玉樹州農牧和科技局(辦事大廳)

玉樹州農牧和科技局職能配置內設機構和人員編制規(guī)定 

第一條  根據中共青海省委辦公廳、青海省人民政府辦公廳印發(fā)的《玉樹州機構改革方案》（青辦發(fā)〔2019〕9號）和《中共玉樹州委玉樹州人民政府關于州人民政府機構設置的通知》（玉發(fā)〔2019〕5號），制定本規(guī)定。

第二條  州農牧和科技局是州政府的工作部門，為正縣級。

第三條  州委農村牧區(qū)工作領導小組辦公室設在州農牧和科技局，接受州委農村牧區(qū)工作領導小組的直接領導，承擔州委農村牧區(qū)工作領導小組的日常工作，組織開展“三農”重大問題的政策研究。協(xié)調督促有關方面落實州委農村牧區(qū)工作領導小組決定事項、工作部署和要求等。州農牧和科技局的內設機構根據工作需要承擔州委農村牧區(qū)工作領導小組辦公室相關工作，接受州委農村牧區(qū)工作領導小組辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調。

第四條  州農牧和科技局貫徹落實黨中央、省委和州委關于“三農”和科技創(chuàng)新工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對“三農”和科技創(chuàng)新工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）擬訂和組織實施全州農業(yè)農村和科技工作的發(fā)展規(guī)劃、中長期規(guī)劃、決策部署。組織起草農牧業(yè)、農牧區(qū)及科技工作有關規(guī)范性文件草案，指導農牧業(yè)綜合執(zhí)法。實施涉農的財稅、價格、收儲、金融保險等政策規(guī)定。

（二）統(tǒng)籌推動和發(fā)展農牧區(qū)社會事業(yè)、農牧區(qū)公共服務、農牧區(qū)文化、農牧區(qū)基礎設施和鄉(xiāng)村治理。牽頭組織改善農村人居環(huán)境。指導農牧區(qū)精神文明和優(yōu)秀農耕游牧文化建設。指導全州農牧業(yè)行業(yè)安全生產工作。

（三）承擔完善農牧區(qū)經營管理體制的責任。組織實施深化農牧區(qū)經濟體制改革和鞏固完善農牧區(qū)基本經營制度的政策。負責農牧區(qū)土地承包改革和管理、農牧區(qū)宅基地和農牧區(qū)集體產權制度改革等工作。擬訂農牧業(yè)和農牧區(qū)經濟發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃并組織實施。指導農牧區(qū)集體經濟組織發(fā)展和集體資產管理工作。指導、扶持農牧民合作經濟組織、農牧業(yè)社會化服務體系、新型農牧業(yè)經營主體和農牧業(yè)行業(yè)協(xié)會建設與發(fā)展。

（四）指導鄉(xiāng)村特色產業(yè)、農畜產品加工業(yè)、休閑農牧業(yè)和鄉(xiāng)村新型經營主體發(fā)展工作，組織實施農牧業(yè)產業(yè)化經營的發(fā)展規(guī)劃，促進農牧業(yè)產前、產中、產后一體化發(fā)展。指導和組織實施促進主要農畜產品生產發(fā)展的相關政策措施，指導農畜產品加工業(yè)結構調整、技術創(chuàng)新和服務體系建設。會同有關部門組織實施大宗農畜產品市場體系建設與發(fā)展規(guī)劃。培育、保護和發(fā)展農牧業(yè)品牌。指導開展“菜籃子”工程體系建設。負責農牧業(yè)信息體系建設，指導、發(fā)布農牧業(yè)和農牧區(qū)經濟信息，監(jiān)測分析農牧業(yè)和農牧區(qū)經濟運行。

（五）負責種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農墾、農業(yè)機械化等農牧業(yè)產業(yè)的監(jiān)督管理。指導主要農畜產品生產。組織構建現代農牧業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，指導農牧業(yè)結構和布局調整及標準化生產工作。負責農牧業(yè)動植物新品種保護，負責農業(yè)種子轉基因安全監(jiān)督管理。負責漁政監(jiān)督管理工作。

