啟東市市場監(jiān)督管理局(原工商局)

根據(jù)南通《市委辦公室市政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈啟東市機構(gòu)改革方案〉的通知》（通辦〔2019〕8號），市市場監(jiān)督管理局的主要職能與職責如下：

（一）負責市場綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家有關(guān)市場監(jiān)督管理的方針政策和法律法規(guī)，制定全市市場監(jiān)督管理規(guī)范性文件。組織實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，擬訂并組織實施有關(guān)規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負責統(tǒng)一指導(dǎo)市場主體登記注冊工作。指導(dǎo)全市各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶等市場主體的登記注冊工作。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關(guān)信息。加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設(shè)。

（三）負責組織和指導(dǎo)市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法工作。指導(dǎo)全市市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法隊伍整合和建設(shè)，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。組織查處重大違法案件。規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

（四）負責反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法。統(tǒng)籌推進競爭政策實施，組織指導(dǎo)實施公平競爭審查制度。依據(jù)委托承擔本市和指定區(qū)域的反壟斷執(zhí)法工作。協(xié)助對啟東范圍內(nèi)的經(jīng)營者集中行為及其影響進行調(diào)查和提出意見。

（五）負責監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。組織指導(dǎo)查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為。指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。組織指導(dǎo)查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。依法保護經(jīng)營者、消費者合法權(quán)益。

（六）負責宏觀質(zhì)量管理。擬訂實施全市質(zhì)量發(fā)展的制度措施。組織實施國家、省、南通市、啟東市質(zhì)量獎勵制度，推進品牌發(fā)展戰(zhàn)略。會同有關(guān)部門組織實施重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度，按規(guī)定權(quán)限組織質(zhì)量事故調(diào)查。實施缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

（七）負責產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。負責統(tǒng)一組織全市生產(chǎn)、流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，組織協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)控工作。組織實施質(zhì)量分級、質(zhì)量安全追溯制度。組織指導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理。負責纖維質(zhì)量監(jiān)督工作。

（八）負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準執(zhí)行情況。按規(guī)定權(quán)限組織調(diào)查特種設(shè)備事故。

（九）負責食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。組織實施食品安全戰(zhàn)略。組織制定并實施全市食品安全政策。建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔市食品安全委員會的具體工作。

（十）負責食品安全監(jiān)督管理。建立并組織實施覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任落實機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險預(yù)警、風險交流工作。負責食品安全應(yīng)急體系建設(shè)，按規(guī)定權(quán)限組織指導(dǎo)食品安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。組織實施和監(jiān)督管理食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)許可工作。

（十一）負責全市藥品零售使用、醫(yī)療器械經(jīng)營使用、化妝品經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。指導(dǎo)藥品零售、醫(yī)療器械經(jīng)營的許可。負責藥品零售、醫(yī)療器械經(jīng)營的檢查和處罰，以及化妝品經(jīng)營和藥品、醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)質(zhì)量的檢查和處罰。

（十二）負責統(tǒng)一管理全市計量工作。貫徹實施國家計量制度，推行法定計量單位，管理計量器具及量值傳遞和比對工作，負責規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

（十三）負責統(tǒng)一管理全市標準化工作。組織制定并實施全市標準化戰(zhàn)略和規(guī)劃，組織實施標準，對標準制定、實施進行監(jiān)督。推動參與國際標準化活動。

（十四）負責統(tǒng)一管理全市檢驗檢測工作。擬訂并組織實施全市檢驗檢測工作規(guī)劃，推進檢驗檢測機構(gòu)改革，完善全市檢驗檢測體系。規(guī)范檢驗檢測市場，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。

（十五）負責統(tǒng)一管理全市認證認可工作。組織實施國家統(tǒng)一的認證認可和合格評定監(jiān)督管理制度，制定并組織實施全市認證認可工作規(guī)劃，指導(dǎo)和監(jiān)督檢查全市產(chǎn)品認證、體系認證、服務(wù)認證工作。指導(dǎo)促進全市認證行業(yè)發(fā)展。

（十六）負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市知識產(chǎn)權(quán)工作。貫徹落實國家、省、南通市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，擬訂市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)的規(guī)劃計劃、政策措施并組織實施。負責建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護體系，組織指導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)爭議處理、維權(quán)援助和糾紛調(diào)處。負責促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用。負責推動知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。負責建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。負責建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)人才體系。負責知識產(chǎn)權(quán)工作的對外聯(lián)絡(luò)、合作交流。

