曲靖市林業(yè)和草原局

第一條　根據《中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈曲靖市機構改革方案〉的通知》（云廳字〔2019〕3號）、《中共曲靖市委貫徹〈中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定〉的實施意見》（曲發(fā)〔2019〕5號）和《中共曲靖市委、曲靖市人民政府關于印發(fā)〈曲靖市深化市級機構改革實施方案〉的通知》（曲發(fā)〔2019〕6號）精神，制定本規(guī)定。
第二條　曲靖市林業(yè)和草原局是曲靖市人民政府工作部門，為正處級，由市自然資源和規(guī)劃局統(tǒng)一領導和管理。
第三條　曲靖市林業(yè)和草原局貫徹落實黨中央、省委、市委關于林業(yè)和草原工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對林業(yè)和草原工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：
（一）負責林業(yè)和草原及其生態(tài)保護修復的監(jiān)督管理。貫徹落實林業(yè)和草原及其生態(tài)保護修復的政策、規(guī)劃、標準并監(jiān)督組織實施。組織開展森林、草原、濕地、荒漠和陸生野生動植物資源動態(tài)監(jiān)測與評價，并統(tǒng)一發(fā)布有關信息。承擔林業(yè)和草原生態(tài)文明建設的有關工作。
（二）組織開展林業(yè)和草原生態(tài)保護修復和造林綠化工作。組織實施林業(yè)和草原重點生態(tài)保護修復工程，指導公益林和商品林的培育，指導、監(jiān)督全民義務植樹和城鄉(xiāng)綠化工作。指導林業(yè)和草原有害生物防治、檢疫工作。承擔林業(yè)和草原應對氣候變化的相關工作。
（三）負責森林、草原、濕地資源的監(jiān)督管理。組織編制森林采伐限額，經國家批準后監(jiān)督執(zhí)行。負責林地管理，擬訂林地保護利用規(guī)劃并組織實施。監(jiān)督管理國有林區(qū)的國有森林資源。負責國家級公益林審核、報批，組織實施省級公益林劃定，指導公益林管理工作。負責草原禁牧、草畜平衡和草原生態(tài)修復治理工作，監(jiān)督管理草原的開發(fā)利用。負責濕地生態(tài)保護修復工作，擬訂濕地保護規(guī)劃和有關標準規(guī)范，監(jiān)督管理濕地的開發(fā)利用。
（四）負責監(jiān)督管理荒漠化防治工作。組織開展荒漠調查，組織擬訂石漠化防治和沙化土地封禁及保護區(qū)建設規(guī)劃，遵照省有關標準和規(guī)定，監(jiān)督管理石漠化、沙化土地的開發(fā)利用。
（五）負責陸生野生動植物資源監(jiān)督管理，以及陸生野生動物棲息地調查、管理。組織開展陸生野生動植物資源調查，擬訂及調整曲靖市重點保護的陸生野生動物、植物名錄，指導陸生野生動植物的救護繁育、棲息地恢復發(fā)展、疫源疫病監(jiān)測，監(jiān)督管理陸生野生動植物獵捕或采集、馴養(yǎng)繁殖或培植、經營利用，按分工監(jiān)督管理野生動植物進出口。
（六）負責監(jiān)督管理各類自然保護地。擬訂各類自然保護地規(guī)劃，執(zhí)行自然保護地有關標準。組織開展國家公園的劃定、建設、管理和監(jiān)督工作。提出新建、調整各類國家級、省級、市級自然保護地的審核建議并按程序報批。擬訂風景名勝區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、政策，報經批準后指導實施。負責國家級、省級和市級風景名勝區(qū)、世界自然遺產等的審核報批和監(jiān)督管理，會同有關部門審核世界自然與文化遺產的申報。負責森林旅游發(fā)展的規(guī)劃、指導、管理和監(jiān)督。負責生物多樣性保護相關工作。
（七）負責推進林業(yè)和草原改革和產業(yè)發(fā)展相關工作。擬訂集體林權制度、國有林區(qū)、國有林場、草原等重大改革意見并監(jiān)督實施。擬訂林業(yè)和草原發(fā)展、維護林業(yè)和草原經營者合法權益的政策措施，指導農村林地承包經營工作。指導監(jiān)督林下經濟發(fā)展。開展退耕（牧）還林還草，負責天然林保護工作。
