曲靖市市場(chǎng)監(jiān)督管理局(原工商局)

2019年3月8日，曲靖市市場(chǎng)監(jiān)督管理局正式掛牌成立。曲靖市場(chǎng)監(jiān)督管理局職能配置

（一）負(fù)責(zé)市場(chǎng)綜合監(jiān)督管理。制定有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。擬訂并組織實(shí)施有關(guān)規(guī)劃，規(guī)范和維護(hù)市場(chǎng)秩序，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
（二）負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體統(tǒng)一登記注冊(cè)。組織指導(dǎo)全市各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位、個(gè)體工商戶以及外商投資企業(yè)等市場(chǎng)主體的登記注冊(cè)工作。建立市場(chǎng)主體信息公示和共享機(jī)制，依法公示和共享有關(guān)信息，加強(qiáng)信用監(jiān)管，推動(dòng)市場(chǎng)主體信用體系建設(shè)。
（三）負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)市場(chǎng)監(jiān)督管理綜合執(zhí)法工作。指導(dǎo)全市市場(chǎng)監(jiān)督管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍整合和建設(shè)，推動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)督管理。組織查處和督辦重大違法案件。規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政執(zhí)法行為。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。推進(jìn)建立市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域社會(huì)共治機(jī)制。
（四）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市場(chǎng)秩序。承擔(dān)規(guī)范維護(hù)各類市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作，開展商品、旅游等市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治和執(zhí)法監(jiān)督檢查，依法監(jiān)督管理市場(chǎng)交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為。負(fù)責(zé)價(jià)格收費(fèi)監(jiān)督檢查工作。組織指導(dǎo)查處價(jià)格收費(fèi)違法違規(guī)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、違法直銷、傳銷、侵犯商標(biāo)專利知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品違法行為。指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動(dòng)。指導(dǎo)查處無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和有關(guān)無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。指導(dǎo)相關(guān)協(xié)會(huì)開展工作。
（五）負(fù)責(zé)鹽業(yè)行政管理和市場(chǎng)監(jiān)督檢查工作。根據(jù)《國(guó)家儲(chǔ)備食鹽管理辦法》安排食鹽批發(fā)企業(yè)妥善保管儲(chǔ)備食鹽。負(fù)責(zé)鹽產(chǎn)品碘劑、添加劑、標(biāo)志和包裝物的監(jiān)管工作。負(fù)責(zé)
鹽業(yè)市場(chǎng)監(jiān)督檢查工作。
（六）負(fù)責(zé)宏觀質(zhì)量管理。擬訂并組織實(shí)施質(zhì)量發(fā)展的制度措施，統(tǒng)籌市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用，會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度，組織重大產(chǎn)品質(zhì)量事故調(diào)查，組織實(shí)施缺陷產(chǎn)品召回工作，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。
（七）負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全和流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量安全。承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和監(jiān)督抽查工作。組織實(shí)施質(zhì)量分級(jí)制度、質(zhì)量安全追溯制度。負(fù)責(zé)纖維質(zhì)量監(jiān)督工作。負(fù)責(zé)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理。
（八）負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和鍋爐環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。
（九）負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌指導(dǎo)全市食品安全工作。組織制定全市食品安全重大政策并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)食品安全應(yīng)急體系建設(shè)，組織協(xié)調(diào)重大食品藥品安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報(bào)制度。承擔(dān)曲靖市人民政府食品安全委員會(huì)日常工作。
（十）負(fù)責(zé)食品（含特殊食品、食品添加劑，下同）安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、餐飲、消費(fèi)全過(guò)程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機(jī)制并組織實(shí)施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)建立落實(shí)食品安全企業(yè)主體責(zé)任、各級(jí)政府負(fù)總責(zé)的機(jī)制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、核查處置和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)交流工作。負(fù)責(zé)全市重大活動(dòng)的食品安全保障工作。
（十一）負(fù)責(zé)藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理。貫徹實(shí)施藥品、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)督管理的法律法規(guī)和政策。負(fù)責(zé)藥品零售、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)的許可、檢查和處罰，以及化妝品經(jīng)營(yíng)和藥品、醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)質(zhì)量的檢查和處罰。推進(jìn)落實(shí)藥品安全企業(yè)主體責(zé)任、各級(jí)政府負(fù)總責(zé)的機(jī)制。負(fù)責(zé)全市藥品、醫(yī)療器械和化妝品總體質(zhì)量狀況的評(píng)價(jià)性抽樣檢驗(yàn)和監(jiān)督抽檢工作，著力防范區(qū)域性、系統(tǒng)性藥品安全風(fēng)險(xiǎn)。組織開展藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和處置工作。
（十二）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理計(jì)量工作。推行法定計(jì)量單位，執(zhí)行國(guó)家計(jì)量制度，管理計(jì)量器具及量值傳遞溯源和計(jì)量比對(duì)工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場(chǎng)計(jì)量行為。
（十三）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。依法承擔(dān)地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、編號(hào)和發(fā)布工作。組織制定并實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化激勵(lì)政策，依法協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作和標(biāo)準(zhǔn)化工作。
（十四）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理檢驗(yàn)檢測(cè)工作。推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)改革，規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)。完善質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)支撐保障體系。指導(dǎo)協(xié)調(diào)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)發(fā)展。
（十五）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全市認(rèn)證認(rèn)可工作。組織實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一的認(rèn)證認(rèn)可和合格評(píng)定監(jiān)督管理制度。
（十六）負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作。擬訂和組織實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。負(fù)責(zé)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，統(tǒng)籌指導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)。承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政裁決。促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，統(tǒng)籌指導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)。
