肇慶市鼎湖區(qū)市場監(jiān)督管理局(原工商局)

肇慶市鼎湖區(qū)市場監(jiān)督管理局按照區(qū)委工作要求，主要職責是：

（一）負責市場綜合監(jiān)督管理和知識產(chǎn)權(quán)管理。制定有關(guān)政策、標準，組織實施質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。擬訂并組織實施有關(guān)規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負責市場主體統(tǒng)一登記注冊。組織實施全區(qū)各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶等市場主體的登記注冊工作。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關(guān)信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設。

（三）負責組織、指導、實施市場監(jiān)管和知識產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法工作。組織、指導和實施全區(qū)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍建設，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。組織查處事權(quán)范圍內(nèi)的違法案件。規(guī)范市場監(jiān)管和知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法行為。

（四）負責監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡商品交易及有關(guān)服務的行為。組織指導查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為。指導廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。依法負責全區(qū)市場監(jiān)管職能相關(guān)安全生產(chǎn)工作。指導查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。指導區(qū)消費者權(quán)益保護委員會開展消費維權(quán)工作。統(tǒng)籌推進競爭政策實施，組織實施公平競爭審查制度。實施、承擔上級市場監(jiān)督管理部門交辦的反壟斷工作。

（五）負責統(tǒng)一管理標準化工作。依法協(xié)調(diào)指導和監(jiān)督地方標準、團體標準制修訂工作。組織制定并實施標準化激勵政策，規(guī)范標準化活動。

（六）負責促進知識產(chǎn)權(quán)運用。擬訂并實施知識產(chǎn)權(quán)激勵獎勵制度、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用和交易運營政策措施。指導落實商標、專利、原產(chǎn)地地理標志申請的審查、確權(quán)相關(guān)前置服務工作。指導知識產(chǎn)權(quán)無形資產(chǎn)評估、審查評議工作。指導和促進知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌指導知識產(chǎn)權(quán)公共服務體系建設，推動知識產(chǎn)權(quán)信息傳播利用。

（七）負責保護知識產(chǎn)權(quán)。擬訂并實施嚴格保護商標、專利、原產(chǎn)地地理標志等知識產(chǎn)權(quán)制度措施。研究提出知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設方案并組織實施，推動建設知識產(chǎn)權(quán)保護體系。負責組織、指導和實施商標、專利執(zhí)法工作，指導知識產(chǎn)權(quán)爭議處理、維權(quán)援助和糾紛調(diào)處。組織指導知識產(chǎn)權(quán)預警和涉外保護工作。擬訂并實施鼓勵新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)保護、管理和服務政策。

（八）負責宏觀質(zhì)量管理。擬訂并實施全區(qū)質(zhì)量發(fā)展的制度措施。會同有關(guān)部門組織實施重大工程設備質(zhì)量監(jiān)理制度，組織重大質(zhì)量事故調(diào)查，按權(quán)限實施缺陷產(chǎn)品召回制度。監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

（九）負責產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。組織實施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、風險監(jiān)控和傷害監(jiān)測工作。組織實施質(zhì)量分級制度、質(zhì)量安全追溯制度。負責纖維質(zhì)量監(jiān)督工作。協(xié)助上級做好工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理工作。

（十）負責食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌、指導和實施全區(qū)食品安全工作。負責食品安全應急體系建設，組織、指導和實施食品安全事件應急處置和調(diào)查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔區(qū)食品安全委員會日常工作，負責食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)，督促檢查鎮(zhèn)（街）人民政府履行食品安全監(jiān)督管理職責。

（十一）負責食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任的機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測研判、核查處置和風險預警、風險交流工作。組織實施特殊食品監(jiān)督管理。

（十二）負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督管理。擬訂監(jiān)督管理政策規(guī)劃并組織實施。研究擬訂鼓勵藥品、醫(yī)療器械和化妝品新技術(shù)新產(chǎn)品的管理與服務政策。負責監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械地方性標準。配合實施國家基本藥物制度。

（十三）負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品有關(guān)許可注冊管理。依委托負責藥品零售、醫(yī)療器械經(jīng)營的許可，依職責承擔藥品、醫(yī)療器械和化妝品注冊管理工作。指導監(jiān)督執(zhí)業(yè)藥師注冊工作。

