射洪市衛(wèi)生健康局

第一條  根據市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)的《射洪縣機構改革方案》（遂委辦〔2019〕18號）和縣機改領導小組、縣委編委印發(fā)的《關于〈射洪縣機構改革方案〉的實施意見》（射機改〔2019〕2號），制定本規(guī)定。

第二條  射洪縣衛(wèi)生健康局（簡稱“縣衛(wèi)生健康局”）是射洪縣人民政府工作部門，為正科級。掛射洪縣中醫(yī)藥管理局牌子。

第三條  縣衛(wèi)生健康局貫徹落實黨中央關于衛(wèi)生健康工作的方針政策和省委、市委、縣委的決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對衛(wèi)生健康工作的集中統一領導。主要職責是：

（一）組織擬訂全縣衛(wèi)生健康政策。負責擬訂衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展政策、規(guī)劃并組織實施。統籌規(guī)劃全縣衛(wèi)生健康資源配置。擬訂區(qū)域衛(wèi)生健康規(guī)劃并組織實施。制定并組織實施推進衛(wèi)生健康基本公共服務均等化、普惠化、便捷化和公共資源向基層延伸等政策措施。

（二）牽頭推進全縣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，研究提出深化改革重大政策、措施的建議。組織深化公立醫(yī)院綜合改革，推進管辦分離，牽頭負責全縣分級診療、現代醫(yī)院管理、綜合監(jiān)管等基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設。制定并組織實施推動衛(wèi)生健康公共服務提供主體多元化、方式多樣化的政策措施。

（三）制定并組織落實全縣疾病預防控制規(guī)劃、免疫規(guī)劃以及嚴重危害人民健康的艾滋病等重大傳染病、寄生蟲病、地方病等公共衛(wèi)生問題的干預措施。負責全縣衛(wèi)生應急工作，組織指導全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防控制和各類突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援。依法報告?zhèn)魅静∫咔樾畔?、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置信息。依照國家檢疫傳染病和監(jiān)測傳染病目錄，參與開展檢疫監(jiān)測工作。

（四）貫徹實施中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃和技術規(guī)范，負責中醫(yī)醫(yī)療機構的監(jiān)督管理，促進中醫(yī)藥資源的保護、開發(fā)和合理利用。

（五）貫徹落實國家應對人口老齡化政策措施。負責推進老年健康服務體系建設和醫(yī)養(yǎng)結合工作。

（六）貫徹落實國家藥物政策和國家基本藥物制度。開展藥械使用監(jiān)測、臨床綜合評價和短缺藥品預警，組織執(zhí)行國家藥典和國家基本藥物目錄，落實基本藥物使用的政策措施。按照國家和省、市相關要求會同有關部門制定、實施食品安全風險監(jiān)測計劃。依法開展食品安全企業(yè)標準備案。

（七）負責職責范圍內的職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等公共衛(wèi)生的監(jiān)督管理。負責傳染病防治監(jiān)督，健全衛(wèi)生健康綜合監(jiān)管體系。

（八）制定全縣醫(yī)療機構、醫(yī)療服務行業(yè)管理辦法并組織實施，建立醫(yī)療服務評價和監(jiān)督管理體系。會同有關部門實施衛(wèi)生健康專業(yè)技術人員資格標準。組織實施醫(yī)療服務規(guī)范、標準和衛(wèi)生健康專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)規(guī)則和服務規(guī)范。

（九）負責全縣計劃生育管理和服務工作。開展人口監(jiān)測預警，研究提出人口與家庭發(fā)展相關政策建議，貫徹落實計劃生育政策。

（十）指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)衛(wèi)生健康工作。指導基層醫(yī)療衛(wèi)生、婦幼健康服務體系和基層衛(wèi)生隊伍建設。推進衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新發(fā)展。

（十一）負責縣確定的保健對象的醫(yī)療保健工作。負責縣直有關部門（單位）離休干部醫(yī)療管理工作。負責重要會議與重大活動的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。