（六）負責農畜產品質量安全監(jiān)督管理。組織開展農畜產品質量安全監(jiān)測、追溯、風險評估。會同有關部門組織實施農畜產品質量安全地方標準。指導農牧業(yè)檢驗檢測體系建設。負責綠色產品、有機產品、地理標志產品認證的監(jiān)督管理工作。

（七）組織農牧業(yè)資源區(qū)劃工作。指導農用地、漁業(yè)水域以及農牧業(yè)生物物種資源的保護與管理，負責水生野生動植物保護、耕地及永久基本農田質量保護工作。指導農畜產品產地環(huán)境管理和農牧業(yè)清潔生產。指導設施農牧業(yè)、生態(tài)循環(huán)農牧業(yè)、節(jié)水農業(yè)發(fā)展以及農牧區(qū)可再生能源綜合開發(fā)利用、農業(yè)生物質產業(yè)發(fā)展。指導生態(tài)農牧業(yè)、循環(huán)農牧業(yè)的發(fā)展。負責保護漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境。

（八）負責有關農牧業(yè)生產資料和農牧業(yè)投入品的監(jiān)督管理。組織農牧業(yè)生產資料市場體系建設，組織實施有關農牧業(yè)生產資料地方標準。組織獸醫(yī)醫(yī)政、獸藥藥政藥檢工作，負責執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和畜禽屠宰行業(yè)管理。

（九）負責農牧業(yè)防災減災、農作物重大病蟲害防治工作。指導動植物防疫檢疫體系建設，組織、監(jiān)督區(qū)域內動植物防疫檢疫、人畜共患病源頭防治工作。組織撲滅重大疫情。

（十）負責農牧業(yè)投資管理。推進農牧業(yè)投融資體制機制改革，編制中央和地方投資安排的農牧業(yè)投資項目建設規(guī)劃，提出農牧業(yè)投資規(guī)模、方向和農牧業(yè)農牧區(qū)發(fā)展財政項目的建議，按規(guī)定權限審批農牧業(yè)投資項目，負責農牧業(yè)投資項目資金安排和監(jiān)督管理。負責農業(yè)綜合開發(fā)項目、農田整治項目、農田（草原）水利建設項目的管理工作。

（十一）推動全州農業(yè)科技體制改革和農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設。指導全州農業(yè)產業(yè)技術體系和農技推廣體系建設,組織開展農業(yè)領域的高新技術和應用技術研究、科技成果轉化和技術推廣。負責全州農業(yè)轉基因生物安全監(jiān)督管理和農業(yè)植物新品種保護。

（十二）指導農牧業(yè)農牧區(qū)人才工作。擬訂農牧業(yè)農牧區(qū)人才隊伍建設規(guī)劃并組織實施。指導農牧業(yè)教育和農牧業(yè)職業(yè)技能開發(fā)，指導新型職業(yè)農牧民培育、農牧業(yè)科技人才培養(yǎng)和農牧區(qū)實用人才培訓工作。負責農牧業(yè)有關經濟、技術對外交流與合作。

（十三）提出科技體制改革的建議。建立和完善科技創(chuàng)新體制機制，推進科技創(chuàng)新服務體系建設。會同有關部門健全技術創(chuàng)新激勵機制。指導科研機構改革發(fā)展，推動企業(yè)科技創(chuàng)新能力建設。承擔推進科技軍民融合發(fā)展相關工作，推進重大科技決策咨詢制度建設。

（十四）會同有關部門提出優(yōu)化配置科技資源的政策措施建議，推動多元化科技投入體系建設，協(xié)調財政科技計劃（專項、基金等）組織實施。

（十五）負責統(tǒng)籌協(xié)調基礎研究、前沿技術研究和重大社會公益性技術、現代工程技術、關鍵技術、共性技術研究，牽頭組織省級重大技術攻關和成果應用示范。負責協(xié)調組織各類國家科技計劃項目申報和協(xié)助管理工作。負責編制省級重點實驗室等科技創(chuàng)新基地計劃并組織實施。推動科研條件保障建設和科技資源開放共享。