（八）擬訂林業(yè)和草原資源優(yōu)化配置及木材利用政策，執(zhí)行省相關林業(yè)和草原產業(yè)標準并監(jiān)督實施，組織、指導林產品質量監(jiān)督，指導生態(tài)扶貧有關工作。
（九）指導國有林場基本建設和發(fā)展，組織林木種子、草種種質資源普查，組織建立種質資源庫，負責良種選育推廣，管理林木種苗、草種生產經營行為，監(jiān)管林木種苗、草種質量。監(jiān)督管理林業(yè)和草原生物種質資源、轉基因生物安全、植物新品種保護。指導和監(jiān)督生態(tài)定位站和生態(tài)體系建設。
（十）指導曲靖市自然資源公安工作，監(jiān)督管理自然資源公安隊伍，指導相關重大違法案件的查處，負責有關行政執(zhí)法監(jiān)督管理工作，指導林區(qū)社會治安治理工作。
（十一）負責落實綜合防災減災規(guī)劃有關要求，組織編制森林和草原火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施，指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作。組織指導國有（集體）林場林區(qū)和草原開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作。負責林業(yè)和草原災害統(tǒng)計評估及恢復重建工作。
（十二）監(jiān)督管理林業(yè)和草原資金和國有資產，提出林業(yè)和草原預算內投資、國家財政性資金安排建議，按市政府規(guī)定的權限，審批、核準規(guī)劃內和年度計劃內固定資產投資項目。參與擬訂林業(yè)和草原經濟調節(jié)政策，組織實施林業(yè)和草原生態(tài)補償工作。負責林業(yè)和草原經濟運行分析。
（十三）負責林業(yè)和草原科技、教育、宣傳和外事工作，指導林業(yè)和草原人才隊伍建設，組織實施林業(yè)和草原對外交流與合作事務，承擔濕地、防治荒漠化、瀕危野生動植物等國際公約履約工作。
（十四）完成市委、市政府交辦的其他任務。
（十五）職能轉變。曲靖市林業(yè)和草原局要切實加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工程，加強森林、草原、濕地監(jiān)督管理的統(tǒng)籌協(xié)調，大力推進國土綠化，保障生態(tài)安全。按照國家和省統(tǒng)一部署，參與以國家公園為主體的自然保護地體系建設，統(tǒng)一推進各類自然保護地的清理規(guī)范和歸并整合，建設統(tǒng)一規(guī)范高效的中國特色國家公園體制。
（十六）有關職責分工。
與曲靖市市場監(jiān)督管理局的有關職責分工。曲靖市林業(yè)和草原局負責依法可食用陸生野生動物從馴養(yǎng)繁殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)督管理。依法可食用陸生野生動物進入批發(fā)、零售市場或生產加工企業(yè)后，由曲靖市市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。曲靖市市場監(jiān)督管理局對發(fā)現的破壞陸生野生動物資源違法行為或案件線索，要及時移送公安機關立案查處。
第四條　曲靖市林業(yè)和草原局設7個內設機構和機關黨委。
（一）辦公室。負責機關日常運轉工作。承擔文秘、會務、日常外事、信息、宣傳、安全、保密、信訪、檔案、政務公開等工作。負責林業(yè)和草原經濟運行分析。編制年度工作計劃和林業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃并監(jiān)督實施。協(xié)調開展部門深化改革工作。辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。
