棗強縣人力資源和社會保障局

第一條  根據(jù)《中共衡水市委辦公室、衡水市人民政府辦公室關于印發(fā)〈棗強縣機構改革方案〉的通知》（〔2019〕-3），制定本規(guī)定。

第二條  棗強縣人力資源和社會保障局（簡稱縣人力資源社會保障局）為縣政府工作部門，機構規(guī)格為正科級。

第三條  貫徹落實黨中央和省、市、縣委關于人力資源和社會保障工作的方針政策和決策部署，堅持和加強黨對人力資源和社會保障工作的集中統(tǒng)一領導，主要職責是：

（一）擬訂全縣人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展政策、規(guī)劃，起草人力資源和社會保障政府規(guī)范性文件并組織實施。負責全縣人力資源和社會保障宣傳和輿情研究。

（二）擬訂全縣人力資源市場發(fā)展規(guī)劃和人力資源服務業(yè)發(fā)展、人力資源流動政策，促進人力資源合理流動、有效配置。按照管理權限擬訂人員（不含公務員）調(diào)配政策和特殊人員安置政策。

（三）負責促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，擬訂統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)發(fā)展規(guī)劃和促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，完善公共就業(yè)服務體系，促進公平就業(yè)，統(tǒng)籌建立面向城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)技能培訓制度，擬訂全縣職業(yè)培訓機構發(fā)展規(guī)劃和管理規(guī)則并組織實施。加強就業(yè)服務和就業(yè)培訓，擬訂就業(yè)援助制度，牽頭擬訂高校畢業(yè)生就業(yè)指導政策，按規(guī)定負責中專以上畢業(yè)生（非師范類）的就業(yè)指導工作。會同有關部門落實高技能人才、農(nóng)村實用人才培養(yǎng)和激勵政策。

（四）統(tǒng)籌推進建立覆蓋城鄉(xiāng)的多層次社會保障體系。

統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)社會保險及其補充保險工作，貫徹落實國家、省、市有關城鄉(xiāng)社會保險及其補充保險的政策、標準和社會保險關系轉續(xù)辦法、基金統(tǒng)籌辦法等，貫徹落實機關企事業(yè)單位社會保險政策，做好相關政策、標準的補充和完善，逐步提高基金統(tǒng)籌層次、擴大覆蓋范圍、提高保障水平。統(tǒng)籌落實社會保險及其補充保險基金管理和監(jiān)督制度，審核匯總相關社會保險基金預決算草案，貫徹落實企業(yè)年金和職業(yè)年金政策，貫徹落實相關社會保險基金投資政策。貫徹落實全民參保計劃并建立相應的社會保險公共服務平臺。

（五）負責就業(yè)、失業(yè)和相關社會保險基金預測預警和信息引導，擬訂應對預案，實施預防、調(diào)節(jié)和控制，保持就業(yè)形勢穩(wěn)定和社會保險基金總體收支平衡。

（六）貫徹落實勞動人事爭議調(diào)解仲裁制度和勞動關系政策，完善勞動關系協(xié)調(diào)機制, 落實消除非法使用童工和女工、未成年工特殊勞動保護政策，組織實施勞動保障監(jiān)察，統(tǒng)籌管理勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作，協(xié)調(diào)勞動者維權工作，依法查處違法案件。

（七）落實人才工作有關目標，參與人才工作的管理，承辦有關人才工作。推動建立健全市場化、社會化的人才管理服務體系。負責人才交流與人事代理工作，負責全縣人事考試工作。制定全縣專業(yè)技術人員管理和繼續(xù)教育政策，綜合管理全縣職稱工作，牽頭推進深化職稱制度改革，負責高層次專業(yè)技術人才選拔和培養(yǎng)。組織擬訂技能人才培養(yǎng)、評價、使用和激勵制度。負責機關事業(yè)單位工人考核管理工作。完善職業(yè)資格制度，健全職業(yè)技能多元化評價政策。