（十二）指導縣紅十字會和縣計劃生育協會的業(yè)務工作，代管縣紅十字會、縣計劃生育協會。

（十三）負責職責范圍內的安全生產和職業(yè)健康、生態(tài)環(huán)境保護、審批服務便民化等工作。

（十四）完成縣委和縣政府交辦的其他任務。

（十五）職能轉變。牢固樹立大衛(wèi)生、大健康理念，推動實施健康射洪戰(zhàn)略，以改革創(chuàng)新為動力，以促健康、轉模式、強基層、重保障為著力點，把以治病為中心轉變到以人民健康為中心，為人民群眾提供全方位全周期衛(wèi)生健康服務。一是更加注重預防為主和健康促進，提高健康意識，加強愛國衛(wèi)生運動工作，加強預防控制重大疾病工作，積極應對人口老齡化，健全衛(wèi)生健康服務體系。二是更加注重衛(wèi)生健康服務公平性和可及性，推動工作重心下移和資源下沉，推進衛(wèi)生健康公共資源向基層延伸、向農村覆蓋、向邊遠地區(qū)和生活困難群眾傾斜。三是更加注重提高服務質量和水平，推動建設高質量健康服務基地和中醫(yī)藥強縣。四是更加注重深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的科學性和持續(xù)性，加快分級診療制度建設，加強醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥的聯動改革，加大公立醫(yī)院改革力度。

（十六）有關職責分工。

1.與縣發(fā)展改革局的有關職責分工?？h衛(wèi)生健康局負責開展全縣人口監(jiān)測預警工作，實施生育政策，研究提出與生育相關的人口數量、素質、結構、分布方面的政策建議，促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接，參與制定全縣人口發(fā)展規(guī)劃，落實人口發(fā)展規(guī)劃中的有關任務?？h發(fā)展改革局負責全縣人口結構及變化趨勢分析，建立人口預測預報制度，開展重大決策人口影響評估，完善重大人口政策咨詢機制，研究提出全縣人口發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和政策，研究提出人口與經濟、社會、資源、環(huán)境協調可持續(xù)發(fā)展，以及統籌促進人口長期均衡發(fā)展的政策建議。

2.與縣民政局的有關職責分工?？h衛(wèi)生健康局負責擬訂應對人口老齡化、醫(yī)養(yǎng)結合政策措施，綜合協調、督促指導、組織推進老齡健康事業(yè)發(fā)展，承擔老年疾病防治、老年人醫(yī)療照護、老年人心理健康與關懷服務等老年健康工作?？h民政局負責統籌推進、督促指導、監(jiān)督管理養(yǎng)老服務工作，擬訂養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃、政策、標準并組織實施，承擔老年人福利和特殊困難老年人救助工作。

3.與縣市場監(jiān)管局的有關職責分工?？h衛(wèi)生健康局負責食品安全企業(yè)標準備案工作，會同縣市場監(jiān)管局等部門制定、實施食品安全風險監(jiān)測計劃?？h衛(wèi)生健康局對食品安全風險監(jiān)測結果表明可能存在食品安全隱患的相關信息通報縣市場監(jiān)管局等部門，縣市場監(jiān)管局等部門組織開展進一步調查?？h市場監(jiān)管局會同縣衛(wèi)生健康局組織執(zhí)行國家藥典，建立藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件相互通報機制和聯合處置機制。

4.與縣醫(yī)保局的有關職責分工。兩部門在醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥等方面加強制度、政策銜接，建立溝通協商機制，協同推進改革，提高醫(yī)療資源使用效率和醫(yī)療保障水平。

