康巴什區(qū)發(fā)展和改革委員會

    鄂爾多斯市康巴什區(qū)發(fā)展和改革委員會（以下簡稱區(qū)發(fā)改委）是區(qū)人民政府工作部門，為正科級，加掛掛糧食和物資儲備局牌子。 

鄂爾多斯市康巴什區(qū)發(fā)展和改革委員會貫徹黨中央關于發(fā)展和改革工作的方針政策，落實自治區(qū)黨委、市委和區(qū)委決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對發(fā)展和改革工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是： 

（一）貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)和自治區(qū)法規(guī)規(guī)章。擬訂并組織實施全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃；研究分析全區(qū)經(jīng)濟形勢，提出全區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展、價格總水平調控和優(yōu)化重大經(jīng)濟結構的目標、政策；提出綜合運用各種經(jīng)濟手段和政策的建議；受區(qū)人民政府委托向區(qū)人大常委會提交國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的報告。 

（二）指導推進和綜合協(xié)調全區(qū)總體經(jīng)濟體制改革有關工作，提出相關改革建議；牽頭推進供給側結構性改革；協(xié)調推進產(chǎn)權制度和要素市場化配置改革；推動完善基本經(jīng)濟制度和現(xiàn)代市場體系建設，會同相關部門組織實施市場準入負面清單制度；推進民營經(jīng)濟發(fā)展；研究擬訂優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施。 

（三）負責監(jiān)測全區(qū)宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展態(tài)勢，負責相關預測預警和信息引導；研究全區(qū)宏觀經(jīng)濟運行、總量平衡、經(jīng)濟安全和總體產(chǎn)業(yè)安全等重要問題并提出宏觀調控政策建議；負責協(xié)調全區(qū)解決經(jīng)濟運行中的重大問題，調節(jié)經(jīng)濟運行；負責組織重要物資的緊急調度。 

（四）負責匯總分析全區(qū)財政、土地等方面的情況，參與擬訂全區(qū)財政、土地政策，綜合分析財政、土地政策的執(zhí)行效果。 

（五）貫徹執(zhí)行各級有關價格的法律法規(guī)和方針政策；提出全區(qū)價格調控目標；組織擬訂市授權區(qū)級管理的重要商品服務價格和收費標準；開展區(qū)各項價格成本調查工作。 

（六）負責投資綜合管理，擬訂固定資產(chǎn)投資總規(guī)模、結構調控目標和政策，統(tǒng)籌銜接需要政府投資和涉及重大建設項目的專項規(guī)劃；負責審核并上報由國家、自治區(qū)、市審批的重大建設項目；安排國家、自治區(qū)、市撥款建設項目和區(qū)重大建設項目以及利用外資項目、境外投資項目；審核申報中央、自治區(qū)財政性建設資金，按規(guī)定權限審批重大建設項目、重大涉外項目和大額用匯投資項目；指導和監(jiān)督全區(qū)國外貸款建設資金的使用，引導民間投資方向；提出利用外資和境外投資的規(guī)劃、總量平衡和結構優(yōu)化的目標和政策建議；會同有關部門實施外商投資準入負面清單；牽頭落實國家“一帶一路”建設戰(zhàn)略；承擔統(tǒng)籌協(xié)調“走出去有關工作”；負責全區(qū)全口徑外債的總量控制、結構優(yōu)化和監(jiān)測工作。 

（七）組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策，協(xié)調一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題并統(tǒng)籌銜接相關發(fā)展規(guī)劃和重大政策；協(xié)調推進重大基礎設施建設發(fā)展，組織擬訂并推動實施服務業(yè)及現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重大政策；綜合研判消費變動趨勢，擬訂并實施促進消費的綜合性政策措施。 

（八）推進落實區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和重大政策，組織擬訂相關區(qū)域規(guī)劃和政策；統(tǒng)籌推進實施國家、自治區(qū)、市及區(qū)重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；組織擬訂區(qū)域經(jīng)濟合作的政策建議和措施辦法，建立健全區(qū)域經(jīng)濟合作機制，協(xié)調推進區(qū)內外經(jīng)濟合作；落實生態(tài)保護補償機制的政策措施。 

