惠州市財政局(網上辦事大廳)

根據《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》《中共廣東省委辦公廳印發(fā)〈廣東省關于市縣機構改革的總體意見〉的通知》（粵辦發(fā)〔2018〕59號）和《中共惠州市委惠州市人民政府關于印發(fā)〈惠州市機構改革方案〉的通知》（惠市委發(fā)〔2018〕13號），惠州市財政局是惠州市人民政府工作部門，為正處級。

一、主要職責

惠州市財政局貫徹落實黨中央關于財經工作的方針政策和決策部署，按照省委部署要求和市委工作安排，在履行職責過程中堅持和加強黨對財政工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）擬訂全市財稅發(fā)展規(guī)劃、政策和改革方案并組織實施。參與分析預測宏觀經濟形勢，參與擬訂宏觀經濟政策，提出運用財稅政策實施宏觀調控和綜合平衡社會財力的建議。健全市對縣區(qū)財政管理體制。牽頭推進政府和社會資本合作，建立健全基本公共服務均等化的財力支撐機制。

（二）貫徹執(zhí)行國家、省有關財政、稅收工作的方針政策和法律法規(guī)，起草全市財政、財務、會計管理等方面的規(guī)范性文件和制度，并監(jiān)督執(zhí)行。

（三）負責管理全市各項財政收支。編制年度市級預決算草案并組織執(zhí)行，組織制定經費開支標準、定額。代編全市年度財政預算草案，匯總編制全市財政總決算。審核批復部門（單位）年度預決算。受市政府委托，向市人民代表大會及其常委會報告財政預算、執(zhí)行和決算等情況。負責政府投資基金市級財政出資的資產管理。負責市級預決算公開。

（四）負責組織落實稅制改革和稅收政策。按分工負責政府非稅收入管理，負責政府性基金管理，按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費。管理財政票據。制定或執(zhí)行彩票管理政策和有關辦法，監(jiān)管彩票市場，按規(guī)定管理彩票資金。

（五）負責國庫集中收付管理、市級財政資金調度和財政總預算會計工作。組織編制政府財務報告。監(jiān)管市級行政事業(yè)單位會計核算工作。組織會計決算報表編報和分析工作。負責制定政府采購制度并監(jiān)督管理。

（六）執(zhí)行政府國內債務管理政策。制定全市政府債務管理制度和辦法。編制全市政府債余額限額計劃。統(tǒng)一管理全市政府外債，制定管理制度。

（七）牽頭編制國有資產管理情況報告。根據市政府授權，集中統(tǒng)一履行市級國有金融資本出資人職責。制定全市統(tǒng)一的國有金融資本管理制度。擬訂行政事業(yè)單位國有資產管理規(guī)章制度并組織實施，制定需要全市統(tǒng)一規(guī)定的開支標準和支出政策。

（八）負責審核并匯總編制全市國有資本經營預決算草案，制定全市國有資本經營預算制度和辦法，收取市級企業(yè)國有資本收益。負責組織實施企業(yè)財務制度。負責財政預算內行政事業(yè)單位和社會團體的非貿易外匯管理。

（九）負責審核并匯總編制全市社會保險基金預決算草案，會同有關部門擬訂有關資金（基金）財務管理制度，負責社會保險基金財政監(jiān)管工作。

（十）組織實施預算績效管理，開展市級財政支出的績效目標管理、績效運行監(jiān)控、績效評價、結果應用，開展預算績效管理工作考核。

（十一）負責管理全市會計工作，監(jiān)督和規(guī)范會計行為，組織實施會計制度，指導和監(jiān)督注冊會計師和會計師事務所的業(yè)務，指導和管理社會審計。依法管理資產評估有關工作。

（十二）完成市委、市政府及省財政廳交辦的其他任務。

（十三）職能轉變。

1.加快形成“大財政、大預算”格局。按照完善宏觀調控體系、創(chuàng)新調控方式的要求，建立健全市級財政政策與發(fā)展規(guī)劃、金融等政策協(xié)調和工作協(xié)同機制，配合做好經濟監(jiān)測預警工作，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制，增強宏觀調控前瞻性、針對性、協(xié)同性。全面統(tǒng)籌各類政府資金資產資源要素，增強財政統(tǒng)籌能力，推動形成“大財政、大預算”格局和全市“一盤棋”管理機制。

2.深化財稅體制改革。加快建立現(xiàn)代財政制度，推進財政事權和支出責任劃分改革，理順市和區(qū)財政收入劃分，建立權責清晰、財力協(xié)調、區(qū)域均衡的市和縣（區(qū)）財政關系。完善轉移支付制度。加快推進基本公共服務均等化。全面實施預算績效管理，建立全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算制度。深化預算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革，實行“一個部門對口一個科室”，做到多放、管好、服務到位。