（十六）組織實施科技促進農村牧區(qū)和社會發(fā)展的政策措施。統(tǒng)籌區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設，指導區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、科技資源合理布局和協(xié)同創(chuàng)新能力建設，推動科技園區(qū)建設。

（十七）監(jiān)督實施科技成果轉移轉化和產學研結合的相關政策措施。指導科技服務業(yè)、技術市場和科技中介組織發(fā)展。負責科技成果管理地方性法規(guī)的組織實施工作。

（十八）做好科技監(jiān)督評價體系建設和相關科技評估管理，落實科技評價機制改革，統(tǒng)籌科研誠信建設。組織實施創(chuàng)新調查和科技報告制度，做好科技保密工作。

（十九）會同有關部門監(jiān)督實施科技人才隊伍建設規(guī)劃和政策。建立健全科技人才評價和激勵機制，組織實施科技人才計劃，推動高端科技創(chuàng)新人才隊伍建設。組織實施科學普及和科學傳播工作規(guī)劃。

（二十）承擔州委農村牧區(qū)工作領導小組、州重大動物疫病防治指揮部的日常工作。

（二十一）完成州委、州政府交辦的其他任務。

（二十二）職能轉變。

1.統(tǒng)籌實施全州鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農業(yè)供給側結構性改革，提升農牧業(yè)發(fā)展質量，扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設，推動全州農牧業(yè)全面升級、農牧區(qū)全面進步、農牧民全面發(fā)展，加快實現全州農牧業(yè)現代化。

2.加強全州農畜產品質量安全和相關農牧業(yè)生產資料、農牧業(yè)投入品的監(jiān)督管理，堅持最嚴謹的標準、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，嚴防、嚴管、嚴控質量安全風險，讓人民群眾吃得放心、安心。

3.深入推進簡政放權，加強對全州行業(yè)內交叉重復以及性質相同、用途相近的農牧業(yè)投資項目的統(tǒng)籌整合，最大限度縮小項目審批范圍，進一步下放審批權限，加強事中事后監(jiān)管，切實提升國家支農政策效果和資金使用效益。

4.加強、優(yōu)化、轉變政府科技管理和服務職能，完善科技創(chuàng)新制度和組織體系，加強宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調，減少微觀管理事項，加強事中事后監(jiān)管和科研誠信建設。深入推進科技計劃管理改革，建立公開統(tǒng)一的州級科技管理平合，減少科技計劃項目重復、分散、封閉、低效和資源配置“碎片化”的現象。改進本地科技人才評價機制，建立健全以創(chuàng)新能力、質量、貢獻、績效為導向的科技人才評價體系和激勵機制，統(tǒng)籌全省科技人才隊伍建設和引進外部智力工作。

（二十三）有關職責分工。

1.與州市場監(jiān)督管理局的有關職責分工。

（1）州農牧和科技局負責食用農畜產品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)督管理，食用農畜產品進入批發(fā)、零售市場或生產加工企業(yè)后，由州市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。

（2）州農牧和科技局負責獸藥、飼料、飼料添加劑和職責范圍內的農藥、肥料等其他農業(yè)投入品質量及使用的監(jiān)督管理；負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)和生鮮乳收購環(huán)節(jié)質量安全監(jiān)督管理。

（3）州農牧和科技局、州市場監(jiān)督管理局要建立食品安全產地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

2.與州發(fā)展和改革委員會、州工業(yè)商務和信息化局有關職責分工。

（1）在農畜產品方面的職責分工。州發(fā)展和改革委員會委負責農畜產品的價格監(jiān)控，州農牧和科技局負責農畜產品的生產，州工業(yè)商務和信息化局負責農畜產品的流通。

（2）在糧食安全方面的職責分工。州農牧和科技局負責糧食生產環(huán)節(jié)的質量安全監(jiān)管，州發(fā)展和改革委員會負責糧食（含食用油）收購、儲存、運輸環(huán)節(jié)和政策性用糧購銷活動中的糧食質量安全和原糧衛(wèi)生的監(jiān)督管理。