（十七）負責全市市場監(jiān)督管理系統(tǒng)科技和信息化建設(shè)、應(yīng)急和新聞宣傳工作。按規(guī)定承擔技術(shù)性貿(mào)易措施有關(guān)工作。

（十八）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（十九）職能轉(zhuǎn)變。

1．大力推進質(zhì)量提升。加強質(zhì)量管理和質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，組織實施國家、省、南通市、啟東市質(zhì)量獎勵制度，推進品牌發(fā)展戰(zhàn)略。加快建立企業(yè)質(zhì)量安全事故強制報告、經(jīng)營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質(zhì)量評價，強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，推廣先進質(zhì)量管理方法。全面實施企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術(shù)先進的團體標準，對標國內(nèi)外提升全市標準整體水平，以標準化促進質(zhì)量強市建設(shè)。

2．深入推進簡政放權(quán)。深化商事制度改革，進一步清理和規(guī)范行政許可，精簡各類證照，壓縮審批時限，優(yōu)化審批流程。推進“不見面審批服務(wù)”改革，加快完成“不見面審批服務(wù)”標準化、規(guī)范化建設(shè)，推進審批服務(wù)便民化，促進優(yōu)化營商環(huán)境；改革企業(yè)名稱核準、市場主體退出等制度。深化“證照分離”“多證合一”改革。指導(dǎo)支持市行政審批局做好相關(guān)業(yè)務(wù)工作。推進事權(quán)下移、力量下沉，逐步充實監(jiān)管服務(wù)力量；加快推進檢驗檢測機構(gòu)市場化社會化改革。進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動。

3．嚴守安全底線。按照“最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品安全、藥品安全監(jiān)管、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管，強化現(xiàn)場檢查，嚴懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4．加強事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，加強反壟斷、反不正當競爭統(tǒng)一執(zhí)法。嚴格知識產(chǎn)權(quán)保護，加強信用監(jiān)管，規(guī)范商標注冊、使用和專利申請行為，維護權(quán)利人合法權(quán)益。嚴格依據(jù)標準監(jiān)管，強化風險管理，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。強化信用監(jiān)管，加快推進監(jiān)管信息共享，發(fā)揮行業(yè)和社會監(jiān)督作用，構(gòu)建以信息歸集共享為基礎(chǔ)、以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

5．提高服務(wù)水平。整合消費維權(quán)、質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品、知識產(chǎn)權(quán)、價格投訴舉報專線。整合完善市場監(jiān)管信息平臺，優(yōu)化提升市場監(jiān)管公共服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供便捷查詢咨詢等服務(wù)。推進市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務(wù)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)加強市場主體服務(wù)，積極服務(wù)個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源整合，綜合運用商標、專利、地理標志等知識產(chǎn)權(quán)制度，促進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

（二十）有關(guān)職責分工。

1．與市公安局的有關(guān)職責分工。市市場監(jiān)督管理局與市公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定及時移送公安機關(guān)。公安機關(guān)依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當予以協(xié)助。

2．與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關(guān)職責分工。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后，由市市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督管理。兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

3．與市商務(wù)局的有關(guān)職責分工。市商務(wù)局負責貫徹執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策，負責貫徹落實汽車銷售及相關(guān)服務(wù)活動的規(guī)劃和政策，負責擬訂二手車流通行業(yè)發(fā)展的政策措施，牽頭負責報廢汽車回收拆解管理工作，負責擬訂成品油零售體系發(fā)展規(guī)劃。市市場監(jiān)督管理局在藥品監(jiān)督管理工作中，配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策，配合做好藥品流通行業(yè)統(tǒng)計工作，負責依法查處汽車銷售、二手車交易管理過程中的違法違規(guī)行為，負責成品油市場質(zhì)量監(jiān)督管理，依法查處成品油市場違法違規(guī)行為。

