玉樹州生態(tài)環(huán)境局

玉樹州生態(tài)環(huán)境局職能配置內設機構和人員編制規(guī)定

第一條 根據中共青海省委辦公廳、青海省人民政府辦公廳印發(fā)的《玉樹州機構改革方案》（青辦發(fā)〔2019〕9號）和《中共玉樹州委玉樹州人民政府關于州人民政府機構設置的通知》（玉發(fā)〔2019〕5號），制定本規(guī)定。

第二條 州生態(tài)環(huán)境局實行省生態(tài)環(huán)境廳和玉樹州雙重管理體制，以省生態(tài)環(huán)境廳管理為主，仍為州政府工作部門，為正縣級。

第三條 州生態(tài)環(huán)境局貫徹落實黨中央、省委和州委關于生態(tài)環(huán)境保護工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對生態(tài)環(huán)境保護工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）負責健全落實生態(tài)環(huán)境有關制度。貫徹執(zhí)行國家生態(tài)環(huán)境法律、法規(guī)、方針、政策和基本制度，會同有關部門擬訂全州生態(tài)環(huán)境政策、規(guī)劃并組織實施。起草地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案。會同有關部門編制并監(jiān)督實施全州重點區(qū)域、流域、飲用水水源地生態(tài)環(huán)境規(guī)劃和水功能區(qū)劃。組織擬訂全州生態(tài)環(huán)境標準和技術規(guī)范。

（二）負責重大生態(tài)環(huán)境問題的統(tǒng)籌協(xié)調和監(jiān)督管理。牽頭協(xié)調重特大突發(fā)環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的調查處理，指導協(xié)調重特大突發(fā)環(huán)境事件的應急、預警工作，牽頭指導實施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，協(xié)調解決有關跨區(qū)域環(huán)境污染糾紛，統(tǒng)籌協(xié)調全州重點區(qū)域、流域生態(tài)環(huán)境保護工作。

（三）負責監(jiān)督管理全州減排目標的落實。監(jiān)督落實各類污染物排放總量控制及排污許可證制度。擬訂污染物總量控制指標，監(jiān)督檢查全州污染物減排任務完成情況，組織實施生態(tài)環(huán)境保護目標責任制。

（四）按照州政府規(guī)定權限審批、申報、核準規(guī)劃內和年度計劃規(guī)模內固定資產投資項目，配合有關部門做好組織實施和監(jiān)督工作。參與指導推動循環(huán)經濟和生態(tài)環(huán)保產業(yè)發(fā)展。

（五）負責環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理。擬訂全州大氣、水、土壤、噪聲、光、惡臭、固體廢物、化學品、機動車等的污染防治管理制度并監(jiān)督實施。會同有關部門監(jiān)督管理飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護工作，指導城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境綜合整治工作，監(jiān)督指導農業(yè)面源污染治理工作。監(jiān)督指導區(qū)域大氣環(huán)境保護工作，組織實施區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制。承擔州環(huán)境污染防治工作領導小組辦公室日常工作。

（六）指導協(xié)調和監(jiān)督生態(tài)保護修復工作。組織編制全州生態(tài)保護規(guī)劃，監(jiān)督對生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動、重要生態(tài)環(huán)境建設和生態(tài)破壞恢復工作。組織制定各類自然保護地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度并監(jiān)督執(zhí)法。參與監(jiān)督野生動植物保護、濕地生態(tài)環(huán)境保護、荒漠化防治等工作。指導協(xié)調和監(jiān)督農村生態(tài)環(huán)境保護，監(jiān)督生物技術環(huán)境安全，組織協(xié)調生物多樣性保護工作，參與生態(tài)環(huán)境保護損害補償工作。

（七）負責核與輻射安全的監(jiān)督管理。監(jiān)督有關部門實施國家核與輻射有關政策、規(guī)劃、標準，負責輻射環(huán)境事故應急處理工作。監(jiān)督管理放射源安全，監(jiān)督管理核技術應用、電磁輻射、放射性與伴生放射性礦產資源勘探、開發(fā)利用中的污染防治。