（八）會同有關部門指導事業(yè)單位人事制度改革，按照管理權限負責規(guī)范事業(yè)單位崗位設置、公開招聘、聘用合同等人事綜合管理工作，擬訂事業(yè)單位工作人員和機關工勤人員管理政策。

（九）負責全縣評比達標表彰和創(chuàng)建示范工作的綜合管理、審核備案、監(jiān)督檢查。會同有關部門研究擬訂全縣表彰獎勵辦法（不含中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)表彰、公務員獎勵）并組織實施；審核上報國家、省、市及相關部門表彰獎勵人選；指導協(xié)調(diào)以縣政府名義實施的表彰獎勵工作，審核以縣政府名義實施的表彰獎勵活動和以縣政府名義表彰獎勵的人選。負責全縣功勛榮譽表彰獎勵獲得者管理，擬訂享受待遇的相關政策。

（十）會同有關部門落實全縣事業(yè)單位人員工資收入分配政策。建立全縣企事業(yè)單位人員工資決定、正常增長和支付保障機制。落實全縣企事業(yè)單位人員福利和離退休政策，并負責組織實施和監(jiān)督檢查。

（十一）擬訂農(nóng)民工工作規(guī)劃，負責全縣農(nóng)民工管理服務工作，完善并推動農(nóng)民工相關政策的落實，協(xié)調(diào)解決重點難點問題，維護農(nóng)民工合法權益。

（十二）縣人力資源社會保障局牽頭，會同縣教育局等部門擬訂高校畢業(yè)生就業(yè)指導政策。負責高校畢業(yè)生離校后的就業(yè)指導和服務工作，負責非師范類畢業(yè)生就業(yè)報到工作。

（十三）承辦縣委、縣政府交辦的其他事項。

第四條  職能轉變。深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，進一步規(guī)范和優(yōu)化對外辦理事項，實行職業(yè)資格目錄清單管理，加強事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新就業(yè)和社會保障等公共服務方式，加強信息共享，提高公共服務水平。

第五條  縣人力資源社會保障局設下列內(nèi)設機構：

（－）辦公室。綜合協(xié)調(diào)局機關及所屬事業(yè)單位的黨務、政務。擬訂工作制度、計劃并督辦落實；組織辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案以及其他上級交辦事項和工作；承辦黨組會、局務會、局長辦公會等會議的會務、記錄和議定事項的督辦落實；負責公文審核、文電處理、局黨組及行政印章管理等秘書性工作；承辦重要會議文稿、綜合性匯報材料的起草；負責對外聯(lián)絡接待、安全保衛(wèi)、值班和后勤保障等事務性工作；負責機要保密管理工作。組織安排新聞宣傳和政務信息工作。組織承辦黨務信息、政府信息公開工作。協(xié)調(diào)處理應急事務。組織協(xié)調(diào)其它綜合性、臨時性工作或事項的處理。

負責政府部門所屬企事業(yè)單位科級以下干部職工檔案綜合管理工作。收集、鑒別和整理企事業(yè)單位科級以下干部職工檔案信息材料；辦理人事檔案的查閱、借閱和轉遞工作；負責檔案設施的維護；承辦與檔案信息有關的其他各項工作。綜合管理全縣人力資源和社會保障系統(tǒng)信息化建設。

擬訂全縣人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃并組織實施；配合有關部門研究完善機關事業(yè)單位編制、人員和工資管理協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，合理控制財政供養(yǎng)人員增長；負責編制和執(zhí)行本部門預決算；負責機關及所屬事業(yè)單位財務管理和審計監(jiān)督；牽頭擬訂政策性資金和專項資金使用管理辦法并組織實施；負責審核匯總全縣相關社會保險基金預決算草案，編制年度基金財務報告；承擔統(tǒng)計、內(nèi)部審計、信息化建設和基建項目綜合管理。

