北安市衛(wèi)生健康局

第一條 根據(jù)《中共黑龍江省委辦公廳?黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈北安市機構(gòu)改革方案〉的通知》（廳字〔2019〕72號），制定本規(guī)定。

第二條 北安市衛(wèi)生健康局（簡稱市衛(wèi)健局）是市政府工作部門，為正科級。

第三條 市衛(wèi)健局貫徹落實黨中央、省委、黑河市委和市委關(guān)于衛(wèi)生健康工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對衛(wèi)生健康工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）貫徹落實國家、省和黑河市關(guān)于國民健康和衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)以及標準、規(guī)章。組織實施全市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康服務資源配置，組織區(qū)域衛(wèi)生健康規(guī)劃的編制和實施。組織實施推進衛(wèi)生健康基本公共衛(wèi)生服務均等化和公共衛(wèi)生資源向基層延伸等政策措施。起草有關(guān)衛(wèi)生健康規(guī)范性文件，依法組織制定有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生標準和技術(shù)規(guī)范。

（二）協(xié)調(diào)推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，研究提出深化醫(yī)改政策和措施的建議。組織深化公立醫(yī)院改革，推進管辦分離，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，組織實施推動衛(wèi)生健康公共服務提供主體多元化、提供方式多樣化的政策措施。貫徹實施國家藥物政策，執(zhí)行國家基本藥物制度。

（三）負責疾病預防控制工作。擬訂實施重大疾病防治規(guī)劃，擬訂全市免疫規(guī)劃和措施，協(xié)調(diào)有關(guān)部門對重大疾病實施綜合防控與干預。負責衛(wèi)生應急工作。擬訂衛(wèi)生應急預案和措施，負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警和風險評估，指導實施突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防控制、應急處置和各類突發(fā)公共事件的醫(yī)療救援，負責全市衛(wèi)生健康安全生產(chǎn)和危險化學品管理工作。

（四）協(xié)調(diào)落實應對人口老齡化政策措施，負責推進老年健康服務體系建設工作和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。

（五）負責衛(wèi)生健康行政執(zhí)法工作。按照職責分工負責職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等公共衛(wèi)生的監(jiān)督管理，負責傳染病防治監(jiān)督，健全衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督體系。牽頭承擔《煙草控制框架公約》履約相關(guān)工作。

（六）負責醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務的行業(yè)監(jiān)督管理。貫徹落實醫(yī)療機構(gòu)服務、技術(shù)、醫(yī)療質(zhì)量和采供血機構(gòu)管理的政策、規(guī)范、標準。組織實施醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)道德規(guī)范。建立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務評價和監(jiān)督體系。擬訂全市衛(wèi)生健康科技發(fā)展規(guī)劃。指導醫(yī)學成果的普及及應用。參與制定醫(yī)學教育發(fā)展規(guī)劃，組織開展繼續(xù)醫(yī)學教育和畢業(yè)后醫(yī)學教育工作。

（七）貫徹執(zhí)行國家、省和黑河市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和相關(guān)標準，承擔全市中醫(yī)醫(yī)療、預防、保健、康復及臨床用藥等監(jiān)督管理責任。組織擬訂實施全市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。組織開展中醫(yī)藥師承教育、繼續(xù)教育和相關(guān)人才培訓工作。

（八）負責全市人口和計劃生育管理和服務工作，開展人口監(jiān)測預警，研究提出人口和家庭發(fā)展相關(guān)政策建議，完善并落實計劃生育政策。負責人口和計劃生育的信息綜合及信息化建設，參與全市人口基礎信息庫建設。

（九）指導基層衛(wèi)生健康工作。指導基層衛(wèi)生、婦幼衛(wèi)生服務體系和全科醫(yī)生隊伍建設。組織擬訂全市衛(wèi)生健康人才發(fā)展規(guī)劃，指導衛(wèi)生健康人才隊伍建設，推進衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新發(fā)展。

（十）負責在我市召開的國家、省及黑河市重要會議與重大活動的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。