（八）負責生態(tài)環(huán)境準入的監(jiān)督管理。受州政府委托對重大經濟和技術政策、發(fā)展規(guī)劃以及重大經濟開發(fā)計劃組織進行環(huán)境影響評價。對涉及生態(tài)環(huán)境保護的地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案提出有關環(huán)境影響方面的意見。按規(guī)定審查或審批重大開發(fā)建設區(qū)域、規(guī)劃、項目環(huán)境影響評價文件,指導監(jiān)督各地區(qū)做好開發(fā)建設過程中區(qū)域、規(guī)劃、項目環(huán)境影響評價工作。貫徹執(zhí)行國家生態(tài)環(huán)境準入清單,擬訂并組織實施全州生態(tài)環(huán)境準入清單。

（九）負責生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作。指導實施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測制度、規(guī)范和相關標準，會同有關部門統(tǒng)一規(guī)劃生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測站點設置。組織實施生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、溫室氣體減排監(jiān)測、應急監(jiān)測。組織對生態(tài)環(huán)境質量狀況進行調查評價、預警預測，組織建設和管理全州生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網和生態(tài)環(huán)境信息網。建立和實行生態(tài)環(huán)境質量公告制度,統(tǒng)一發(fā)布全州生態(tài)環(huán)境綜合性報告和重大生態(tài)環(huán)境信息。

（十）負責應對氣候變化工作。綜合協(xié)調應對氣候變化及溫室氣體減排有關問題。

（十一）組織開展生態(tài)環(huán)境保護督察。建立健全生態(tài)環(huán)境保護督察制度,組織協(xié)調全州生態(tài)環(huán)境保護督察工作。根據授權對各縣（市）各有關部門貫徹落實中央、州委省政府和州委州政府生態(tài)環(huán)境保護決策部署情況進行督察問責。承擔中央和州委省政府對我州生態(tài)環(huán)境督察相關工作。

（十二）統(tǒng)一負責生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法。組織開展全州生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法檢查活動。查處跨區(qū)域、流域及重大生態(tài)環(huán)境違法問題。負責對州級生態(tài)環(huán)境保護許可事項等進行執(zhí)法。指導全州生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍建設和業(yè)務工作。

（十三）組織指導和協(xié)調生態(tài)環(huán)境宣傳教育工作。制定全州生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育方案并組織實施,推動社會組織和公眾參與生態(tài)環(huán)境保護。

（十四）職能轉變。統(tǒng)一行使全州生態(tài)和城鄉(xiāng)各類污染排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責，履行監(jiān)管責任，全面落實全州大氣、水、土壤污染防治行動計劃。構建政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的生態(tài)環(huán)境治理體系，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，嚴守生態(tài)保護紅線和環(huán)境質量底線，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，建設更加富裕文明和諧玉樹，筑牢國家生態(tài)安全屏障。

第四條 州生態(tài)環(huán)境局設下列內設機構：

（一）綜合科。負責機關日常運轉工作，承擔信息、安全、保密、信訪、政務公開、信息化等工作，承擔全州生態(tài)環(huán)境信息網建設和管理工作；承擔機關、局屬單位的干部人事、機構編制、勞動工資、老干部管理服務工作；指導全州生態(tài)環(huán)境行業(yè)人才隊伍建設工作；承擔縣(市)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)領導干部雙重管理有關工作；監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責落實情況；承擔州委配合中央生態(tài)環(huán)境保護督察統(tǒng)籌協(xié)調工作，牽頭督察反饋意見整改落實及“回頭看”工作；起草生態(tài)環(huán)境地方法規(guī)草案；承擔機關有關規(guī)范性文件的合法性審查和清理工作；承擔行政復議，行政應訴等工作；承擔州生態(tài)環(huán)境標準和技術規(guī)范管理工作；監(jiān)督生態(tài)環(huán)境政策，法規(guī)、標準的執(zhí)行，組織擬訂應急預案，協(xié)調解決有關跨區(qū)域環(huán)境污染糾紛；承擔州生態(tài)文明制度建設辦公室具體工作；研究擬訂并組織實施生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育綱要；組織開展生態(tài)文明建設和環(huán)境友好型社會建設的宣傳教育工作；承擔局新聞審核和發(fā)布，指導生態(tài)環(huán)境輿情收集、研判、應對機關黨組工作；負責機關及所屬單位黨群紀檢工作；承擔生態(tài)環(huán)境領域固定資產投資和項目管理相關工作；承擔機關局屬單位財務、國有資產管理，內部審計工作；承擔生態(tài)環(huán)境科技工作，參與指導和推動循環(huán)經濟與生態(tài)環(huán)保產業(yè)發(fā)展；研究提出跨州生態(tài)環(huán)境合作中有關問題的建議；承辦有關生態(tài)環(huán)境保護國際條約的地方履約工作。