（二）工資福利股(棗強縣工資改革辦公室)。組織落實工資、津貼補貼、福利和離退休政策；組織全縣事業(yè)單位工作人員和機關工勤人員實施上級制定的工資、津貼和養(yǎng)老保險方面的政策、規(guī)定、制度；研究擬訂全縣事業(yè)單位工作人員和機關工勤人員的福利政策并組織實施；研究擬訂事業(yè)單位按生產(chǎn)要素分配的政策措施并組織實施；負責全縣事業(yè)單位工作人員和機關工勤人員的工資福利、退休核準；負責遺屬補助的審批工作；組織落實事業(yè)單位人員工資改革和養(yǎng)老保險制度改革，開展機關事業(yè)養(yǎng)老保險視同繳費年限認定工作；管理和指導事業(yè)單位工作人員和機關工勤人員工齡計算工作；按照管理權限擬訂事業(yè)單位工作人員和機關工勤人員受獎勵、處分、處罰后、疾病、工傷和生育等停工期間工資待遇政策并組織實施。

（三）政策法規(guī)和表彰獎勵股。組織開展人力源社會保障政策研究工作；組織重大政策和綜合性政策調(diào)研；負責全局人力資源和社會保障政府規(guī)范性文件的起草；牽頭組織專家咨詢論證工作；負責全局人力資源社會保障改革任務的組織、協(xié)調(diào)和督辦落實；負責新聞發(fā)布，負責網(wǎng)絡輿情監(jiān)控、處置應對工作；分析工作運行情況；負責全縣人力資源和社會保障系統(tǒng)普法和法律法規(guī)咨詢工作；制定本系統(tǒng)行政規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督規(guī)則和行政執(zhí)法人員管理制度并監(jiān)督監(jiān)察；負責本系統(tǒng)執(zhí)法人員的業(yè)務培訓和管理；承辦法律事務、行政應訟等事項。

負責全縣評比達標表彰工作的政策指導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、審核備案、監(jiān)督檢查，研究處理與評比達標表彰工作相關的其他重大問題；會同有關部門擬訂政府表彰獎勵辦法，審核上報國家、省、市、縣及相關部門表彰獎勵人選；指導協(xié)調(diào)以縣政府名義的表彰獎勵工作，審核以縣政府名義實施的表彰獎勵活動。負責全縣功勛榮譽表彰獎勵獲得者管理，擬訂享受待遇的相關政策。

負責民辦職業(yè)培訓學校審批過程中現(xiàn)場勘驗及日常監(jiān)管；負責勞務派遣經(jīng)營性許可過程中現(xiàn)場勘驗及日常監(jiān)管；負責人才中介服務機構許可過程中現(xiàn)場勘驗及日常監(jiān)管；負責職業(yè)介紹機構認定過程中的現(xiàn)場勘驗及日常監(jiān)管；指導和監(jiān)督人力資源市場工作。

（四）事業(yè)單位人事管理股。擬訂全縣事業(yè)單位人事制度改革方案并組織實施；擬訂全縣事業(yè)單位人員和機關工勤人員管理政策并組織實施；負責事業(yè)單位人員崗位管理工作；建立事業(yè)單位人員登記管理制度并組織實施；按照管理權限擬訂事業(yè)單位競爭上崗、考核、獎懲、股級職務任免、辭職、辭退等政策并組織實施；依據(jù)事業(yè)單位類別，按照管理權限承辦事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術崗位、工勤崗位設置方案的核準事宜。擬訂事業(yè)單位人員公開招聘政策并組織實施；擬訂縣直事業(yè)單位（參公事業(yè)單位除外）公開招聘計劃；按照管理權限負責縣直部分事業(yè)單位人員工資基金手冊管理；負責全縣人力資源和社會保障綜合統(tǒng)計工作。

負責政府各部門事業(yè)單位工作人員任免、獎懲、考核工作。負責全縣政府系統(tǒng)事業(yè)人員教育工作；負責政府各部門事業(yè)單位股級干部職務任免工作；負責政府各部門事業(yè)單位一般工作人員任職晉職審批工作。

