太原市政務(wù)服務(wù)中心(為民服務(wù)中心)

太原市政務(wù)服務(wù)中心(原太原市政務(wù)大廳)成立于2003年1月，是為公民、法人或其他社會(huì)組織集中辦理行政許可、非行政許可審批，提供公共服務(wù)的場(chǎng)所。按照中辦22號(hào)文件規(guī)定,2011年11月22日市編委會(huì)研究決定更名為太原市政務(wù)服務(wù)中心，管理機(jī)構(gòu)為太原市政務(wù)服務(wù)管理辦公室（簡(jiǎn)稱市政務(wù)辦),為市政府派出機(jī)構(gòu)。市政務(wù)辦主要職責(zé)為：對(duì)各部門(mén)進(jìn)駐和委托事項(xiàng)進(jìn)行組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù)；負(fù)責(zé)行政審批流程再造及實(shí)施工作；負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)駐窗口人員進(jìn)行管理培訓(xùn)和日?？己耍回?fù)責(zé)全市四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的規(guī)劃、實(shí)施工作等。
市政務(wù)服務(wù)中心現(xiàn)有辦公場(chǎng)所面積2400平方米，進(jìn)駐36個(gè)部門(mén)單位，窗口工作人員210余名，設(shè)有咨詢、審批、收費(fèi)等70個(gè)部門(mén)辦事窗口。目前辦理審批事項(xiàng)119項(xiàng)，占市級(jí)保留168項(xiàng)審批事項(xiàng)的71%，另外還辦理服務(wù)事項(xiàng)和收費(fèi)事項(xiàng)100余項(xiàng),年辦件量10萬(wàn)余件,年收費(fèi)8億余元。
為建設(shè)效能政府，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，2011年，市委、市政府全面開(kāi)展了效能政府建設(shè)；以“兩集中、兩到位”為突破口,最大限度地解決體制機(jī)制障礙,堅(jiān)定不移地推進(jìn)審批流程再造。與國(guó)內(nèi)外頂級(jí)咨詢機(jī)構(gòu)合作，運(yùn)用最新研究成果指導(dǎo)流程再造實(shí)踐，確保設(shè)計(jì)一流、流程一流，形成頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)、中層全面推進(jìn)、基層細(xì)化落實(shí)的全方位推進(jìn)格局。
一是圍繞投資項(xiàng)目需求進(jìn)行全流程系統(tǒng)化的優(yōu)化設(shè)計(jì),進(jìn)一步延伸拓展服務(wù)領(lǐng)域。將項(xiàng)目籌劃決策、市直部門(mén)下屬事業(yè)單位公共服務(wù)、中介機(jī)構(gòu)技術(shù)服務(wù)等環(huán)節(jié)整合納入，與聯(lián)合審批流程立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段緊密結(jié)合，形成以項(xiàng)目籌劃決策為核心，行政審批為中心層，行政機(jī)關(guān)下屬事業(yè)單位為緊密層，中介機(jī)構(gòu)為外圍服務(wù)層的；一核三聯(lián)動(dòng)的審批服務(wù)全流程系統(tǒng)化運(yùn)行模式。
二是創(chuàng)新審批服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。1、延伸拓展前期咨詢引導(dǎo)、籌劃預(yù)審的服務(wù)機(jī)制。在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立了咨詢引導(dǎo)臺(tái)，為投資項(xiàng)目提供前期咨詢、籌劃、預(yù)審服務(wù),量身定制辦理流程，引導(dǎo)項(xiàng)目快速進(jìn)入聯(lián)合審批服務(wù)流程。2、實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一登記受理審批事項(xiàng)。按照受理與辦理相對(duì)分離原則，設(shè)立了綜合服務(wù)窗口，由政務(wù)中心選派人員，統(tǒng)一登記受理審批申請(qǐng)、分轉(zhuǎn)各窗口辦理，系統(tǒng)自動(dòng)計(jì)時(shí)、限時(shí)辦結(jié)，綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一組織送達(dá)審批結(jié)果。解決了受理難、按時(shí)辦結(jié)難的問(wèn)題。3、突破體制機(jī)制束縛，強(qiáng)力推進(jìn)“兩集中、兩到位”，實(shí)現(xiàn)審批處實(shí)體進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心。進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的34個(gè)部門(mén)全部成立了審批處,從“人員進(jìn)駐、首席授權(quán)、定崗定責(zé),細(xì)化流程”四個(gè)環(huán)節(jié)細(xì)化落實(shí)“兩集中、兩到位”，審批事項(xiàng)全部授權(quán)首席代表統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)辦理，細(xì)化了審批處內(nèi)部辦理流程,明確到每個(gè)環(huán)節(jié)、責(zé)任人、時(shí)限,真正實(shí)現(xiàn)審批處實(shí)體進(jìn)駐。