第四條  縣衛(wèi)生健康局設下列內設機構：

（一）辦公室（負責人：李亮）。負責文電、會務、檔案、機要、固定資產管理、后勤保障等機關日常運轉工作。承擔保密、績效管理、政務、業(yè)務工作督促檢查職責。牽頭負責來信來訪、安全生產工作。負責有關綜合性文稿起草、史志編纂工作。承擔衛(wèi)生健康信息化建設及網絡安全管理工作。承擔衛(wèi)生健康科學知識普及、宣傳、輿情監(jiān)測、輿論引導和輿情處置，牽頭承擔衛(wèi)生健康信息草擬上報等工作。指導本系統節(jié)能減排工作。組織辦理人大代表建議、政協委員提案。
（二）政策法規(guī)和綜合監(jiān)督股（負責人：唐江）。承擔有關行政應訴、行政調解、規(guī)范性文件和重大行政決策的合法性審核、備案等工作。承擔本部門權責清單制度建設、動態(tài)調整等工作。承擔行政審批工作，牽頭清理規(guī)范本系統審批服務事項，規(guī)范審批過程，協調推進“放管服”改革，推動審批服務便民化。牽頭貫徹落實衛(wèi)生健康相關法律、法規(guī)、規(guī)章，承擔職責范圍內的學校衛(wèi)生、公共場所、飲用水安全、放射衛(wèi)生、醫(yī)療廢棄物、醫(yī)療危險品、傳染病防治、計劃生育監(jiān)督檢查。牽頭負責醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作，組織實施對醫(yī)療衛(wèi)生機構、人員、行為的監(jiān)管。指導本行業(yè)綜合行政執(zhí)法工作，督辦衛(wèi)生健康違規(guī)行為和重大違法案件，承擔衛(wèi)生健康領域信用體系建設有關工作，組織實施衛(wèi)生健康監(jiān)管體系建設。依法開展食品安全企業(yè)標準備案，跟蹤評價食品安全標準執(zhí)行情況。負責職業(yè)衛(wèi)生健康監(jiān)督相關工作，依法監(jiān)督檢查全縣工礦商貿作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生情況，組織查處縣內職業(yè)危害事故和違法違規(guī)行為。負責指導本系統環(huán)境保護相關工作。
（三）衛(wèi)生應急辦公室（負責人：曹順偉）。貫徹落實衛(wèi)生應急政策，擬訂衛(wèi)生應急制度、規(guī)劃、預案和規(guī)范措施。指導推進衛(wèi)生應急體系和能力建設。承擔衛(wèi)生應急預案演練的組織實施和指導監(jiān)督工作。負責落實新聞發(fā)言人制度，按照權限發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置信息。負責突發(fā)公共事件衛(wèi)生應急處置，承擔重大自然災害、事故災難、社會安全等突發(fā)公共事件緊急醫(yī)療救援工作。負責重要任務和重大會議活動的醫(yī)療保障工作。
（四）疾病預防控制股（負責人：陽春偉）。擬訂疾病防治規(guī)劃、免疫規(guī)劃、公共衛(wèi)生干預措施并組織實施。擬訂艾滋病等重大傳染病、寄生蟲病、地方病防治有關政策、規(guī)劃和干預措施并組織實施。負責傳染病、慢性病、精神衛(wèi)生等防治管理工作。組織開展飲用水衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、放射衛(wèi)生及相關危害因素監(jiān)測。組織實施食品安全風險監(jiān)測評價，為食源性疾病及食品安全事故有關流行病學調查提供技術支持。組織開展職業(yè)病防治法律法規(guī)和預防知識宣傳教育。組織實施疾病預防控制機構等級評審和績效評價，完善疾病預防控制體系和人才隊伍建設。承擔縣重大疫病和地方病防治工作暨狂犬病預防控制工作領導小組辦公室的日常工作。
（五）基層婦幼股（負責人：董文娟）。貫徹落實并組織實施基層衛(wèi)生健康政策、標準和規(guī)范。牽頭負責縣、鄉(xiāng)、村一體化管理工作和鄉(xiāng)村醫(yī)生相關管理工作。推進基層衛(wèi)生健康和婦幼健康服務體系建設及評審評價工作，指導監(jiān)督婦幼衛(wèi)生、婦兒“兩綱”、出生缺陷防治、母嬰阻斷、嬰幼兒早期發(fā)展、人類輔助生殖技術管理和生育技術服務工作。負責免費婚前醫(yī)學檢查和城鄉(xiāng)居民免費孕前優(yōu)生健康檢查工作。負責本系統基本建設項目工作。負責組織實施國家基本藥物制度考核補助工作。