（五）就業(yè)促進股（機關事業(yè)單位工人考核辦公室）。擬訂促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)規(guī)劃和年度計劃；制定促進就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)、勞動者平等公平就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)、跨地區(qū)有序流動等政策；統(tǒng)籌負責全縣公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系建設；牽頭擬訂高校畢業(yè)生就業(yè)政策，擬訂就業(yè)援助、特珠群體就業(yè)等政策；負責全縣創(chuàng)業(yè)擔保貨款審查等相關工作。

擬訂全縣城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)培訓政策、規(guī)劃；組織擬訂技能人才的培養(yǎng)、評價、使用和激勵政策；擬訂全縣技工學校和職業(yè)培訓機構發(fā)展規(guī)劃和管理規(guī)則并組織實施；負責全縣職業(yè)資格管理；制定縣職業(yè)技能競賽相關政策并組織實施；負責職業(yè)技能鑒定機構的備案和監(jiān)督管理。

承辦縣政府保障農(nóng)民工工資支付工作領導小組辦公室的日常工作。負責全縣農(nóng)民工管理服務工作，推動農(nóng)民工相關政策的落實；協(xié)調(diào)處理涉及農(nóng)民工權益的相關事宜。擬訂全縣農(nóng)民工管理服務綜合性政策和規(guī)劃，并組織實施；綜合協(xié)調(diào)農(nóng)民工培訓；指導全縣發(fā)展農(nóng)民工勞務經(jīng)濟。

完善并落實失業(yè)保險政策，擬訂失業(yè)保險工作規(guī)劃并組織實施；負責建立失業(yè)監(jiān)測和預警制度，擬訂預防、調(diào)節(jié)和控制較大規(guī)模失業(yè)政策；擬訂實施經(jīng)濟結構調(diào)整中涉及職工安置的權益保障政策；擬訂全縣失業(yè)管理辦法，指導建立失業(yè)登記制度，承擔失業(yè)統(tǒng)計。

指導、協(xié)調(diào)本地機關事業(yè)單位工人考核工作；根據(jù)上級有關文件制定本地機關事業(yè)單位工人考核辦法；負責全縣初級工、中級工、高級工、技師的技術等級審核申報；負責監(jiān)督、監(jiān)察全縣各單位對確定和晉升技術等級的機關事業(yè)單位工人的培訓考核工作。

（六）人力資源流動管理股（棗強縣大中專畢業(yè)生就業(yè)指導中心）。擬訂人力資源市場發(fā)展政策和規(guī)劃；負責人力資源服務機構的監(jiān)督管理；擬訂人員（不含公務員）調(diào)配政策并組織實施。按規(guī)定承辦全縣企事業(yè)單位工作人員調(diào)配和中專以上畢業(yè)生推薦就業(yè)工作；牽頭高校畢業(yè)生到基層工作的組織實施；按規(guī)定辦理全縣事業(yè)單位工作人員的錄用手續(xù)；負責省和國家特殊需要人員的選調(diào)和安置，負責人才交流與人事代理工作，參與擬訂干部人才援派及管理政策并組織實施。

（七）社會保險股（棗強縣勞動能力鑒定委員會辦公室）。綜合管理全縣企業(yè)職工養(yǎng)老保險工作；落實城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險做實個人賬戶資金補助辦法；審核縣屬企業(yè)年金方案；承辦企業(yè)職工因病和非因工傷殘喪失勞動能力退休申報工作；承辦企業(yè)職工正常退休審批工作、企業(yè)特殊工種職工提前退休申報工作；貫徹城鎮(zhèn)居民、其他勞動者基本養(yǎng)老保險和退休人員社會化管理服務政策；監(jiān)督和指導養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構的工作。    

擬訂城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險的辦法；擬訂城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和其他社會保障關系轉移接續(xù)辦法；擬訂城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金、繳費檔次和政府補貼等調(diào)整方案；擬訂征地方案中被征地農(nóng)民社會保障措施的審核辦法并組織實施。