（九）推動實施全區(qū)創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略；會同相關部門擬訂推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃和政策，提出創(chuàng)新發(fā)展和培育經(jīng)濟發(fā)展新動能的政策；會同相關部門規(guī)劃布局重大科技基礎設施；組織擬訂并推動實施高技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃政策，協(xié)調產(chǎn)業(yè)升級、重大技術裝備推廣應用等方面的重大問題。 

（十）跟蹤研判涉及經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、資源安全、科技安全、社會安全等各類風險隱患，協(xié)調落實相關工作建議；負責重要商品總量平衡和宏觀調控，提出重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品進出口調控措施。 

（十一）負責全區(qū)項目前期調研、論證及項目儲備工作；組織或參與重大項目的經(jīng)貿(mào)洽談和招商引資工作；牽頭開展社會信用體系建設相關工作。 

（十二）研究提出全區(qū)人口發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策，研究提出人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調可持續(xù)發(fā)展及統(tǒng)籌促進人口長期均衡發(fā)展的政策建議。 

（十三）推進能源體制改革，組織擬訂有關改革方案，協(xié)調能源發(fā)展和改革中的重大問題；負責全區(qū)能源生產(chǎn)、運行和管理，規(guī)范維護能源市場秩序；負責全區(qū)能源預測預警、信息發(fā)布，參與能源運行調節(jié)和應急保障；參與擬訂與能源相關的資源、環(huán)保等政策和能源行業(yè)地方性標準，提出能源價格調整等建議。 

（十四）組織推進全區(qū)能源重大裝備技術研發(fā)及相關重大科研項目，指導能源科技進步、成套設備的引進消化創(chuàng)新，組織協(xié)調相關重大示范工程和新產(chǎn)品、新技術、新設備推廣應用。 

（十五）承擔全區(qū)煤炭、電力、石油、天然氣、新能源、可再生能源、煉油、煤制燃料、燃料乙醇以及鐵路、民航交通運輸等行業(yè)的管理；按規(guī)定權限審批、核準、審核轉報全區(qū)能源固定資產(chǎn)投資項目。 

（十六）負責全區(qū)煤礦、石油天然氣長輸管道安全生產(chǎn)監(jiān)管、執(zhí)法檢查、專項整治工作，監(jiān)督落實安全生產(chǎn)責任制，指導安全基礎建設和從業(yè)人員培訓工作；配合協(xié)調全區(qū)煤礦、石油天然氣長輸管道重特大生產(chǎn)安全事故應急救援、搶險救災、調查處理等工作；負責全區(qū)煤礦、石油、天然氣等相關審批管理工作；銜接能源生產(chǎn)建設和供需平衡；審核上報全區(qū)能源固定資產(chǎn)投資項目。 

（十七）負責監(jiān)測分析全區(qū)電力運行情況，協(xié)調處理電力運行和電網(wǎng)運行中的重大問題；指導全區(qū)電力行業(yè)運行安全和電力技術監(jiān)督工作；依法保護電力設施，負責電力設施保護區(qū)施工作業(yè)審批工作。 

（十八）負責區(qū)本級能源領域行政執(zhí)法工作，查處全區(qū)能源領域違法行為，辦理重大行政案件。 

（十九）統(tǒng)籌全區(qū)煤礦火區(qū)、采空區(qū)、沉陷區(qū)等災害綜合治理工作。 

（二十）推進實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動生態(tài)文明建設和改革，協(xié)調生態(tài)環(huán)境保護與修復、能源資源節(jié)約和綜合利用等工作；提出落實生態(tài)保護補償機制的政策措施，綜合協(xié)調環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進有關工作；提出能源消費控制目標和任務并組織實施。 

（二十一）負責社會發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展的政策銜接，協(xié)調有關重大問題；組織擬訂社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進基本公共服務體系建設和收入分配制度改革，提出促進就業(yè)、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的政策建議。 

（二十二）研究提出貫徹落實國家經(jīng)濟建設與國防建設協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃的政策措施，協(xié)調有關重大問題；推動實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，組織編制國民經(jīng)濟動員規(guī)劃，協(xié)調和組織實施國民經(jīng)濟動員有關工作。 