（六）醫(yī)政中醫(yī)股（負責人：魏光華）。牽頭負責全縣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，組織推進公立醫(yī)院綜合改革，擬訂公立醫(yī)院運行監(jiān)管、績效評價和考核制度，建立分級診療制度。擬訂醫(yī)療機構發(fā)展規(guī)劃，組織指導實施醫(yī)療機構及醫(yī)務人員、醫(yī)療技術應用、醫(yī)療質量和安全、醫(yī)療服務、采供血機構管理以及行風建設等有關規(guī)范和標準，預防和處理醫(yī)療糾紛。負責義務獻血工作。貫徹落實國家藥物政策和國家基本藥物制度，執(zhí)行醫(yī)療機構藥品、醫(yī)療器械使用監(jiān)測和綜合評價的政策措施，開展短缺藥品監(jiān)測預警。負責貫徹落實國家中醫(yī)藥政策和法律法規(guī)，擬訂全縣中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施。開展各類中醫(yī)藥機構的規(guī)范管理。負責全縣中醫(yī)醫(yī)療、預防、保健、康復、護理、臨床用藥等的監(jiān)管。牽頭落實中醫(yī)藥相關人才培訓計劃。指導中醫(yī)?？平ㄔO。促進中醫(yī)藥適宜技術推廣應用。負責縣委組織部管理的離休干部醫(yī)療保健工作。
（七）人口監(jiān)測與家庭發(fā)展股（負責人：劉東）。承擔人口監(jiān)測預警工作并提出人口與家庭發(fā)展相關健康政策建議。貫徹落實計劃生育政策，指導基層加強計劃生育基礎管理和服務工作。擬訂全縣計劃生育目標管理辦法并組織實施；參與人口基礎信息庫建設與管理。建立和完善計劃生育利益導向機制和計劃生育特殊家庭關愛扶助辦法，落實計劃生育獎勵扶助和特別扶助政策。負責全縣流動人口計劃生育管理工作。組織實施殘疾兒童醫(yī)學鑒定和計劃生育手術并發(fā)癥鑒定工作，加強計劃生育并發(fā)癥人員管理。
（八）健康扶貧辦公室（老齡健康股）（負責人：劉南曲，原股長上派省衛(wèi)健委，劉南曲臨時負責）。貫徹執(zhí)行黨和國家健康扶貧工作方針、政策。擬訂全縣健康扶貧中長期規(guī)劃和年度計劃并組織實施。指導督促全縣醫(yī)療衛(wèi)生機構嚴格落實健康扶貧相關政策。牽頭召集相關部門通報健康扶貧重點工作，協調解決健康扶貧工作中的問題。組織擬訂并協調落實人口老齡化政策措施。認真貫徹落實醫(yī)養(yǎng)結合相關政策，建立和完善老年健康服務體系。牽頭負責醫(yī)養(yǎng)結合、健康服務產業(yè)發(fā)展工作。
（九）愛國衛(wèi)生辦公室（負責人：馮穎）。貫徹落實愛國衛(wèi)生工作的法律、規(guī)章和政策。制定全縣愛國衛(wèi)生工作規(guī)劃并組織實施。承擔健康射洪建設工作。負責全縣愛國衛(wèi)生運動的組織、協調、檢查、監(jiān)督、指導工作。承擔創(chuàng)建衛(wèi)生（健康）城市、縣城、村鎮(zhèn)、單位和農村改廁、病媒生物防治等工作職責。承擔縣愛國衛(wèi)生運動委員會的日常工作。
（十）規(guī)劃財務股（負責人：楊海燕）。擬訂全縣衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃。指導衛(wèi)生健康服務體系建設和資源配置。負責機關財務、政府采購等工作。按照權限指導局管預算單位的預決算、國有資產、基本建設、政府采購等工作。負責局管預算單位內部審計工作，擬訂工作計劃并組織實施。負責衛(wèi)生健康統計數據的收集、匯總、分析等統計管理與調查工作，依法依規(guī)發(fā)布衛(wèi)生健康統計數據信息。
（十一）人事科教股（負責人：劉仁興）。擬訂全縣衛(wèi)生健康人才和科教發(fā)展規(guī)劃并組織實施。承擔機關和所屬事業(yè)單位機構編制、人事管理、隊伍建設、離退休人員管理服務等工作。承辦醫(yī)療衛(wèi)生技術人員出國（境）研修、學習、工作的審查和轉報工作。按照權限承擔衛(wèi)生健康專業(yè)技術人員職稱改革相關工作。擬訂全縣醫(yī)學教育發(fā)展規(guī)劃和衛(wèi)生健康專業(yè)技術人員培訓計劃，組織開展相關醫(yī)學教育和繼續(xù)教育工作。負責本系統干部人事檔案信息數字化工作。負責對口支援工作。
機關黨委（機關黨委辦，負責人：馬駿）。負責機關和所屬事業(yè)單位的黨建、群團、意識形態(tài)工作。機關黨委辦事機構按縣委有關規(guī)定設置。

第五條  略。

第六條  縣衛(wèi)生健康局所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第七條  本規(guī)定由中共射洪縣委機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由中共射洪縣委機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第八條  本規(guī)定自2019年3月25日起施行。