（二）污染防治與輻射科。組織起草生態(tài)環(huán)境政策、規(guī)劃，協(xié)調和審核生態(tài)環(huán)境專項規(guī)劃；組織生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計，污染源普查和生態(tài)環(huán)境形勢分析；承擔污染物排放總量控制綜合協(xié)調和管理工作；擬訂生態(tài)環(huán)境保護年度目標和考核計劃；應對氣候變化及減排綜合協(xié)調和管理工作，組織實施清潔發(fā)展機制工作；承擔污染防治項目建設管理工作；推進環(huán)境保護領域社會信用評價體系建設；開展污染防治項目申報、監(jiān)督、管理工作；承擔水污染防治項目建設管理工作；擬訂和監(jiān)督實施水功能區(qū)劃編制及重點流域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃工作，建立和組織實施跨區(qū)域水體斷面水質考核制度；監(jiān)督管理飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護工作；承擔入河排污口設置管理工作；負責全州大氣、噪聲、光、化石能源等污染防治的監(jiān)督管理；建立對各縣（市）大氣環(huán)境質量改善目標落實情況考核制度；組織擬訂重污染天氣應對政策措施，組織協(xié)調大氣面源污染防治工作；負責全州土壤、地下水等污染防治和生態(tài)保護的監(jiān)督管理；負責全州固體廢物、化學品、重金屬等污染防治的監(jiān)督管理；組織實施危險廢物經營許可證審批和危險廢物跨界轉移服務工作；組織指導農村生態(tài)環(huán)境保護，監(jiān)督指導農業(yè)面源污染治理工作；承擔土壤污染防治項目建設管理工作；擬訂有關規(guī)劃和輻射事故應急預案，負責輻射環(huán)境事故應急處理工作；監(jiān)督管理放射源與射線裝置安全；監(jiān)督管理核技術應用、電磁輻射、高壓輸變電、伴有放射性礦產資源開發(fā)利用中的污染防治。

（三）自然生態(tài)與環(huán)境影響評價科。組織起草生態(tài)保護規(guī)劃，開展生態(tài)狀況評估，指導生態(tài)示范創(chuàng)建；指導、協(xié)調、監(jiān)督對生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動、重要生態(tài)環(huán)境建設和生態(tài)破壞恢復工作；指導、協(xié)調、監(jiān)督各種類型的自然保護地、生態(tài)保護紅線相關監(jiān)管工作；協(xié)調和監(jiān)督野生動植物保護、濕地環(huán)境保護、荒漠化防治工作；組織協(xié)調農村環(huán)境保護工作，負責農村環(huán)境綜合整治項目實施方案審查審批、監(jiān)督實施及驗收工作；

承擔規(guī)劃環(huán)境影響評價，政策環(huán)境影響評價，項目環(huán)境影響評價工作；承擔排污許可綜合協(xié)調和管理工作；擬訂生態(tài)環(huán)境準入清單并組織實施；組織開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測及應急監(jiān)測；編制全州環(huán)境質量報告并進行預測預警；調查評估全州生態(tài)環(huán)境質量狀況并進行預測預警；承擔生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網建設和管理工作。

第五條 州生態(tài)環(huán)境局機關行政編制6名。其中：局長1名（正縣級），副局長2名（副縣級）；正科級領導職數3名。

機關工勤人員事業(yè)編制1名，今后“退一減一”，只減不增。

第六條 州生態(tài)環(huán)境局所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第七條 本規(guī)定由州機構編制管理辦公室負責解釋，其調整由州機構編制管理辦公室按規(guī)定程序辦理。

第八條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。