（二）政策法規(guī)科。負責提出生態(tài)建設、林業(yè)和草原產業(yè)發(fā)展的綜合性政策建議，提出林業(yè)和草原法制建設規(guī)劃與年度工作計劃。按照部門權力清單和責任清單，承擔政務服務、“雙隨機、一公開”、信用體系建設等“放管服”工作。承擔有關規(guī)范性文件起草的合法性審查工作。承擔行政執(zhí)法、行政應訴、行政復議和聽證的有關工作。負責林草系統(tǒng)的法制宣傳、普法教育、執(zhí)法培訓等工作。承辦其他有關法律事務。
（三）人事科。負責承辦機關和直屬事業(yè)單位的干部人事、機構編制、勞動工資等工作。指導林業(yè)和草原干部隊伍建設有關工作。負責全市林業(yè)專業(yè)技術人員和干部職工的教育培訓。負責機關和直屬事業(yè)單位離退休人員工作。負責部門統(tǒng)戰(zhàn)工作。
（四）規(guī)劃財務科。編制和組織實施部門預算。管理監(jiān)督中央、省和市級林業(yè)和草原資金及相關項目實施。監(jiān)督管理機關和直屬單位的國有資產、林業(yè)和草原國際合作項目資金。監(jiān)督管理林業(yè)和草原行業(yè)會計核算和規(guī)費。負責統(tǒng)計工作、審計稽查、機關財務核算管理和直屬單位計劃財務監(jiān)督管理工作。
（五）生態(tài)保護管理科。承擔林業(yè)和草原生態(tài)文明建設的相關工作。負責對森林、草原、野生動植物、自然保護地、濕地等資源的監(jiān)督管理。承擔林地和草原有關管理工作，組織編制林地和草原保護利用規(guī)劃。承辦征占用林地和草原的審核審批。指導編制森林和草原經營規(guī)劃及森林和草原經營方案并監(jiān)督實施，監(jiān)督管理國有林區(qū)的國有森林資源。指導自然遺產、風景名勝區(qū)項目的有關工作。指導辦理木材流通有關手續(xù)和審核辦理木材、林產品經營許可證。指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道林業(yè)和草原基礎設施建設。
（六）林業(yè)和草原改革與產業(yè)發(fā)展科（加掛國有林場管理科牌子）。擬定全市生態(tài)文明建設林業(yè)和草原改革意見并監(jiān)督實施。組織指導林業(yè)龍頭企業(yè)的培育工作。負責培育發(fā)展壯大林業(yè)合作經濟組織。負責林業(yè)貼息貸款項目及林業(yè)貼息資金的審核、申報工作。指導監(jiān)督林下經濟發(fā)展。指導集體林權制度、國有林區(qū)、國有林場、草原等改革及產業(yè)發(fā)展相關工作。落實林業(yè)和草原產業(yè)發(fā)展的政策措施并指導實施。指導農村林地林木和草原承包經營、流轉管理；指導國有林區(qū)基本建設和發(fā)展。
（七）森林草原火源監(jiān)測管理科。負責落實綜合防災減災規(guī)劃有關要求，組織編制森林和草原火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施，指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作。組織指導國有（集體）林場林區(qū)和草原開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作。負責林業(yè)和草原災害統(tǒng)計評估及恢復重建工作。
機關黨委。負責局機關和直屬事業(yè)單位的黨建和黨務工作。抓好黨風廉政建設工作和紀檢監(jiān)察工作。配合派駐紀檢組的工作。
第五條  曲靖市林業(yè)和草原局機關行政編制24名，工勤編制3名。設局長（兼任市自然資源和規(guī)劃局副局長）1名，副局長5名；正副級領導職數8名（含機關黨委正科級專職副書記1名）。
第六條　管理曲靖市自然資源公安局。
第七條　曲靖市林業(yè)和草原局所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。
第八條  本規(guī)定由中共曲靖市委機構編制委員會辦公室解釋，其調整由中共曲靖市委機構編制委員會辦公室按規(guī)定辦理。中共曲靖市委機構編制委員會辦公室對規(guī)定的執(zhí)行情況進行評估和監(jiān)督檢查。