第五條 州農牧和科技局設下列內設機構：

（一）辦公室。負責文電、會務、機要、檔案等機關日常運轉工作；承擔文稿、信息、安全保密、信訪、政務公開等工作；承擔機關財務、政府采購、資產管理工作；負責機構編制、勞資、人事管理工作；指導全州農牧業(yè)行政執(zhí)法體系建設和農牧業(yè)綜合執(zhí)法工作；負責行政復議、行政應訴和有關文件合法性審查工作；提出全州農牧業(yè)改革發(fā)展相關政策建議；指導全州農牧區(qū)人才隊伍建設；承擔全州農牧人才職稱管理、教育培訓、職業(yè)農牧民培育、農牧業(yè)行業(yè)協(xié)會建設發(fā)展等工作；承擔州委農村牧區(qū)工作領導小組辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調、溝通聯絡、督促落實等職責。

（二）種植業(yè)科。擬訂全州農牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施；指導種植業(yè)結構和布局調整及標準化生產工作；負責全州農技推廣體系、農作物防疫檢疫體系建設；指導全州農用地、農業(yè)生物物種資源及農產品產地環(huán)境保護與管理工作；指導全州農藥化肥科學合理使用；指導落實農業(yè)產業(yè)化發(fā)展政策措施；指導農作物抗災減災相關工作；負責農作物重大病蟲害防治工作；負責農業(yè)綜合開發(fā)項目、農田整治項目、水利建設項目的管理工作；負責全州耕地質量管理、農業(yè)機械化建設相關工作；指導全州農機作業(yè)安全和農機安全監(jiān)理工作；指導全州節(jié)水農業(yè)工作；擬訂全州漁業(yè)發(fā)展政策、規(guī)劃；負責全州漁業(yè)資源的保護和合理開發(fā)利用工作；指導全州水產健康養(yǎng)殖和水產品加工流通工作；組織全州水生動植物病害防控工作；負責全州漁政監(jiān)督管理工作；指導全州漁業(yè)安全生產；組織全州漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境及水生野生動植物保護工作。

（三）農產品質量監(jiān)督與品牌管理科。指導全州“菜籃子”工作；承擔州菜籃子工程領導小組辦公室日常工作；組織實施全州畜牧產品質量安全監(jiān)管相關工作；指導全州農畜產品監(jiān)管體系、檢驗檢測體系和信用體系建設；組織開展全州農畜產品和農牧業(yè)生產資料供求、價格分析、監(jiān)測預警和信息發(fā)布工作；指導全州農畜產品品牌建設和農畜產品質量安全追溯體系建設；負責“三品一標”產品管理和申報工作；指導農牧業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)培育、農畜產品加工企業(yè)原料基地建設；提出農牧業(yè)產業(yè)化經營的措施建議；負責全州生鮮乳收購環(huán)節(jié)和飼料及其添加劑質量安全的監(jiān)督管理工作；負責農畜產品質量安全檢測機構的考核工作；牽頭組織農產品質量安全重大事故的調查處理以及突發(fā)事件的應對工作；擬訂全州農牧業(yè)經濟信息體系、大宗農產品市場體系建設規(guī)劃并組織實施；指導全州“互聯網+現代農牧業(yè)”工作，促進電子商務、物流配送等新型流動方式發(fā)展；協(xié)調指導農牧民豐收節(jié)等相關農展會工作；負責推動全州綠色農牧業(yè)發(fā)展相關工作。

（四）畜牧獸醫(yī)科。擬訂畜牧業(yè)、飼料業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施；提出全州畜牧業(yè)發(fā)展的技術措施并組織實施；指導畜牧業(yè)結構調整、標準化生產和規(guī)模養(yǎng)殖工作；指導全州草地生態(tài)畜牧業(yè)和有機畜牧業(yè)建設工作；指導全州畜禽糞污資源化利用工作；指導全州奶源基地建設、標準化生產及奶畜養(yǎng)殖工作；指導畜禽品種的改良和畜禽新品種培育，管理、利用、保護畜禽品種等遺傳資源；指導全州動物防疫和監(jiān)督體系、動物疫病診斷和控制體系及技術服務體系建設；組織全州獸醫(yī)醫(yī)政、獸藥藥政藥檢工作，負責全州執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和畜禽屠宰行業(yè)監(jiān)督管理；負責全州動物防疫檢疫、獸醫(yī)技術服務體系建設工作；負責全州畜禽屠宰環(huán)節(jié)質量安全監(jiān)督管理工作；組織實施州內動物防疫、人畜共患病防治、動物及其產品檢疫工作；指導抗災保畜工作；負責全州農牧業(yè)經濟發(fā)展相關統(tǒng)計工作。

