玉樹州財(cái)政局

玉樹州財(cái)政局職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定 

第一條  根據(jù)中共青海省委辦公廳、青海省人民政府辦公廳印發(fā)的《玉樹州機(jī)構(gòu)改革方案》（青辦發(fā)〔2019〕9號(hào)）和《中共玉樹州委玉樹州人民政府關(guān)于州人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》（玉發(fā)〔2019〕5號(hào)），制定本規(guī)定。

第二條  州財(cái)政局是州政府的工作部門，為正縣級(jí)，掛州金融工作辦公室牌子。

第三條  州財(cái)政局貫徹落實(shí)黨中央、省委和州委關(guān)于財(cái)政工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)財(cái)政工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）執(zhí)行財(cái)政、稅收的發(fā)展戰(zhàn)略、方針政策、中長(zhǎng)期規(guī)劃、改革方案及其他有關(guān)政策。參與制定各項(xiàng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策。提出運(yùn)用財(cái)政政策實(shí)施區(qū)域調(diào)控和綜合平衡社會(huì)財(cái)力的建議。

（二）組織實(shí)施國(guó)家有關(guān)財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)管理、預(yù)算、稅收、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)等方面的法律、法規(guī)和制度，負(fù)責(zé)制定有關(guān)的地方性財(cái)政法規(guī)、制度和具體規(guī)定，指導(dǎo)全州財(cái)稅工作。

（三）編制州級(jí)年度預(yù)算草案并組織執(zhí)行，受州政府委托向州人民代表大會(huì)報(bào)告全州預(yù)算及其執(zhí)行情況，向州人大常委會(huì)報(bào)告決算。管理州級(jí)各項(xiàng)財(cái)政收入、管理州級(jí)預(yù)算外資金和財(cái)政專戶、管理有關(guān)政府性基金。

（四）根據(jù)年度預(yù)算安排，確定財(cái)政稅收收入計(jì)劃，組織實(shí)施國(guó)家確定的稅法增減、稅目稅率調(diào)整、減免稅的工作。

（五）管理州級(jí)財(cái)政公共支出。擬定和執(zhí)行政府采購(gòu)政策。管理財(cái)政預(yù)算內(nèi)行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的非貿(mào)易外匯和財(cái)政預(yù)算內(nèi)的其他收支。監(jiān)督執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)和支出政策。

（六）執(zhí)行《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度。負(fù)責(zé)監(jiān)督預(yù)算外資金政策、法規(guī)的執(zhí)行。管理和運(yùn)用預(yù)算外資金，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理罰沒收入，并對(duì)各種罰沒收入的資格進(jìn)行審核，負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)管理和資格認(rèn)定工作。

（七）研究提出國(guó)有資產(chǎn)管理的改革方案、實(shí)施辦法。負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位的清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定、轉(zhuǎn)讓和登記工作。負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)、分析，指導(dǎo)財(cái)產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。

（八）辦理和監(jiān)督州級(jí)財(cái)政的經(jīng)濟(jì)發(fā)展支出、國(guó)家和省投資項(xiàng)目的財(cái)政撥款，國(guó)家和省財(cái)政投入的挖潛改造資金、科技三項(xiàng)費(fèi)用。監(jiān)督執(zhí)行《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》。

（九）管理州級(jí)財(cái)政社會(huì)保障支出。監(jiān)督執(zhí)行社會(huì)保障資金的財(cái)務(wù)管理制度。組織實(shí)施對(duì)社會(huì)保障資金使用的財(cái)政監(jiān)督。

（十）承擔(dān)政府性外債項(xiàng)目的篩選、立項(xiàng)、評(píng)估、論證，負(fù)責(zé)初審上報(bào)、承貸、轉(zhuǎn)貸、還貸并監(jiān)督貸款的使用、管理。

（十一）組織實(shí)施和監(jiān)督執(zhí)行會(huì)計(jì)制度、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、財(cái)政預(yù)算、和行政事業(yè)單位及行業(yè)會(huì)計(jì)制度。指導(dǎo)和監(jiān)督會(huì)計(jì)電算化管理。

（十二）負(fù)責(zé)擬定全州財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的相關(guān)政策、制度、辦法及評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系。建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)工作信息庫(kù)和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用機(jī)制。

（十三）加強(qiáng)地方性債務(wù)管理，評(píng)估、預(yù)警和監(jiān)控地方政府性債務(wù)情況，控制債務(wù)規(guī)模。

（十四）監(jiān)督財(cái)稅方針政策，法律法規(guī)的執(zhí)行情況。檢查反映財(cái)政收支管理中的重大問題，提出加強(qiáng)財(cái)政管理的政策建議。負(fù)責(zé)財(cái)政信息和財(cái)政宣傳工作。組織財(cái)政人才培訓(xùn)。