（十一）指導全市計劃生育協(xié)會的業(yè)務工作。

（十二）承擔市愛國衛(wèi)生運動委員會、市防治艾滋病工作委員會、市地方病防治領導小組和市老齡工作委員會的日常工作。

（十三）完成市委、市政府交辦的其他任務。

（十四）職能轉(zhuǎn)變。市衛(wèi)生健康局應當牢固樹立大衛(wèi)生、大健康理念，推動實施健康北安建設，以改革創(chuàng)新為動力，以促健康、轉(zhuǎn)模式、強基礎、重保障為著力點，把以治病為中心轉(zhuǎn)變到以人民健康為中心，為人民群眾提供全方位全周期健康服務。一是更加注重預防為主和健康促進，加強預防控制重大疾病工作，積極應對人口老齡化，健全健康服務體系。二是更加注重工作重心下移和資源下沉，推動衛(wèi)生健康公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋和生活困難群眾傾斜。三是更加注重提高服務質(zhì)量和水平，推進衛(wèi)生健康基本公共衛(wèi)生服務均等化、普惠化、便捷化。四是協(xié)調(diào)推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大公立醫(yī)院改革力度，推進管辦分離，推動衛(wèi)生健康公共服務提供主體多元化、提供方式多樣化。

（十五）有關(guān)職責分工。

1.與市發(fā)展和改革局的有關(guān)職責分工。市衛(wèi)生健康局負責開展人口監(jiān)測預警工作，擬訂全市生育政策，研究提出與生育相關(guān)的人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布方面的政策建議，促進生育政策與相關(guān)經(jīng)濟社會政策的配套銜接。參與制定人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實人口發(fā)展規(guī)劃中的有關(guān)任務。市發(fā)展和改革局負責組織監(jiān)測和評估人口變動情況及趨勢影響，建立人口預測預報制度，開展重大決策人口影響評估，完善重大人口政策咨詢機制，研究提出全市人口發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策，研究提出人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進人口長期均衡發(fā)展的政策建議。

2.與市民政局的有關(guān)職責分工。市衛(wèi)生健康局負責擬訂應對人口老齡化、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策措施，綜合協(xié)調(diào)、督促指導、組織推進老齡事業(yè)發(fā)展，承擔老年疾病防治、老年人醫(yī)療照護、老年人心理健康與關(guān)懷服務等老年健康工作。市民政局負責統(tǒng)籌推進、督促指導、監(jiān)督管理養(yǎng)老服務工作，擬訂養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃、法規(guī)草案、政策、標準并組織實施，承擔老年人福利和特殊困維老年人救助工作。

3.與市市場監(jiān)督管理局的有關(guān)職責分工。市衛(wèi)生健康局負責食品安全風險評估工作，會同市市場監(jiān)督管理局等部門制定、實施食品安全風險監(jiān)測計劃。市衛(wèi)生健康局對通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應當立即組織進行檢驗和食品安全風險評估，并及時向市市場監(jiān)督管理局等部門通報食品安全風險評估結(jié)果，對得出不安全結(jié)論的食品，市市場監(jiān)督管理局等部門應當立即采取措施。市市場監(jiān)督管理局等部門在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風險評估的，應當及時向市衛(wèi)生健康局提出建議。市市場監(jiān)督管理局會同市衛(wèi)生健康局組織實施國家藥典工作，建立重大藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件相互通報機制及聯(lián)合處置機制。

4.與市醫(yī)療保障局的有關(guān)職責分工。市衛(wèi)生健康局、醫(yī)療保障局等部門在醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥等方面加強制度、政策銜接，建立溝通協(xié)商機制，協(xié)同推進改革，提高醫(yī)療資源使用效率和醫(yī)療保障水平。

5.與市應急管理局的有關(guān)職責分工。將市應急管理局的職業(yè)安全健康管理職責劃入市衛(wèi)生健康局。

第四條 市衛(wèi)健局設下列內(nèi)設機構(gòu)：

（一）辦公室。負責綜合協(xié)調(diào)機關(guān)政務工作，編制年度工作計劃，匯總起草各種文字材料。制定局機關(guān)各項工作制度，負責機關(guān)事務管理工作。負責綜合性會議組織工作。負責文電處理、機要、保密、老干部、人事、勞資、信訪、安全保衛(wèi)、政務公開、檔案、史志、督查督辦工作。

（二）財務審計股。認真貫徹執(zhí)行會計法和會計人員規(guī)則，貫徹執(zhí)行國家的財經(jīng)方針、政策、制度。制定局機關(guān)和直屬單位財務管理制度。負責局機關(guān)及直屬單位的財務預算、決算、資產(chǎn)、基建投資管理和內(nèi)部審計工作。負責全市大型醫(yī)用設備配置管理。負責對直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位物價執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。負責市直醫(yī)療單位的財務管理及財務審計工作，對局機關(guān)和直屬單位國有資產(chǎn)進行監(jiān)督管理。

（三）體制規(guī)劃信息股。承擔全市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革具體工作，研究提出深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重大方針、政策、措施的建議，承擔組織推進公立醫(yī)院改革工作。組織擬訂全市衛(wèi)生健康事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康服務資源配置。指導衛(wèi)生健康公共衛(wèi)生服務體系建設，承擔衛(wèi)生健康、人口基礎的信息化建設工作。

