)權(quán)登記和管理工作。

11、組織人民防空科學(xué)技術(shù)研究,推廣應(yīng)用科研成果。

12、戰(zhàn)時(shí)組織指揮城市人民開展防空襲斗爭(zhēng)。組織指揮群眾進(jìn)行疏散隱蔽,發(fā)放空襲警報(bào),實(shí)施燈火管制,消除空襲后果。配合城市防衛(wèi)、要地防空作戰(zhàn),協(xié)助有關(guān)部門組織城市恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序。

13、組織人民防空干部教育培訓(xùn)。制定人民防空干部教育培訓(xùn)計(jì)劃,重點(diǎn)做好人民防空干部作戰(zhàn)指揮、防空通知通信保障能力培訓(xùn)。

14、承辦市委、市政府、軍分區(qū)和市國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)等上級(jí)部門交辦的其他事項(xiàng),市人大,市政協(xié)建議、提案事宜。