（十五）監(jiān)督實(shí)施黨和國(guó)家金融工作方針政策和相關(guān)法律法規(guī)。調(diào)研金融發(fā)展重大問題，及時(shí)向州委、州政府提供決策參考。

（十六）負(fù)責(zé)推動(dòng)金融市場(chǎng)體系建設(shè)，建立金融工作協(xié)調(diào)機(jī)制。培育和發(fā)展地方創(chuàng)新類金融組織，推動(dòng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。組織金融人才引進(jìn)和培訓(xùn)工作。

（十七）負(fù)責(zé)小額貸款公司、投資公司、開展信用互助的農(nóng)牧民專業(yè)合作社、社會(huì)眾籌等機(jī)構(gòu)及地方各類交易場(chǎng)所等屬地金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范處置。

（十八）承辦州委、州政府交辦的其他事項(xiàng)。 

第四條 州財(cái)政局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

（一）辦公室。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)文電、會(huì)務(wù)、機(jī)要、檔案、政務(wù)公開、政務(wù)協(xié)調(diào)、保密、信訪等機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作；管理財(cái)政信息和財(cái)政宣傳工作；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)后勤服務(wù)工作；承辦機(jī)關(guān)離退休人員管理工作；起草有關(guān)規(guī)范性文件草案；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)編制、勞資、人事管理工作；負(fù)責(zé)組織財(cái)政系統(tǒng)干部培訓(xùn)教育；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察和黨群工作；指導(dǎo)縣級(jí)財(cái)政相關(guān)業(yè)務(wù)工作；辦理領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

（二）預(yù)算科。提出全州財(cái)政預(yù)算管理制度和中長(zhǎng)期財(cái)政規(guī)劃建議；擬訂預(yù)算資金管理辦法；負(fù)責(zé)編制年度全州和州本級(jí)財(cái)政預(yù)決算草案及預(yù)算調(diào)整方案；擬定全州財(cái)政體制和預(yù)算管理制度、總預(yù)算會(huì)計(jì)制度；負(fù)責(zé)省對(duì)州轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助分配，負(fù)責(zé)清理和盤活財(cái)政存量資金；承擔(dān)州級(jí)部門支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)及項(xiàng)目庫(kù)管理工作；提出編制年度預(yù)算的政策性措施和建議；指導(dǎo)縣、鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算管理和改革；辦理局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。

（三）國(guó)庫(kù)科。負(fù)責(zé)州本級(jí)預(yù)算執(zhí)行；編制州級(jí)預(yù)算收支旬、月報(bào)，反映州本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況，分析州本級(jí)預(yù)算執(zhí)行中存在的問題并提出有關(guān)建議；會(huì)同有關(guān)科室對(duì)州本級(jí)預(yù)算收支情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督；研究推行國(guó)庫(kù)集收付制度；負(fù)責(zé)編制州級(jí)財(cái)政決算，指導(dǎo)、反映和監(jiān)督州財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況；指導(dǎo)各縣（市）財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)工作；負(fù)責(zé)辦理國(guó)庫(kù)資金的調(diào)度；辦理州級(jí)預(yù)算繳款、撥款，統(tǒng)一管理州級(jí)財(cái)政的銀行存款和開戶，辦理與財(cái)政廳及地方財(cái)政的年終結(jié)算；負(fù)責(zé)州本級(jí)財(cái)政總決算工作，組織全州財(cái)政總決算工作；提出和擬定州級(jí)及其以下各級(jí)國(guó)庫(kù)管理辦法和具體支付制度；負(fù)責(zé)管理局內(nèi)各科室專項(xiàng)資金（基金）賬戶的開設(shè)、撥款及相關(guān)賬務(wù)的登記、對(duì)賬工作；統(tǒng)一管理行政事業(yè)單位銀行賬戶開設(shè)；辦理局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。

（四）行政事業(yè)科。管理行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)（除農(nóng)口）部門預(yù)算管理和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出等有關(guān)工作；研究擬定州級(jí)行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)、定額，提出年度預(yù)算安排的建議；提出預(yù)算安排的重點(diǎn)及順序，制定部門、單位事業(yè)費(fèi)和項(xiàng)目資金使用的財(cái)務(wù)管理辦法；對(duì)單位財(cái)務(wù)運(yùn)行和收支預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管；負(fù)責(zé)州本級(jí)行政事業(yè)單位（除農(nóng)口）工作人員工資變動(dòng)審核、發(fā)放等；承擔(dān)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作，組織實(shí)施行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法；辦理領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