（四）疾病預防控制股。負責全市重大疾病防治規(guī)劃、免疫規(guī)劃及嚴重危害人民健康的公共衛(wèi)生問題的干預措施并組織實施，完善疾病預防控制體系，防止和控制疾病發(fā)生和疫情蔓延。擬訂衛(wèi)生應急和緊急醫(yī)學救援規(guī)劃、制度和預案。組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測預警、處置救援、分析評估等衛(wèi)生應急活動，建立與完善衛(wèi)生應急信息和指揮系統(tǒng)。負責基層醫(yī)療機構(gòu)公共衛(wèi)生服務項目綜合管理和績效考核。擬訂全市衛(wèi)生健康法制建設規(guī)劃，承擔規(guī)范性文件的合法性審核工作，承擔衛(wèi)生健康行政復議、行政應訴工作。負責衛(wèi)生健康的政策和規(guī)范宣傳工作。完善綜合監(jiān)督體系，指導規(guī)范執(zhí)法行為，組織開展職業(yè)衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水安全、傳染病防治等監(jiān)督管理。擬訂全市老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并協(xié)調(diào)落實國家應對老年化的政策措施。建立和完善全市老年健康服務體系。組織開展老齡事業(yè)發(fā)展研究和老年人權(quán)益保障工作。負責職業(yè)病監(jiān)測和職業(yè)人群健康管理工作。

（五）醫(yī)政醫(yī)管股。組織實施醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療技術(shù)應用、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全、醫(yī)療護理服務、采供血機構(gòu)管理等有關(guān)政策規(guī)范、標準。組織實施醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)標準和服務規(guī)范。擬訂醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)療服務相關(guān)政策并監(jiān)督實施，組織查處醫(yī)療服務市場違法行為。負責對全市醫(yī)療、護理工作檢查、指導。負責醫(yī)護人員執(zhí)業(yè)資格注冊工作。負責對醫(yī)療廣告專業(yè)技術(shù)內(nèi)容的審核工作。負責醫(yī)療機構(gòu)藥事管理，落實基本藥物制度。對重大人員傷亡事件組織緊急救護。負責醫(yī)療糾紛接待與處理工作。擬訂全市衛(wèi)生健康科技發(fā)展規(guī)劃，組織實施畢業(yè)后醫(yī)學教育和繼續(xù)教育工作，負責衛(wèi)生技術(shù)人員培訓和職稱評聘工作。負責村級衛(wèi)生組織整頓、驗收、發(fā)證、建設、管理；負責中醫(yī)業(yè)務管理，制定中醫(yī)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并實施。整頓和規(guī)范醫(yī)療服務市場，組織查處違法行為。指導基層衛(wèi)生健康服務體系建設和基層衛(wèi)生機構(gòu)服務能力評價工作。負責本級衛(wèi)生健康行政審批事項的受理和審批工作。負責在我市召開重要會議、重大活動的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。

（六）人口監(jiān)測和家庭發(fā)展股。分析研究全市人口與計劃生育數(shù)據(jù)資料、組織全市人口發(fā)展戰(zhàn)略研究和人口預測工作。研究提出促進計劃生育家庭發(fā)展的政策建議，建立和完善計劃生育特殊困難家庭扶助制度，組織實施計劃生育相關(guān)政策，承擔出生人口性別比綜合治理工作。落實國家、全省和黑河市婦幼衛(wèi)生保健政策、規(guī)劃、技術(shù)標準和規(guī)范，推進婦幼衛(wèi)生和計劃生育技術(shù)服務體系建設。負責指導和監(jiān)管婦幼衛(wèi)生、出生缺陷防治、嬰幼兒早期發(fā)展、母嬰保健技術(shù)和免費避孕藥具工作。

（七）市愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室。貫徹執(zhí)行愛國衛(wèi)生工作政策，制定規(guī)劃、措施。指導、協(xié)調(diào)愛國衛(wèi)生工作和疾病防治工作。宣傳組織全社會成員參加愛國衛(wèi)生活動，進行社會衛(wèi)生監(jiān)督、效果評價，擬訂各項衛(wèi)生檢查評標準和辦法。完成市政府交辦的其它有關(guān)愛國衛(wèi)生工作任務。牽頭承擔《煙草控制框架公約》履約相關(guān)工作。

單位領導

韓殿雙???黨組書記、局??長
劉??暢???黨組成員、副局長
劉秀林???黨組成員、副局長