4、創(chuàng)新首席負(fù)責(zé)、派單辦理、限時(shí)辦結(jié)的事業(yè)單位公共服務(wù)機(jī)制。將審批過(guò)程中涉及的20項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)納入流程，由首席代表派單,在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理,實(shí)現(xiàn)了集成化審批服務(wù)。5、構(gòu)建依法、公開(kāi)、擇優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)的中介服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。對(duì)審批所需的29項(xiàng)中介服務(wù)，建立了中介機(jī)構(gòu)目錄數(shù)據(jù)庫(kù)，在政務(wù)中心和相關(guān)服務(wù)場(chǎng)所公開(kāi)、公示，方便項(xiàng)目單位自主選擇。推行中介服務(wù)承諾制、并聯(lián)辦理制、限時(shí)辦結(jié)制，建立中介機(jī)構(gòu)激勵(lì)、約束、淘汰機(jī)制，促進(jìn)中介服務(wù)良性運(yùn)轉(zhuǎn)，為投資項(xiàng)目提供全方位的服務(wù)保障。6、實(shí)現(xiàn)了四個(gè)層面的并聯(lián)。一是各階段內(nèi)審批事項(xiàng)的并聯(lián)，立項(xiàng)階段發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、防震等審批事項(xiàng)并聯(lián)辦理、同步進(jìn)行；二是跨階段并聯(lián)，本階段審批的同時(shí)可以提前開(kāi)展下一階段工作；三是行政審批與公共服務(wù)、中介服務(wù)并聯(lián)；四是市級(jí)審批與縣（市、區(qū)）初審并聯(lián)。對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)的依申請(qǐng)由政務(wù)辦組織協(xié)調(diào)、聯(lián)合推進(jìn)，極大地壓縮了全流程的總體時(shí)限。7、實(shí)現(xiàn)了4個(gè)層次的流程閉環(huán)。一是審批事項(xiàng)在中心閉環(huán)運(yùn)行。各個(gè)環(huán)節(jié)均在中心辦理，聯(lián)審會(huì)、論證會(huì)在中心召開(kāi)；二是公共服務(wù)與行政審批閉環(huán)運(yùn)行。審批過(guò)程中涉及事業(yè)單位公共服務(wù)事項(xiàng)，由首席代表派單,限時(shí)辦結(jié)；三是“中心內(nèi)流程”與市政府審批流程閉環(huán)運(yùn)行。中心辦結(jié)的規(guī)劃、國(guó)土事項(xiàng)需要上報(bào)政府審批的，制定報(bào)批流程，限5個(gè)工作日審批辦結(jié)；四是“兩集中、兩到位”和流程再造正向縣區(qū)延伸。上半年基本到位，將實(shí)現(xiàn)市、縣（區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）審批聯(lián)動(dòng)和流程的閉環(huán)運(yùn)行。
三是運(yùn)用信息技術(shù)，打造電子化流程。配合固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目聯(lián)合審批服務(wù)實(shí)體平臺(tái)，同步開(kāi)發(fā)了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)固化流程再造成果，并同步建立了審批全程可視、可控、可問(wèn)、可考的績(jī)效管理電子監(jiān)察體系，實(shí)時(shí)監(jiān)控流程運(yùn)行情況，對(duì)退件、補(bǔ)件進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)超時(shí)件追責(zé)問(wèn)效。實(shí)現(xiàn)了審批服務(wù)全流程網(wǎng)上辦理、全過(guò)程實(shí)時(shí)監(jiān)督。開(kāi)通了政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站，提供網(wǎng)上申報(bào)、在線咨詢、業(yè)務(wù)指南、表格下載、過(guò)程查詢、信息發(fā)布等服務(wù)，公眾可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)等移動(dòng)終端訪問(wèn)、交流，極大的方便了群眾辦事。
中心將繼續(xù)秉承依法、公開(kāi)、便民、高效的原則，持續(xù)引深審批流程再造，創(chuàng)新審批服務(wù)機(jī)制，全面提升行政效能和公共管理服務(wù)質(zhì)量，傾力打造太原速度，為建設(shè)一流省會(huì)城市創(chuàng)造更優(yōu)更好的發(fā)展環(huán)境。