（五）農(nóng)財(cái)科。管理農(nóng)口事業(yè)單位財(cái)務(wù)；研究、執(zhí)行財(cái)政扶貧、支農(nóng)政策；擬定農(nóng)牧事業(yè)費(fèi)管理財(cái)務(wù)制度；研究擬定事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)、定額；提出年度預(yù)算安排的建議提出預(yù)算安排的重點(diǎn)及順序；制定部門、單位事業(yè)費(fèi)和項(xiàng)目資金使用的財(cái)務(wù)管理辦法，監(jiān)督資金管理、到位、使用、效益考核情況；審核單位預(yù)決算，對(duì)單位財(cái)務(wù)運(yùn)行和收支預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管；協(xié)助管理農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、資金、財(cái)務(wù)；指導(dǎo)縣級(jí)財(cái)政農(nóng)口事業(yè)費(fèi)管理工作；辦理領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

（六）經(jīng)濟(jì)建設(shè)科。承擔(dān)交通、自然資源、建設(shè)、發(fā)改、工業(yè)商務(wù)、環(huán)境保護(hù)等方面的部門預(yù)算管理執(zhí)行工作；擬訂相關(guān)資金管理辦法;管理州本級(jí)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資、環(huán)境資源、節(jié)能減排生產(chǎn)性投資和商貿(mào)流通等專項(xiàng)資金；監(jiān)督管理項(xiàng)目實(shí)施中資金的使用情況；承擔(dān)有關(guān)政策性補(bǔ)貼管理工作；管理政策性財(cái)政補(bǔ)貼基金專戶；監(jiān)督指導(dǎo)財(cái)政性投資項(xiàng)目評(píng)審工作，指導(dǎo)財(cái)政性投資審核中心對(duì)政府性投資項(xiàng)目概（預(yù)）決算審核。承擔(dān)地方國(guó)有企業(yè)改革、改制、改組中涉及的有關(guān)工作；提出支持地方國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展，促進(jìn)中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政政策建議；承擔(dān)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的有關(guān)工作；擬訂企業(yè)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)報(bào)告制度；承擔(dān)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和用于企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資（基）金的管理工作；負(fù)責(zé)北京對(duì)口援助資金的撥付和管理；辦理領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

（七）綜合監(jiān)察科。起草有關(guān)財(cái)政稅收地方性法規(guī)、規(guī)章草案并監(jiān)督執(zhí)行，分析預(yù)測(cè)財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并提出政策建議；負(fù)責(zé)政府非稅收入的收繳管理；負(fù)責(zé)財(cái)政法制宣傳教育工作；提出完善國(guó)家稅制和執(zhí)行有關(guān)稅收政策的意見和建議；監(jiān)督小額貸款公司、投資公司、開展信用互助的農(nóng)牧民專業(yè)合作社、社會(huì)眾籌等機(jī)構(gòu)及地方各類交易場(chǎng)所等屬地金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范處置職責(zé)；監(jiān)督財(cái)稅法規(guī)、政策的執(zhí)行情況；組織開展財(cái)政專項(xiàng)資金的績(jī)效監(jiān)督檢查；擬定行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金管理制度和相關(guān)政策建議；管理彩票市場(chǎng)，按規(guī)定管理彩票資金，負(fù)責(zé)彩票機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理；承擔(dān)財(cái)政票據(jù)的印制、領(lǐng)購(gòu)和核銷管理工作；承擔(dān)清理規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼的具體工作；負(fù)責(zé)全州會(huì)計(jì)管理、會(huì)計(jì)法制管理、會(huì)計(jì)人員管理、會(huì)計(jì)培訓(xùn)和會(huì)計(jì)監(jiān)管；負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立、合并、上報(bào)審批工作；了解掌握有關(guān)政府采購(gòu)的法律、法規(guī)和政策、制度及具體操作程序；對(duì)州本級(jí)政府采購(gòu)工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督。

第五條  州財(cái)政局機(jī)關(guān)行政編制12名。其中：局長(zhǎng)1名（正縣級(jí)），副局長(zhǎng)3名（副縣級(jí)）；正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)7名。

機(jī)關(guān)工勤人員事業(yè)編制1名，今后“退一減一”，只減不增。

第六條 州財(cái)政局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。

第七條 本規(guī)定由州機(jī)構(gòu)編制管理辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由州機(jī)構(gòu)編制管理辦公室按程序辦理。

第八條  本規(guī)定自印發(fā)之日起實(shí)施。