（二十三）貫徹執(zhí)行國家糧食（流通）和物資儲備管理的法律法規(guī)；根據(jù)國家、自治區(qū)儲備總體發(fā)展規(guī)劃和品種目錄，擬訂全區(qū)儲備物資品種目錄、總體發(fā)展規(guī)劃；組織實施重要應急儲備物資的收儲、輪換和日常管理，落實有關動用計劃和指令；管理糧食和救災物資儲備，負責糧食、藥品儲備和救災物資儲備行政管理；監(jiān)測區(qū)內外糧食和儲備物資供求變化；承擔全區(qū)糧食流通宏觀調控的具體工作；組織實施糧食和物資儲備倉儲管理有關技術標準和規(guī)范；負責糧食流通行業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，承擔糧食和救災物資儲備承儲單位安全生產(chǎn)的監(jiān)管責任；會同有關部門推動糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。    

（二十四）根據(jù)全區(qū)儲備總體發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一負責儲備基礎設施和管理，擬訂儲備基礎設施、糧食流通設施建設規(guī)劃并組織實施，按權限管理有關儲備基礎設施和糧食流通設施國家、自治區(qū)、市和區(qū)級投資項目；負責對管理的政府儲備、企業(yè)儲備以及儲備政策落實情況進行監(jiān)督檢查；貫徹落實糧食流通監(jiān)督檢查制度并組織實施。 

（二十五）負責糧食流通行業(yè)管理和糧食市場體系建設，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，貫徹落實糧食流通和物資儲備標準、糧食質量標準，制定有關技術規(guī)范并監(jiān)督執(zhí)行；負責糧食和物資儲備的對外合作與交流。 

（二十六）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他事項。 

四、區(qū)發(fā)展和改革委員會設下列內設機構： 

（一）綜合辦公室 

負責機關政務和日常運轉工作。承擔文秘、公文處理、會務、制度建設、督查、信息宣傳、財務、黨建和黨風廉政、精神文明、意識形態(tài)、巡視巡查等日常工作及單位門戶網(wǎng)站、微信公眾號的日常維護和管理。研究分析全區(qū)全社會資金平衡，統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展規(guī)劃和財稅金融政策；參與研究全區(qū)財政政策和財政、金融體制改革等問題，并提出建議；提出直接融資的政策建議，按要求上報非上市公司發(fā)行企業(yè)債券申請，推進全區(qū)政府投資基金和創(chuàng)業(yè)投資的發(fā)展及制度建設； 

（二）綜合業(yè)務室（行政審批室） 

組織擬訂年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。監(jiān)測分析全區(qū)經(jīng)濟形勢和國內外經(jīng)濟發(fā)展變化，對經(jīng)濟和社會發(fā)展進行預測和預警；對全區(qū)經(jīng)濟形勢進行宏觀分析預測，并提出調控建議；提出經(jīng)濟調節(jié)的目標以及運用各種經(jīng)濟手段和政策的建議；編制國民經(jīng)濟和社會事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，會同有關部門編制全區(qū)專業(yè)規(guī)劃，統(tǒng)籌銜接各行業(yè)規(guī)劃和政策；擬訂綜合性經(jīng)濟體制改革方案。承擔供給側機構性改革相關工作。 

分析研究和協(xié)調解決全區(qū)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重大問題，負責工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)類、政策研究、項目資金爭取、項目落地實施跟蹤、項目檔案建立等工作；組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策，研究提出綜合性政策建議；組織擬訂全區(qū)區(qū)域協(xié)調發(fā)展、西部大開發(fā)、經(jīng)貿(mào)事業(yè)的規(guī)劃和政策措施，研究提出城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略和政策建議。落實國家、自治區(qū)及市區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)調推進區(qū)域合作和協(xié)同發(fā)展工作，建立完善協(xié)同發(fā)展的體制機制。 

提出編制全區(qū)固定資產(chǎn)投資年度計劃和中長期規(guī)劃；負責全區(qū)項目儲備、整體調度、投資管理等工作；擬訂全區(qū)年度計劃實施項目；提出深化投融資體制改革建議；提出政府投資項目審批權限建議；協(xié)調推進投資項目審批制度改革；按分工組織推廣政府和社會資本合作；指導工程咨詢業(yè)發(fā)展；負責基礎設施、道路交通、房地產(chǎn)、辦公、外資類建設項目的審核、政策研究、項目資金爭取、項目落地實施跟蹤、項目檔案建立等工作；按規(guī)定權限，審核全區(qū)重大建設項目；按規(guī)定指導協(xié)調招投標工作；安排區(qū)財政性資金的建設項目和重大項目，及時上報工程的有關情況；監(jiān)測和分析固定資產(chǎn)投資的運行，協(xié)調有關事宜。 