（十七）負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)督管理科技和信息化建設(shè)、新聞宣傳、對(duì)外交流與合作。
（十八）曲靖市市場(chǎng)監(jiān)督管理局在對(duì)外開展工作時(shí)，可以使用曲靖市鹽務(wù)管理局名義和印章。
（十九）完成省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市委和市政府交辦的其他任務(wù)。
（二十）職能轉(zhuǎn)變
1.大力推進(jìn)質(zhì)量提升。加強(qiáng)全面質(zhì)量管理和全市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，完善質(zhì)量激勵(lì)制度，推進(jìn)品牌建設(shè)。加快建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度及經(jīng)營(yíng)者首問(wèn)和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質(zhì)量評(píng)價(jià)，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理方法。全面實(shí)施企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術(shù)先進(jìn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)。
2.深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。深化商事制度改革，改革企業(yè)名稱核準(zhǔn)、市場(chǎng)主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動(dòng)“照后減證”，壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。加快檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化社會(huì)化改革。進(jìn)一步減少評(píng)比達(dá)標(biāo)、認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)、示范創(chuàng)建等活動(dòng)，減少行政審批事項(xiàng)，大幅壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，促進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步放寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入，加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺(tái)。
3.嚴(yán)守安全底線。遵循“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)”要求，依法加強(qiáng)食品藥品和醫(yī)療器械安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)檢查，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。
4.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)統(tǒng)一執(zhí)法。加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、非正常專利申請(qǐng)等行為的信用監(jiān)管。強(qiáng)化依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快推進(jìn)監(jiān)管信息共享，構(gòu)建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管體系。
5.提高服務(wù)水平。加快整合消費(fèi)者投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報(bào)、食品藥品投訴、知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴、價(jià)格舉報(bào)專線。推進(jìn)市場(chǎng)主體從準(zhǔn)入到退出全過(guò)程便利化，主動(dòng)服務(wù)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)，積極服務(wù)個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)和辦事群眾，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。
（二十一）有關(guān)職責(zé)分工
1.與曲靖市公安局的有關(guān)職責(zé)分工。曲靖市市場(chǎng)監(jiān)督管理局與曲靖市公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機(jī)制。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速進(jìn)行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機(jī)關(guān)依法提請(qǐng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門作出檢驗(yàn)、鑒定、認(rèn)定等協(xié)助的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
2.與曲靖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關(guān)職責(zé)分工。
（1）曲靖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或者生產(chǎn)加工企業(yè)后，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門監(jiān)督管理。
（2）曲靖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)動(dòng)植物疫病防控，畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購(gòu)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。
（3）兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入和追溯機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。
3.與曲靖市衛(wèi)生健康委員會(huì)的有關(guān)職責(zé)分工。曲靖市衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，會(huì)同曲靖市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門制定、實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。曲靖市衛(wèi)生健康委員會(huì)對(duì)通過(guò)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)或者接到舉報(bào)發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即組織進(jìn)行檢驗(yàn)和食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并及時(shí)向曲靖市市場(chǎng)監(jiān)督管理局通報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，對(duì)于得出不安全結(jié)論的食品，曲靖市市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)立即采取措施。曲靖市市場(chǎng)監(jiān)督管理局在監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向曲靖市衛(wèi)生健康委員會(huì)提出建議。曲靖市市場(chǎng)監(jiān)督管理局會(huì)同曲靖市衛(wèi)生健康委員會(huì)建立重大藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件相互通報(bào)機(jī)制和聯(lián)合處置機(jī)制。
4.與市林業(yè)和草原局的職責(zé)分工。市林業(yè)和草原局負(fù)責(zé)對(duì)依法可食用陸生野生動(dòng)物從馴養(yǎng)繁殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對(duì)依法可食用陸生野生動(dòng)物進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)后的監(jiān)督管理。市市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)發(fā)現(xiàn)的破壞陸生野生動(dòng)物資源違法行為或案件線索，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)立案查處。
5.與曲靖市醫(yī)療保障局的有關(guān)職責(zé)分工。曲靖市市場(chǎng)監(jiān)督管理局與曲靖市醫(yī)療保障局建立溝通協(xié)商機(jī)制和藥品信息共享機(jī)制，共同打擊涉及藥品安全方面的違法行為，確保群眾用藥安全和醫(yī)?；鸢踩?。
6.與曲靖市商務(wù)局的有關(guān)職責(zé)分工。曲靖市商務(wù)局負(fù)擬定藥品流通發(fā)展規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)，曲靖市市場(chǎng)監(jiān)督管理局配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。
7.與曲靖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的有關(guān)職責(zé)分工。曲靖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)商品房面積測(cè)繪、政策制定，查處商品房面積管理中的違法行為以及對(duì)商品房面積測(cè)量機(jī)構(gòu)資質(zhì)的初審等工作。曲靖市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)商品房面積測(cè)量使用的計(jì)量器具監(jiān)督管理，查處不符合標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量器具違法違規(guī)行為。