（十四）負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品質(zhì)量管理和上市后風險管理。協(xié)助實施藥品、醫(yī)療器械、化妝品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以及藥品批發(fā)、零售連鎖總部、互聯(lián)網(wǎng)銷售第三方平臺的監(jiān)督檢查。負責實施藥品零售、醫(yī)療器械經(jīng)營的檢查和處罰，以及化妝品經(jīng)營和藥品、醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)質(zhì)量的檢查和處罰。依法查處藥品零售、醫(yī)療器械經(jīng)營環(huán)節(jié)，以及化妝品經(jīng)營和藥品、醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)的違法行為。

（十五）負責特種設備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督、風險防范和傷害監(jiān)測工作。監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準的執(zhí)行情況。依法協(xié)助特種設備安全事故調(diào)查工作。

（十六）負責統(tǒng)一管理計量工作。組織執(zhí)行國家計量制度，推行法定計量單位，依職責管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

（十七）負責統(tǒng)一管理認證認可與檢驗檢測工作。擬訂并實施認證認可與檢驗檢測監(jiān)督管理的制度措施。推進檢驗檢測機構(gòu)改革。指導協(xié)調(diào)全區(qū)認證認可與檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。依法監(jiān)督管理認證認可與檢驗檢測工作。

（十八）負責市場監(jiān)督管理、知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域科技和信息化建設、新聞宣傳、交流與合作。

（十九）完成區(qū)委、區(qū)政府和上級主管部門交辦的其他任務。

（二十）職能轉(zhuǎn)變。

1.深入推進簡政放權(quán)。深化商事制度改革，推進穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境建設。改革企業(yè)名稱核準、市場主體退出等制度。深化“證照分離”改革，推動“照后減證”。大力推廣商事登記全程電子化。進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，減少行政審批事項。將市場監(jiān)督管理和知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域技術(shù)性、事務性、服務性工作交由事業(yè)單位或社會組織承擔。

2.完善公共服務管理體制。加快整合建設市場監(jiān)督管理和知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域政務服務窗口，大力推行一個窗口對外服務，提升對市場主體和社會公眾服務水平，做好舉報投訴案件的處置工作。推進市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

3.強化事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強反不正當競爭統(tǒng)一執(zhí)法。完善創(chuàng)新藥品、醫(yī)療器械和化妝品全生命周期管理制度，強化依據(jù)標準監(jiān)管和風險管理，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快推進監(jiān)管信息共享和信用聯(lián)合獎懲，加快健全以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，著力提升監(jiān)管公平性、規(guī)范性和有效性。

4.完善市場監(jiān)管和執(zhí)法體制。改革和理順市場監(jiān)管體制，整合監(jiān)管職能，加強監(jiān)管協(xié)同，形成市場監(jiān)管合力。深化市場監(jiān)管執(zhí)法體制改革，統(tǒng)籌配置執(zhí)法職能和資源，相對集中行使處罰權(quán)，整合精簡執(zhí)法隊伍，解決多頭多層重復執(zhí)法問題。加快推進市場監(jiān)管執(zhí)法稽查機制建設，加大跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)大案要案查處力度。推動市場監(jiān)管執(zhí)法力量下沉。

5.大力推進質(zhì)量提升。促進全面質(zhì)量管理和國家質(zhì)量基礎(chǔ)設施體系建設，完善質(zhì)量激勵制度，推進品牌建設，全面提升產(chǎn)品和服務質(zhì)量。加快建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質(zhì)量評價，強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，推廣先進的質(zhì)量管理方法。全面實施企業(yè)產(chǎn)品與服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術(shù)先進的團體標準，對標國際提高國內(nèi)標準整體水平，以標準化促進質(zhì)量強區(qū)建設。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)激勵機制，放寬知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)準入，加快建設知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務平臺，實現(xiàn)信息便捷開放，加強產(chǎn)業(yè)專利導航，推動知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展。

6.嚴守安全底線。遵循“最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設備安全以及藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)管，強化現(xiàn)場檢查，嚴懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性、區(qū)域性風險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

（二十一）有關(guān)職責分工。

1.與區(qū)工業(yè)和信息化局的有關(guān)職責分工。區(qū)市場監(jiān)督管理局負責食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理和食鹽生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)督管理工作，負責指導、監(jiān)督、協(xié)調(diào)全區(qū)食鹽行政執(zhí)法工作。區(qū)工業(yè)和信息化局主管全區(qū)鹽業(yè)工作，負責制定鹽業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和加強行業(yè)管理等工作。