（五）發(fā)展與改革科。提出實施全州農牧業(yè)經濟發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農牧業(yè)供給側結構性改革的政策建議；擬訂農牧業(yè)經濟發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，指導協(xié)調全州農牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃；組織全州農牧業(yè)資源區(qū)劃工作，指導協(xié)調全州鄉(xiāng)村產業(yè)、農牧業(yè)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，擬訂全州促進鄉(xiāng)村特色產業(yè)、農畜產品加工業(yè)、休閑農業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的政策措施；提出全州農牧業(yè)發(fā)展的財政和信貸政策及項目建議；編制中央和省級安排的全州農牧業(yè)固定資產投資項目建設規(guī)劃，提出全州農牧業(yè)固定資產投資規(guī)模、方向和農牧業(yè)發(fā)展財政項目建議；按規(guī)定權限審批農牧業(yè)投資項目，監(jiān)督指導農牧業(yè)建設項目實施；負責全州農牧業(yè)投資和對外合作項目及農業(yè)援青項目的監(jiān)督管理；指導全州農村集體資產和財務管理、農牧民合作經濟組織建設和發(fā)展；監(jiān)督減輕全州農牧民負擔和“一事一議”籌資籌勞管理；指導發(fā)展全州新型農牧業(yè)經營主體和多種形式的適度規(guī)模經營；負責全州農牧業(yè)經濟信息發(fā)布；指導全州農牧區(qū)可再生資源開發(fā)利用、節(jié)能減排、農牧業(yè)清潔生產和生態(tài)循環(huán)農牧業(yè)建設工作；負責指導全州動植物保險工作；指導全州農村土地承包改革與管理、農村宅基地和農村集體產權改革、農墾改革等農牧區(qū)改革工作；指導優(yōu)秀農耕文化建設和農牧區(qū)精神文明工作；指導全州社會化服務體系建設和農村宅基地管理；組織改善全州農牧區(qū)人居環(huán)境，統(tǒng)籌指導村莊規(guī)劃編制、村莊整治、村容村貌提升、美麗鄉(xiāng)村建設、廁所革命等工作；協(xié)調推動全州農牧區(qū)社會事業(yè)發(fā)展、公共服務體系建設、基礎設施建設。

（六）科技推廣與項目管理科。擬訂科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃和政策措施；承擔推進全州科技創(chuàng)新體系建設和科技體制改革工作；組織起草相關科技地方性法規(guī)草案、提出激勵企業(yè)技術創(chuàng)新的政策建議；承擔科技軍民融合發(fā)展相關工作；組織申報國家、省級各類科技計劃項目，建設管理全州科技管理信息系統(tǒng)；承擔州級重大科技專項、重點研發(fā)與轉化計劃、科技創(chuàng)新能力建設專項、民生科技專項等科技計劃項目申報及相關工作；承擔科技創(chuàng)新平臺、科技成果轉化、科技獎勵、科技人才、和科技援青相關工作。指導全州農牧科技體制改革、科技創(chuàng)新、技術引進、成果轉化和技術推廣工作。 

第六條 州農牧和科技局機關行政編制14名。其中：局長1名（正縣級），副局長3名（副縣級）；正科級領導職數6名。

機關工勤人員事業(yè)編制2名，今后“退一減一”，只減不增。

第七條  州農牧和科技局所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第八條 本規(guī)定由州機構編制管理辦公室負責解釋，其調整由州機構編制管理辦公室按規(guī)定程序辦理。

第九條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。