3.防范化解地方政府債務風險。規(guī)范舉債融資機制，構建“閉環(huán)”管理體系，嚴控法定限額內債務風險，著力防控隱性債務風險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

（十四）有關職責分工

1.非稅收入管理職責分工。市財政局負責制定和組織實施非稅收入國庫集中收繳制度，負責非稅收入賬戶、收繳方式、退付退庫等管理。市財政局牽頭負責行政事業(yè)性收費項目管理并對收費情況進行財務監(jiān)督管理。市發(fā)展和改革局牽頭負責行政事業(yè)性收費標準管理。市稅務局等部門按照非稅收入管理有關法律法規(guī)及部門規(guī)章，負責做好非稅收入申報征收、會統(tǒng)核算、繳費檢查、欠費追繳和違法處罰等工作，有關非稅收入項目收繳信息與市財政局及時共享。

2.市級行政事業(yè)單位國有資產管理職責分工。市財政局負責制定行政事業(yè)單位國有資產管理規(guī)章制度，并負責組織實施和監(jiān)督檢查；負責市級國有文化資產的配置、處置、收益、收繳和對外投資、出租、出借、擔保等事項審批工作，負責市級國有文化資產清查、統(tǒng)計等工作；負責市直宣傳文化系統(tǒng)企業(yè)國有經營性文化資產監(jiān)管工作。市委宣傳部負責指導協(xié)調國有文化資產監(jiān)督管理工作。市機關事務管理局負責市直行政事業(yè)單位的國有資產管理，負責產權界定、清查登記、資產處置工作，制定市直行政事業(yè)單位國有資產管理具體制度和辦法并組織實施，接受市財政局的指導和監(jiān)督檢查。市直行政事業(yè)單位按規(guī)定負責所屬事業(yè)單位及派出機構的國有資產管理。

二、內設機構

（一）辦公室。負責文電、會務、機要、檔案等日常運轉工作。負責信息、新聞宣傳、保密、信訪、政務公開等工作。負責財務、資產管理、安全保衛(wèi)等管理工作。負責重要文稿的起草和審稿有關工作。

（二）法規(guī)稅政科。負責有關規(guī)范性文件的合法性審查工作。組織開展財政法治建設。負責重大行政處罰聽證、行政復議和行政應訴工作。牽頭推進財政“放管服”改革。組織落實中央、省稅制改革和稅收政策，負責稅收調查有關工作。負責非稅收入政策管理工作。負責行政事業(yè)性收費項目、政府性基金政策管理。

（三）預算科。提出財政政策、財政體制、預算管理制度的建議，組織編制中長期財政規(guī)劃。負責總預算收支平衡及市級財力統(tǒng)籌管理工作。編制年度市級預決算草案和預算調整方案，組織市級預算編制、審核等工作。負責市級部門預算審核、批復、基本支出管理工作。負責市級對縣（區(qū)）轉移支付工作。負責對省級和（區(qū)）財政結算。

（四）國庫科。組織預算執(zhí)行、監(jiān)控、分析預測。擬訂國庫管理制度、集中收付制度。組織實施政府非稅收入國庫集中收繳。管理財政及預算單位賬戶、財政決算和總會計核算。負責政府財務報告編制工作。負責市級部門決算編制、審核、批復工作。牽頭編制財政信息化規(guī)劃并組織實施。開展財政信息數(shù)據庫建設。負責收入退庫有關工作。

（五）綜合規(guī)劃科。參與分析預測宏觀經濟形勢并提出宏觀調控政策建議。負責交通、統(tǒng)計等方面的部門預算有關工作，提出相關財政政策建議。參與住房保障、住房公積金等資金監(jiān)管。負責自然資源收入政策、彩票管理有關工作。管理財政票據。

（六）金融與政府債務管理科。負責金融等方面的部門預算有關工作，提出相關財政政策建議。擬訂國有金融資本管理制度，負責市級國有金融資本出資人相關工作。負責市級金融企業(yè)國有資本經營預算有關工作。擬訂公共服務領域政府和社會資本合作制度并組織實施。負責市級金融企業(yè)國有資產管理工作。制定全市政府債務管理制度并組織實施及管理。負責地方外債的相關管理工作。

（七）行政政法科。負責行政、政法、紀檢監(jiān)察、軍民融合發(fā)展等方面的部門預算有關工作，提出相關財政政策建議。擬訂經費財務管理制度，提出開支標準和定額。參與事業(yè)單位改革工作。參與擬訂機關事業(yè)單位收入分配政策。負責清理規(guī)范公務員津貼補貼有關工作。負責政府購買服務有關工作。負責國家賠償費用管理工作。