2.與市公安局鼎湖分局的有關(guān)職責分工。公安局負責組織指導藥品、醫(yī)療器械和化妝品犯罪案件偵查工作。區(qū)市場監(jiān)督管理局與市公安局鼎湖分局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關(guān)規(guī)定及時移送公安機關(guān)，公安機關(guān)應當迅速進行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關(guān)依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應當予以協(xié)助。

3.與區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關(guān)職責分工。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)和生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，負責獸藥、飼料、飼料添加劑和職責范圍內(nèi)的農(nóng)藥、肥料等其他農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量及使用的監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后，由區(qū)市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

4.與區(qū)衛(wèi)生健康局的有關(guān)職責分工。區(qū)衛(wèi)生健康局會同區(qū)市場監(jiān)督管理局等部門制定、實施食品安全風險監(jiān)測計劃。區(qū)市場監(jiān)督管理局應當及時向區(qū)衛(wèi)生健康局提出食品安全風險評估的建議。區(qū)衛(wèi)生健康局對通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應當立即組織進行檢驗和食品安全風險評估，并及時向區(qū)市場監(jiān)督管理局通報食品安全風險評估結(jié)果，對于得出不安全結(jié)論的食品，區(qū)市場監(jiān)督管理局應當立即采取處置措施。區(qū)市場監(jiān)督管理局會同區(qū)衛(wèi)生健康局建立重大藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。

5.與區(qū)金融工作局的有關(guān)職責分工。區(qū)金融工作局負責監(jiān)管知識產(chǎn)權(quán)交易場所。區(qū)市場監(jiān)督管理局負責擬訂知識產(chǎn)權(quán)規(guī)范交易的政策，指導知識產(chǎn)權(quán)交易運營。

6.與區(qū)商務局的有關(guān)職責分工。區(qū)商務局負責擬訂藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策，區(qū)市場監(jiān)督管理局在藥品監(jiān)督管理工作中，配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策，并負責指導、監(jiān)督、協(xié)調(diào)全區(qū)商務行政執(zhí)法工作。

7.與海關(guān)部門的有關(guān)職責分工。區(qū)市場監(jiān)督管理局應當會同海關(guān)部門建立進出口產(chǎn)品、進出口食品安全事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。

領(lǐng)導信息

黨組書記、局長汪宇峰同志：主持全面工作。

黨組成員、副局長莫廣軍同志：分管辦公室、政策法規(guī)股、執(zhí)法大隊、人事監(jiān)察股（與機關(guān)黨委辦公室合署辦公）；負責安全生產(chǎn)；聯(lián)系婦委會和團支部；聯(lián)系區(qū)消費者權(quán)益保護委員會工作；聯(lián)系桂城市場監(jiān)督管理所。

黨組成員、副局長溫衛(wèi)東同志：分管協(xié)調(diào)與應急股、食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理股、食品流通安全監(jiān)督管理股、餐飲食品安全監(jiān)督管理股；聯(lián)系廣利市場監(jiān)督管理所。

黨組成員、副局長黃浩海同志：分管標準化與質(zhì)量發(fā)展股、計量與認證認可監(jiān)督管理股、特種設備安全監(jiān)察股；聯(lián)系區(qū)質(zhì)量技術(shù)服務中心；聯(lián)系蓮花市場監(jiān)督管理所。

黨組成員、副局長李裕軍同志：承擔局黨組交辦的工作，分管藥品醫(yī)療器械與化妝品監(jiān)督管理股；協(xié)管網(wǎng)絡交易與廣告監(jiān)督管理股、價格監(jiān)督檢查與反不正當競爭股（規(guī)范直銷與打擊傳銷辦公室）。

黨組成員、中共肇慶市鼎湖區(qū)個體私營企業(yè)委員會專職副書記張建輝同志：分管綜合規(guī)劃與信用風險監(jiān)督管理股、行政許可與登記注冊股（區(qū)個體私營企業(yè)行業(yè)黨委辦公室）。

黨組成員黃燦標同志：分管財務與審計股、知識產(chǎn)權(quán)促進與保護股、科技與信息化股；負責工會。

黨組成員謝敏輝同志：分管網(wǎng)絡交易與廣告監(jiān)督管理股、價格監(jiān)督檢查與反不正當競爭股（規(guī)范直銷與打擊傳銷辦公室）。