4．與市衛(wèi)生健康委員會的有關(guān)職責分工。市衛(wèi)生健康委員會負責食品安全風險評估工作，會同市市場監(jiān)督管理局等部門制定、實施食品安全風險監(jiān)測計劃。市衛(wèi)生健康委員會對通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應(yīng)當立即組織進行檢驗和食品安全風險評估，并及時向市市場監(jiān)督管理局通報食品安全風險評估結(jié)果。對得出不安全結(jié)論的食品，市市場監(jiān)督管理局應(yīng)當立即采取措施予以處置。市市場監(jiān)督管理局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風險評估的，應(yīng)當及時向市衛(wèi)生健康委員會提出建議。市市場監(jiān)督管理局會同市衛(wèi)生健康委員會組織實施國家藥典，建立重大藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。

5．與市行政審批局的有關(guān)職責分工。市行政審批局負責全市各類市場主體的登記注冊、食品經(jīng)營許可及南通委托的藥品經(jīng)營許可、醫(yī)療器械經(jīng)營許可備案、藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范（GSP）認證的承辦工作。市市場監(jiān)督管理局負責指導(dǎo)全市各類市場主體的登記注冊、食品經(jīng)營許可及南通委托的藥品經(jīng)營許可、醫(yī)療器械經(jīng)營許可備案、藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范（GSP）認證工作，對南通委托事項承辦工作提供相應(yīng)的專業(yè)和技術(shù)支持。市市場監(jiān)督管理局負責對提交虛假材料或采取其他欺詐手段隱瞞重要事實取得公司登記等相關(guān)行政許可的行為進行調(diào)查處理，對需要撤銷登記或許可的提請市行政審批局作出撤銷決定。

領(lǐng)導(dǎo)信息

局長、黨委副書記王振宇同志主持全面工作。

黨委書記、副局長薛峰同志負責人事教育、干部培訓(xùn)、機關(guān)黨建、黨風廉政建設(shè)、作風建設(shè)、財務(wù)、法規(guī)、知識產(chǎn)權(quán)與專利保護、綜合檢驗檢測等工作。分管人事教育科、財務(wù)科、作風建設(shè)辦公室、法規(guī)科、知識產(chǎn)權(quán)科、綜合檢驗檢測中心。聯(lián)系匯龍分局、南陽分局、合作分局。

黨委委員、副局長陳愛東同志負責政務(wù)管理、綜合監(jiān)督管理、價格監(jiān)督檢查、工程項目建設(shè)等工作。分管辦公室、綜合監(jiān)管科、信用與風險監(jiān)督管理科。聯(lián)系呂四分局、王鮑分局。

黨委委員、副局長黃琛琛同志負責創(chuàng)建全國文明城市、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、河長制等工作、特種設(shè)備安全監(jiān)察等工作。分管特種設(shè)備安全監(jiān)察科、創(chuàng)建全國文明城市辦公室。聯(lián)系濱海分局、海復(fù)分局。

黨委委員、副局長朱曙晴同志負責質(zhì)量監(jiān)督管理（消費者權(quán)益保護、放心消費創(chuàng)建）、標準計量，投訴舉報（消費者協(xié)會）等工作。分管質(zhì)量監(jiān)督管理科、標準計量科、監(jiān)管協(xié)調(diào)科（市場監(jiān)管12315投訴舉報中心），聯(lián)系惠萍分局、寅陽分局、東海分局。

黨委委員、副局長蔡棟梁同志負責行政執(zhí)法、藥品、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)管、對接上海生物醫(yī)藥（新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)培育推進）等工作。分管執(zhí)法稽查科、綜合執(zhí)法大隊、藥械監(jiān)督管理科、新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)辦公室。聯(lián)系開發(fā)區(qū)分局、北新分局。

黨委委員、食品安全總監(jiān)陳惠同志分管食品安全協(xié)調(diào)、食品安全監(jiān)管等工作。分管食品安全協(xié)調(diào)科、食品安全監(jiān)管科。聯(lián)系啟隆分局。

黨委委員、總工程師、匯龍分局局長黃漢同志具體負責匯龍分局工作。

黨委委員、呂四分局局長高鑫鑫同志具體負責呂四分局工作。

王耀輝同志、范紅梅同志、倪建國同志協(xié)助蔡棟梁分管對接上海生物醫(yī)藥（新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)培育推進）工作。

季鴻江同志、張鳴石同志協(xié)助黃琛琛同志分管創(chuàng)建全國文明城市、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、河長制工作。