綜合管理全縣企業(yè)機關事業(yè)單位工傷保險工作；貫徹落實宣傳國家、省工傷保險法律法規(guī)和政策；組織開展工傷預防、工傷醫(yī)療和工傷康復工作；承辦全縣企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務所、會計事務所等組織和有雇工的個體工商戶職工工傷申報工作；執(zhí)行公務員及機關工勤人員工傷管理有關政策;承辦全縣工傷職工因工致殘、企業(yè)職工因病和非因工傷殘喪失勞動能力程度鑒定工作的申報。

擬訂全縣養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險、補充保險、企業(yè)（職業(yè)）年金、個人儲蓄性養(yǎng)老保險基金監(jiān)管制度和養(yǎng)老保險基金運營政策和運營機構資格標準并組織實施；擬訂補充養(yǎng)老保險基金管理辦法；監(jiān)督落實全縣相關社會保險基金預決算草案，協(xié)助編制年度基金財務報告；負責依法監(jiān)管養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險基金收支、管理和投資運營，組織查處重大案件；負責全縣養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險基金內(nèi)部審計。

（八）專業(yè)技術人員與職稱管理股（棗強縣職稱改革領導小組辦公室）。綜合管理全縣職稱工作；擬訂全縣專業(yè)技術人員綜合管理政策和發(fā)展規(guī)劃并組織實施；負責相關層次專業(yè)技術人才的選拔、培養(yǎng)和管理；制定全縣職稱改革辦法并組織實施；負責全縣中級、高級專業(yè)技術職務的資格審查和申報推薦工作；負責全縣初級評審委員會的組建、審批和備案工作；負責全縣專業(yè)技術職務任職資格和專業(yè)技術資格審查及證書管理；負責全縣調(diào)入、引進人員專業(yè)技術資格的認定工作；負責全縣專業(yè)技術崗位聘用方案的核準；監(jiān)督指導職稱考試工作；負責全縣專家、學術技術帶頭人等高層次人才的選拔、培養(yǎng)和管理。

（九）勞動關系與勞動監(jiān)察股。綜合管理全縣企業(yè)勞動關系協(xié)調(diào)工作，完善并貫徹落實勞動關系政策，擬訂勞動合同、集體合同、用工備案制度和勞務派遣管理辦法并組織實施；組織擬訂地方勞動標準、消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊勞動保護政策。負責審核縣屬關閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置方案。負責企業(yè)單位工人流動管理服務工作。落實企業(yè)職工工資收入分配宏觀調(diào)控和國有企業(yè)工資總額及其負責人工資收入政策；指導和監(jiān)督國有企業(yè)工資總額管理和企業(yè)負責人工資收入分配；組織實施企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查規(guī)范。負責審核破產(chǎn)企業(yè)職工安置方案。

擬訂全縣勞動監(jiān)察工作制度及中長期計劃并組織實施；組織開展勞動保障執(zhí)法監(jiān)察，依法查處和督辦勞動保障違法行為，參與處理因勞動保障違法行為而引發(fā)的突發(fā)事件。承擔勞動監(jiān)察統(tǒng)計。指導監(jiān)督全縣企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價工作；負責其他人力資源和社會保障的監(jiān)督監(jiān)察。

（十）調(diào)解仲裁與信訪工作股。綜合管理全縣勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作。擬訂勞動人事爭議處理有關政策文件；組織仲裁員培訓、考核和聘任管理，指導全縣勞動人事爭議仲裁機構和隊伍建設。負責本局信訪工作。負責應急管理和維護穩(wěn)定。

第六條  縣人力資源和社會保障局機關編制23名（行政編制21名，鎖定事業(yè)編制2名）。股級領導職數(shù)10名。

科級領導職數(shù)設置另行明確。

第七條  縣人力資源和社會保障局所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第八條  本規(guī)定具體解釋工作由中共棗強縣委機構編制委員會辦公室承擔，其調(diào)整由中共棗強縣委機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第九條  本規(guī)定自2019年3月28日起施行。