編制全區(qū)鐵路建設的中長期規(guī)劃、集疏運系統(tǒng)規(guī)劃和年度計劃并組織實施。組織、協(xié)調全區(qū)鐵路（包括鐵路專用線、集運站）、民航建設項目的前期工作。加強境內鐵路建設管理，協(xié)調解決鐵路建設的有關問題。負責鐵路、民航的行業(yè)監(jiān)管，維護地方鐵路、民航運營秩序。負責與國鐵建設、運營的業(yè)務協(xié)調工作。承擔全區(qū)鐵路客貨運輸統(tǒng)計工作。負責地方鐵路軍運管理和交通戰(zhàn)備工作。 

負責高新技術、教育、文化旅游、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)類建設項目的審核、政策研究、項目資金爭取、項目落地實施跟蹤、項目檔案建立等工作；研究提出區(qū)社會事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施建議；研究擬訂全區(qū)人口發(fā)展和應對老齡化的規(guī)劃和政策。 

編制并監(jiān)督實施貧困地區(qū)經(jīng)濟開發(fā)計劃和以工代賑計劃；協(xié)調落實促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，提出重大項目布局建議并協(xié)調實施。 

負責指導全區(qū)本級固定資產(chǎn)投資項目在線審批監(jiān)管平臺的協(xié)調管理和應用；負責區(qū)本級政府類投資項目的初審轉報、審批以及企業(yè)投資類項目的備案；分析研究全區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展情況和重大問題，提出有關政策建議，推進“放管服”改革工作，不斷優(yōu)化營商環(huán)境；負責組織開展社會信用體系建設相關工作。 

擬訂和組織實施綠色發(fā)展相關規(guī)劃和政策，推進實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，承擔生態(tài)文明建設和改革相關工作。擬訂并協(xié)調實施能源資源節(jié)約和綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟政策規(guī)劃。協(xié)調環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進有關工作。組織協(xié)調重大節(jié)能示范工程和新產(chǎn)品、新技術、新設備的推廣應用。 

擬訂糧食和物資儲備管理、監(jiān)督檢查制度、辦法，擬訂糧食流通管理的制度、辦法。研究提出貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)、市和全區(qū)重要物資儲備規(guī)劃、品種目錄的建議，提出全區(qū)收購、銷售及輪換計劃，組織實施收儲、輪換和日常管理，落實有關動用計劃和指令。負責區(qū)級糧食和物資儲備數(shù)量、質量和儲存安全的監(jiān)督管理，承擔糧食流通行業(yè)和承儲企業(yè)安全儲存及安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。組織編制糧食流通、物資儲備基礎設施建設規(guī)劃，提出財政性資金投資安排的建議。 

研究擬訂全區(qū)能源開發(fā)規(guī)劃、計劃和產(chǎn)業(yè)政策；提出能源消費控制目標并組織實施；負責能源開發(fā)綜合業(yè)務；指導能源行業(yè)節(jié)能和資源綜合利用工作；監(jiān)管煤炭、電力、石油天然氣管道等行業(yè)安全生產(chǎn)工作；承擔煤炭、電力、石油天然氣（含管道）開發(fā)管理工作，審核煤炭、電力、石油天然氣、新能源和可再生能源固定資產(chǎn)投資類項目；配合有關部門做好全區(qū)石油儲備管理工作，監(jiān)督管理商業(yè)石油儲備；研究煤炭、電力、石油天然氣、新能源和可再生能源類國家及自治區(qū)預算內資金政策，積極爭取各項資金支持。 

貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)、市行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務性價格（收費）工作的法律法規(guī)和政策；監(jiān)測分析價格形勢，負責價格預警、價格宣傳等工作。組織實施國家、自治區(qū)價格收費政策。組織擬訂和調整市授權區(qū)級管理的重要商品、服務價格和收費標準。負責擬訂區(qū)價格成本調查工作制度、計劃、方案和有關規(guī)定，并組織實施。組織重要商品的成本和市場調查工作。負責定調價監(jiān)審工作。 

領導班子分工

折海明  康巴什區(qū)發(fā)展和改革委員會黨組書記、主任，康巴什區(qū)糧食和物資儲備局局長 

陳怡璇  康巴什區(qū)發(fā)展和改革委員會副主任 

段 磊  康巴什區(qū)區(qū)域發(fā)展促進中心主任