（八）科教和文化科。負責宣傳、文化和旅游、科技、教育、體育等方面的部門預算有關工作，提出相關財政政策建議。負責由財政局代表市政府履行出資人職責的市直宣傳文化系統(tǒng)企業(yè)國有經營性文化資產監(jiān)管工作。負責教育經費保障機制改革、科技經費改革，參與文化體制改革等有關工作。

（九）經濟建設科。負責發(fā)展改革、住房與城鄉(xiāng)建設、代建等方面的部門預算有關工作，提出相關財政政策建議。擬訂基建財務管理制度。參與審核市級財政性資金投資項目工程估（概）算，負責財政性資金投資項目工程預算、結算和竣工財務決算審核工作。擬訂代建項目財務制度。

（十）工貿發(fā)展科。負責工業(yè)、能源、商貿、糧食和物資儲備、應急等方面的部門預算有關工作，提出相關財政政策建議。參與擬訂支持經濟發(fā)展的產業(yè)財政政策。負責有關政策性補貼和專項儲備財政管理工作。牽頭擬訂政府投資基金管理制度并組織實施。負責涉外收入的監(jiān)繳和管理工作。

（十一）農業(yè)農村科。負責農業(yè)農村、水利、氣象、扶貧等方面的部門預算有關工作，提出相關財政政策建議。負責財政支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作，統(tǒng)籌安排財政扶貧資金。提出農村綜合改革政策措施建議。指導監(jiān)督農村財務管理工作。

（十二）資源環(huán)境科。負責自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)等方面的部門預算有關工作，提出促進資源節(jié)約、土地整治、生態(tài)保護修復、污染防治、核與輻射安全、海洋、測繪、國家公園建設等方面的財政政策建議。負責自然資源出讓收益和部分非稅收入收支管理。

（十三）社會保障科。負責人力資源和社會保障、民政、衛(wèi)生健康、退役軍人事務、醫(yī)療保障等方面的部門預算有關工作，提出相關財政政策建議。制定離退休經費保障制度。會同有關方面擬訂有關資金（基金）財務管理制度。負責編制全市社會保險基金預決算草案。負責社會保險基金財政監(jiān)管工作。

（十四）資產管理科。負責國資委部門預算有關工作，提出相關財政政策建議。負責國有資本經營預算有關工作。擬訂行政事業(yè)單位國有資產管理規(guī)章制度、企業(yè)財務制度及企業(yè)財務會計報告編制辦法并組織實施。推進市級行政事業(yè)單位經營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管工作。落實國有資產管理情況報告工作。負責執(zhí)法執(zhí)勤用車、特種專業(yè)技術用車有關管理工作。

（十五）會計科。負責組織實施國家統(tǒng)一的會計準則制度、管理會計標準、內部控制規(guī)范等。指導會計人才隊伍建設，負責會計專業(yè)技術資格管理工作，組織惠州考區(qū)的注冊會計師全國統(tǒng)一考試工作。指導和監(jiān)督注冊會計師、會計師事務所、代理記賬機構業(yè)務工作。負責對外會計合作交流工作。負責資產評估管理有關工作。

（十六）政府采購監(jiān)管科。擬訂政府采購制度并組織實施。擬訂、公布市級政府集中采購目錄，公開招標數(shù)額標準。負責政府采購信用監(jiān)管。負責處理市級政府采購活動投訴、舉報等。對市級集中采購機構進行考核。對代理機構實施監(jiān)督檢查。

（十七）績效管理科。牽頭負責制定全面實施預算績效管理有關綜合性制度并組織實施。建立績效評價指標體系。牽頭負責預算績效目標管理工作。組織開展部門績效自評、財政復核，負責重點項目績效評價及結果反饋、信息公開工作。負責組織開展預算績效管理考核工作。

（十八）財政監(jiān)督科。負責財稅法規(guī)和政策執(zhí)行情況、預算管理有關監(jiān)督工作。負責監(jiān)督檢查會計信息質量等有關工作。負責內部控制管理、內部審計等工作。牽頭負責預決算公開監(jiān)督工作。

（十九）財政支付管理辦公室。負責財政資金撥付及支出出納核算工作。協(xié)助開展國庫支付系統(tǒng)的建設和管理工作。負責公務卡制度改革和電子支付改革工作。負責財務核算信息集中監(jiān)管改革工作，監(jiān)管市級行政事業(yè)單位會計核算。建立和完善財政資金動態(tài)監(jiān)管和在線聯(lián)網監(jiān)督機制。配合建立和完善國庫單一賬戶體系。

（二十）人事教育科（機關黨委辦公室）。負責干部人事、機構編制、黨建等工作。指導全市財政系統(tǒng)人才隊伍建設和教育培訓工作。負責離退休人員服務工作。